«Содержание права частной собственности»

3.1. Право частной собственности граждан

 

Граждане являются частными собственниками принадлежаще­го им имущества. В этом качестве они могут быть собственниками любого имущества, в том числе различных видов недвижимости, включая предприятия как имущественные комплексы, жилые дома и квартиры. Конституция РФ провозгласила возможность иметь в частной собственности землю (земельные участки), а также дру­гие природные ресурсы (ч. 2 ст. 9, ст. 36).1 Однако действующее законодательство пока не предусматривает возможности иметь в частной собственности участки недр или лесов. Граждане являют­ся собственниками имущества созданных ими учреждений (неком­мерческих организаций). Они могут иметь в собственности и раз­личные виды движимого имущества, включая оборудование, транспортные средства и другие «средства производства», а также деньги и ценные бумаги.

В состав имущества граждан, принадлежащего им на праве соб­ственности, могут входить и отдельные обязательственные права (например, такие права требования, как вклады в банках, либо права пользования чужим имуществом), корпоративные права (права участия в акционерных и других хозяйственных обществах, в кооперативах), а также некоторые правомочия из состава исклю­чительных прав. Они не приобретают тем самым режима вещных прав, но находятся в составе принадлежащего гражданину иму­щества как единого комплекса. Именно этот комплекс составляет объект взыскания возможных кредиторов гражданина, а в случае его смерти – наследственную массу (объект наследственного пре­емства).

Закон предусматривает некоторые особые основания возникно­вения права собственности граждан. Так, член жилищного, жилищно-строительного,
дачного, гаражного или иного потребительско­го кооператива приобретает право собственности на квартиру, дачу, гараж или иное помещение, которое было предоставлено ему кооперативом, после полного внесения паевого взноса за указан­ное имущество (п. 4 ст. 218 ГК). Аналогичная возможность предо­ставлена и другим лицам, имеющим право на паенакопления (суп­ругам или иным членам семьи пайщика, его наследникам). Право собственности на соответствующую недвижимость возникает при этом в момент оплаты последней части паевого взноса.1

В настоящее время отпали традиционные для прежнего пра­вопорядка ограничения объектов права собственности граждан – количество или размер жилых помещений, в том числе квартир, дач и садовых домиков, автотранспортных средств, скота, «средств производства» и т.п. (что, впрочем, впервые было продекларировано еще в законах о собственности). В соответствии с п. 2 ст. 213 ГК не подлежит ограничению количество, а также стоимость объ­ектов права собственности граждан, если только такое ограниче­ние не вызывается целями защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, закон предусматривает весьма широкие, хотя и не без­граничные возможности для развития частной собственности граж­дан и создает ей необходимые правовые гарантии.

Объектом права собственности граждан не может быть только имущество, изъятое из оборота, поскольку оно составляет объект исключительной собственности государства. Конкретные виды объектов, которые не могут принадлежать гражданам на праве собственности, должны быть прямо указаны в законе (п. 2 ст. 129 ГК) и не могут устанавливаться подзаконными актами. Это же ка­сается и объектов, которые могут находиться в собственности час­тных лиц только по специальному разрешению, т.е. ограничен­ных в обороте (абз. 2 п. 2 ст. 129 ГК).1

Действующее законодательство допускает возможность нахож­дения земельных участков на праве собственности у граждан, по­лучивших их:

1) под индивидуальное жилищное строительство;

2) для садоводства или ведения личного подсобного и дачного хозяйства;

3) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Кроме того, граждане, получившие в собственность здания, со­оружения или иную недвижимость в сельских населенных пунк­тах и на землях сельскохозяйственного назначения (например, приобретшие путем покупки или наследования дом в сельской мест­ности) вправе приобретать в собственность и земельные участки, на которых расположены такие объекты.2 Правовые акты о приватизации допускают приобретение в собственность граждан земель­ных участков под приватизируемыми предприятиями, а также под другими объектами недвижимости, находящимися в их собственнос­ти. Граждане как частные собственники земли вправе осуществлять свои правомочия свободно, если это не наносит ущерба окружаю­щей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК), например соседствующих землепользователей.

В силу особой общественной значимости оборот земельных участков законодательно ограничен (п. 3 ст. 129 ГК) в публичных интересах так же, как и содержание прав всякого земплепользователя или природопользователя, включая собственников. Ведь ко­личество и состав такого рода объектов объективно ограничены в силу очевидных естественных причин, а их использование всегда поэтому так или иначе затрагивает интересы общества в целом. Так, собственник земельного участка должен учитывать природо­охранные (экологические) требования и запреты, строго целевое назначение данных объектов [для жилой или промышленной (про­изводственной) застройки, для отдыха, для ведения сельскохозяй­ственного производства и т.п.], требования закона по их рацио­нальному использованию. Несоблюдение этих требований должно влечь для собственника неблагоприятные последствия вплоть до изъятия используемого им земельного участка.

Вопрос о том, какие земли и в каком объеме могут быть объек­тами частной собственности, решается земельным, а не граждан­ским законодательством. Оно же определяет и предельный размер земли, предоставляемой частному собственнику. То обстоятельст­во, что земельное законодательство отнесено Конституцией к со­вместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, дает возможность учесть в нем все необходимые региональные особен­ности. Исключительная федеральная компетенция в области граж­данского законодательства со своей стороны обеспечивает един­ство рынка и регламентации имущественного оборота земельных участков. Вместе с тем любые сделки с ними как с объектами не­движимости подлежат государственной регистрации (ст. 131 ГК), что исключает неконтролируемый оборот земли.

Жилые помещения, как и земельные участки, также имеют те­перь строго целевое назначение. Такой подход закона обусловлен сохраняющимся недостатком жилья и его особой социальной зна­чимостью. Жилые помещения предназначены исключительно для проживания граждан, а осуществление прав собственника по вла­дению, пользованию и распоряжению такими объектами недви­жимости должно производиться в соответствии с целевым назна­чением этих вещей (ст. 288 ГК). Таким образом, не допускается сдача жилых помещений внаем под различные офисы, конторы, склады, размещение в них промышленных, кустарных и иных про­изводств, а также их продажа или иное отчуждение для указанных целей без предварительного перевода этих помещений в катего­рию нежилых, т.е. без изменения их целевого назначения (что, в свою очередь, требует соответствующей перерегистрации их в ор­ганах, осуществляющих учет данного вида недвижимостей). Граж­данин – собственник жилого дома, приватизированной квартиры или иного жилого помещения вправе использовать их для лично­го проживания и проживания членов его семьи, а также отчуж­дать эти вещи и сдавать их во временное пользование другим ли­цам лишь для аналогичных целей.

Под жилыми помещениями жилищное законодательство пони­мает не только жилые (в том числе многоквартирные) дома и кот­теджи (дачи), приспособленные для постоянного проживания, но и отдельные квартиры и иные жилые помещения (например, от­дельные изолированные комнаты в квартирах), зарегистрирован­ные в этом качестве в государственных органах, осуществляющих учет такого рода недвижимостей (обычно в территориальных бюро технической инвентаризации – БТИ), в том числе служебные и ведомственные, а также «специализированные дома» и служащие аналогичным целям помещения – общежития, гостиницы-при­юты, дома маневренного фонда (предназначенные для расселения граждан при капитальном ремонте домов), специальные дома для одиноких престарелых граждан, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.1

Использование жилого помещения не по назначению, либо систематическое нарушение собственником такого помещения прав и интересов соседей, либо бесхозяйственное обращение соб­ственника со своим жильем могут стать основанием для принятия судом по иску органа местного самоуправления решения о прода­же такого жилого помещения с публичных торгов, т.е. о принуди­тельном отчуждении принадлежащей собственнику недвижимости. Собственник жилья должен быть предварительно предупрежден органом местного самоуправления о необходимости устранения допущенных им нарушений (в том числе с установлением сораз­мерного, разумного срока для этих целей, включая необходимый ремонт разрушаемого помещения). Лишь после этого он подвер­гается риску судебного изъятия и принудительной реализации при­надлежащего ему объекта недвижимости (ст. 293 ГК).

Кроме того, собственнику квартиры или иного жилья закон запрещает отчуждать свою долю в праве на общее имущество жи­лого дома и совершать иные действия, влекущие передачу этой доли, отдельно от права собственности на жилье (п. 2 ст. 290 ГК; ч. 2 ст. 8 Закона об основах федеральной жилищной политики; п. 3 ст. 8 Закона о товариществах собственников жилья). По сути это означает, что соответствующая доля в праве собственности на указанное общее имущество всегда следует судьбе права собствен­ности на жилье, будучи неразрывно с ним связанной.

Граждане – наниматели жилых помещений в домах государ­ственного и муниципального (в том числе ведомственного) жилищ­ного фонда получили право на бесплатную приватизацию занима­емых ими жилых помещений путем заключения с органами местного самоуправления (либо с государственными предприяти­ями или учреждениями) договора о безвозмездной передаче жилого помещения в их собственность. Каждый гражданин может бесплатно получить в собственность занимаемое им жилое поме­щение в домах государственного или муниципального жилищно­го фонда только один раз. Объектом приватизации не могут быть лишь аварийные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях, закрытых военных город­ках и служебные квартиры (решения о приватизации служебных жилых помещений могут быть приняты их соб­ственниками или уполномоченными ими органами). При этом мо­гут возникнуть отношения общей (долевой или совместной) соб­ственности граждан на приватизированные в таком порядке жилые помещения.1

Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятель­ность без создания юридического лица (индивидуальные предпри­ниматели), вправе иметь в собственности различные «средства про­изводства», в том числе используемые ими с привлечением наемных работников. Ясно, например, что без таких работников, хотя бы сезонных, обычно не может обойтись среднее или крупное кресть­янское (фермерское) хозяйство. Для оформления их найма, как и для обладания различными «основными фондами» («средствами производства»), вовсе не обязательно оформлять эту деятельность как «предприятие» и создавать юридическое лицо (из чего оши­бочно исходил ранее действовавший Закон о предприятиях и пред­принимательской деятельности).

Отсутствие юридического лица в данном случае означает лишь то, что по всем своим обязательствам, в том числе и перед наемны­ми работниками, такой индивидуальный предприниматель в соот­ветствии со ст. 24 ГК отвечает всем своим имуществом, на которое по действующему законодательству может быть обращено взыс­кание (т.е. за исключением имущества, перечисленного в приложении 1 к Гражданско-процессуальному кодексу). Распространение на деятельность индивидуальных предпринимателей пра­вил о юридических лицах – коммерческих организациях (п. 3 ст. 23 ГК) означает применение к совершаемым им сделкам ука­занных специальных правил, касающихся особенностей их офор­мления, исполнения, оснований ответственности за неисполнение и т.п.

В состав имущества индивидуального предпринимателя, вы­ступающего в качестве участника полного товарищества (или пол­ного товарища в товариществе на вере), включается также его доля в складочном капитале такого товарищества. С согласия других участников полного товарищества возможна передача доли или ее части как другому участнику, так и третьему лицу (ст. 79 ГК). При этом к приобретателю доли или ее части соответственно пе­реходят и все связанные с этим права (корпоративные). Но об­ращение кредиторами взыскания на долю полного товарища в складочном капитале допускается только при отсутствии у инди­видуального предпринимателя иного имущества для покрытия долгов (ст. 80 ГК).

Индивидуальные предприниматели как физические лица впра­ве иметь в собственности и любое иное имущество, которое может составлять объект права собственности граждан. Они не обособ­ляют, во всяком случае юридически, имущество, используемое ими для предпринимательской деятельности, от другого своего имущес­тва. Именно поэтому все принадлежащее им имущество (за ука­занным выше изъятием) может являться объектом взыскания со стороны любых их кредиторов (что, в частности, отражается в осо­бенностях регламентации банкротства индивидуальных предпри­нимателей в соответствии с правилами ст. 25 ГК и ст. 164–166 За­кона о банкротстве).

 

3.2. Право частной собственности юридических лиц

 

Юридические лица являются едиными и единственными соб­ственниками своего имущества, в том числе имущества, передан­ного им в качестве вкладов (взносов) участников (членов) (п. 3 и 4 ст. 213 ГК). Никакой долевой, коллективной или иной собствен­ности учредителей (участников, членов) на имущество юридичес­кого лица не возникает. Исключение составляет имущество унитарных предприятий и учреждений, остающееся объектом права собственности учредителей и потому принадлежащее этим юри­дическим лицам на ограниченном вещном праве (разумеется, лю­бые юридические лица не становятся собственниками имущества, переданного им в пользование, а не в собственность).

Если учредители рассчитывают на получение дохода от пере­данного в собственность юридического лица имущества, т.е. со­здают коммерческую организацию, то взамен утраченного права собственности они приобретают права требования к такой орга­низации (но не вещные права на ее имущество) (п. 2 ст. 48 ГК). В состав этих прав требования входят право на участие в распреде­лении прибыли (дивиденд) и право на получение части имущес­тва (или его стоимости), оставшегося после ликвидации орга­низации и расчетов со всеми кредиторами (ликвидационная квота). Если же создается некоммерческая (бездоходная) орга­низация, учредители не приобретают никаких прав на ее иму­щество (п. 3 ст. 48 ГК). Это, в частности, означает отсутствие права на возврат имущества или членских взносов при выходе из такой организации.1

Закон устанавливает специальные правила, направленные на создание и поддержание в наличии определенного имущества (или его стоимости), находящегося в собственности юридического лица. Ведь юридическое лицо – субъект, специально созданный для самостоятельного участия в имущественном обороте. Поэтому учредителями за ним должно быть закреплено обособленное иму­щество, основное назначение которого – служить материальной базой, гарантией удовлетворения возможных требований креди­торов (т.е. всех иных участников имущественного оборота). Отсутствие такого имущества у юридического лица либо лишает смысла его существование как самостоятельного субъекта имущес­твенных отношений, либо превращает его в «пустышку», в заведо­мо мошенническую организацию, предназначенную лишь для об­мана контрагентов. Бессмысленными и даже опасными для других участников оборота и для самих учредителей (участников) были правила ранее действовавшего законодательства, устанавливавшие долевую собственность участников обществ и товариществ, а так­же пайщиков потребкооперации на имущество этих организаций и тем самым лишавшие данные юридические лица какого-либо собственного имущества.

Изложенное заставляет усомниться в обоснованности предла­гаемых в литературе попыток создания юридических лиц, все иму­щество которых состоит в правах требования или пользования (в средствах на банковских счетах, в праве аренды и т.п.).2 Ведь, по сути, такие организации не имели бы собственного имущества, и во вполне вероятном случае невозможности реализации своих прав требования (например, получения средств с банковского счета) по­лучить от них что-либо их кредиторам также было бы невозможно.

Задача защиты интересов кредиторов (третьих лиц) является одной из основных при определении статуса юридических лиц как собственников. Она требует нахождения в составе имущества юри­дических лиц объектов, реально способных удовлетворять требо­вания возможных кредиторов. Ясно, например, что если в качест­ве таких объектов будут выступать «нематериальные активы» в форме «интеллектуальной собственности», представляющей собой чьи-то «знания» или «творческие способности», то при возникно­вении неплатежеспособности юридического лица его кредиторам невозможно будет удовлетворить свои требования за счет данного «имущества».

Объектами права собственности юридических лиц может быть как недвижимое, так и движимое имущество, не изъятое из оборо­та. В состав имущества юридических лиц могут входить различ­ные здания, сооружения и другие недвижимости, а также обору­дование, транспортные средства, сырье, материалы и предметы потребительского (бытового) назначения. Запрещается установ­ление количественных или стоимостных ограничений такого иму­щества, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравствен­ности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспече­ния обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 213 ГК).

Акционерные и другие хозяйственные общества и товарищес­тва как участники процесса приватизации государственного и муниципального имущества (покупатели) могут являться собствен­никами земельных участков, на которых расположены приватизи­руемые объекты. Частными собственниками земли могут теперь являться также сельскохозяйственные производственные коопе­ративы, созданные в форме сельскохозяйственных или рыболовец­ких артелей (колхозов) и получившие в своей паевой фонд земель­ные участки своих членов (п. 3 ст. 3 Закона о сельскохозяйственной кооперации1), и некоммерческие организации, в том числе общес­твенные объединения и профсоюзы (п. 1 ст. 25 Закона О неком­мерческих организациях2; ст. 30 Закона об общественных объеди­нениях3; п. 5 ст. 24 Закона о деятельности профессиональных союзов).1 Наконец, любые юридические лица, ставшие собственниками зданий, соору­жений или иной недвижимости в сельских населенных пунктах и на землях сельскохозяйственного назначения, вправе приобрести в собственность земельные участки, на которых расположены дан­ные объекты недвижимости.

Однако в этом качестве для всех них сохраняются общие огра­ничения, установленные законом для частных собственников зем­ли, прежде всего строго целевой характер ее использования и отчуж­дения, а также необходимость соблюдения экологических пред­писаний и запретов (п. 3 ст. 129, п. 3 ст. 209 ГК). Сказанное относит­ся и к жилым домам и другим жилым помещениям, принадлежащим юридическим лицам на праве собственности, поскольку и в этом случае сохраняются строго целевое назначение данных объектов и обусловленные им ограничения в их использовании (ст. 288 ГК).

В состав собственного имущества юридических лиц включа­ются и различные права требования и пользования обязательствен­но-правового характера (например, безналичные денежные сред­ства и «бездокументарные ценные бумаги»), корпоративные (членские) права (ибо юридические лица как самостоятельные субъекты гражданского права сами могут быть учредителями и участниками других юридических лиц), а также некоторые исклю­чительные («промышленные») права (в частности, фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания). Сохраняя свою особую гражданско-правовую природу, такие права одно­временно являются составной частью единого имущественного комплекса – имущества юридического лица – и в этом качестве представляют собой объект правопреемства (при реорганизации юридического лица) или взыскания его кредиторов (ибо юриди­ческие лица, за исключением учреждений, отвечают по своим дол­гам всем своим имуществом без каких бы то ни было изъятий). Все имущество юридического лица в стоимостной (денежной) оценке подлежит отражению в его бухгалтерском балансе, по содержанию которого можно судить о реальном имущественном положении соответствующей организации.

С этих позиций необходимо рассматривать и возможность ис­пользования «интеллектуальной собственности» или иных «нема­териальных активов» в качестве вкладов в имущество коммерчес­ких и других организаций. Во-первых, речь может идти только об объектах, являющихся охраноспособными с точки зрения граж­данского права (т.е. упомянутыми в этом качестве в актах граж­данского законодательства). Это – объекты авторского права, патентного права и иных «промышленных прав», а также охрано­способная информация, составляющая коммерческую тайну (ноу-хау) и отвечающая признакам, названным в п. 1 ст. 139 ГК. Во-вторых, с обладателями (создателями) такого рода объектов за­ключается специальный (лицензионный) договор и полученное на его основании право пользования этим объектом (на соответству­ющий срок и при соответствующих условиях) затем передается (уступается) юридическому лицу (которое может быть и непос­редственной стороной такого договора).

В составе имущества товариществ выделяется складочный ка­питал. Он представляет собой условную величину – суммарную денежную оценку вкладов участников (учредителей). Вкладом в имущество товарищества могут быть либо вещи, либо права (в том числе исключительные), имеющие денежную оценку (п. 6 ст. 66 ГК). Обычно стоимость имущества товарищества значительно пре­вышает величину складочного капитала, ибо охватывает стоимость иного имущества, принадлежащего такой коммерческой органи­зации (ее доходы и приобретенное за их счет имущество).

Складочный капитал делится на доли участников, соответству­ющие соотношению их вкладов в имущество юридического лица. Однако данное обстоятельство не делает этот капитал объектом долевой собственности участников. Доли в складочном капитале товарищества являются правами требования, а не долями в вещ­ном праве. Именно они определяют «объем» прав участников, в том числе устанавливают, сколько они могут получить на диви­денд или на ликвидационную квоту в сравнении с другими участ­никами, сколько могут потребовать от товарищества при выходе из него и т.д.

Вместе с тем складочный капитал не является единственной гарантией удовлетворения требований возможных кредиторов то­варищества. Поэтому закон не содержит каких-либо специальных требований к складочным капиталам товариществ, ибо при недо­статке у них собственного имущества к неограниченной солидар­ной ответственности по их долгам могут быть привлечены все их участники, которые в этом случае отвечают перед кредиторами своим личным имуществом. Иначе говоря, здесь имущество каж­дого из участников (товарищей) становится дополнительной га­рантией для возможных кредиторов.

Однако некий складочный капитал, указанный в учредитель­ном договоре товарищества, у него все-таки должен быть. Более того, к моменту регистрации товарищества каждый из участников обязан внести не менее половины своего вклада, а при невнесении оставшейся половины в срок, установленный учредительным до­говором товарищества, – уплатить товариществу 10% годовых с невнесенной части вклада, если иные последствия не установлены учредительньм договором (п. 2 ст. 73 ГК). При уменьшении стои­мости чистых активов товарищества до размера меньшего, чем первоначально зарегистрированный складочный капитал, товари­щество не вправе распределять прибыль между участниками (п. 2 ст. 74 ГК). Ведь такое распределение производилось бы фактичес­ки за счет кредиторов, требования которых к товариществу в этом случае заведомо превышают размер его складочного капитала.

Пропорционально долям в складочном капитале распределя­ются между участниками товарищества прибыли и убытки (п. 1 ст. 74 ГК), если только их соглашением не установлен иной поря­док (например, поровну). При выходе участника из товарищества он вправе потребовать выплаты ему стоимости части имущества товарищества, соответствующей его доле в складочном капитале, либо выдачи соответствующего имущества в натуре (п. 1 ст. 78 ГК).

При этом размер имущества товарищества уменьшается, а доли оставшихся участников соответственно увеличиваются, т.е. ариф­метическое выражение доли ушедшего как бы прирастает к долям оставшихся товарищей. По соглашению участников или в соответ­ствии с учредительным договором возможно и иное, например увеличение доли одного из участников, делающего в этом случае дополнительный взнос (вклад) в имущество товарищества.

Классическая конструкция полного товарищества исключает выпуск товариществом облигаций, в том числе с целью увеличе­ния складочного капитала. Ведь последний в отсутствие специаль­ных требований к его размеру не может служить гарантией полу­чения облигационерами постоянного дохода (процента), поэтому для увеличения складочного капитала должны использоваться дополнительные вклады самих товарищей. По той же причине ком­мандитное товарищество (товарищество на вере) по общему пра­вилу может прибегать к выпуску облигаций лишь на сумму вкла­дов коммандитистов (вкладчиков). Однако действующий ГК таких ограничений не содержит.

Поскольку полные товарищи в коммандите составляют полное товарищество, на коммандитное товарищество соответственно распространяются положения о полном товариществе (п. 2 и 5 ст. 82 ГК). Имущество, являющееся объектом права собственнос­ти товарищества на вере, составляется из вкладов полных товари­щей и коммандитистов-вкладчиков. Пропорционально этим вкла­дам распределяются и дивиденды всех участников. Полные товарищи вправе приобретать вклады (паи) коммандитистов (лишь бы в таком товариществе оставался хотя бы один вкладчик).

Вкладчики, выходя из коммандиты, вправе претендовать лишь на получение своего вклада (из причитающейся на него части при­были), а не части всего имущества товарищества (пп. 3 п. 2 ст. 85 ГК). При ликвидации коммандитного товарищества, в том числе в случае банкротства, вкладчики имеют преимущественное перед полными товарищами право на получение своих вкладов из остат­ка имущества товарищества (т.е. по сути становятся кредиторами последней очереди в отношении товарищества), а после этого впра­ве также участвовать в распределении остатка имущества наряду с полными товарищами (реализуя свое право на ликвидационную квоту) (п. 2 ст. 86 ГК).

Из вкладов участников хозяйственных обществ составляется уставный капитал. Как и складочный капитал товарищества, ус­тавный капитал хозяйственного общества является суммарной денежной оценкой вкладов участников и разделяется на их доли (в акционерных обществах – на акции), юридически представля­ющие собой права требования участников к обществу. При этом он, разумеется, не становится объектом долевой собственности участников, как и другое имущество общества (стоимость кото­рого, как правило, значительно превышает размер уставного ка­питала). Однако уставный капитал обществ в отличие от скла­дочного капитала товариществ является единственной гарантией удовлетворения требований возможных кредиторов общества (если не считать обществ с дополнительной ответственностью, в кото­рых существует субсидиарная ответственность участников перед кредиторами общества определенной частью личного имущества). Поэтому к уставному капиталу обществ закон предъявляет специ­альные требования.

Прежде всего, это касается минимального размера уставного капитала обществ, который по действующему законодательству не может быть менее суммы, равной либо 100-кратному (для об­ществ с ограниченной и дополнительной ответственностью и ак­ционерных обществ закрытого типа), либо 1000-кратному (для ак­ционерных обществ открытого типа) размеру минимальной оплаты труда в месяц, установленной законодательством на дату представ­ления учредительных документов общества для регистрации.1 При этом указанный капитал к моменту регистрации общества должен быть оплачен не менее чем наполовину, а оставшаяся неоплачен­ной часть подлежит оплате его участниками в течение первого года деятельности общества. Не требуется, чтобы каждый из участни­ков (учредителей) оплатил к моменту регистрации
половину сво­его вклада (доли) в уставном капитале.

Вклад, не вносимый деньгами, должен быть оценен учредите­лями (участниками) общества по взаимному соглашению, а при его значительном размере подлежит независимой экспертной про­верке с тем, чтобы стоимость уставного капитала была реальной, а не фиктивной (такая проверка не требуется для любых вкладов в складочный капитал, ибо здесь завышение оценки не грозит поте­рями для возможных кредиторов).

Передача акционерному обществу в уплату за его акции любо­го имущества, кроме денег, предполагает одновременную полную оплату всех приобретаемых таким образом акций (п. 2 ст. 34 Зако­на об акционерных обществах). Кроме того, неполностью опла­ченные акции не дают владельцам права голоса (если только речь не идет об акциях, приобретенных учредителями общества при его создании в соответствии с п. 2 ст. 25 Закона об акционерных об­ществах).1 Учредители акционерного общества обязаны при его создании приобрести все его акции, оплатив их по номиналу (с тем чтобы они не смогли создать такое общество исключительно за счет средств других акционеров). В дальнейшем акции оплачи­ваются акционерами по их реальной, рыночной стоимости, одна­ко не ниже номинала (иное означало бы автоматическое уменьше­ние уставного капитала общества).

Размер уставного капитала общества ни при каких условиях не может быть менее указанного минимума. В противном случае об­щество подлежит ликвидации, ибо его кредиторы не смогут рас­считывать даже на установленный законом минимум. Разумеется, нет препятствий для восполнения этого капитала, если участники общества не хотят его ликвидации. Более того, уменьшение устав­ного капитала общества по сравнению с зарегистрированным (хотя бы и до величины, превышающей установленный законом минимум) также существенно ослабляет гарантии кредиторов общества. Си­туация не меняется и в том случае, когда, несмотря на наличие заре­гистрированного (оплаченного) капитала, у общества появляются долги на сумму, заведомо превышающую этот капитал.

В связи с этим закон устанавливает требование определенного соответствия между уставным капиталом общества и его чистыми активами.

Действующее законодательство требует независимой оценки неденежных вкла­дов участников хозяйственных обществ, если их стоимость превышает 200 мини­мальных размеров оплаты труда (см. п. 3 ст. 34 Закона об акционерных обществах; п. 2 ст. 15 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).

 Чистые активы – это балансовая стоимость имущества общества, уменьшен­ная на сумму его обязательств. Конкретные правила о расчете чистых активов установлены в разд. 3 приложения 2 к приказу Минфина РФ от 28 июля 1995 г. №811 и в совместном приказе Минфина РФ № 71 и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг №149 от 5 августа 1996 г.2 и каждого последующего финансового года его работы (когда ус­тавный капитал общества должен быть не только объявлен, но и полностью оплачен) уменьшится ниже размера уставного капита­ла, общество обязано объявить и зарегистрировать это уменьше­ние (п. 4 ст. 90, п. 4 ст. 99 ГК; п. 4 ст. 35 Закона об акционерных обществах; п. 3 ст. 20 Закона об обществах с ограниченной ответ­ственностью). Предварительно должны быть извещены все кре­диторы общества, получающие право требовать досрочного испол­нения или прекращения соответствующих обязательств с возложением на общество всех убытков, а до их извещения регис­трация уменьшения уставного капитала исключается. Ясно, что в такой ситуации общество не вправе объявлять и выплачивать ди­виденды своим участникам, ибо это, по сути, будет осуществлено за счет кредиторов общества.

Особый порядок установлен для уменьшения уставного капи­тала акционерного общества (ст. 101 ГК; ст. 29, 30, 72 Закона об акционерных обществах). Оно может производиться путем умень­шения номинальной стоимости всех акций общества либо путем сокращения их общего количества (в том числе в результате при­обретения и последующего погашения части акций самим общес­твом). Решение об этом вправе принять только общее собрание акционеров. При этом уставный капитал общества не может стать менее предусмотренного законом минимального размера.

Увеличение уставного капитала обществ разрешается только после полной оплаты объявленного ими капитала (п. 6 ст. 90, п. 2 ст. 100 ГК), поскольку оно должно отражать реальное увеличение имущества и не служить фактическому освобождению его участ­ников от исполнения обязанности по полной оплате уставного капитала. В акционерных обществах увеличение уставного капи­тала производится либо путем увеличения номинальной стоимос­ти размещенных среди акционеров акций, либо путем размеще­ния дополнительных акций (в пределах заранее определенного уставом количества акций, которые называются объявленными, но не размещенными акциями) (ст. 27, 28 Закона об акционерных обществах). В обществах с ограниченной ответственностью при увеличении уставного капитала за счет его имущества пропорцио­нально увеличивается номинальная стоимость долей всех его учас­тников (без изменения размера их долей).

С этим же связаны и ограничения на выпуск акционерным об­ществом облигаций (п. 2 ст. 102 ГК; п. 3 ст. 33 Закона об акционер­ных обществах), которые установлены и в п. 2 и 3 ст. 31 Закона об обществах с ограниченной ответственностью. Общество не вправе выпускать облигации на сумму более уставного капитала (или превышающую величину специального обеспечения, предостав­ленного обществу в этих целях третьими лицами) и ранее его пол­ной оплаты с тем, чтобы данный капитал не мог формироваться как заемный.

Акционерное общество может приобретать собственные акции только в двух случаях: при уменьшении уставного капитала и при выкупе акций по требованию акционеров, голосовавших против принятия некоторых важных решений либо не принимавших учас­тия в таком голосовании (ст. 72 и 75 Закона об акционерных об­ществах). Такого рода действия весьма нежелательны как для са­мого общества, так и для его кредиторов и акционеров, ибо влекут уменьшение чистых активов (за счет которых осуществляется при­обретение акций), а иногда и уставного капитала, а также создают возможность использования акций исполнительным органом об­щества или его членами в собственных интересах. Поэтому и в на­званных ситуациях приобретение обществом собственных акций ограничивается определенными условиями (ст. 73 Закона об акци­онерных обществах), а приобретенные обществом акции либо сразу погашаются (с соответствующим уменьшением уставного капита­ла), либо реализуются обществом в срок не позднее года с момен­та их приобретения (а в течение этого года не предоставляют пра­ва голоса, не учитываются при подсчете голосов и по ним не начисляются дивиденды).

Аналогичные в принципе правила применяются и к случаям приобретения обществом с ограниченной ответственностью долей в его собственном уставном капитале (п. 5 ст. 93 ГК; ст. 23, 24 За­кона об обществах с ограниченной ответственностью). При этом следует иметь в виду, что стоимость доли в уставном капитале об­щества с ограниченной ответственностью, как правило, значитель­но превышает размер первоначального взноса в уставный капи­тал, ибо отражает прирост имущества нормально работающего общества. С учетом этого осуществляется оплата доли выходяще­го участника другим (или новым) участником либо самим общест­вом. (В акционерном обществе данное обстоятельство отражает­ся в форме увеличения рыночной стоимости его акций.)

К числу особенностей правового режима имущества, принад­лежащего на праве собственности хозяйственным обществам, от­носится и создание резервных и других специальных фондов. Фон­ды представляют собой часть имущества общества (обычно в денежной форме), имеющую строго целевое назначение, которое определено законом или уставом общества. В акционерных обществах создается резервный фонд, который служит для покрытия убытков, а также для выкупа облигаций и акций общества при от­сутствии или недостатке иных средств. Он формируется путем обя­зательных ежегодных отчислений от прибыли до достижения ус­тановленных уставом общества размеров. В акционерном обществе такие отчисления должны составлять не менее 5% чистой прибы­ли, а размер резервного фонда должен быть не менее 15% от его уставного капитала (п. 1 ст. 35 Закона об акционерных обществах). В этих обществах могут также создаваться фонды акционирова­ния наемных работников общества (за счет которого они могут приобрести акции своего общества на льготных условиях), фонды для выплаты дивидендов по привилегированным акциям общест­ва и др.

Открытые акционерные общества обязаны к публичному веде­нию дел, т.е. к периодической (ежегодной) публикации в средст­вах массовой информации, доступных для акционеров общества, своих годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счетов прибылей и убытков и некоторых других данных, подтвержденных незави­симым аудитором (п. 1 ст. 92, п. 3 ст. 88 Закона об акционерных обществах). К публичному ведению дел обязано и закрытое акци­онерное общество в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг (п. 2 ст. 49 Закона об обществах с ограни­ченной ответственностью).

Основу имущества всякого кооператива составляет его паевой фонд, разделенный на паи (доли) его участников (членов) и со­ставляющий минимальную гарантию интересов его возможных кредиторов. Пай члена кооператива, как и доля участника общес­тва или товарищества, представляет собой право требования, рас­пространяющееся на все имущество кооператива, а не только на паевой фонд.

Согласно ст. 30 Закона об обществах с ограниченной ответственностью такие общества вправе, но не обязаны создавать резервный фонд, размеры которого определяются уставом конкретного общества.

Поэтому пай определяет, в частности, размер выплат (или выдач) выходяще­му участнику, ибо последний вправе потребовать передачи ему стоимости части всего имущества кооператива, а не только части паевого фонда (п. 1 ст. 111 ГК). Соответственно этому и оплата пая вновь принимаемым членом кооператива пред­полагает оплату соответствующей части имущества кооператива, а не только пер­воначального паевого взноса.

Паевой фонд формируется за счет паевых взносов членов коо­ператива в течение первого года его деятельности. При этом к моменту регистрации производственного кооператива каждый участник обязан оплатить не менее 10% паевого взноса, опреде­ленного уставом кооператива. Закон не содержит специальных требований к размеру паевого фонда кооператива, в частности из-за наличия дополнительной (хотя и ограниченной) ответственности членов кооператива по его долгам при недостатке у кооператива собственного имущества (п. 2 ст. 107, п. 4 ст. 116 ГК; п. 2 ст. 37 Закона о сельскохозяйственной кооперации), что в известной мере напоминает статус складочного капитала товарищества.

В качестве паевого взноса может быть принято любое имущес­тво, в том числе имущественные права (если иное не установлено уставом кооператива). В частности, в паевой фонд сельскохозяй­ственного производственного кооператива, созданного в форме сельскохозяйственной или рыболовецкой артели (колхоза), пере­даются принадлежавшие гражданам земельные участки (либо зе­мельные доли). Однако оценка паевого взноса, превышающего 250 минимальных размеров оплаты труда, требует независимого подтверждения (п. 2 ст. 10 Закона о производственных кооперати­вах), исключающего завышение его размера.

Паевой фонд производственного кооператива может быть уве­личен по решению его общего собрания либо путем увеличения размера паев (за счет части доходов кооператива), либо путем вне­сения его членами «дополнительных паев» (взносов) (п. 10 ст. 35 Закона о сельскохозяйственной кооперации1). Он должен быть уменьшен в случае, если по окончании второго и каждого после­дующего года стоимость чистых активов производственного коо­ператива окажется меньше стоимости его паевого фонда (п. 4 ст. 10 Закона
о производственных кооперативах). Об уменьшении паевого фонда должны быть проинформированы кредиторы коо­ператива, которые вправе в этом случае потребовать досрочного исполнения или прекращения соответствующих обязательств кооператива.

В производственных кооперативах теперь возможно объявле­ние части их имущества неделимыми фондами (п. 1 ст. 109 ГК). Такие фонды не делятся на паи участников, и из них не произво­дятся выплаты при выходе из кооператива. Раздел этих фондов возможен лишь при ликвидации кооператива после удовлетворе­ния претензий его кредиторов. Они создаются по единогласному решению членов кооператива (если уставом кооператива не уста­новлено иное), которые таким образом, по сути, отказываются от возможных требований части своего имущества.

В кооперативах обычно создаются резервный фонд и другие специальные имущественные фонды. В сельхозкооперативах обя­зательно создание резервного фонда в качестве неделимого в раз­мере не менее 10% от стоимости паевого фонда (п. 6 ст. 34 Закона о сельскохозяйственной кооперации). Виды, размеры, порядок образования и использования таких фондов определяются уста­вом конкретного кооператива.

Закон подчеркивает, что некоммерческие юридические лица допускаются в имущественный (гражданский) оборот со строго целевым назначением, предусмотренным их уставами. Поэтому они вправе использовать принадлежащее им на праве собственности имущество лишь для достижения тех целей, которые прямо преду­смотрены их учредительными документами (п. 4 ст. 213 ГК).1 В этом смысле они, будучи частными собственниками, тем не менее в боль­шей степени ограничены в своих возможностях, нежели иные час­тные собственники.

Участники таких организаций не имеют не только вещных, но и никаких иных прав на их имущество, а в случае ликвидации со­зданных ими некоммерческих организаций не получают даже права на ликвидационную квоту.

Исключение в этом отношении составляют некоммерческие партнерства, участники которых могут получать при выходе из этой организации часть ее иму­щества (в пределах стоимости своего первоначального взноса, кроме членских взно­сов) и вправе претендовать на ликвидационную квоту (в тех же пределах), если иное не установлено законом или учредительными документами партнерства (п. 3 ст. 8, п. 2 ст. 20 Закона о некоммерческих организациях1). В этом отражается преиму­щественно предпринимательский (коммерческий) характер деятельности такого рода организаций, заставляющий сомневаться в их некоммерческой природе.

Некоммерческие организации могут иметь в своей частной соб­ственности недвижимость в виде зданий, сооружений, жилищно­го фонда и даже земельных участков, а также движимое имущест­во (оборудование, транспортные средства, различные объекты производственного, социально-культурного и благотворительно­го назначения, деньги и ценные бумаги). Объектами их собствен­ности является имущество созданных ими учреждений. В рамках своих уставных задач (целей деятельности) они вправе осущест­влять приносящее прибыль производство товаров или оказание услуг, быть участниками хозяйственных обществ (и вкладчиками в товариществах на вере), а также создавать другие некоммерчес­кие организации. Профсоюзам предоставлено право учреждать банки (п. 6 ст. 24 Закона о профессиональных союзах), а общес­твенным объединениям – участвовать в хозяйственных товари­ществах (ст. 37 Закона об общественных объединениях). Лишь ас­социации и союзы юридических лиц, в том числе объединения коммерческих и некоммерческих организаций, не вправе осущес­твлять никакую предпринимательскую деятельность непосред­ственно от своего имени (п. 1 ст. 121 ГК).

Однако никакие некоммерческие организации не вправе рас­пределять доходы (прибыль), полученные от допускаемой для них предпринимательской деятельности, между своими участниками (членами). Более того, целевой характер их деятельности требует строгого соответствия между указанными в учредительных доку­ментах задачами и характером участия в имущественном обороте. Поэтому, например, право некоммерческих организаций на учреж­дение хозяйственных обществ и товариществ по смыслу закона должно ограничиваться возможностью создания ими средств мас­совой информации и других пропагандистско-информационных предприятий, предприятий культурно-зрелищного и тому подобно­го характера, тогда как участвовать в качестве акционеров они, очевидно, могут практически в любых акционерных обществах.

Законом могут устанавливаться специальные (дополнительные) ограничения на предпринимательскую деятельность некоммерчес­ких организаций отдельных видов и на источники их доходов. Так, благотворительным организациям разрешено создавать хозяй­ственные общества только как «компании одного лица», ибо они не могут участвовать там совместно с другими лицами (п. 4 ст. 12 Закона о благотворительной деятельности и благотворительных организациях).1 Они обязаны также в течение одного года использовать на благотворительные цели не менее 80% переданных им денежных пожертвований и все пожертвования в натуральной форме (ст. 16 названного Закона).

Для некоторых некоммерческих организаций законом установ­лена обязанность публичного ведения дел, т.е. периодической (еже­годной) публикации для всеобщего сведения отчетов об исполь­зовании своего имущества, либо обеспечения к ним открытого доступа. Такая обязанность прямо предусмотрена для всех фон­дов, общественных объединений и благотворительных организа­ций (п. 2 ст. 118 ГК; ст. 29 Закона об
общественных объединениях; ст. 19 Закона о благотворительной деятельности), участие кото­рых в имущественном обороте по общему правилу должно пре­следовать общеполезные (в этом смысле – публичные, а не част­ные) цели.