«Задания по дисциплине "Административное право"»

Основные вопросы

1.   

Президент РФ и его административно-правовой статус.

2.   

Понятие и основные признаки органа исполнительной власти.

3.   

Виды органов исполнительной власти.

4.   

Правовое положение Правительства РФ.

5.   

Федеральные органы исполнительной власти: виды, правовое положение.

6.   

Территориальные органы исполнительной власти: виды, право- вое положение.

7.   

Органы исполнительной власти субъектов РФ.

8.   

Порядок формирования, организационная структура органов ис- полнительной власти.

Вопросы и задания для самостоятельной работы

1.  

Может ли Президент РФ, являющийся главой государства, быть одновременно главой исполнительной власти?

2.   

Изучите Положение об Администрации Президента РФ и опре- делите основы ее организационно-правового положения в системе ор- ганов государственной исполнительной власти.

3.   

Охарактеризуйте основы организационно-правового положения и компетенцию полномочных представителей Президента РФ в субъек- тах и регионах РФ по действующему законодательству.

4.   

Как складываются взаимоотношения Правительства РФ с ор- ганами государственной власти субъекта РФ?

5.   

Как соотносятся понятия «орган исполнительной власти», «ор-

ган государственного управления», «исполнительный орган»?

6.   

Можно ли применять термины «муниципальный» и «местный»

к районному отделу внутренних дел (РОВД)?

7.   

Изучите Устав Свердловской области, областной закон «О пра- вительстве Свердловской области» и на этой основе охарактеризуйте правовые основания, условия и порядок формирования системы орга- нов исполнительной власти данного субъекта РФ.

8.    

Составьте схему структуры органов исполнительной власти Свердловской области.

9.   

Какие федеральные органы исполнительной власти подведом- ственны непосредственно Президенту РФ? Почему установлена такая подведомственность?

Задачи

1.   

Кем и в каком порядке формируются следующие организации:

1)    

администрация района; 2) правительство области; 3) государствен- ная жилищная инспекция; 4) Министерство транспорта РФ; 5) авто- номное учреждение; 6) областная Дума; 7) районный суд?

2.    

Определите, какой из перечисленных органов является феде- ральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, иным органом:

1)    

Главное управление специальных программ Президента Рос- сийской Федерации;

2)   

Министерство общего и профессионального образования Сверд- ловской области;

3)    

Управление Роскомнадзора по Свердловской области;

4)   

Региональная энергетическая комиссия Свердловской области;

5)   

Министерство регионального развития Российской Федерации.

Укажите, какие из указанных в перечне органов осуществляют функции:

●   

принятия нормативных правовых актов;

●   

контроля и надзора;

●   

управления государственным имуществом;

●   

оказания государственных услуг.

Ответы на оба вопроса подкрепите ссылками на соответствую- щие положения нормативных правовых актов.

3.  

Министр образования и науки РФ подписал следующие приказы:

1)    

о создании в структуре министерства восьми департаментов;

2)    

о назначении на должность заместителя руководителя Феде- ральной службы по надзору в сфере образования и науки;

3)    

о назначении членов коллегии Федеральной службы по над- зору в сфере образования и науки;

4)   

об объявлении выговора заместителю руководителя Федераль- ной службы по надзору в сфере образования и науки;

5)    

об отмене приказа руководителя Федеральной службы по над- зору в сфере образования и науки о реорганизации структурного под- разделения центрального аппарата этой службы.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образова- ния и науки подписал следующие приказы:

1)    

о распределении обязанностей между заместителями руково- дителя службы;

2)    

о создании в структуре службы шести управлений и двенад- цати отделов;

3)   

об утверждении Положения о Рособрнадзоре и Регламента Рос- обрнадзора;

4)    

о назначении руководителя территориального органа Рособр- надзора в субъекте Российской Федерации;

5)   

о назначении на должность директора подведомственного Рос- обрнадзору государственного учреждения и об утверждении положе- ния о данном государственном учреждении.

Проведите юридический анализ названных правовых актов с точ- ки зрения их законности, в том числе компетенции органов (должно- стных лиц), издавших (подписавших) эти правовые акты; в случае вы- явления издания правового акта некомпетентным органом укажите над- лежащий порядок решения дела.

4.    

Должностное лицо органа местного самоуправления оставило без ответа обращения следующих граждан:

●   

жалобу Медведева, так как в ней были указаны только фами- лия и инициалы, но не полностью имя и отчество;

●   

предложение Лисова об улучшении работы муниципального транспорта, поскольку обратившемуся не исполнилось 18 лет;

●   

заявление Чижова, поскольку в нем содержались угрозы здо- ровью и имуществу должностного лица.

Дайте юридический анализ ситуации.

Список рекомендуемой литературы

Учебная и научная литература

Акимова С. А. Административно-правовой статус органов испол- нительной власти (на примере миграционных служб): учебное посо-

бие / С. А. Акимова, Т. А. Прудникова, В. М. Редкоус. Москва: Юнити- Дана: Закон и право, 2012. 139 с.

Алехин А. П. Административное право: учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. Москва: Зерцало, 2012. 528 с.

Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бах- рах. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Эксмо, 2011. 526 с.

Борисов А. М. Реформирование системы органов исполнитель- ной власти и новая схема государственного территориального управ- ления / А. М. Борисов // Административное и муниципальное право. 2012. № 9. С. 33 – 37.

Давыдов К. В. Административные регламенты федеральных ор- ганов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы тео- рии: монография / К. В. Давыдов; под ред. Ю. Н. Старилова. Москва: Nota Bene, 2010. 390 с.

Попов Л. Л. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихо- миров; под ред. Л. Л. Попова. Москва: Проспект, 2010. 752 с.

Попов Л. Л. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихо- миров; под ред. Л. Л. Попова. Москва: Норма: Инфра-М, 2011. 320 с.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации: [принята всенародным го- лосованием 12.12.1993 г.]: [с учетом поправок, внесенных законами Рос- сийской Федерации «О поправках к Конституции Российской Федера- ции» от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ] // Российская газета. 2009. 21 янв.

О Правительстве Российской Федерации: Федеральный консти- туционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодатель- ства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712.

Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законода- тельства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 // Собрание зако- нодательства Российской Федерации. 2004. № 11. Ст. 945.

О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 21.05.2012 г. № 636 // Собрание законодательства Рос- сийской Федерации. 2012. № 22. Ст. 2754.

Об утверждении Положения об Администрации Президента Рос- сийской Федерации: указ Президента РФ от 06.04.2004 г. № 490 // Со- брание законодательства Российской Федерации. 2004. № 15. Ст. 1395. О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов ис- полнительной власти: постановление Правительства РФ от 19.01.2005 г.

№ 30 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. №  4.

Ст. 305.

О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства РФ от 28.07.2005 г. № 452 // Собрание законодательства Российской Феде- рации. 2005. № 31. Ст. 3233.

Тема 8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ

Основные вопросы

1.       

Понятие и виды службы как социального и правового института.

2.        

Понятие государственной службы, государственного служаще- го и государственной должности.

3.         

Принципы государственной службы.

4.        

Административно-правовой статус государственного служаще- го. Порядок прохождения службы.

5.        

Условия поступления на службу. Обязанности и права государ- ственных служащих.

6.         

Ограничения, связанные с государственной службой.

7.         

Присвоение классных чинов, воинских и специальных званий, аттестация государственных служащих.

8.         

Поощрения и ответственность государственных служащих.

9.         

Основания и условия прекращения служебных отношений.

Вопросы и задания для самостоятельной работы

1.  

Раскройте соотношение следующих понятий: «служба» и «госу- дарственная служба»; «государственный служащий» и «лицо, замещаю- щее государственную должность».

2.   

Какие выделяют виды государственной службы по сферам го- сударственной деятельности?

3.   

Какие ограничения общегражданских прав и свобод государ- ственного служащего предусмотрены законом?

4.   

В чем особенности поступления на государственную службу?

5.  

Охарактеризуйте систему аттестации государственных служащих. 

6.   

Какие предусмотрены меры поощрения и стимулирования дея- тельности государственных служащих, какими нормативными доку- ментами регламентируются эти меры?

7.   

Какие этические требования предъявляются к государствен- ным служащим?

Задачи

1.   

Высшее должностное лицо субъекта РФ и его советник по эко- номическим вопросам решили содействовать предпринимательской дея- тельности в субъекте РФ, став соучредителями ООО «Торговый дом». Депутаты обратились в прокуратуру с письмом, в котором просили разъяснить, может ли высшее должностное лицо субъекта РФ и его советник совершать такие действия.

Дайте юридический анализ ситуации. Определите правовой ста- тус высшего должностного лица, запреты и ограничения, установлен- ные для него законодательством. Определите правовой статус совет- ника, запреты и ограничения, установленные законодательством для данного вида должностей.

2.      

Заместитель губернатора области, являющийся руководите- лем регионального отделения политической партии, отдал распоря- жение начальнику Управления кадров и государственной службы гу- бернатора области обеспечить вступление в указанную партию мак- симального числа служащих органов исполнительной власти области. В ответ начальник управления в письменной форме обратился к за- местителю губернатора с просьбой подтвердить обязательность ис- полнения данного приказа, указав, что в противном случае он отказы- вается его выполнять.

Дайте юридический анализ ситуации. Каков порядок действий государственного гражданского служащего в случае получения неза- конного распоряжения?

3.   

Должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не стало рассматри- вать обращение гражданина Киргизской Республики, поскольку зая- витель не является гражданином Российской Федерации, а текст об- ращения был выполнен на киргизском языке.

Дайте юридический анализ ситуации.

4.   

Служащая территориального органа федерального органа ис- полнительной власти была принята на работу по совместительству на должность главного редактора периодического печатного издания, учредителем которого выступал данный территориальный орган.

Дайте юридический анализ ситуации. При анализе необходимо ответить на следующие вопросы:

1)     

Какие требования к работе по совместительству установлены для государственных служащих?

2)    

Имеется ли здесь конфликт интересов? В каком порядке будет решаться вопрос о его наличии?

5.    

Гражданин Алексеев обратился в территориальный орган фе- дерального органа исполнительной власти с запросом о предоставле- нии общедоступной информации о деятельности данного территори- ального органа. В ответ гражданину было направлено уведомление об отсрочке ответа на запрос, в котором был указан только срок предо- ставления запрашиваемой информации. Данный срок был определен органом в 25 дней сверх установленного законом срока ответа на за- прос. По истечении указанного срока гражданину пришел ответ на запрос, в котором содержался отказ в предоставлении информации на том основании, что в запросе не была обоснована необходимость по- лучения запрашиваемой информации.

Какие нарушения были допущены территориальным органом?

6.    

Может ли начальник областного Управления внутренних дел принять приглашение прочитать курс лекций на юридическом факуль- тете университета на условиях почасовой оплаты, а областной про- курор дать согласие на назначение его председателем Государствен- ной аттестационной комиссии этого факультета в определенном году?

7.      

Кто из перечисленных ниже лиц относится к должностным лицам: директор организации, начальник отдела, прокурор, губерна- тор, начальник РОВД, постовой полицейский, секретарь судебного заседания районного суда, врач больницы, глава районной админист- рации, мэр города, доцент кафедры, ответственный секретарь прием- ной комиссии университета, доктор наук, профессор, начальник шта- ба, полковник, государственный советник юстиции 2-го класса, юрист, лаборант кафедры?

8.    

С учетом сформулированных наукой административного пра- ва и закрепленных в законодательстве признаков государственного служащего определите, кто из названных ниже работников является

таковым: Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председа- тель районного суда, районный прокурор, районный военный комис- сар, призывник, губернатор области, мэр города, секретарь судебного заседания районного суда.

Список рекомендуемой литературы

Учебная и научная литература

Алехин А. П. Административное право России: учебник / А. П. Але- хин, А. А. Кармолицкий. Москва: Зерцало, 2012. 730 с.

Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бах- рах. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Эксмо, 2011. 526 с.

Граждан В. Д. Государственная гражданская служба: учебник /

В. Д. Граждан. Москва: Юрайт, 2013. 642 с.

Демин А. А. Государственная служба: учебное пособие / А. А. Де- мин. 6-е изд., испр. и доп. Москва: Книгодел, 2013. 184 с.

Захарова Т. И. Государственная служба и кадровая политика: учеб- ное пособие / Т. И. Захарова. Москва: Изд-во Евраз. открытого ин-та, 2011. 312 с.

Попов Л. Л. Административное право России: учебник / Л. Л. По- пов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2010. 752 с.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации: [принята всенародным го- лосованием 12.12.1993 г.]: [с учетом поправок, внесенных законами Рос- сийской Федерации «О поправках к Конституции Российской Федера- ции» от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ] // Российская газета. 2009. 21 янв.

О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 13. Ст. 1475.

О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодатель- ства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.