«Акт о лучшем обеспечении свободы подданных от 26 мая 1679 г. (Измененный акт «хабеас корпус», 1679 г.)»

1. Реставрация власти Стюартов происходила при соблюдении законных и других необходимых процедур. Специальным актом возвращаются исключенные во время «чистки Прайда» депутаты Долгого парламента. Постановлением палаты общин «Об образе правления Английского королевства» признается и объявляется, что «согласно основным и древним законам английского королевства правительство состоит и должно состоять из короля, лордов и общин» (1 мая 1660 г.). Затем вновь собранный парламент объявляет о восстановлении на королевском престоле Карла II, сына казненного короля Карла I. 

Сам будущий король незадолго до вступления в силу этих актов обратился ко «всем нашим любящим подданным без различия звания» с Декларацией, в которой от своего имени объявил о «свободном и всеобщем прощении» всем тем, кто в течение 40 дней публично заявит, что они «вновь становятся верными и послушными подданными». Кроме того, король объявил также о праве на свободу совести, согласно которой «ни один человек не должен быть тревожим или осуждаем за религиозные разногласия, не нарушающие мира в королевстве». Что касается судьбы имений и пожалований, произведенных многим военным и гражданским лицам «за многие годы беспорядков, за время многих и великих революций» (в данном случае не переворотов, а круговоротов, повторных обращений), то этими вопросами король не пожелал заниматься сам, а предоставил их на решение парламента, который «лучше всего может справедливо удовлетворить всех заинтересованных».

Карл II правил в течение 25 лет. Его правление отмечено деятельностью Долгого «кавалерского» парламента (1661–1679 гг.), но также периодом Беспарламентского правления (1681–1688 гг.), когда обострились внутрипартийные конфликты и соперничество между группировками тори (они одержали верх) и вигов. Ряд актов этого периода был нацелен на регулирование религиозных дел в пользу англиканской церкви. Это Акт о религиозном единообразии (об обязательности англиканских обрядов, 1662 г.), Акт о присяге (1673 г.), Манифест о веротерпимости (1687 г.) и др. Самым известным законодательным актом этого периода стал Хабеас корпус акт 1679 г. 

Habeas Corpus Amendment Act (Измененный акт о процедуре «хабеас корпус» 1679 г.) от 26 мая содержал уточненный перечень гарантий от произвольного ареста и тайных расправ. Суть их сводится к обязанности по приказу судьи доставить в судебное заседание человека (corpus – букв. тело, но подразумевается личность задержанного или помещенного в тюрьму человека). Все это делается для того, чтобы судья после ознакомления с причинами задержания и заключения мог уяснить, является ли задержание законным, и в противном случае отпустить задержанного на свободу. Эта процедура с вызовом и доставкой арестованного к судье имела ряд последствий для всех участников процедуры – для тюремщика или шерифа, для судьи и для самого задержанного. Они сводились к следующему:

• любому задержанному или заключенному в тюрьму лицу по его просьбе (или просьбе его родственников) должен быть выдан письменный приказ об аресте каким-либо близлежащим судом, обладающим юрисдикцией по уголовным делам. Судья при выдаче приказа может либо освободить лицо из-под ареста или из тюремного заключения, если его задержали незаконно, либо отпустить под залог, либо представить его в дело в ближайшее судебное заседание;

• срок доставки арестованного в суд по приказу «хабеас корпус» (от начальных слов приказа судьи на латыни, обращенных к шерифу или тюремщику, в распоряжении которого «имеется личность для представления в суде») – всего три дня или чуть больше в зависимости от места пребывания задержанного;

• тюремщик, надзиратель или шериф обязаны подчиниться такому приказу и не только доставить задержанного, но и «удостоверить истинные причины задержания и заключения»;

•   для решения вопроса судьей дается срок два дня.

Эта процедура известна и действовала еще с XV в., но теперь она была снабжена ясными и четкими положениями об ответственности виновных тюремных или судейских служащих перед обвиняемым, который пребывает под арестом или в тюрьме. Чиновники уже не могут отныне творить произвол. За первое нарушение или пренебрежение приказом судьи о «доставке тела (личности) в суд» шериф или тюремщик выплачивает штраф 100 фунтов в пользу заключенного; 200 фунтов – плата за повторное нарушение, влекущее за собой дисквалификацию по профессии; 500 фунтов в пользу потерпевшего – таково наказание для судьи любой инстанции за неправомерный отказ в выдаче приказа о доставке заключенного в суд.

Таким образом, Хабеас корпус акт 1679 г. венчает собой триаду основных конституционных гарантий в защиту личной свободы гражданина. Первыми в этом ряду следует считать Великую хартию вольностей 1215 г. и Петицию о правах 1628 г.

2. Судебный приказ «хабеас корпус» (Writ of habeas corpus) входит в систему должностных привилегий судьи, получающего, таким образом, возможность контролировать различные административные учреждения с помощью трех технических приемов – судебных приказов (writs, позднее – orders), направленных на воспрещение, предписывание или осведомление по отношению к подчиненным судебным инстанциям или административным учреждениям, включая и тюремные.

Приказ «хабеас корпус» нацелен на контроль за законностью задержаний и на ускорение решения дела. Поначалу он выдавался королем наряду с приказами «о праве» (Writ of Right) при требовании о возврате имущества в порядке восстановления нарушенного права, о вызове в суд и др.

Отказ в приводе в суд или в освобождении под залог предусмотрен актом 1679 г. для лиц, обвиняемых в государственной измене и другом тяжком преступлении, а также для тех, кто заключен в тюрьму за долги или по другому гражданскому делу. Если в разбирательстве дел об измене и тяжком преступлении имели место проволочки, то во избежание таких проволочек предусмотрено послабление тягот для заключенного: его обязаны в этих случаях выпустить на свободу или на поруки, однако с последующим судебным разбирательством. Освобожденному по приказу «хабеас корпус» не могут предъявить ордер на арест за то же самое преступление иначе как по закону и предписанию суда.

Закон содержит запрет незаконных заточений в тюрьмах за морями, а также в Шотландии и Ирландии, в Джерси (королевская тюрьма) или в крепости за морями. Таким образом, речь идет о запрете незаконной ссылки. Полное название закона выглядит так: «Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями». Инициаторами принятия такого закона парламентом выступили виги, не без основания опасавшиеся усиления королевского абсолютизма и произвола, и в этом вопросе им удалось заручиться поддержкой парламентской группировки тори, у которых также нашлись причины и мотивы в пользу уточнения данной процедуры.

В 1818 г. к закону было сделано следующее дополнение. Если ребенка насильно держат вдали от родителей, если кто-нибудь несправедливо заключает кого-либо в сумасшедший дом, а также если кем-нибудь будет заявлено, что монахам не позволяют выйти из монастыря, то местный суд обязан непременно вынести приказ «хабеас корпус» лицу, держащему в заключении потерпевшего. Если по этому приказу потерпевший не будет тотчас же доставлен в суд и если задержание было без законного на то основания, то потерпевший должен быть тотчас же освобожден.

Наказание тюремщиков и судей за произвольный арест или сокрытие такого нарушения есть разновидность возмещения за причиненный моральный ущерб потерпевшему гражданину, и Англия предстает страной, где раньше многих других и в большей степени был усвоен и обеспечен принцип возмещения за причиненный моральный (нравственный) вред, выражающийся не только в повреждении здоровья жертвы или близкого ей человека, не только в лишении привилегий или авторских прав, но и в незаконном лишении свободы.

Действие акта не распространялось на лиц, заключенных в тюрьму за долги (ст. 8): «Предписывается навсегда, что ничто в настоящем Акте не должно распространяться на освобождение из тюрьмы какого-либо лица, обвиненного в неуплате долга или по другому иску либо по какому-нибудь гражданскому делу, чтобы после того, как он будет освобожден из тюремного заключения за совершенное им уголовное преступление, он по-прежнему оставался под стражей согласно закону и на основании такого гражданского судопроизводства».[1] А поскольку в эту категорию попадали, как правило, неимущие, то очевидной становится направленность закона.