«Задания по дисциплине "Административное право"»

ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

Основные вопросы

1.   

Понятие, особенности и виды дисциплинарного принуждения.

2.   

Дисциплинарное пресечение.

3.   

Дисциплинарная ответственность.

4.   

Дисциплинарная ответственность по административному праву.

5.   

Основания дисциплинарной ответственности.

6.   

Система дисциплинарных взысканий.

7.   

Дисциплинарная ответственность отдельных категорий инди- видуальных субъектов.

8.   

Понятие, особенности и виды материальной ответственности.

9.   

Материальная ответственность некоторых категорий субъек- тов административного права.

Вопросы и задания для самостоятельной работы

1.   

Раскройте понятие и признаки дисциплинарно-правового при- нуждения.

2.   

К кому применяются меры дисциплинарной ответственности по административному праву?

3.   

Расскажите о порядке дисциплинарного производства по адми- нистративному праву.

4.   

Применяется ли материальная ответственность в администра- тивном праве?

5.   

Какие виды дисциплинарных взысканий могут быть применены к государственным служащим? Каков порядок их применения и снятия?

6.   

Распространяются ли нормы Трудового кодекса РФ о дисцип- линарных взысканиях на государственных служащих?

7.   

Чем отличается освобождение от замещаемой должности го- сударственной (гражданской) службы от увольнения с государствен- ной (гражданской) службы как видов дисциплинарных взысканий?

8.   

Что такое служебная дисциплина на государственной (граж-

данской) службе?

9.   

Можно ли государственного (гражданского) служащего вре- менно отстранить от замещаемой должности? Если да, то в каких слу- чаях это допускается? Является ли данная мера дисциплинарным взы- сканием? Каковы основания, порядок и правовые последствия такого отстранения?

10.   

Что означает служебная проверка? Охарактеризуйте ее осно- вания, порядок проведения, сроки, результаты. Какие права имеет госу- дарственный служащий, в отношении которого проводится проверка?

Задачи

1.   

Начальник отдела федерального государственного органа Во- ронин как один из организаторов предвыборной кампании получил ценный подарок от частных лиц. Руководитель государственного орга- на, обнаружив данный факт, уволил Воронина по ч. 1 п. 13 ст. 34 Фе- дерального закона «О государственной гражданской службе».

Дайте юридическую характеристику дела.

2.   

Председатель районного суда Искаков объявил выговор феде- ральному судье Астахову и секретарю судебного заседания Ваниной за утрату двух документальных материалов уголовного дела. Вина Ас- тахова и Ваниной была установлена по результатам пересмотра дан- ного дела в порядке надзора областным судом спустя год после рас- смотрения этого дела в районном суде.

Какие нарушения дисциплинарного законодательства здесь до- пущены?

3.   

Прокурор по результатам проверки соблюдения законодатель- ства о государственной гражданской службе внес представление руко- водителю государственного органа об увольнении тех гражданских слу- жащих, которые решением аттестационной комиссии признаны не со- ответствующими замещаемым должностям гражданской службы. Ру- ководитель государственного органа с представлением прокурора не со- гласился, считая, что он вправе так поступить. Прокурор же настаивал на том, что руководитель государственного органа в данном случае на- рушает законодательство о государственной гражданской службе.

Каково ваше мнение? Оцените правомерность действий проку- рора и руководителя государственного органа.

Список рекомендуемой литературы

Учебная и научная литература

Алехин А. П. Административное право России: учебник / А. П. Але- хин, А. А. Кармолицкий. Москва: Зерцало, 2012. 730 с.

Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бах- рах. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Эксмо, 2011. 526 с.

Воробьев Е. Г. О соотношении материальной и дисциплинарной ответственности военнослужащих / Е. Г. Воробьев // Военно-юриди- ческий журнал. 2009. № 9. С. 10–24.

Глухов Е. А. Неопределенность некоторых положений законода- тельства о материальной ответственности военнослужащих может при- вести к произвольным решениям со стороны командования / Е. А. Глу- хов, С. В. Барков, Д. С. Чуркин // Право в Вооруженных силах. 2012.

№ 9. С. 11–19.

Граждан В. Д. Государственная гражданская служба: учебник /

В. Д. Граждан. Москва: Юрайт, 2013. 642 с.

Демин А. А. Государственная служба: учебное пособие / А. А. Де- мин. 6-е изд., испр. и доп. Москва: Книгодел, 2013. 184 с.

Попов Л. Л. Административное право России: учебник / Л. Л. По- пов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2010. 752 с.

Щедринов К. С. О некоторых вопросах  практики  привлечения  к материальной ответственности военнослужащих войск гражданской обороны МЧС России / К. С. Щедринов // Право в Вооруженных си- лах. 2011. № 7. С. 17–18.

Нормативные акты и материалы судебной практики

Конституция Российской Федерации: [принята всенародным го- лосованием 12.12.1993 г.]: [с учетом поправок, внесенных законами Рос- сийской Федерации «О поправках к Конституции Российской Федера- ции» от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ] // Российская газета. 2009. 21 янв.

О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ // Собрание законодательства Российской Фе- дерации. 1998. № 13. Ст. 1475.

О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодатель- ства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.

О материальной ответственности военнослужащих: Федеральный закон от 12.07.1999 г. № 161 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 29. Ст. 3682.

О системе государственной службы Российской Федерации: Фе- деральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ // Собрание законодатель- ства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063.

О статусе военнослужащих:  Федеральный  закон от 27.05.1998 г.

№ 76-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998.

№ 22. Ст. 2331.

О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 14.10.2012 г.

№ 1377. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных сил Рос- сийской Федерации: указ Президента РФ от 10.11.2007 г. № 1495 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 47, ч. 1.

Ст. 5749.

По делу о проверке конституционности ч. 1 п. 1 ст. 8 Федерально- го закона «О материальной ответственности военнослужащих» в свя- зи с запросом Находкинского гарнизонного военного суда: постанов- ление Конституционного Суда РФ от 10.04.2001 г. № 5-П // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. № 5. 2001.

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.08.2006 г. № КГ-А41/7281–06 по делу № А41-К1–650/06 [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.fasmo.arbitr.ru.

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.08.2006 г. № КГ-А41/7396–06 по делу № А41-К1–657/06 [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.fasmo.arbitr.ru.

Апелляционное определение Московского городского суда от 10.10.2012 г. по делу № 11–18451 [Электронный ресурс]. Режим до- ступа: www.mos-gorsud.ru.

Тема 10. ФОРМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ. ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ

Основные вопросы

1.   

Понятие и виды форм управленческой деятельности.

2.   

Понятие, значение и виды правовых актов управления.

3.   

Административный договор и его виды.

4.  

Требования, предъявляемые к правовым актам управления, и по- следствия их несоблюдения.

5.   

Признаки актов исполнительной власти.

6.   

Классификация актов исполнительной власти.

Вопросы и задания для самостоятельной работы

1.   

Как соотносятся понятия «акт государственного управления» и «источник административного права»?

2.   

Что является основанием для приостановления или отмены актов государственного управления? Каков порядок отмены актов го- сударственного управления?

3.   

Дайте характеристику процесса государственной регистрации актов государственного управления. Для чего нужна регистрация? Какие нормативные акты подлежат обязательной регистрации?

4.   

Может ли административный акт быть законным, но нецеле- сообразным и, наоборот, целесообразным, но не отвечающим требо- ваниям законности? Поясните ответ.

Задачи

1.   

Приказом Минобрнауки РФ от 24.03.2010 г. № 209 утвержден порядок аттестации педагогических работников государственных и му- ниципальных образовательных учреждений.

Подлежит ли данный приказ и прилагаемый к нему порядок ат- тестации государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ? Если да, то в каком порядке и в соответствии с каким нормативно-пра- вовым актом производится такая регистрация? Если нет, то почему?

2.   

Администрацией района в течение рабочего дня были совер- шены следующие действия: принят регламент работы аппарата адми- нистрации, утверждены 2 должностные инструкции, наложено дисцип- линарное взыскание на заведующего отделом, отдано 20 устных рас- поряжений по вопросам организации работы администрации руково- дителями структурных подразделений, издан приказ главы админист- рации о предоставлении отпуска сотруднику отдела, проведено сове- щание с представителями коммерческих структур, зарегистрирована поступившая жалоба гражданина, заключен договор со строительным управлением о ремонте здания администрации района.

Какие из указанных действий являются нормативными админи- стративными актами?

3.    

У гражданки Егоровой на остановке троллейбуса двое неиз- вестных вырвали сумку и скрылись на машине. Егорова обратилась в ближайший РОВД с заявлением о грабеже. Дежурный РОВД заявле- ние принять отказался, сославшись на то, что преступление раскрыть невозможно: нет свидетелей, Егорова преступников не запомнила и т. п. Справку об утрате паспорта (паспорт находился в сумке) Егоровой вы- дали. Подруга Егоровой, узнав о происшествии, написала жалобу на со- трудников РОВД и подала ее в суд и в Управление внутренних дел.

Проанализируйте ситуацию. Что можно предпринять в сложив- шейся ситуации?

4.   

В течение какого срока в соответствии с законом гражданин мо- жет обжаловать в суд действие (решение) органов (должностных лиц), ущемляющее его права:

1)        

в течение одного года с момента принятия обжалуемого решения;

2)          

в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало из- вестно о нарушении его права, или одного месяца со дня получения уведомления об отказе вышестоящего органа (должностного лица) удовлетворить жалобу;

3)          

в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения;

4)          

законодательством срок обжалования не определен.

5.   

Подлежит ли привлечению к административной ответствен- ности на основании ст. 19.7 Кодекса РФ об административных  право-

нарушениях руководитель территориального органа записи актов гражданского состояния за непредоставление сведений по запросу во- енного комиссариата о гражданах, переменивших фамилию, имя, от- чество, а также умерших в текущем году?

Обоснуйте ответ.

6.   

Укажите, какие из названных ниже административных актов ничтожные либо оспоримые:

1)    

решение начальника районного отдела внутренних дел о ли- шении гражданина Петрова за нарушение правил дорожного движе- ния права управления транспортным средством;

2)    

приказ ректора государственного университета об увольне- нии с работы преподавателя за совершенный им прогул;

3)    

решение аттестационной комиссии о несоответствии государ- ственного служащего занимаемой должности.

Поясните свой ответ.

Список рекомендуемой литературы

Учебная и научная литература

Алехин А. П. Административное право России: учебник / А. П. Але- хин, А. А. Кармолицкий. Москва: Зерцало, 2012. 730 с.

Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бах- рах. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Эксмо, 2011. 526 с.

Васильев Ф. П. Современное состояние проведения антикорруп- ционной экспертизы нормативных правовых актов федеральными ор- ганами исполнительной власти / Ф. П. Васильев, А. А. Оводов // Юри- дический мир. 2010. № 8. С. 32–35.

Замотаева Е. К. Обеспечение законности нормативных право- вых актов органов исполнительной власти / Е. К. Замотаева // Журнал российского права. 2010. № 9. С. 25–37.

Коробкин М. В. Акты органов исполнительной власти – основа административного регламента / М. В. Коробкин // Административное и муниципальное право. 2011. № 1. С. 48–52.

Мелехова А. Ю. Виды административных договоров / А. Ю. Ме- лехова // Административное право и процесс. 2012. № 1. С. 70–73.

Миронов А. Н. Экспертиза проектов нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти / А. Н. Миронов // Административное право и процесс. 2012. № 2. С. 32–38.

Ордина О. Н. О законодательном закреплении модели норматив- ных административно-правовых актов органов исполнительной вла- сти субъектов Российской Федерации / О. Н. Ордина // Администра- тивное право и процесс. 2011. № 7. С. 24–26.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации: [принята всенародным го- лосованием 12.12.1993 г.]: [с учетом поправок, внесенных законами Рос- сийской Федерации «О поправках к Конституции Российской Федера- ции» от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ] // Российская газета. 2009. 21 янв.

О порядке опубликования и вступления в силу федеральных кон- ституционных законов, федеральных законов, актов палат Федераль- ного Собрания: Федеральный закон от 14.06.1994 г. № 5-ФЗ // Собра- ние законодательства Российской Федерации. 1994. № 8. Ст. 801.

Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых ак- тов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ // Собрание законодательства Российской Фе- дерации. 2009. № 29. Ст. 3609.

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан: закон Российской Федерации от 27.04.1993 г. № 4866–1 // Рос- сийская газета. 1993. 12 мая.

О дополнительных мерах по обеспечению единства правового про- странства Российской  Федерации:  указ Президента РФ от 10.08.2000 г.

№ 1486 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000.

№ 33. Ст. 3356.

О порядке опубликования и вступления в силу актов Президен- та РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федераль- ных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 23.05.1996  г.

№ 763  //  Собрание  законодательства Российской Федерации.  1996.

№ 22. Ст. 2663.

Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых ак- тов и проектов нормативных правовых актов: постановление Прави-