«Задания по дисциплине «Гражданское право»»

Договор найма жилого помещения 

Вопросы по теме 

Гражданско-правовые формы удовлетворения жилищных потребностей граждан. Право граждан на жилище. Жилищное законодательство, жилищные фонды.

Понятие и виды договора найма жилого помещения. Объект договора, его содержание. Права и обязанности нанимателя и постоянно проживающих с ним граждан.

Поднаем. Срок договора найма жилья. Расторжение договора и его последствия. Выселение. Предоставление гражданам жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Социальная норма жилой площади.

Ордер на жилое помещение, его юридическое значение. Заключение договоров коммерческого и социального найма жилого помещения. Стороны договора, их права и обязанности. Пользование жилым помещением по Д.С. и коммерческого найма жилья. Юридические последствия длительного отсутствия нанимателя или члена его семьи на занимаемой жилой площади. Изменение обязательства социального и коммерческого найма жилья. Раздел жилых помещений. Объединение нанимателей и замена нанимателя. Особенности обмена жилыми помещениями в домах государственных и муниципальных фондов. Случаи принудительного обмена жилых помещений.

Прекращение правоотношения социального и коммерческого найма жилого помещения. Выселение. Гарантии жилищных прав граждан при расторжении договора. Пользование жилыми помещениями в домах жилищных

и      жилищно-строительных кооперативов. Порядок предоставления жилья в домах жилищных кооперативов. Право члена-пайщика жилищного кооператива на квартиру и жилищные права членов его семьи.

Изменение и прекращение жилищного обязательства члена жилищного кооператива и членов его семьи.

Нормативный материал 

1  Гражданский кодекс РФ, Ч.2 от 26 января 1996. (в ред. от 26.03.2003г) [Текст]// СЗ РФ. 1996. №5. ст.410. (гл.35).

2  ФЗ от 26 января 1996г «О введении в действие части второй ГК РФ» (в

ред. от 26.11.2001г) [Текст]// СЗ РФ. 1996. №5. ст.411.

3      Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.1964г [Текст]// Ведомости РСФСР. 1964. №24. ст.406.

4  Гражданский кодекс РСФСР от 31 октября 1922г [Текст]// СУ РСФСР. 1922. №71. ст.904.

111

5 Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 8 декабря 1961г. [Текст]// Ведомости СССР. 1961. №50. ст.525.

6 Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991г [Текст]// Ведомости СССР. 1991. №26. ст.733.

7    Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983г. [Текст]// Ведомости РСФСР. 1983. №26. ст.883; СЗ РФ. 1995. №5. ст.346; 1998. №13. ст.1467; 2001. №17. ст.1647; 2002. №30. ст.3033.

8    Закон РФ от 24 декабря 1992г №4218-I «Об основах федеральной жилищной политики» [Текст]// Ведомости РФ. 1992. №3. ст.99; СЗ РФ. 1996.

№3 ст.147; 1997. №17. ст.1913; 1999. №7. ст.876; №25. ст.3042; №28. ст.3485; 2002. №52(ч.1). ст.5135; 2003. №19. ст.1750.

9     Конституция РФ принята Всенародным голосованием 12  декабря

1993г. [Текст]/ М.: Известия 1995.

10    ФЗ от 8 августа 2001г №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» [Текст] // СЗ РФ. 2001. №33(ч.1). ст.3431; 2003. №26. ст.2565.

11   Постановление Конституционного Суда РФ «О несоответствии ЖК РСФСР нормам Конституции РФ, ГК РФ и постановлениям Конституционного Суда РФ» [Текст]// Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения. 1992-1996. М., 1997. с.271-280, 319-324, 349-353, 418-434.

12      Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937г «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах»

[Текст]// СЗ СССР. 1937. №69. ст.314.

13     Указ Президента РФ от 29 марта 1996г №431 «О реализации Государственной целевой программы «Жилище»» [Текст]// СЗ РФ. 1996. №14.

ст.1431.

14      Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001г №675 «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010гг» [Текст]// СЗ РФ. 2001. №39. ст.3770.

15      Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24.06.1981г. [Текст]// Ведомости СССР. 1981. №26. ст.834.

16    Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983г. [Текст]// Ведомости РСФСР. 1983. №26. ст.883.

17         Закон РФ от 1991  «О приватизации жилищного фонда в РФ»

[Текст]// Ведомости РФ. 1991. №28. ст.959; 1993. №2. ст.67; СЗ РФ. 1994. №16. ст.1864; 1998. №13. ст.1472; 1999 №18. ст.2214; 2001. №21. ст.2063; 2002 №21 ст.1918.

18       ФЗ от 1996 «О товариществах собственников жилья» [Текст]// СЗ РФ. 1996. №25. ст.2963; 2002. №12. ст.1093.

19     Постановление Правительства РФ от 11 января 2001г №23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам» [Текст]// СЗ РФ. 2001. №3. ст.252.

20     Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2000г. №700 «Положение о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на

112

строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы» [Текст]// СЗ РФ. 2000. №40 ст.3964.

21    Постановление Правительства РФ от 8.11.2000г. №845 «Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ» [Текст]// СЗ РФ. 2000. №46 ст.4622.

22       Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001г №275 «Положение о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использование» [Текст]// СЗ РФ. 2001. №16 ст.1604.

23       Постановление Правительства РФ от 2. 08.1999г №887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» [Текст]// СЗ РФ. 1999 №33 ст.4116.

24       Постановление Правительства РФ от 19.11.2001г №804 «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002г» [Текст] // СЗ РФ. 2001. №48 ст. 4519.

25    Инструкция о порядке обмена жилыми помещениями от 9 января 1967г [Текст]/ Законодательство о ЖКХ. М., 1972. Т.1. С.693.

26       Инструкция о порядке сохранения за гражданами, временно отсутствующими по условиям и характеру работы, жилого помещения в месте постоянного жительства. От 20 января 1989г [Текст]// БНА СССР. 1989 №4.

27    Постановление Конституционного Суда РФ:

1)   от 25 апреля 1995г по делу «О проверке конституционности частей 1

и  2 ст.54 ЖК»;

2)  от 23 июня 1995г по делу «О проверке конституционности частей 1 и п.8 части 2 ст.60 ЖК»;

3)  от 3 апреля 1998г по делу «О проверке конституционности пп.1, 3 и 4 ст.32 и пп.2 и 3 ст.49 ФЗ «О товариществах собственников жилья»;

4)  от 3 ноября 1998г по делу «О проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»;

5)      от 24 октября 2000г по делу «О проверке конституционности положений п.13 ст.39 Закона РФ «Об образовании»;

6)   от 24 мая 2001г по делу «О проверке конституционности положений ч.1 ст.1 и ст.2 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера». [Текст]// СЗ РФ. 1995. №18 ст.1708; №27 ст.2622; 1998. №15 ст.1794; №45 ст.5603; 2000. №44 ст.4399; 2001. №22 ст.2276.

28     Указ Президента РФ от 10.06.1994г №1180 «О жилищных кредитах»

[Текст]// СЗ РФ. 1994 №7 ст.692.

29           Указ Президента РФ от 10.06.1994г № 1182. «О выпуске и обращении жилищных сертификатов» [Текст]// СЗ РФ. 1994 №7 ст.694.

30    Постановление Правительства РФ от сентября 1998г № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» [Текст]// СЗ РФ. 1998. №37 ст.4627.

113

31   Постановление Совета Министров РСФСР от 31.07.1984г №1054 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР» [Текст]// СП РФ. 1984. №14

ст.121.

32     Постановление Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985г №415 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями и содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального

и  общественного жилищного фонда в РСФСР» [Текст]// СП РФ. 1986 №2 ст.10.

33  Постановление Совета Министров РСФСР от 9 сентября 1983г №427 «О порядке определения нормы жилой площади на одного человека» [Текст]//

СП РФ. 1983 №18 ст.111.

34         Инструкция о порядке бронирования жилых помещений, утвержденная постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984г. №336 [Текст]// СП РФ 1984 №14 ст.122.

35      ФЗ РФ от 10.07.1992г №3266-I  «Об образовании»  (в ред.  от

22.08.2004г) [Текст]// СЗ РФ. 1995. №30

36    Закон РФ от 27 апреля 1993г «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» [Текст]// ВВС РФ. 1993 №19

ст.685.

37   Закон РФ от 22 января 1993г «О статусе военнослужащих» [Текст]//

ВВС РФ. 1993 №6 ст.188; СЗ РФ. 1995 №48 ст.4560.

38    Постановление Правительства РФ от 17.07.1995г №713 «Правила регистрации и снятия граждан РФ регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» [Текст]// СЗ РФ. 1995. №30

ст.2939.

39    Методика по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания, утвержденная Госстроем России 31 декабря 1999г. [Текст]// РГ. 2000. 08 января.

40      Закон РФ от 25.06.1993г «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» [Текст]// Ведомости РФ. 1993 №32 ст.1228.

41            Постановление Комитета конституционного надзора и Конституционного Суда РФ по индивидуальным жалобам граждан [Текст]//

Ведомости СССР. 1990. №47 ст.1004; 1991. №46 ст.1307.

42   Постановление ВС РФ от 31 октября 1995г «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» [Текст]// РГ. 1995. 28 декабря.

43     Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995г [Текст]// СЗ РФ. 1996 №1

ст.16; 1997. №46 ст.5243; 1998. №26 ст.3014; 2000 №2 ст.153.

44     Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 №425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ» [Текст]// СЗ РФ 1997 №18 ст.2113.

45      Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996г №214 «Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающих ими, право на

114

дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты» [Текст]// СЗ РФ.

1996 №10 ст.954.

46 Инструкция о порядке и условиях расчетов, связанных со сносом, переносом и восстановлением жилых домов, строений и устройств, находящихся в личной собственности граждан, утвержденная Госстроем СССР, Минфином СССР, Госбанком СССР, Стройбанком СССР 29 декабря 1984 [Текст]// БНА. 1985 №12.

47 ФЗ «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ» (в ред. Закона от 5.07.1999г.) [Текст]// СЗ РФ. 1999 №28 ст.3466.

Материалы судебной практики 

1 Постановление Пленума ВС РФ от 31 октября 1995г №8 « О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» [Текст]// БВС РФ. 1996. №1. С.4.

2 Постановление Пленума ВС РФ от 26 декабря 1984г №5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР » [Текст]// СП ПВС СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М., 1999. С.193.

3 Постановление Пленума ВС РФ от 24 августа 1993г №8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» [Текст]//СП ПВС СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М., 1999. С.273.

4 Постановление Пленума ВС СССР от 3 апреля 1987 г №2 «О практике применения судами жилищного законодательства» [Текст]// СП ПВС СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М., 1999. С.133.

5 Постановление Пленума ВС СССР от 11 октября 1991г №11 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами» [Текст]// СП ПВС СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М., 1999. С.156.

6 Постановление Пленума ВС СССР от 16 августа 1984г №17 «О применении законодательства при разрешении судами споров, связанных со сносом принадлежащих гражданам домов в связи с изъятием земельных участков для государственных и общественных нужд » [Текст]// СП ПВС СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М., 1999. С.88.

Учебная литература 

Обязательная литература 

1    Гражданское право. [Текст]: учебник. Ч.2. / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2003г.

2   Гражданское право: в 2 т. [Текст]: учебник. Том 2. Полутом 1. / под ред. Е.А. Суханова М., 2003.

115

3 Комментарий к Гражданскому кодексу РФ [Текст] Ч.2 / под ред. О.Н.

Садикова. М., 2003.

4   Гражданское право России. [Текст]: курс лекций. Обязательственное право / под ред. О.Н. Садикова. М., Юристъ, 2004.

5      Брагинский, М.И. Договорное право [Текст] Кн.2: договоры о передачи имущества. Издание 3-е. /М.И. Брагинский, В.В. Витрянский.

М.:Статут. 2001.

6  Толстой, Ю.К. Жилищное право. [Текст] / Ю.К. Толстой. М., 1996.

7  Седугин, П.И. Жилищное право. [Текст] / П.И. Седугин. М., 1997.

8      Крашенинников, П.В. Российское жилищное законодательство. [Текст] / П.В. Крашенинников. М., 1996.

9   Гражданское право. [Текст]: учебник. Ч.2. Обязательственное право. / под ред . В.В. Залесского. М.,2002.

Дополнительная литература 

1 Богданов, Е.В. Жилище и рынок. [Текст] / Е.В. Богданов. Минск.,

1992.

2     Кичикин, А.Н. Жилищные права. Пользование и собственность. [Текст] / А.Н. Кичикин, И.Б. Марткович, Н.А. Щербакова. М., 1997.

3    Корнеев, С.М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях становления рыночной экономики. Гражданское право России при переходе к рынку. [Текст] / С.М. Корнеев. М., 1995.

4   Марткович, И.Б. Жилищное право. Закон и практика. [Текст] / И.Б. Марткович. М., 1990.

5    Баринов, Н.А. Имущественные потребности и гражданское право. [Текст] Гл.1 / Н.А. Баринов. Саратов, 1987.

6   Марткович, И.Б. Конституционное право на жилище. [Текст] / И.Б. Марткович. М., 1979.

7  Чигир, В.Ф. Право на жилище. [Текст] / В.Ф. Чигир. Минск. 1979.

8  Маслов, В.Ф. Право на жилище. [Текст] / В.Ф. Маслов. Харьков. 1986.

С.220.

9    Басин, Ю.Г. Вопросы советского жилищного права. [Текст] / Ю.Г. Басин. Алма-Ата. 1963.

10        Толстой, Ю.К. Развитие и совершенствование жилищного законодательства в СССР. [Текст] / Ю.К. Толстой // Правоведение. 1973 №1.

11  Советское гражданское право. [Текст] Ч.2. М., 1938.

12  Асканзий, С.И. Советское жилищное право. [Текст] / С.И. Асканзий.

М., 1940. С.62.

13    Аскназий, С.И. Жилищное право. [Текст] / С.И. Аскназий, И.Л. Брауде, А.И. Пергамент М., 1956. С.113-114.

14     Чигир,  В.Ф.  Советское жилищное право.  [Текст] /  В.Ф.  Чигир.

Минск. 1968. С.61.

116

15 Михтиев, Ю.А. Юридические гарантии прав граждан при распределении жилых помещений в домах государственного фонда. [Текст] / Ю.А. Михтиев // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1986. №6.

16 Мананкова, Р.П. Правовой статус семьи по советскому законодательству. [Текст] / Р.П. Мананкова. Томск, 1991.

17  Ярошенко, К.Б. Комментарий к гл.35 ГК «Наем жилого помещения» [Текст] / К.Б. Ярошенко // ГК РФ для предпринимателей. Комментарий Ч.2. М., 1996. С.82.

18  Суханов,  Е.А.  Лекции о праве собственности.  [Текст]  /                                                                                                             Е.А.

Суханов. М., 1991. С.201-202.

19     Литовкин, В.Н. Жилищное законодательство: кризис доктрины, смена принципов, от прошлого к настоящему. [Текст] / В.Н. Литовкин // сб: Проблемы современного гражданского права. / отв. ред. В.Н. Литовкин, В.А.

Рахмилович. М., 2000. С.236-275.

20.  Гражданское право. [Текст]: учебник для вузов. Т.1. // отв. ред. М.К. Сулейманов, Ю.Г. Басин. Алма-Ата. 2000.

21    Законодательство о ЖКХ. [Текст] Т.1. М., 1972. С.693.

22   Дроздов, И.А. Кондоминиумы в современной России. [Текст] / И.А. Дроздов // Правоведение. 1998. №4 С.149-153.

23  Литовкин, В.Н. Постановление Конституционного Суда РФ – новые направления в судебной практике по жилищным делам. [Текст] / В.Н. Литовкин

//  Комментарий судебной практики. Вып.3./ под ред. К.Б. Ярошенко. М., 1997.

24  Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. [Текст]. М., 1999. С.193.

25  Толстой, Ю.К. Новое советское жилищное законодательство. [Текст] / Ю.К. Толстой. Л., 1984. С.15.

26    Мушкин, А.Е. Предоставление жилых помещений и пользование ими. [Текст] / А.Е. Мушкин. Л., 1985. С.55.

27       Лесин, Б.С. Изменение жилищных правоотношений. [Текст]: автореф. канд. дисс. / Б.С. Лесин. Л., 1967.

28    Гонгало, Б.М. Основание изменения жилищных правоотношений.

[Текст]: автореф. канд. дисс./ Б.М. Гонгало. Свердловск. 1984.

29     Соколов, С.П. Изменение жилищных правоотношений. [Текст]: автореф. канд. дисс. / С.П. Соколов. Минск. 1988.

30   Жилищное законодательство. [Текст] Комментарий. / отв. ред. В.Ф.

Яковлев, П.И. Седугин. М., 1991. С.150-160.

31      Корнеев, С.М. Приватизация жилищного фонда. [Текст]/ С.М. Корнеев, П.В. Крашенинников. М., 1996. С.52.

32    Иоффе, О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. [Текст]/ О.С. Иоффе. Л., 1955.

33  Комментарий к Семейному кодексу РФ. [Текст]. М., 1996 С.10.

34   Российское законодательство: проблемы и перспективы. [Текст]. М., 1995. С.278-282.

35  Соотношение законодательства РФ и законодательства субъектов РФ. [Текст]. М., 2003.

117

36       Брагинский М.И. Договорное право. [Текст] Кн.2. / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. М., 2000. С.660-663.

37  Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения. 1992-1996.

М., 1997. С.271-280, 319-324, 349-353, 418-434.

38  Комментарий судебной практики. [Текст]. М., 2000. №6. С.26-34.

39  Липецнер, М.С. Гражданское право. [Текст] Ч.2. / М., 1938. С.127.

Задача 1 

Семья Волковых из 4 человек занимала 2-комнатную квартиру жилой площадью 28 кв. м. Волков С.В. участвовал в военных событиях в Афганистане, его мать - Волкова М.И. - пенсионерка. Дочь Волковых Марина в 1996 г. вышла замуж. Ее муж был зарегистрирован на этой же жилплощади.

Волковы решили улучшить свои жилищные условия и подали заявление

в  муниципальные органы на предоставление муниципальной квартиры большей площадью или 2 отдельных квартир. В жилищном комитете им объяснили, что для постановки на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий у них нет оснований. Они не принадлежат к той категории граждан, которые могут рассчитывать на бесплатное получение жилья, поэтому они должны найти иные способы решения своей жилищной проблемы.

Имеют ли Волковы основания для получения бесплатно муниципального жилья? На какую жилую площадь они бы могли рассчитывать

в   случае удовлетворения их заявления? Какие способы улучшения жилищных условий вы могли бы им еще порекомендовать?

Задача 2 

Семья Лобовых из 4 человек проживает в 1-комнатной квартире жилой площадью 21,5 кв. м, общей - 40,5 кв. м. Лобов Н.А. в 1987 г. участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Сын Лобовых признан инвалидом II группы.

Для улучшения своих жилищных условий Лобовы обратились в муниципальные органы для постановки на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В     этом им отказали, сославшись на то, что они обеспечены жилой площадью более 5 кв. м на человека, что лишает их оснований считаться нуждающимися в улучшении жилищных условий. Лобовы возразили, указав, что ст. 38 ЖК РСФСР устанавливает норму жилой площади в размере 12 кв. м на одного человека и что следует учесть, что сын Лобовых имеет право на дополнительную площадь.

Какие нормы жилой площади являются основанием для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий? Какие существуют льготы для граждан при предоставлении жилых помещений? В каких случаях может быть реализовано право на дополнительную площадь? Кто прав в этом споре?

118

Задача 3 

Семья Бутовых из 4 человек является очередником на улучшение жилищных условий. На каждого члена семьи приходится по 4,8 кв. м жилой площади, 7,9 кв. м - общей площади. Пока дожидались новой муниципальной квартиры, Бутова Г.А. по завещанию своей родственницы получила в наследство 1- комнатную квартиру жилой площадью 24,7 кв. м, общей - 35,4 кв. м. Поскольку один из членов семьи стал собственником еще одной квартиры, то семья Бутовых была с очереди снята.

Может ли семья Бутовых оспорить снятие с очереди? Если в семье очередников есть собственник жилплощади, то правомерно ли предоставлять муниципальное жилье?

Задача 4 

В   3-комнатной коммунальной квартире проживали 3 семьи. Когда одна из семей выехала из своей комнаты, на эту жилплощадь стали претендовать соседи: семья Кравчуков и семья Анисимовых. Ордер на освободившуюся комнату выдан Анисимовым на семью в 4 человека, занимавшую комнату 18 кв. м. Предоставление комнаты Анисимовым стали оспаривать Кравчуки, которые тоже являлись нуждающимися в улучшении жилищный условий, но на учет встали только год назад.

В     своем заявлении Кравчуки указали на то, что ордер на комнату Анисимовыми получен неправомерно, так как их дочь, зарегистрированная на этой жилплощади, там не проживает: они с мужем купили квартиру, где и поселились. Следовательно, дочь Анисимовых не имеет права на жилплощадь в коммунальной квартире, и Анисимовы поэтому не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и, соответственно, у них нет прав на освободившуюся комнату.

Можно ли признать выданный ордер недействительным? Как решить

спор?

Задача 5 

Гр. Звонарев проживает со своей семьей - женой, дочерью и сыном - в 2-комнатной квартире с 1970 г. Заработная плата Звонарева составляет 3000 руб.

в   месяц, жены - 600 руб., дочери - 5000 руб., а сына -15 000 руб. В связи с тем что дети выросли, стало необходимо улучшить жилищные условия. В этих целях Звонарев обратился в жилищный комитет с заявлением о предоставлении его семье бесплатного жилья большей площадью. Звонарев и его жена являются ветеранами труда, в свое время награждены правительственными наградами.

Однако ему было отказано в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условиях.

119

Законно ли поступила администрация, отказав ему в постановке на учет

и   выделении новой жилой площади большего размера? Имеет ли значение для постановки на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий совокупный доход семьи? Какие категории граждан пользуются льготами при необходимости улучшить жилищные условия?

Задача 6 

Семья Рыжаковых занимала 2-комнатную квартиру по договору социального найма. В конце 1996 г. им предоставлена новая квартира, на которую они получили ордер и где были зарегистрированы. После этого освободившаяся квартира по договору коммерческого найма муниципальными органами передана Купцову. Заключив договор, Купцов попробовал вселиться

в  указанную квартиру, но обнаружил, что прежние жильцы еще не выехали. На вопрос, когда будет освобождена квартира, Рыжаковы ответили, что они не выедут, пока в новом доме не появится отопление и не будет поставлен телефон.

Купцов обратился в РЭУ с просьбой помочь ему выселить прежних жильцов, но там ему отказали, посоветовав обратиться в милицию или прокуратуру.

Какой совет дали бы вы Купцову? Каким образом ему все-таки добиться вселения в свою квартиру?

Задача 7 

Семья Воробьевых состояла из 4 человек: супруги Воробьевы, их сын и дочь. Жилая площадь квартиры, которую они занимали, составляла 33 кв. м и общая - 51 кв. м. В 1994 г. сын Воробьевых женился. Его жена и родившийся год спустя ребенок зарегистрированы в этой же квартире.

Воробьевы решили, что у них есть теперь все основания встать на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий и получить новую квартиру. В жилищном комитете им объяснили, что действительно они имеют право встать на очередь по улучшению жилищных условий, но в соответствии с действующим законодательством получить квартиру по договору социального найма они не могут. Воробьевы должны будут получить квартиру на иных условиях и заключить другой договор.

Какой договор может быть заключен с лицами, признанными в установ-ленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий? Какие ка-тегории граждан имеют право на заключение с ними договора социального найма? Какие иные возможности улучшения жилищных условий предостав-ляются действующим законодательством?

Задача 8 

120

Гр . Руденко занимал комнату площадью 16,5 кв. м в 2-комнатной квартире. С 1994 г . с ним стала проживать Леонова, брак с которой не был зарегистрирован. В 1996 г. выехал из своей комнаты сосед Руденко. Ордер на эту комнату был выдан Евдокимову. Руденко подал заявление в жилищный комитет о заключении с ним и Леоновой М. П. договора коммерческого найма на эту комнату. Инспектор жилищного комитета отказал ему на том основании, что Руденко В.С. не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и Леонова М. П. не может претендовать на жилплощадь, так как не является членом его семьи.

Руденко решил обратиться в суд с иском о признании его права на освободившуюся комнату, так как считал, что у него есть все основания на заключение такого договора: во-первых, в соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" освобождающееся жилое помещение в коммунальной квартире передается нанимателям этой квартиры, во-вторых, в соответствии с п. 2 ст. 677 ГК РФ договор коммерческого найма может быть заключен не только с членами семьи, но и с другими гражданами, постоянно проживающими с нанимателем.

Имеет ли Руденко В.С. право на заключение договора коммерческого найма на освободившуюся жилплощадь? Как должен быть решен спор?

Задача 9 

Гр. Степанову как работнику НПО "Электрон" в 1989 г. предоставлена 2-комнатная квартира в ведомственном доме этого предприятия. В 1992 г. его дочь Ольга вышла замуж. Через полгода ее муж Михаил получил 1-комнатную квартиру в доме, построенном АО "РЭЛИН" для своих работников. Ольга переехала к нему.

В     1995 г. обе семьи решили приватизировать свои квартиры, затем продать их и на вырученные деньги приобрести дом в другом городе, куда они собирались переехать.

Однако в приватизации и в том и в другом случае было отказано. При этом ссылка делалась на то, приватизация в соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" возможна в отношении только жилых помещений в государственном и муниципальном фонде. А так как НПО "Электрон" в 1994 г. преобразовано в акционерное общество, то и жилой фонд стал частным, следовательно, бесплатной передаче эти жилые помещения не подлежат. Аналогичное объяснение последовало и от АО "РЭЛИН".

Супруги Степановы и Ольга с Михаилом обратились в юридическую консультацию за разъяснениями.

Какой ответ дали бы вы? Какие жилые помещения подлежат привати-зации? В каких случаях возможна бесплатная передача жилых помещений частного фонда?

121

Задача 10 

Семья Нестроевых из 4 человек в 1993 г. приватизировала 2-ком-натную квартиру.

Дом был старой постройки, обветшал, и в 1997 г. его решили снести, переселив жильцов в новый дом. Тем, кто занимал жилые помещения по договору найма, квартиры предоставлялись с учетом социальной нормы, собственникам же решено было предоставлять новые жилые помещения, равные по стоимости старым.

Нестроевых этот вариант не устраивал, так как стоимость их прежней квартиры была незначительной, и на большую новую квартиру они рассчитывать не могли.

Обратившись в юридическую консультацию, Нестроевы узнали, что могут потребовать признать в судебном порядке приватизацию недейст-вительной , так как в свое время их несовершеннолетние дети не были включены в число собственников.

Можно ли приватизировать жилое помещение, не включая несовершен-нолетних в число собственников? Как защищаются права несовершеннолетних при приватизации? В каких случаях и по каким основаниям возможна "расприватизация "?

Задача 11 

Гражданка Малахова приобрела квартиру в собственность по договору купли-продажи в доме старой застройки. Въехав в квартиру с семьей, она через полгода обратилась в РЭУ с требованием бесплатно заменить газовую плиту и кран на кухне.

В     РЭУ произвести бесплатно эти работы отказались, добавив, что обслуживать эту квартиру они тем более не обязаны, так как квартплата вносится не в полном объеме. Малахова объяснила, что она платит за коммунальные услуги по тем же тарифам, что и в прежней квартире, из которой они выехали, но оставили за собой по договору найма.

В    бухгалтерии разъяснили, что, так как Малахова приобрела квартиру по договору купли-продажи, платить за коммунальные услуги она должна по их фактической стоимости.

Каковы права и обязанности собственника по пользованию жилым помещением? Меняется ли размер квартплаты, если жилое помещение принадлежит гражданину на праве собственности? Как решить спор?

Задача 12 

В     2-комнатной квартире проживали муж и жена Бурковы, их дочь Поланина НА. с двумя детьми. Поланина Н.А. как ответственный квартиросъемщик получила извещение, что должна сделать доплату за техобслуживание и коммунальные услуги в размере 1308 руб. Поланина Н.А.

122

отказалась платить, мотивируя это тем, что , во- первых, ее муж, зарегистрированный в этой квартире, ушел три года назад из семьи, с тех пор проживает в другом месте и не пользуется здесь коммунальными услугами; во-вторых, ее отец - инвалид II группы, мать - пенсионерка, и им положены льготы; в-третьих, сама Поланина Н.А. получает зарплату в 600 руб., на которую должна содержать детей, так как бывший муж присылает алименты нерегулярно.

Правомерен ли отказ Поланиной Н.А. от оплаты долга по коммунальным услугам? Какие льготы имеет эта семья? Могут ли они рассчитывать на получение субсидии?

Задача 13 

Семья Комаровых проживала в 1-комнатной неприватизированной квартире. В 1990 г. супруги Комаровы (Наталья Сергеевна и Николай Викторович) развелись. Вскоре Комарова Н.С. вышла второй раз замуж, переехала вместе с сыном к мужу в его приватизированную 2-комнатную квартиру жилой площадью 26 кв. м, где они и были прописаны (зарегистрированы). В этой же квартире проживала и мать второго мужа Кома-ровой Н.С.

В  1995 г. Комаров Н.В. умер от сердечного приступа. После его смерти в квартиру вселился его сын, 19-летний Комаров Р.Н., студент. Одновременно на эту квартиру выдан ордер Жуковой Т.М., которая потребовала выселения Комарова Р.Н. из квартиры, так как считала, что право на эту жилую площадь принадлежит ей.

Возникло ли у Комарова Р.Н. право на освободившуюся квартиру? Явля-ется ли выселение мерой ответственности? Каков порядок выселения из жилого помещения? Как должен быть решен спор?

Задача 14 

Гр. Справин, не имеющий постоянного места жительства, пользуясь тем, что д. 25 по ул. 8 Марта находится в аварийном состоянии и подлежит капитальному ремонту и оттуда выселены жильцы, самоуправно занял жилое помещение площадью 14 кв. м. В занятую им комнату он поставил мебель и внес другое имущество.

На требования жилищной организации покинуть помещение он ответил отказом и объяснил при этом, что ему негде жить и данное помещение его устраивает.

Какие действия может предпринять жилищная организация по отношению к Справину? Какие меры ответственности предусмотрены жилищным законодательством в случае самоуправного занятия жилого помещения?

123