«Задания по дисциплине "Административное право"»

Основные вопросы

1.   

Понятие и виды методов деятельности субъектов администра- тивного права.

2.  

Убеждение как метод осуществления управленческих действий. 

3.   

Поощрение в системе методов управленческих действий.

4.   

Понятие и особенности административного принуждения.

5.   

Виды административного принуждения.

6.   

Поощрение в системе методов деятельности органов исполни- тельной власти.

7.   

Принципы и функции поощрения. Основания применения мер поощрения.

8.   

Государственные награды, почетные звания. Поощрения от- дельных категорий индивидуальных субъектов.

9.   

Производство по делам о поощрении в органах исполнитель- ной власти.

Вопросы и задания для самостоятельной работы

1.   

Какие меры административного принуждения и какими субъ- ектами обеспечения безопасности могут использоваться для государ- ственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и кон- тролирующих органов по действующему законодательству?

2.   

Могут ли меры административного принуждения применять- ся к юридическим лицам? Если да, то какие именно?

3.   

Укажите сходство и различие поощрений, льгот и привилегий.

4.   

Какие специфические меры поощрения и льготы предусмот- рены для студентов высших учебных заведений?

Задачи

1.   

Районная администрация своим постановлением обязала пас- портную службу при обращении граждан требовать представления све-

дений о прохождении флюорографического обследования, мотивируя это требование распространением туберкулеза в области.

Правомерно ли данное постановление? Как должен отреагиро- вать прокурор района?

2.   

В крупных магазинах города вывешены объявления: «Ува- жаемые покупатели! Большие сумки и пакеты необходимо оставлять в ячейках для хранения. В противном случае служба безопасности ма- газина оставляет за собой право проводить досмотр ваших вещей».

Есть ли у подобных действий правовые основания?

3.   

Студент Серов в сентябре и декабре сдал кровь. Чтобы съездить домой на семейный праздник, 4 мая он снова сдал кровь, а 21 и 22 мая отсутствовал на занятиях. Декан факультета потребовал у него объяс- нительную записку по поводу пропуска занятий по неуважительной причине. Серов  написал,  что  считает  свои  действия  правильными и просит повысить ему стипендию с 1 сентября, т. е. с начала нового учебного года, так как экзамены он сдал успешно и как донор имеет право на льготы.

Дайте юридический анализ ситуации.

Список рекомендуемой литературы

Учебная и научная литература

Алехин А. П. Административное право: учебник: в 2 частях /

А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. Москва: Зерцало, 2012. Ч. 1. 528 с.

Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бах- рах. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Эксмо, 2011. 526 с.

Винницкий А. В. Публично-правовые основы государственной и му- ниципальной имущественной поддержки / А. В. Винницкий // Адми- нистративное и муниципальное право. 2011. № 3. С. 13–20.

Винокуров В. А. Комментарий к Положению о государственных на- градах Российской Федерации 2010 года (постатейный) / В. А. Вино- куров. 2-е изд., испр. Санкт-Петербург: Экслибрис-Норд, 2012. 413 с.

Винокуров В. А. Система государственных наград страны: кор- рективы 2012 года / В. А. Винокуров // Конституционное и муници- пальное право. 2012. № 8. С. 37–40.

Винокуров В. А. Совершенствование правового регулирования сис- темы государственных наград Российской Федерации / В. А. Виноку- ров // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 2. С. 41–45.

Герасимов А. Кому положены льготные пенсии. Собрался на пен- сию завтра – проверь документы сегодня / А. Герасимов // Админист- ративное право. 2012. № 3. С. 35–38.

Гукова Ж. А. Эффективность механизма поощрения государст- венных гражданских служащих / Ж. А. Гукова // Административное право и процесс. 2012. № 2. С. 72–74.

Кокурина О. Ю. Формирование наградного права как комплекс- ного правового института Российской Федерации / О. Ю. Кокурина // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 7. С. 3–9. Малько А. В. Поощрительная правовая политика в сфере государ- ственной службы: проблемы оптимизации / А. В. Малько, Е. В. Типи-

кина // Современное право. 2012. № 7. С. 70–73.

Трофимов Е. В. Наградное дело и наградное право / Е. В. Трофи- мов // Административное право и процесс. 2012. № 4. С. 71–73.

Туганов Ю. Н. Пределы командирского усмотрения по примене- нию к военнослужащим мер принуждения и поощрения / Ю. Н. Туга- нов // Право в Вооруженных силах. 2010. № 11. С. 24–26.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации: [принята всенародным го- лосованием 12.12.1993 г.]: [с учетом поправок, внесенных законами Рос- сийской Федерации «О поправках к Конституции Российской Федера- ции» от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ] // Россий- ская газета. 2009. 21 янв.

О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодатель- ства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.

О государственной защите судей, должностных лиц правоохрани- тельных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20.04.1995 г.

№ 45-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.

№ 17. Ст. 1455.

О донорстве крови и ее компонентов: Федеральный закон от 20.07.2012 г. № 125-ФЗ // Собрание законодательства Российской Фе- дерации. 2012. № 30. Ст. 4176.

О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граж- дан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед  Российской  Федерацией:  Федеральный  закон  от 04.03.2002 г.

№ 21-ФЗ  //  Собрание законодательства Российской Федерации. 2002.

№ 10. Ст. 964.

О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистиче- ского Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы: Федераль- ный закон от 09.01.1997 г. № 5-ФЗ // Собрание законодательства Рос- сийской Федерации. 1997. № 3. Ст. 349.

О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Феде- рации и полных кавалеров ордена Славы: закон Российской Федера- ции от 15.01.1993 г. № 4301–1 // Российская газета. 1993. 10 февр.

Об административных правонарушениях: кодекс Российской Фе- дерации от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Рос- сийской Федерации. 2002. № 1, ч. 1. Ст. 1.

Вопросы Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам: указ Президента РФ от 25.08.2012 г. № 1217 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 35. Ст. 4786. О государственных наградах Российской Федерации: указ Прези- дента РФ от 02.03.1994 г. № 442 // Собрание актов Президента и Пра-

вительства Российской Федерации. 1994. № 10. Ст. 775.

О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную го- сударственную службу: указ Президента РФ от 25.07.2006 г. № 765 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 31, ч. 1.

Ст. 3461.

О мерах по совершенствованию государственной наградной сис- темы  Российской  Федерации:  указ  Президента  РФ  от  07.09.2010 г.

№ 1099 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010.

№ 37. Ст. 4643.

Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных сил Рос- сийской Федерации: указ Президента РФ от 10.11.2007 г. № 1495 // Собра- ние законодательства Российской Федерации. 2007. № 47, ч. 1. Ст. 5749.

О награждении оружием граждан Российской Федерации: по- становление Правительства РФ от 05.12.2005 г. № 718 // Собрание за- конодательства Российской Федерации. 2005. № 50. Ст. 5304.

Тема 12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР

Основные вопросы

1.   

Основные способы обеспечения законности деятельности ис- полнительной власти.

2.   

Понятие и виды государственного контроля.

3.   

Административный надзор и его виды.

4.   

Содержание административного надзора.

5.   

Прокурорский надзор: сущность, объекты, методы надзорной деятельности, правовые формы реагирования прокурора на наруше- ния законности.

6.   

Общественный контроль: понятие, формы, содержание.

Вопросы и задания для самостоятельной работы

1.   

Как можно сформулировать определения понятий общего и спе- циального административного надзора?

2.   

Охарактеризуйте понятия «контроль», «надзор».

3.   

Какие виды надзора и контроля вам известны?

4.   

Чем административный надзор отличается от прокурорского надзора, судебного надзора (по содержанию, целям, формам реагиро- вания на нарушение закона)?

5.   

Каков правовой статус федеральных служб? Какими контроль- но-надзорными полномочиями они наделены?

6.  

Какова роль уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в обеспечении законности в государственном управлении?

7.   

В чем проявляется специфика ведомственного и вневедомствен- ного контроля?

Задачи

1.   

Главный государственный санитарный врач Екатеринбурга при- нял решение о временном ограничении доступа в образовательные ор- ганизации города обучающихся, не прошедших предварительную вак- цинацию против гриппа, в связи с высоким уровнем заболеваемости гриппом и острыми респираторно-вирусными инфекциями. Кроме того, 

он внес на имя руководителей образовательных организаций предло- жение о применении дисциплинарных взысканий к работникам, допус- тившим нарушение санитарных правил.

Правомерны ли его действия? В каком нормативном акте и в ка- кой статье урегулирован этот вопрос?

2.  

В связи с невыполнением требований санитарного законодатель- ства в столовой главный санитарный врач района запретил эксплуата- цию столовой до приведения ее в должное санитарное состояние, а так- же составил протокол,  на  основании  которого  вынес  постановление  о наложении штрафа на директора столовой. Кроме того, управляющий организацией объявил директору столовой выговор в приказе.

Охарактеризуйте указанные меры принуждения.

3.   

ОАО «Алапаевские авиалинии» обратилось в суд с заявлени- ем, в котором просило признать незаконным и отменить предписание Управления государственного авиационного надзора и надзора за обес- печением транспортной безопасности.

Судом было установлено, что 7 июля 2013 г. в отношении ОАО «Алапаевские авиалинии» ответчиком было вынесено инспектор- ское предписание, которое обязало заявителя принять необходимые ме- ры по устранению указанных нарушений и исключению их повторения. Заявитель, посчитав, что указанное предписание вынесено незакон-

но, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринима- тельской деятельности, обратился в суд с настоящими требованиями, ис- ходя из следующего: ответчиком не был представлен приказ руководите- ля, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки; заявитель не получал уведомления о проведении проверки и не был ознакомлен с актом результатов проверки.

Какая норма закона дает возможность ОАО «Алапаевские авиа- линии» обратиться в суд с заявлением о признании незаконными ре- шений и действий (бездействия) государственных органов?

Наличие каких условий требуется для признания незаконными решения и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица?

Каков порядок организации проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченны- ми на осуществление государственного контроля (надзора)?

Какое решение должен принять суд?

Список рекомендуемой литературы

Учебная и научная литература

Актуальные вопросы порядка осуществления государственного контроля (надзора) / В. Г. Трепель [и др.] // Административное право и процесс. 2011. № 11. С. 43–46.

Алехин А. П. Административное право: учебник: в 2 частях /

А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. Москва: Зерцало, 2012. Ч. 1. 528 с.

Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бах- рах. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Эксмо, 2011. 526 с.

Беляев В. П. Образование института государственного контроля и надзора в России / В. П. Беляев, О. Г. Ларина // История государства и права. 2012. № 17. С. 33–37.

Вельмин А. С. Историко-юридический анализ проблем возрожде- ния административного надзора в современной России / А. С. Вель- мин // История государства и права. 2012. № 23. С. 23–26.

Гулягин А. Ю. Государственный контроль и прокурорский над- зор: правовое соотношение понятий и процедур / А. Ю. Гулягин // Го- сударственная власть и местное самоуправление. 2012. № 5. С. 31–35. Гулягин А. Ю. Прокуратура в системе правоохранительных орга-

нов административной юрисдикции / А. Ю. Гулягин; под ред. В. П. Ряб- цева. Москва: Юрист, 2012. 144 с.

Давыдов К. В. Административные регламенты федеральных ор- ганов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы тео- рии: монография / К. В. Давыдов; под ред. Ю. Н. Старилова. Москва: Nota Bene, 2010. 390 с.

Попов Л. Л. Административное право России: учебник / Л. Л. По- пов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2010. 752 с.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации: [принята всенародным го- лосованием 12.12.1993 г.]: [с учетом поправок, внесенных законами Рос- сийской Федерации «О поправках к Конституции Российской Федера- ции» от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ] // Российская газета. 2009. 21 янв.