«Задания по дисциплине "Административное право"»

Основные вопросы

1.   

Социальное управление: его понятие и основные признаки.

2.   

Государственное управление как вид социального управления.

3.   

Исполнительная власть и государственное управление.

4.   

Предмет административного права. Классификация обществен- ных отношений, регулируемых административным правом.

5.   

Сущность метода административного права.

Вопросы и задания для самостоятельной работы

1.       

Перечислите субъектов государственного управления. Каково со- отношение государственного управления и местного самоуправления?

2.        

Что вы понимаете под объектом государственного управления?

3.       

Что отличает государственное управление от общественного уп- равления, самоуправления?

4.       

Назовите функции государственного управления (приведите при- меры освещения реализации функций государственного  управления  в средствах массовой информации).

5.         

Дайте определение понятия исполнительной власти. Назовите ее основные признаки.

6.         

Каковы место и роль исполнительной власти в системе разде- ления властей?

7.          

Почему административное право называют управленческим правом?

Список рекомендуемой литературы

Учебная и научная литература

Алехин А. П. Административное право России: учебник / А. П. Але- хин, А. А. Кармолицкий. Москва: Зерцало, 2012. 730 с.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: учебник /

Г. В. Атаманчук. Москва: Омега-Л, 2010. 526 с.

Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бах- рах. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Эксмо, 2011. 526 с.

Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов / И. А. Василенко. Москва: Юрайт, 2010. 415 с.

Купряшин Г. Л. Модернизация государственного управления: ин- ституты и интересы / Г. Л. Купряшин. Москва: Изд-во Моск. ун-та, 2012. 312 с.

Попов Л. Л. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихо- миров; под ред. Л. Л. Попова. Москва: Норма: Инфра-М, 2011. 320 с.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации: [принята всенародным го- лосованием 12.12.1993 г.]: [с учетом поправок, внесенных законами Рос- сийской Федерации «О поправках к Конституции Российской Федера- ции» от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ] // Российская газета. 2009. 21 янв.

О Правительстве Российской Федерации: Федеральный консти- туционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодатель- ства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712.

Об общих принципах организации законодательных (представи- тельных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.

Тема 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ. ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Основные вопросы

1.   

Понятие и виды административно-правовых норм.

2.  

Способы и формы реализации административно-правовых норм.

3.   

Действие норм административного права во времени, простран- стве и по кругу лиц.

4.   

Понятие структуры административно-правовой нормы, элемен- ты структуры (гипотеза, диспозиция, санкция).

5.   

Понятие, виды и система источников административного права.

6.   

Нормативные правовые акты как основные источники адми- нистративного права. Иные источники административного права.

Вопросы и задания для самостоятельной работы

1.   

Назовите по пять федеральных законов (в том числе конститу- ционных), указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ  и нормативно-правовых актов министерств и ведомств РФ, являющих- ся источниками административного права.

2.   

Являются ли постановления Конституционного Суда РФ ис- точником административного права? Почему?

3.   

Совпадают ли понятия «административное право» и «админи-

стративное законодательство»?

4.   

В каких официальных изданиях публикуются источники ад- министративного права и каковы сроки их опубликования?

5.   

Выберите из любых источников административного права по две запрещающие, обязывающие и уполномочивающие администра- тивно-правовые нормы и покажите различия между ними. Охватыва- ются ли этой классификацией поощрительные и рекомендательные нормы или же их следует выделить в особые группы?

6.  

Объясните практическое значение норм-дефиниций и норм-прин- ципов. Приведите по несколько примеров таких норм из действующе- го административного законодательства.

7.   

Приведите примеры административно-материальных и адми- нистративно-процессуальных норм и объясните их различия.

8.   

Что такое обратная сила закона?

9.   

Каким образом решаются вопросы при несоответствии одних нормативных актов другим? Всегда ли в случае противоречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом субъекта РФ дей- ствует и применяется федеральный закон?

10.    

Определите состав такой административно-правовой нормы, как расписание занятий в образовательной организации. Есть ли в ней гипотеза, диспозиция и санкция? Обоснуйте свое мнение.

Задачи

1.    

Петров обратился в областной суд субъекта РФ с заявлением об оспаривании отдельных положений областного закона об админи- стративной ответственности, устанавливающих, что дела об оставле- нии водителем места дорожно-транспортного происшествия, участ- ником которого он являлся, рассматриваются органами внутренних дел, в то время как Кодекс РФ об административных правонаруше- ниях (КоАП РФ) относит эти дела к подведомственности районных су- дов (ст. 12.27, 23.1 КоАП РФ). Представитель областной Думы в су- де пояснил, что, поскольку административно-процессуальное законо- дательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации  и субъектов РФ, областная Дума не превысила свои полномочия.

Разрешите дело по существу.

2.    

В отношении Петренко 26 апреля 2013 г. было начато произ- водство по делу об уклонении от исполнения административного на- казания. Оказалось, что Петренко не оплатил назначенный админист- ративный штраф в срок до 20 апреля. Позже Петренко узнал, что с 5 мая 2013 г. вступил в силу новый порядок оплаты штрафов. Петренко об- ратился с ходатайством о прекращении в отношении него дела на ос- новании ст. 1.7 и 24.5 КоАП РФ, полагая, что данный порядок отме- нил ответственность за совершенное им правонарушение, следователь- но, имеет обратную силу.

Как следует разрешить данное дело?

3.   

1 марта 2013 г. областной суд признал не соответствующими федеральному законодательству ст. 8, 9, 11 областного Кодекса об ад- министративной ответственности. Определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ по гражданским делам от 30 марта 2013 г. реше- ние суда было оставлено в силе. 10 июля 2013 г. областная Дума при- няла закон, в котором сказано:

«1. Отменить ст. 8, 9, 11 областного Кодекса об административ- ной ответственности.

2. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его опубликования».

Закон был официально опубликован 12 июля.

Согласны ли вы с такими нормами? Обоснуйте свой ответ.

4.   

Определите все элементы структуры следующей нормы адми- нистративного права, т. е. сформулируйте гипотезу, назовите диспо- зицию и укажите санкцию: «Безбилетный проезд в пригородном поезде влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей» (ст. 11.18 КоАП РФ).

5.   

Составьте административную правовую норму, в которой при- сутствовали бы все элементы правовой нормы.

Список рекомендуемой литературы

Учебная и научная литература

Алехин А. П. Административное право России: учебник / А. П. Але- хин, А. А. Кармолицкий. Москва: Зерцало, 2012. 730 с.

Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бах- рах. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Эксмо, 2011. 526 с.

Канунникова Н. Г. Теоретические аспекты административно-пра- вовой нормы / Н. Г. Канунникова // Административное право и про- цесс. 2011. № 12. С. 4–6.

Ордина О. Н. О законодательном закреплении модели норматив- ных административно-правовых актов органов исполнительной вла- сти субъектов Российской Федерации / О. Н. Ордина // Административ- ное право и процесс. 2011. № 7. С. 24–26.

Попов Л. Л. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихо- миров; под ред. Л. Л. Попова. Москва: Норма: Инфра-М, 2011. 320 с.

Рогачева (Захарова) О. С. Основные направления изучения эф- фективности норм административно-деликтного права / О. С. Рогаче- ва (Захарова) // Административное право и процесс. 2011. № 1. С. 13–16. Тоненкова О. А. Судебная практика как источник административ-

ного права / О. А. Тоненкова // Административное право и процесс. 2010.

№ 2. С. 42–44.

Трегубова Е. В. Запрещающие нормы административного права / Е. В. Трегубова // Административное и муниципальное право. 2011. № 1. С. 52–55.

Харитонов А. Н. Об актуальности кодификации современного ад- министративного законодательства / А. Н. Харитонов // Администра- тивное и муниципальное право. 2012. № 2. С. 80–83.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации: [принята всенародным го- лосованием 12.12.1993 г.]: [с учетом поправок, внесенных законами Рос- сийской Федерации «О поправках к Конституции Российской Федера- ции» от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ] // Российская газета. 2009. 21 янв.

О Конституционном Суде Российской Федерации: Федераль- ный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ // Собрание за- конодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от

14.11.2002 г. № 138-ФЗ // Российская газета. 2002. 20 нояб.

Кодекс Российской Федерации об административных правона- рушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 дек.

О порядке опубликования и вступления в силу федеральных кон- ституционных законов, федеральных законов, актов палат Федераль- ного Собрания: Федеральный закон от 14.06.1994 г. № 5-ФЗ // Собра- ние законодательства Российской Федерации. 1994. № 8. Ст. 801.

О дополнительных мерах по обеспечению единства правового про- странства Российской Федерации: указ Президента РФ от 10.08.2000 г.