«Задания по дисциплине «История государства и права»»

Государственное строительство в первой половине XIX века

План 

1        Планы реформ в начале XIX века. Начало правления Александра I. Цели правления, программа преобразований: жалованная грамота российскому наро-ду, решение крестьянского вопроса, ограничение власти монарха. Деятельность Негласного комитета: проекты обсуждаемых реформ. Учреждение Непремен-ного Совета, его задачи и функции.

2        Министерская реформа. Причины реформы. Основные акты реформы: Манифест 8 сентября 1802 г., Манифест 25 июля 1810 г., «Общее учреждение министерств» 25 июня 1811 г. Структура министерств, и их компетенция. Ко-митет министров: функции, место и роль в системе органов государственной власти.

3        Создание Государственного совета, его место и роль в структуре госу-дарственных органов в первой половине XIX века. Порядок формирования Государственного Совета. Структура Совета, его компетенция, порядок работы.

4        Трансформация Сената. Указ 8 сентября 1802 г, попытка усиления полно-мочий Сената. Ослабление Сената и превращение его в высшую судебную ин-станцию.

5        Собственная Его Величества канцелярия. Причины усиления данного органа. Учреждение отделений, их структура и компетенция. Деятельность III Отделения. Временные комитеты при Николае I.

6        Государственное устройство в первой половине XIX века. 

Темы сообщений 

•          Проекты конституционных реформ начала XIX века: М. М. Сперан-ского, Н. М. Карамзина, Н. Н. Новосильцева, радикальные планы декабри-стов. 

•           Управление национальными окраинами в первой половине XIX века. 

Вопросы и задания для контроля и размышления 

1       Что такое «правомерная монархия»?

2        Имелись ли в российском законодательстве первой половины XIX века нормы об отречении императора от престола?

114 

3        В чем суть проектов конституционных преобразований М. М. Сперанского? В чем причины того, что либеральные проекты при Александре I не были во-площены в жизнь в полной мере?

4        Кто назначал на должность министров? Какова была компетенция мини-стра, перед кем он нес ответственность?

5        Критики министерской реформы 1802 г. характеризовали ее как поспешную и незавершенную. В чем, по вашему мнению, проявлялись эти и другие недо-статки данной реформы?

6        Известный русский мемуарист первой половины XIX века Ф. Ф. Вигель следующим образом охарактеризовал министерскую систему: «…простой рас-

судок в самодержавном государстве указывает на необходимость коллегиаль-ного управления. Там, где верховная неограниченная власть находится в одних руках, и глас народа через представителей его не может до нее доходить, власть главных правительственных лиц должна быть умеряема совещатель-ными сословиями, составленными из мужей, более или менее опытных. Если суждения их, споры, даже несогласия некоторых замедлят ход дела, зато пе-ред государем они одни только обнажают истину, … облегчают ему выборы. Может быть, когда-нибудь, случится, что государь вверится небрежным ми-нистрам, которые вверятся ленивым директорам, которые вверятся неблаго-разумным и неопытным начальникам отделений, а они вверятся умным и дея-тельным, не всегда благонамеренным и добросовестным столоначальникам, тогда последние без общей цели и связи будут одни управлять делами государ- 

ства».¹ На какие недостатки, недочеты в организации министерской системы указывает автор? Согласны ли вы с его мнением?

7        Какие меры были приняты для совершенствования министерской системы в 1811–1812 гг.? Все ли недостатки удалось преодолеть?

8        Изучите указ от 8 сентября 1802 г. «О правах и обязанностях Сената», от-ветьте на следующие вопросы:

•       Как определяется статус Сената в данном документе? 

•          Какие сферы входили в предмет его компетенции? 

•          Какую юридическую силу имели указы Сената, согласно данному указу? 

¹ Цит. по: Дмитрян, М. С. Промежуточные итоги министерской реформы 1802 года / М. С. Дмитрян. – Текст : 

электронный // ЮП. – 2013. – № 5 (60). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/promezhutochnye-itogi-

ministerskoy-reformy-1802-goda (дата обращения: 10.10.2020).

115 

•          В чем суть нового права Сената, закреплённого в п. 9 данного указа? Ис-пользовали ли сенаторы данное право на практике? Какие последствия для пра-вовой и политической системы России могло повлечь данное правомочие? 

•          Оцените итоги реформы Сената, проведенной Александром I. 

9        Жители Санкт-Петербурга в XIX веке шутили: «Сенат и Синод живут по-дАрками»? В чем смысл шутки?

10        Какая связь между современным Конституционным Судом РФ и Дореволю-ционным Сенатом?

11        Каким образом формировался Государственный Совет? Чьим интересам от-вечал данный порядок?

12        Из каких департаментов состоял Государственный Совет, чем занимался каждый?

13        Назовите основные полномочия Государственного Совета. Какие из этих полномочий характерны для парламентов?

14       Как изменилась роль Государственного совета при Николае I?

15        В чем особенности правого статуса территорий Польши и Финляндии в со-ставе Российской империи в первой половине XIX века?

16        Какие изменения происходят в губернском управлении в первой половине XIX века?

17        Какие цели преследовал Николай I, усиливая Собственную Его Величества канцелярию?

18       Составьте схемы:

• «Министерская система в первой половине XIX века». 

• «Структура Государственного совета в первой половине XIX века». 

Источники 

1        Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801–1917. – Санкт-Петербург, 1998. – С. 5–178.

2       Титов, Ю. П. Хрестоматия по истории государства и права России /

Ю.  П. Титов. – Москва, 1997. – С. 231–237.

Список литературы 

1        Арискина, Ю. Э. Правительственный реформизм Александра I и «Дело Се-ната» / Ю. Э. Арискина. – Текст : электронный // Вестник Московского универ-ситета. Серия 8. История. – 2017. – № 2. – URL:

116 

https://cyberleninka.ru/article/n/pravitelstvennyy-reformizm-aleksandra-i-i-delo-senata (дата обращения: 10.10.2020). 

2        Бесов, А. Г. Социокультурнные нормы российской государственности XIX века / А. Г. Бесов. – Текст : непосредственный // Вопросы истории. – 2005.

– № 6. – С. 34–37.

3        Верхогляд, А. С. Становление и развитие Государственного совета как па-латы высшего законодательного органа Российской империи (1810–1917 гг.) / А. С. Верхогляд. – Текст : электронный // Общество: политика, экономика, пра-во. – 2016. – № 5. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-i-razvitie-gosudarstvennog... (дата обращения: 10.10.2020).

4        Дмитрян, М. С. Промежуточные итоги министерской реформы 1802 года / М. С. Дмитрян. – Текст : электронный // ЮП. – 2013. – № 5 (60). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/promezhutochnye-itogi-ministerskoy-ref... (дата обращения: 10.10.2020).

5        Ерошкин, Н. П. Крепостническое самодержавие и его политические инсти-туты в первой половине XIX века / Н. П. Ерошкин. – Москва, 1981. – Текст : непосредственный.

6        Коновалова, Л. Г. Зарождение идеи парламентаризма в России на рубеже XVIII–XIX веков / Л. Г. Коновалова. – Текст : непосредственный // История государства и права. – 2019. – № 12. – С. 3–9.

7        Краснов, Э. В. Принцип разделения властей в трудах М. М. Сперанского / Э. В. Краснов. – Текст : непосредственный // История государства и права. –

2019. – № 8. – С. 45–50.

8        Калякин, О. А. Реформы центрального государственного управления Павла I. Идеология преобразований / О. А. Калякин. – Текст : непосредственный // История государства и права. – 2012. – № 18. – С. 25–29.

9        Калякин, О. А. Реформы центрального государственного управления Павла I. Хронология преобразований / О. А. Калякин. – Текст : непосредствен-ный // История государства и права. – 2012. – № 17. – С. 18–22.

10        Ларина, О. Г. Акты министерств как правовой источник регулирования ве-домственной кадровой политики в аспекте административно-экономических преобразований в России XIX в. / О. Г. Ларина, Н. В. Чуб. – Текст : непосред-ственный // История государства и права. – 2019. – № 7. – С. 10–15.

11        Манаев, Г. Г. Реформа Правительствующего Сената 1805 г. / Г. Г. Манаев. – Текст : электронный // Научные ведомости Белгородского государственного

117 

университета. Серия: История. Политология. – 2009. – № 7 (62). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reforma-pravitelstvuyuschego-senata-18... (дата обращения: 10.10.2020). 

12        Мироненко, С. В. Самодержавие и реформы: политическая борьба в Рос-сии в начале XIX в. / С. В. Мироненко. – Москва, 1989. – Текст : непосред-ственный.

13        Михеева, И. В. Министерская система в Российской империи: этапы и принципы становления / И. В. Михеева. – Текст : непосредственный // История государства и права. – 2013. – № 11. – С. 48–52.

14        Писарькова, Л. Ф. Власть монарха в административной системе России первой четверти XIX в.: «режим ручного управления» / Л. Ф. Писарькова. – Текст : непосредственный // Петербургский исторический журнал: исследова-ния по российской и всеобщей истории. – 2018. – № 2 (18). – С. 60–69.

15        Приходько, М. А. Симбиоз коллежской и министерской систем государ-ственного управления в России в начале XIX века / М. А. Приходько. – Текст : непосредственный // История государства и права. – 2001. – № 3. – С. 3–7.

16        Приходько, М. А. Министерская реформа в России в начале XIX века /

М.  А. Приходько. – Текст : непосредственный // История государства и права. –

2000. – № 3. – С. 19–22.

17        Приходько, М. А. Министерская реформа в России в начале XIX века /

М.  А. Приходько. – Текст : непосредственный // История государства и права. –

2000. – № 4. – С. 13–17.

18        Приходько, М. А. Становление министерской системы управления в Рос-сии / М. А. Приходько. – Текст : непосредственный // Вопросы истории. –

2004. – № 12. – С. 96–102.

19        Приходько, М. А. Министерство коммерции в государственной системе Российской империи в 1802–1810 гг. / М. А. Приходько. – Текст : непосред-ственный // История государства и права. – 2016. – № 8. – С. 32–35.

20        Советкин, А. С. Реформы государственного управления при Павле I как ис-точник законотворческой деятельности М. М. Сперанского / А. С. Советкин. – Текст : непосредственный // История государства и права. – 2013. – № 15. – С. 15–19.

21        Шестопалов, А. П. Правительственный конституционализм и российская государственность в начале XIX века / А. П. Шестопалов. – Текст : непосред-ственный // Вопросы истории. – 2006. – № 9. – С. 125–130.

118 

Семинар 2. Правовое строительство в первой половине XIX века План 

1        Систематизация российского законодательства в первой половине 

XIX века. Попытки кодификации в начале XIX века: комиссия Г. А. Розен-кампфа, работа М. М. Сперанского над проектом гражданского уложения. Ра-бота Второго отделения Собственной Его Величества канцелярии над Сводом законов: этапы и содержание. Полное собрание законов Российской империи.

2        Свод законов Российской империи. Принципы построения, структура.

Государственное, гражданское, семейное право по Своду законов.

3        Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Структура Уложения. Понятие преступления и проступка. Институты общей части: формы вины, стадии совершения преступления, виды соучастия, обстоятельства, смяг-чающие или отягчающие вину, устраняющие уголовную ответственность. Си-стема преступлений. «Лестница» наказаний.

Вопросы и задания для размышления и контроля 

1        Какую роль сыграла деятельность различных комиссий начала века в созда-нии Свода законов?

2        Какова роль М. М. Сперанского в создании Свода законов Российской им-перии? Почему Николай I после смерти Сперанского в 1839 г. сетовал: «Друго-го Сперанского мне уже не найти»?

3        Какую установку дает Николай I перед началом кодификационной работы?

4        Чем Свод законов отличается от Полного собрания законов?

5        Какова структура Свода законов Российской империи?

6        На какие категории делились вещи в Своде законов?

7        Какие способы приобретения права собственности знает Свод законов?

8        Какие способы обеспечения обязательств знает Свод законов?

9        Как определяются цели принятия Уложения 1845 г. в преамбуле к этому до-кументу?

10        В чем отличие исправительных наказаний от уголовных?

11        Почему процесс систематизации права при Николае I не был закончен?

12        Оцените систематизацию права при Николае I: это консервативно-охранительное мероприятие, не способствовавшее прогрессу российского пра-ва, или одно из ярких достижений российской правовой традиции, поставившее российское право на передовые позиции в мире? Выберите и аргументируйте свою позицию.

119 

13        Российский историк Т. В. Андреева, оценивая работу II отделения Соб-ственной ЕИВ канцелярии, приходит к выводу: «Николаевская модель преобра-зовательной политики в законодательной сфере, являя собой логическое про-должение официального реформаторства второй половины XVIII – первой чет-верти XIX в., имела с ним как схожие, так и отличительные черты»². Приведете аргументы в пользу позиции автора, покажите схожие и отличительные черты.

Источники 

1        Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801–1917. – Санкт-Петербург, 1998. – С. 5–178.

2        Титов, Ю. П. Хрестоматия по истории государства и права России /

Ю.  П. Титов. – Москва, 1997. – С. 231–237.

Список литературы 

1        Акимова, Н. В. Эволюция уголовной политики в императорской России / Н. В. Акимова. – Текст : непосредственный // История государства и права. –

2019. – № 12. – С. 49–58.

2        Андреева, Т. В. Второе отделение Собственной ЕИВ канцелярии: техноло-гия законотворчества. 1826–1832 гг. / Т. В. Андреева. – Текст : электронный // Петербургский исторический журнал. – 2019. – № 2 (22). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vtoroe-otdelenie-sobstvennoy-eiv-kants... (дата обращения: 10.10.2020).

3        Архипов, С. В. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. как пролог судебной реформы 1864 г. в России / С. В. Архипов, А. В. Илюхин. – Текст : непосредственный // История государства и права. – 2015. – № 18. – С. 50–54.

4        Агаев, Г. А. Ответственность за преступления против порядка управления по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года / Г. А. Ага-ев. – Текст : непосредственный // История государства и права. – 2005. – № 5. – С. 41–43.

5        Алексеев, В. И. Нормативное регулирование уголовных наказаний по уло-жению о наказаниях 1845 года / В. И. Алексеев. – Текст : непосредственный // История государства и права. – 2005. – № 1. – С. 34–37.

²  Андреева, Т. В. Второе отделение Собственной ЕИВ канцелярии: технология законотворчества. 1826–1832 гг. / В. И. Андреева. – Текст : непосредственный // Петербургский исторический журнал. – 2019. – № 2 (22). 

120 

6        Брылева, Е. А. Особенности содержания под стражей в Российской империи отдельных категорий населения / Е. А. Брылева. – Текст : непосредственный // История государства и права. – 2016. – № 10. – С. 61–64.

7        Зайцева, Л. А. К вопросу о правовом регулировании брачно-семейных от-ношений в соответствии с положениями Свода законов Российской империи / Л. А. Зайцева. – Текст : непосредственный // История государства и права. –

2020. – № 3. – С. 47–51.

8        Кодан, С. В. Сперанский и систематизация законодательства в России / С. В. Кодан. – Текст : непосредственный // Советское государство и право. –

1989. – № 6.

9        Кодан, С. В. М. М. Сперанский и создание Свода законов Российской империи / С. В. Кодан. – Текст : электронный // Вестник Сибирского юридического института МВД России. – 2010. – № 4 (8). – URL: https://cyberleninka.ru/article/ n/m-m-speranskiy-i-sozdanie-svoda-zakonov-rossiyskoy-imperii (дата обращения: 10.10.2020).

10        Кудинов, О. А. М. М. Сперанский – основоположник российского консти-туционализма / О. А. Кудинов. – Текст : непосредственный // Юридическое об-разование и наука. – 2003. – № 4. – С. 34–37.

11        Омельченко, О. А. Кодификация права в России / О. А. Омельченко. – Москва, 1987. – Текст : непосредственный.

12        Омельченко, О. А. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении женщин с малолетними детьми в дореволюционной Рос-сии / О. А. Омельченко. – Текст : непосредственный // История государства и права. – 2015. – № 18. – С. 54–59.

13        Полуда, О. Н. «Преступление» и «проступок» в России XIX века: теория, закон и практика / О. Н. Полуда. – Текст : непосредственный // История госу-дарства и права. – 2019. – № 9. – С. 11–19.

14        Самарский, А. Н. Совершенствование законодательства Российской импе-рии в первой половине XIX века: Свод законов Российской империи / А. Н. Са-марский, А. В. Жуланов. – Текст : непосредственный // Философия права. –

2020. – № 1. – С. 100–104.

15        Слободянюк, И. П. Судебная политика и судоустройство первой четверти XIX в. / И. П. Слободянюк. – Текст : непосредственный // Российская юстиция. –

2005. – № 4. – С. 75–77. 

16        Слободянюк, И. П. Судебная политика и судоустройство первой четверти XIX в. / И. П. Слободянюк. – Текст : непосредственный // Российская юстиция. –

2005. – № 5. – С. 75–78.

121