«Задания по дисциплине "Административное право"»

Основные вопросы

1.   

Понятие и сущность разрешительной системы.

2.   

Правовой режим разрешительной системы и смежные адми- нистративно-правовые режимы.

3.   

Виды разрешений. Система разрешений по административно- му праву.

4.   

Объекты разрешительной системы.

5.   

Разрешительная деятельность органов внутренних дел.

6.    

Разрешительное производство как вид административного процесса.

Вопросы и задания для самостоятельной работы

1.   

Какие социально-экономические факторы служат основанием для введения разрешительного режима?

2.   

Охарактеризуйте понятия «контроль» и «надзор».

3.   

Какие виды надзора и контроля вам известны?

4.   

Чем административный надзор отличается от прокурорского надзора, судебного надзора (по содержанию, целям, формам реагиро- вания на нарушение закона)?

5.   

Каков правовой статус федеральных служб? Какими контроль- но-надзорными полномочиями они наделены?

6.   

Определите порядок обжалования в суд решений и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Задачи

1.   

Директор педагогического колледжа своим приказом устано- вил штрафы за нарушение студентами правил внутреннего распоряд- ка. Студентов стали штрафовать за опоздание на занятия, за отсутст- вие сменной обуви и т.п. По жалобе нескольких учащихся прокурор вынес протест на упомянутый приказ и предложил отменить его.

Какое нарушение закона усмотрел прокурор в приказе директо- ра? Составьте проект прокурорского протеста в отношении приказа директора.

2.   

Является ли необходимым государственное лицензирование образовательной и адвокатской деятельности или достаточно введе- ния профессионального контроля за их осуществлением? Какими до- кументами регламентируются данные виды деятельности?

3.   

Определите, какие из нижеприведенных актов являются акта- ми разрешительной системы: водительское удостоверение, лицензия на осуществление медицинской деятельности, санкция прокурора, сертификат регистрации контракта на экспорт продукции, решение местной администрации о регистрации брака до достижения возраста 18 лет, продление начальником РОВД срока на обжалование поста- новления по делу об административном правонарушении, охотничий билет, решение местной администрации о разрешении проведения ми- тинга, награждение именным оружием, допуск к работе на крановой установке, лицензия на отстрел животного.

Обоснуйте свой ответ.

4.   

ООО «Белочка» обратилось в лицензирующий орган с заявле- нием о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продук- ции. В выдаче лицензии было отказано на том основании, что в уста- ве организации, в котором предусмотрен открытый перечень видов деятельности, в качестве одного из видов деятельности, которыми мо- жет заниматься общество, розничная продажа алкогольной продукции не указана.

Оцените законность решения лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии. Какие нормативные акты определяют порядок лицензирования и выдачу лицензий на розничную продажу алкоголь- ной продукции?

5.   

В уставе государственного автономного учреждения преду- смотрен открытый перечень видов деятельности и полномочия руко- водителя учреждения самостоятельно определять виды деятельности, которыми занимается учреждение.

Оцените законность указанных положений устава.

6.    

Гражданин Савельев в связи с освобождением из мест заклю- чения, где он впервые пребывал по приговору  суда  за  кражу  (ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса РФ), устроил у себя дома шумную много- дневную гулянку. Его соседка, гражданка Павлова, сообщила об этом участковому полицейскому Макарову и попросила принять соответ-

ствующие меры для восстановления общественного порядка. Макаров действительно застал на квартире у Савельева группу нетрезвых лиц и следы разнузданного пьяного гульбища. Участковый потребовал у Са- вельева немедленного прекращения безобразия и заявил, что в целях предотвращения антиобщественных деяний подобного рода он уста- новит над Савельевым административный надзор.

Поясните, правомерно ли применение в данном случае назван- ной меры принуждения.

Список рекомендуемой литературы

Учебная и научная литература

Алехин А. П. Административное право: учебник: в 2 частях /

А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. Москва: Зерцало, 2012. Ч. 1. 528 с.

Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бах- рах. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Эксмо, 2011. 526 с.

Борисов А. Н. О лицензировании отдельных видов деятельно- сти: постатейный комментарий к Федеральному закону от 04.05.2011 г.

№ 99-ФЗ / А. Н. Борисов. Москва: Юстицинформ, 2011. 208 с.

Давыдов К. В. Административные регламенты федеральных ор- ганов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы тео- рии: монография / К. В. Давыдов; под ред. Ю. Н. Старилова. Москва: Nota Bene, 2010. 390 с.

Попов Л. Л. Административное право России: учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов. 2-е изд., пере- раб. и доп. Москва: Проспект, 2010. 752 с.

Сергомасова А. В. Лицензирование отдельных видов деятельно- сти / А. В. Сергомасова // Бухгалтерский учет в бюджетных и неком- мерческих организациях. 2013. № 2. С. 28–30.

Субанова Н. В. Лицензирование предпринимательской деятель- ности: правовое регулирование, ответственность, контроль: моногра- фия / Н. В. Субанова. Москва: Статут, 2011. 351 с.

Субанова Н. В. Разрешительные полномочия органов исполнитель- ной власти в Российской Федерации / Н. В. Субанова. Москва: Юрис- пруденция, 2012. 288 с.

Червякова Т. А. Понятие и элементы  разрешительной  системы /

Т. А. Червякова // Административное право и процесс. 2011. № 6. С. 43–45.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации: [принята всенародным го- лосованием 12.12.1993 г.]: [с учетом поправок, внесенных законами Рос- сийской Федерации «О поправках к Конституции Российской Федера- ции» от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ] // Российская газета. 2009. 21 янв.

О защите прав юридических лиц и индивидуальных предприни- мателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и му- ниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 52, ч. 1.

Ст. 6249.

О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ // Российская газета. 2012. 6 мая.

О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Феде- рации: Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ // Собрание зако- нодательства Российской Федерации. 2006. № 19. Ст. 2060.

Об административных правонарушениях: кодекс Российской Фе- дерации от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Рос- сийской Федерации. 2002. № 1, ч. 1. Ст. 1.

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: закон Российской Федерации от 27.04.1993 г.

№ 4866–1 // Российская газета. 1993. 12 мая.

Об организации предоставления государственных и муниципаль- ных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 31. Ст. 4179.

Тема 14. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ. СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРЕСЕЧЕНИЕ

Основные вопросы

1.   

Понятие принуждения по административному праву.

2.   

Особенности административно-правового принуждения и его виды.

3.   

Административно-предупредительные меры и принуждение.

4.   

Система мер административного пресечения.

5.   

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

6.   

Принудительное лечение психически больных.

7.   

Применение огнестрельного оружия. Применение специальных средств.

8.   

Административное задержание граждан.

Вопросы и задания для самостоятельной работы

1.  

Раскройте значение понятия административного принуждения. 

2.   

Назовите основные признаки административного пресечения.

3.   

Какие субъекты власти, имеющие право применять меры ад- министративного принуждения, вам известны? Назовите не менее се- ми таких субъектов.

4.   

Какие критерии классификации мер административно-право- вого принуждения можно предложить?

5.   

Что может служить основанием применения мер администра- тивного принуждения?

6.   

Как классифицировать меры административного пресечения по цели и способу их воздействия?

Задачи

1.   

Коллекционер оружия Красиков, празднуя день рождения, про- извел с балкона своей квартиры несколько выстрелов в воздух из ог- нестрельного оружия. Прибывшие по вызову соседей сотрудники по-

лиции изъяли все оружие, находившееся в квартире у Красикова, до окончания производства по делу об административном правонарушении.

Оцените правомерность применения меры административного принуждения.

2.   

Органами государственной исполнительной власти и их долж- ностными лицами были совершены следующие управленческие действия:

1)    

начальник РОВД наложил штраф на гражданина за неповино- вение работнику полиции;

2)   

следователь вынес постановление о приводе гражданина, про- ходящего в качестве свидетеля по уголовному делу, после неоднократ- ного вручения ему повесток о явке, на которые он не реагировал;

3)    

полицейский потребовал у гражданина предъявить докумен- ты, так как он внешне был похож на разыскиваемого преступника, но документов у гражданина не оказалось, поэтому без объявления при- чин он был доставлен в дежурную часть РОВД, откуда через час по- сле установления личности был отпущен с извинениями;

4)    

дежурный следователь РОВД подверг задержанию в изолятор временного содержания гражданина, который около кинотеатра приста- вал к окружающим, выражался нецензурными словами, при задержа- нии оказывал сопротивление работникам полиции, одного полицейско- го пнул ногой в живот;

5)    

постовой полицейский потребовал от гражданина прекратить действия, нарушающие общественный порядок;

6)    

главный санитарный врач района вынес постановление о вре- менном приостановлении работы сыродельного цеха закрытого ак- ционерного общества в связи с грубым нарушением санитарно-эпиде- миологических правил, что создавало непосредственную угрозу здо- ровью потребителей изготовляемой продукции;

7)    

для прекращения несанкционированного митинга на центральной площади города работниками полиции были применены спецсредства; 

8)    

Государственная инспекция безопасности дорожного движе- ния временно запретила движение на участке улицы в связи с ликви- дацией последствий тяжелого дорожно-транспортного происшествия;

9)    

городская администрация установила одностороннее движение автотранспорта по некоторым улицам города.

Какие из вышеназванных действий относятся к мерам админи- стративного принуждения (и к какой их разновидности), а какие тако- выми не являются?

3.   

Определите, к какому виду (группе) мер административного принуждения относятся следующие меры: личный досмотр; лишение специального права; задержание судна, доставленного в порт Россий- ской Федерации; административное выдворение за пределы Россий- ской Федерации; административное приостановление деятельности.

Выводы обоснуйте, в том числе ссылками на нормы права.

4.     

Какие меры административного принуждения могут приме- нять по действующему законодательству полиция, Федеральная служ- ба безопасности, судебные приставы, таможенные органы?

Список рекомендуемой литературы

Учебная и научная литература

Алехин А. П. Административное право: учебник: в 2 частях /

А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. Москва: Зерцало, 2012. Ч. 1. 528 с.

Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бах- рах. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Эксмо, 2011. 526 с.

Кареева-Попелковская К. А. Акты реализации мер администра- тивного пресечения в деятельности полиции / К. А. Кареева-Попел- ковская // Административное и муниципальное право. 2011. № 12. С. 39–48.

Коков Ю. А. Правовое регулирование деятельности подразделе- ний органов внутренних дел по пресечению экстремистских проявле- ний / Ю. А. Коков // Административное и муниципальное право. 2012.

№ 12. С. 64–70.

Макарейко Н. В. Административное принуждение в России: учеб- ное пособие / Н. В. Макарейко, М. В. Никифоров, И. А. Скляров; под ред. И. А. Склярова. Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2002. 228 c.

Попов Л. Л. Административное право России: учебник / Л. Л. По- пов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2010. 752 с.

Тюрин В. А. К вопросу о понятии мер административного пресе- чения в системе административного принуждения / В. А. Тюрин // Административное и муниципальное право. 2010. № 7. С. 65–67.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации: [принята всенародным го- лосованием 12.12.1993 г.]: [с учетом поправок, внесенных законами Рос- сийской Федерации «О поправках к Конституции Российской Федера- ции» от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ] // Российская газета. 2009. 21 янв.

О защите прав юридических лиц и индивидуальных предприни- мателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и му- ниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 52, ч. 1.

Ст. 6249.

О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ // Собра- ние законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.

О службе в таможенных органах Российской Федерации: Феде- ральный закон от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ // Собрание законодательст- ва Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3586.

О Федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ // Собрание законодательства Российской Фе- дерации. 1995. № 15. Ст. 1269.

Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 15. Ст. 2037. Об административных правонарушениях: кодекс Российской Фе- дерации от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Рос-

сийской Федерации. 2002. № 1, ч. 1. Ст. 1.

Тема 15. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Основные вопросы

1.   

Административная ответственность как вид административ- ного принуждения и вид юридической ответственности.

2.   

Специфические признаки административной ответственности.

3.  

Нормативно-правовая основа административной ответственности. 

4.   

Понятие административного правонарушения.

5.   

Состав административного правонарушения.

6.   

Нормативные и фактические основания привлечения коллек- тивных субъектов к административной ответственности.

Вопросы и задания для самостоятельной работы

1.       

Дайте определение понятия административной ответственности. 

2.         

Укажите основные черты административной ответственности.

3.         

Проведите разграничение административной ответственности и административного принуждения.

4.        

Назовите обстоятельства, исключающие административную от- ветственность.

5.         

Раскройте понятие и признаки административного правонару- шения.

6.         

Охарактеризуйте состав административного правонарушения.

7.         

Почему должностные лица являются специальными субъекта- ми административных правонарушений?

8.           

Возможно ли привлечение юридического лица к администра- тивной ответственности за административное правонарушение в об- ласти дорожного движения, совершенное водителем, управляющим принадлежащим юридическому лицу транспортным средством, при условии, что такое правонарушение было зафиксировано работающи- ми в автоматическом режиме специальными техническими средства- ми, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или сред- ствами фото- и киносъемки, видеозаписи?

Задачи

1.   

Гражданка Злобина 28 июня 2013 г. совершила хулиганские действия. Учитывая то, что у нее имеется сын 13 лет, которого она воспитывает одна, ее решили не привлекать к уголовной ответствен- ности. Ее действия квалифицировали по ст. 20.1 КоАП РФ как мелкое хулиганство. Постановлением судьи от 30 июня 2013 г. Злобина была подвергнута аресту на 15 суток.

Законно ли была привлечена к ответственности гражданка Злобина?

2.   

16 декабря Сурков проходил мимо железнодорожной станции Сортировочная, где стояла платформа с автомобилями. Увидев, что охрана отсутствует, он решил снять несколько автомобильных фар. Внезапно появился стрелок военизированной охраны. Сурков подо- шел к нему и, отрекомендовавшись представителем станции-получа- теля, попросил снять две фары с любого из автомобилей для проверки их качества, что и было сделано стрелком военизированной охраны. Забрав фары, Сурков скрылся с места происшествия.

Какой должна быть юридическая оценка действий Суркова?

3.   

Находясь в парке отдыха, гражданин Мусоркин бросил оку- рок мимо урны, за что был задержан сотрудником частного охранного предприятия Дубинкиным, который сообщил ему, что в соответствии с постановлением главы муниципального образования данное право- нарушение влечет за собой наложение штрафа в размере 1000 р. Му- соркин ответил, что такой суммы денег у него с собой нет. Тогда Ду- бинкин изъял у Мусоркина наручные часы и меховую куртку в залог до уплаты штрафа, о чем на месте был составлен акт.

Дайте юридическую оценку данной ситуации.

4.   

Семнадцатилетний Волков после окончания школы поступил в высшее военное училище и 22 июля был зачислен курсантом. Нахо- дясь вне расположения военного училища, 28 июля он вместе с шест- надцатилетним Зайцевым распивал спиртные напитки в парке, где они и были задержаны работниками полиции. Начальник РОВД, рас- сматривая дело о вышеуказанном правонарушении, наложил на Вол- кова штраф. На довод Волкова о том, что он как курсант военного училища не может быть оштрафован, начальник РОВД ответил, что

Волков еще не принял присягу и потому не является военнослужа- щим, а следовательно, административные взыскания на него налага- ются в общем порядке.

Законны ли действия начальника РОВД? Как должны быть ква- лифицированы действия Волкова и Зайцева?

5.   

Главный государственный санитарный врач города назначил индивидуальному предпринимателю Купцову административное на- казание за совершение административного правонарушения, преду- смотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ. Согласно постановлению, Купцо- ву было назначено административное наказание за продажу в магази- не «Продукты» пищевых продуктов (маргарина сливочного) с истек- шим сроком годности. Купцов обратился в суд, оспаривая постанов- ление, утверждая, что этот маргарин был предназначен для личного пользования и не продавался, а находился в витрине с целью сохране- ния до окончания рабочего дня.

Какое решение должен принять суд? Обоснуйте свой ответ.

Список рекомендуемой литературы

Учебная и научная литература

Агапов А. Б. Административная ответственность: учебник для ву- зов / А. Б. Агапов. Москва: Юрайт, 2011. 435 с.

Алехин А. П. Административное право: учебник: в 2 частях /

А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. Москва: Зерцало, 2012. Ч. 1. 528 с.

Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бах- рах. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Эксмо, 2011. 526 с.

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об администра- тивных правонарушениях (постатейный) / А. Г. Авдейко [и др.]; под общ. ред. Н. Г. Салищевой. 7-е изд. Москва: Проспект, 2011. 1296 с.

Макарейко Н. В. Административное принуждение в России: учеб- ное пособие / Н. В. Макарейко, М. В. Никифоров, И. А. Скляров; под ред. И. А. Склярова. Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2002. 228 c.

Румянцев Н. В. Административная ответственность: учебное по- собие / Н. В. Румянцев, А. И. Стахов. Москва: Юнити-Дана, 2012. 231 с. Семенихин В. В. Ответственность организаций и их руководите-

лей / В. В. Семенихин. Москва: ГроссМедиа: Росбух, 2012. 1040 с.