«Пенсионная реформа в Российской Федерации и ее реализация в Челябинской области»

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ

Иванова П. В.
Научный руководитель: к.ю.н. Трашкова С. М.
ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет»

На сегодняшний день инвалиды являются однимииз самых не защищенных слоев населения, которые нуждаются в определенной помощи и поддержки. Трудоустройство инвалидов является одной из самых острых и актуальных социальных проблем.

Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойкимрасстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничениюжизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Инвалидность — острая социальная проблема, решение которой признано одной из значительных государственных задач. С однойстороны, это вызвано гуманным стремлением облегчения жизнедеятельности людей, ставших инвалидами вследствие нарушения здоровья и нуждающихся в специальной помощии защите. С другой стороны, очевидна необходимость решения весьма сложного вопроса оптимизации государственных компенсационных затрат на нужды инвалидов. Это можно достичь повышением социально-экономической самостоятельности этих людей: реально обеспечить через эффективную занятость лиц, которым доступна трудовая деятельность. По данным многочисленных исследований, свыше 80% инвалидов могут трудиться в доступных им по состоянию здоровья видах трудовой деятельности без ущерба своему здоровью. Однако в настоящее время вопросы занятости инвалидов не получили адекватного решения, несмотряна законодательные гарантии, целевые программы, иныегосударственные меры.

Несмотря на то, что инвалидность связана с ограниченнойспособностью к трудовой деятельности, неотъемлемое право инвалида наравне и с другими категориями населения — правона труд, о чем свидетельствует в Конституции РФ гл. 2 праваи свободы человека и гражданина, а в частности ч.1 статьи 37: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию».

Сложившиеся в России подходы к профессиональной реабилитации инвалидов не обеспечивают достижения главной цели — стабильной занятости и социально-экономической самодостаточности работника. Свидетельство этого — крайне низкий уровень жизни инвалидов: по данным различных исследователей, 94% этих граждан относятсяк наименее обеспеченным слоям населения. Низким на протяженииряда лет, особенно в последние годы, остается показатель трудовой активности: реально трудоустроены только 15% инвалидов. Проблемным является исполнение государственных обязательств по социальной защите инвалидов.

Правовая основу профессиональной реабилитации инвалидовна территории России составляют Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в РФ»(№ 181 — ФЗ от 24.11.1995 г.)и Федеральный Закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (№122 — ФЗ от 02.07.1995 г.),а также Конвенция ООН «О правах инвалидов».

Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в РФ» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов. Четвертая глава Закона (ст.20 — 27) является центральной и в ней охвачены различные стороны обеспечения жизнедеятельности инвалидов. В нее входит: обеспечение занятости инвалидов; установление квоты для приема на работу инвалидов; специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов; условия труда инвалидов; права, обязанности и ответственностиработодателей в обеспечении занятости инвалидов; материальное обеспечение инвалидов.

Обеспечение занятости инвалидов гарантируется путем проведения специальных мер, повышающих их конкурентоспособность на рынкетруда. Сюда входит: льготная финансово — кредитная политикав отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов; установление квоты для приема на работу инвалидови минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства; стимулирование созданияна предприятиях новых рабочих мест для инвалидов; создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальнойпрограммой реабилитации; создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организация обучения инвалидов новым профессиям.

Условия труда инвалидов предусмотрены в соответствиис индивидуальной программой реабилитации; для инвалидов I иII группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, а ежегодный отпуск для инвалидов всех групп —не менее 30 суток.

Законом установлено, что безработным признается инвалид, имеющий трудовую рекомендацию, не имеющий работы, зарегистрированный в органе Федеральной службы занятостив целях поиска подходящей работы и готовый приступить к ней.Для признания инвалида безработным он должен представитьв орган службы занятости индивидуальную программу реабилитации.

Материальное обеспечение инвалидов включает денежные выплаты по разным основаниям.

Правовые основы социального обслуживания инвалидов, также детально изложены в ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Отдельная глава Закона регламентирует профессиональную деятельность в сфересоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В соответствии с Конвенцией ООН «О правах инвалидов», относительно трудоустройства инвалидов закреплены следующие нормы: Государство – участники признают право инвалида на труднаравне с другими; оно включает право на получение возможности зарабатывать себе на жизни трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился, в условиях, когда рынок труда и производственная среда является открытыми, инклюзивными и доступными для инвалидов. Государство – участники обеспечивают и поощряют реализацию права на труд, в том числе теми лицами, которые получают инвалидность во время трудовой деятельности, путем принятия, в том числе в законодательномпорядке.

Принятие Законов о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов определяет необходимость разработки и принятия многих нормативных актов на федеральном и региональном уровнях, обеспечивающих реализацию принятых законов. Законодательствов отношении инвалидов не учитывает, что работодателю нуженне инвалид, а работник. Полноценная трудовая реабилитацияи состоит в том, чтобы превратить инвалида в работника, а потоми трудоустраивать,— эффективна именно такая последовательность, но не наоборот. И конечно, для этого необходимы определенные условия, усовершенствование правовой базы.

Таким образом, инвалиды наряду с особым положением в сферезанятости и трудовых отношений. С одной стороны, им предоставляется льготы и более щадящие условия труда: они имеют право при выполнении более легких видов труда, сокращенной продолжительности рабочего времени на сохранение прежней заработной платы, а также на получение дополнительных видов помощи.

С другой стороны, даже на правовом уровне инвалиды имеют ограничения и препятствия для своей профессиональной самореализации. Признание инвалида нетрудоспособным исключает его из разряда «рабочей силы», не позволяет ему получить защитуот безработицы и, соответственно, комплекс услуг по профессиональной реабилитации, хотя именно имеющие более высокую степень инвалидности нуждаются в большей помощи по восстановлению своего профессионального статуса.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации от12.12.1993г.— Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006.— 64 с.- (Кодексы и законы России).

2. Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в РФ» №181 — ФЗ от 24.11.1995 г. // СПС Консультант-Плюс.

3. Федеральный Закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» №122 — ФЗ от 02.07.1995 г. // СПС Консультант-Плюс.

4. Храпылина, Л. П. Реабилитация инвалидов / Л. П. Храпылина.—М.:Изд. «Экзамен", 2006.-415с.

5. Ярская — Смирная Е. Р. Социальная работа с инвалидами /Е. Р. Ярская- Смирная, Э. К. Каберушкина.— СПб.: Питер, 2004 —316 с.

Источник: http://kraspubl.ru/content/view/299/68/

НЕКОТОРЫЕ СОЦИАЛЬНО-КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДВИЖЕНИЯ СКИНХЕДОВ В РОССИИ

Заева Я. В.
Научный руководитель: к.ю.н. Трашкова С. М.
Сибирский институт бизнеса, управленияи психологии

Движение скинхедов (англ. skinheads, от skin — кожаи head — голова) в России возникло в эпоху«перестройки», первоначально насчитывая около 15 приверженцев вг. Москве и не свыше 5 в г. Санкт-Петербурге. Многочисленными массовым скин-движение становится в начале 1994 года, во многомблагодаря событиям, происходившим годом ранее. Еще большеевлияние на увеличение численности движения оказала Чеченская война, реформирование системы образования и экономическийкризис 90-х гг. (время «перестройки» сделало многих людей безработными, семьи не способными к существованию, а детейпредоставленными исключительно себе, воспитанием которыхне занимались ни родители, ни школа, ни система внешкольного образования, к тому времени, будучи ликвидированной). Результатом этих социальных изменений стало большое количество членов объединения (около 50 тыс. человек в более чем 80 городах страны).

Актуальность исследования обусловлена не только численностью образования и тенденцией централизации с усложнениемиерархической структуры, но и возможной активизацией в условияхупадка экономической системы страны, что неизбежно приведетк росту межэтнического насилия (все идеологические установки скинхедов основаны на том, что мигранты — это главный источник социальных и экономических бед).

Согласно данным правозащитных организаций, г. Красноярскотносится к числу городов, насчитывающих несколько сотен представителей скин-движения. По оценкам самих скинхедов,их число колеблется в диапазоне от 300 до 500 человек. Причемна постоянной основе в движении функционирует около 70%от общего числа (постоянство подразумевает непрерывность деятельности в течение 1,5 — 2 лет). Как правило, скинхеды объединены в группировки в среднем по 3−7 членов, плохо организованы и не имеют конкретных целей и плана действий. Нередко основной их деятельностью выступает вымогательство денегу подростков (довольно часто отбирают плееры, мобильные телефоны и иные ценные вещи). Для многих членов движения это один из источников дохода (наряду с временными заработками)в силу отсутствия постоянной работы.

Нападения на лиц «неславянской внешности»,— «акции»,—проводятся до 5 раз в месяц, либо вовсе не организуются. Иногда группировки объединяются для совершения совместных нападений, но в большинстве случаев стихийно и в состоянии алкогольного опьянения. Физическое устрашение и устранение жертв «акций» достигается не только посредством кулаков и ботинок на тяжелойподошве, но и с помощью кастетов и ножей (последним отводится ведущая роль, и владеют ими скинхеды в совершенстве). Случаи применения огнестрельного оружия не редкость, но, все же,используется оно менее часто.

Отличительной чертой сегодняшних скинхедов выступает то, что это дети не только не только бедных, но и материально обеспеченных родителей. Детей второй категории в ряды группировок направляет мода: быть скинхедом стало актуально и престижно.

Наряду с тенденцией «омоложения» (средний возраст вступленияв движение — 12−13 лет), отчетливо проявляется тенденция «взросления» (некогда ушедшие скинхеды возвращаются, создают новые объединения и активно обучают единомышленников). Обмен опытом происходит не только между «волнами» движения, нои группировками из разных городов. Так, весной 2008 года вг. Красноярск приезжала группа скинхедов из г. Санкт-Петербурга,где движение развито наиболее сильно, для корректировки деятельности красноярских «скинов».

Примечателен и факт вливания в скин-движение девушек.Как правило, к представительницам противоположного пола парни относятся очень лояльно, не заставляя их участвовать в драках,разрешая лишь наблюдать за происходящим. В случае, если девушка пожелает нанести несколько ударов жертве, к тому моменту неспособной оказывать сопротивление, мешать осуществлению задуманного никто не будет. Подобная тактическая линия распространяется на факты избиения мужчин, если жертвой становится женщина, то приоритет в выборе физического давления отдается девушке (как показывает практика, они еще более агрессивны, чем парни).

В 2008 году количество жертв ксенофобно-мотивированного насилия составило не менее 525 человек, 97 из которых погибли (среди них немало и русских). Категория потенциальных жертв скинхедов очень широка и ее нельзя ограничить такими признаками, как пол, цвет кожи и разрез глаз. Это не только лица, обладающие определенными биологическими признаками, но и представители субкультур, сексуальных меньшинств, лица без определенного места жительства, идеологические противники.

В течение последних пяти лет «борьба против чужаков» из основнойпрактической цели деятельности образования трансформироваласьв своего рода программное положение. Атрибутом прошлого стал принцип «женщин, стариков и детей не трогать». Скин-движениеразвивается в самом опасном направлении — слиянии с уголовнойсубкультурой.

Библиографический список

1. Васильева, О. Число зверя / О. Васильева // Российская газета.—2009.— 26 февраля.

2. Долгова, А. И. Криминология / А. И. Долгова.— М.: Норма, 2005.—899с.

Источник: http://kraspubl.ru/content/view/298/68/