«Переворот Наполеона Бонапарта 18 брюмера 1799 г.»

1.

Пришедшая к власти со второй половины 90-х годов XVIII в. крупная буржуазия вскоре оказалась между двумя противостоящими социально-политическими силами. С одной стороны, городские трудящиеся, страдавшие от безработицы и постоянного ухудшения уровня жизни, усиливали борьбу с режимом термидорианцев. С другой стороны, активизировалась дворянская реакция – зрели роялистские заговоры, ставившие своей задачей реставрацию монархии. Свое политическое спасение правящие круги видели в создании режима военной диктатуры. Предельно централизованное государство, возглавляемое «сильной личностью», могло силой оружия защитить интересы крупных предпринимателей от опасности справа н слева. Наибольшую поддержку получил генерал Наполеон Бонапарт, ставший чрезвычайно популярным благодаря победам, одержанных французскими войсками под его командованием (особенно в Италии и Египте).  В 1799 г. (9-10 ноября, или 18-19 брюмера VIII года по республиканскому календарю) Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и упразднил директорию. Управление страной было передало в руки трех консулов (это название было предложено самим Наполеоном вместо скомпрометированных «директоров», который заимствовал этот термин из любимой им античной истории). Реальная власть сосредоточилась у первого консула, его пост занял Бонапарт. Председательствовали консулы на своих заседаниях, чередуясь, по алфавиту. Первоначально не было и намека на чью-либо диктатуру – военную тем более. В конечном итоге переворот 18 брюмера привел к установлению во Франции военной диктатуры, служившей интересам крупной буржуазии и новой буржуазной военщины. В диктатуре Бонапарта буржуазия искала защиты одновременно от уравнительных, демократических стремлений народных масс и от роялистов, желавших реставрации феодальных порядков. Бонапарт ликвидировал демократические завоевания революции и оставил от нее лишь то, что было выгодно крупной буржуазии. Уже через два дня после переворота начались репрессии против якобинцев. Конституция 1799 г. (по республиканскому календарю – конституция VIII года) юридически закрепляла новый режим. Основными чертами вводимого ею государственного строя были: верховенство      правительства и представительство по плебисциту.   Правительство состояло из трех консулов, выбираемых сроком на 10 лет. Первый консул наделялся особыми полномочиями: он осуществлял исполнительную власть, назначал и смещал по своему усмотрению министров, членов государственного совета, послов, генералов, высших чиновников местного управления, судей. Второй и третий консулы имели совещательные полномочия. Конституция назначила первым консулом Наполеона Бонапарта. Законодательную же власть изображали поставленные в зависимость от исполнительной власти три органа: Сенат, Трибунат и Законодательный корпус. Эти органы, ни один из которых не имел самостоятельного значения, лишь маскировали единовластие первого консула.  Со времени плебисцита, наскоро устроенного после Амьенского мира, и последовавшего в силу этого «всенародного решения» сенатус-консульта 2 августа 1802 г. Наполеон Бонапарт был объявлен «пожизненным консулом» Французской республики. Не менее существенные изменения претерпело и избирательное право. Все мужчины, имеющие французское гражданство, должны были принимать участие в выборах по коммунам. Избранию подлежала десятая часть граждан коммуны, которые включались в список из бранных по всем коммунам дистрикта. Они избирали из своего состава также десятую часть. Аналогичным образом избиралась десятая часть по департаментскому списку и далее по национальному списку. Лица, включенные в эти списки, назначались вышестоящими чиновниками на вакантные должности в государственном аппарате соответствующего уровня (из коммунального списка – на должности в коммуне, из департаментского – в департаменте и т.д.). Такая система ликвидировала все прогрессивные завоевания времен революции в области избирательного права. Выборы являлись фикцией, так как «кандидатов» было столько, что чиновники имели полную свободу выбора при назначении на соответствующие должности. Подобная система в целом стала известна как «представительство по плебисциту». С парламентским строем было покончено, минимум имевшихся демократических свобод уничтожен.  Спустя год было упразднено и выборное местное самоуправление. В 1802 г. Бонапарт был объявлен пожизненным консулом с правом назначения себе преемника. Его власть, еще прикрытая республиканским декорумом, принимала монархический характер.

          Таким образом, переворот 18 брюмера (9 ноября 1799 г.) привел к установлению во Франции военной диктатуры, служившей интересам крупной буржуазии и новой буржуазной военщины. В диктатуре Бонапарта буржуазия искала защиты одновременно от уравнительных, демократических стремлений народных масс и от роялистов, желавших реставрации феодальных порядков. Твердая власть нужна была буржуазии и для продолжения захватнических войн. Разгон правительства Директории и установление Консульства явились завершением буржуазной контрреволюции. «Бонапартизм, – указывал В.И. Ленин, – есть форма правления, которая вырастает из контрреволюционности буржуазии в обстановке демократических преобразований и демократической революции».[1]

Именно с именем Наполеона, а также его племянника Луи Наполеона, правившего Францией под именем Наполеона Ш, связано происхождение термина бонапартизм, употребляемого для обозначения режима личной власти, возникающего в обстановке общественного кризиса. С политико-организационной точки зрения бонапартизм есть режим личной власти в обществе с враждующими политическими группировками и классами, который опирается в своем утверждении на поддержку армии и личный авторитет правителя, претендующего на роль арбитра и посредника   во взаимоотношениях между враждующими политическими силами (партиями, движениями).

В конституционном (общеустроительном) плане режим бонапартизма характеризуется свертыванием роли республиканских (представительных и выборных) учреждений власти и переходом к централизованному управлению с опорой на громадные отряды гражданских, военных и полицейских чиновников. По словам М. Прело, «для Наполеона не существовало каких-либо наличествующих норм права, которым он считал себя обязанным повиноваться. Он не считался ни с разграничением компетенции, ни с формальностями. Как носитель власти, как фактический законодатель, он категорически ставил себя выше закона. Покидая часто столицу в связи с военными действиями, он совершенно пренебрегал предписаниями конституции или просто нарушал их... Гарантии, предоставленные судебным органам, постоянно игнорировались. Можно сказать, что законность находилась в перманентном отпуску».[2] 

Как режим целенаправленной властной и одновременно идеологической активности бонапартизм отличается повышенной демагогической активностью (популизмом) и прямыми обращениями за поддержкой к общественному мнению страны. Это обычно находило выражение в проведении плебисцитов (голосование по конкретным предложениям правителя). Термин «бонапартизм» имеет широкое хождение в политико-философской и публицистической литературе и тенденцию обрастать (вплоть до настоящего времени) самыми разнообразными и порой неожиданными истолкованиями. Наполеон и Луи Бонапарт были своеобразными республиканскими монархами французов. Однако уже феномен Бисмарка, «железного» канцлера прусского монарха и строителя германской империи, привнес в бонапартизм новые черты – черты жесткой исполнительной власти в условиях конституционной монархии, действующей при наличии известного партийного плюрализма.

При определенных условиях правящая элита может быть вынуждена лишить демократии себя, отказаться от демократии как метода определения собственной воли, но сохранить существенные элементы демократии для массы. При таком пути отхода от демократии сохраняется свобода политических партий, продолжают применяться демократические права и свободы, но общенациональное представительное учреждение – парламент существенно ограничивается. Устанавливается режим личной диктатуры, «демократический цезаризм». Наиболее полное выражение этот метод отхода от демократии получил в V Республике Франции в период с 1958 по 1969 гг., когда существовал режим плебисцитарной демократии, основанный на личном конституционном правлении генерала де Голля.

Якобинская диктатура – революционно-демократическая диктатура, являвшаяся высшим этапом Французской буржуазной революции конца XVIII в. Была установлена в результате народного восстания 31 мая – 2 июня 1793 г., приведшего к власти якобинцев. При якобинцах источником верховной власти объявлялась воля народа, и провозглашалось право народа на восстание против угнетения. Конституция 1793 г. на весь мир провозгласила основы буржуазной демократии – идею верховенства народа и равенства людей в правах. Франция объявлялась единой и нераздельной республикой. Избирательные права предоставлялись мужчинам, достигшим 21 года, независимо от имущественного положения. Члены законодательного корпуса подлежали избранию простым большинством голосов. Законодательный корпус должен был состоять из одной палаты. В его функции входило избрание членов Исполнительного совета из кандидатов, выдвинутых первичными департаментскими собраниями, выработка законопроектов, издание законов. Важнейшие законопроекты должны были передаваться на утверждение первичных собраний. В годы якобинской диктатуры был принят ряд декретов. Большую роль сыграл декрет 17 июля о полной и безвозмездной отмене всех феодальных платежей и повинностей, принятых после обновления комитета общественного спасения. Этот декрет явился вершиной аграрного законодательства французской революции. Только якобинская диктатура окончательно упразднила феодальные отношения в деревне и решила тем самым основной вопрос Великой французской революции конца XVIII в. Величие якобинцев 1793 г. заключалось в том, что они пошли на удовлетворение требований широких масс народа.

Бонапарт же ликвидировал демократические завоевания революции и оставил от нее лишь то, что было выгодно крупной буржуазии. Опираясь прежде всего на крупную буржуазию и верхушку новой буржуазной армии, бонапартистский режим пользовался также поддержкой зажиточной части крестьянства, боявшейся восстановления феодальных повинностей в случае реставрации Бурбонов и опасавшейся сельской бедноты. В интересах крупной буржуазии и, зажиточного крестьянства конституция, принятая в конце 1799 г., гарантировала право собственности новых владельцев на национальные имущества, приобретенные ими в годы революции, и объявляла безвозвратным отчуждение имений эмигрантов. В 1800 г. был учрежден Французский банк, что еще более укрепило доверие крупной буржуазии к Бонапарту. Формально Франция оставалась республикой, и правительство в составе трех консулов по истечении десятилетнего срока подлежало переизбранию. Но фактически от республики осталась только внешняя оболочка, а вся власть сосредоточилась в руках одного диктатора – Наполеона Бонапарта.

2. К бонапартистским режимам принято относить управление Бисмарком Германией, которое привнесло в бонапартизм новые черты – черты жесткой исполнительной власти в условиях конституционной монархии, действующей при наличии известного партийного плюрализма. Многие новые элементы характеризуют бонапартизм в XX в., географические границы которого простираются далеко за пределы Европы и более всего ассоциируются с военными режимами во многих государствах Арабского Востока, Азии, Африки и Латинской Америки. Можно говорить о бонапартизме П.А. Столыпина и А.Ф. Керенского в России. Наиболее типичными примерами бонапартизма является установление нацистской диктатуры в Германии (январь 1933 г.), в Греции – в 1967 г. (диктатура «черных полковников»), в Боливии – в 1971 г., в Нигерии – в 1985 и 1993 гг. и др.