«Декларация прав человека и гражданина 1789 г.»

1. Статья 545 позаимствована из ст. 14 Декларации прав 1789 г. «17. Так как собственность есть право неприкосновенное и священное, то никто не может быть лишен ее иначе как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости; и при условии справедливого и предварительного возмещения».[1]

2. Конституционный опыт страны оказывал и оказывает существенное влияние на конституционное развитие многих государств мира. Знаменитая французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. не только положила начало конституционной истории Франции, но во многом определила развитие и современное состояние института прав человека в мире.

Значительную эволюцию претерпело во французской государственно-правовой доктрине и само понятие «конституция». Первоначальное отношение к конституции как к юридическому акту, закрепляющему организацию государственной власти, трансформировалось в более широкое и многозначное понимание и восприятие этого документа. Теория профессора М.Ориу о существовании в обществе двух конституций – политической и социальной, доминировавшая во Франции в период между двумя мировыми войнами, сменилась идеями, интегрирующими в конституции политическое и социальное начала. Идея противопоставления политической конституции, определяющей организацию и порядок деятельности государства, и конституции социальной – как свода прав и свобод граждан, лишала Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. качества юридического документа, превращая ее в простой перечень политических, идеологических и философских принципов, по традиции торжественно подтверждаемых почти каждой писаной конституцией, но не обладающих никакой юридической силой.

В этом контексте ныне действующая во Франции Конституция 1958 г., следуя терминологии М.Ориу, – скорее политическая конституция. Обретением качества социальной она обязана деятельности Конституционного совета, своими решениями включившего в число конституционных источников права Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. и положения Преамбулы Конституции 1946 г., фиксирующей значительное число прав и свобод граждан.

          Действительно, Конституция V Республики не содержит специального раздела, посвященного правовому положению личности. Формально ее авторы объясняли это тем, «что составление Декларации прав Правительством (проект Конституции подготовлен правительственной комиссией) не соответствует французской политической и юридической традиции». Тем не менее подчеркивалось, что «подтверждение великих принципов необходимо». Эта точка зрения нашла отражение в Преамбуле Конституции 1958 г.: «Французский народ торжественно провозглашает свою приверженность правам человека... как они были определены Декларацией 1789 года, подтвержденной и дополненной Преамбулой Конституции 1946 года». В самом тексте Конституции 1958 г. зафиксированы только равенство перед законом (ст. 1), свобода образования политических партий (ст. 4), свобода личности (ст. 66). Таким образом, большинство прав и свобод оказались за пределами собственно конституционного текста. Заслуга Конституционного совета состоит в том, что своими решениями он включил в конституционное право права и свободы, зафиксированные в Декларации 1789 г. и Преамбуле Конституции 1946 г.

Конституционные тексты содержат сравнительно ограниченный перечень основных прав и свобод, классифицируемых в качестве основополагающих принципов. Вместе с тем конституционная значимость прав и свобод, содержащихся в других источниках права, может быть подтверждена решениями органа конституционного контроля, который в своей практической деятельности при проверке конституционности акта, принимаемого Парламентом, вправе рассматривать их не только с точки зрения формального соответствия тексту Конституции, но и с точки зрения их соответствия основополагающим принципам, содержащимся в органических законах и текущем законодательстве. В то же время, по мнению французских государствоведов, конституционная значимость придается в этом случае только самим принципам, но отнюдь не тем юридическим актам, в которых они сформулированы и изложены.

Новые реалии после Второй мировой войны заставили новые французские власти пойти по пути закрепления экономических принципов, отвечающих новым условиям общественного развития.