«Задания по дисциплине «Административный процесс»»

Задание 6. 

Изучив необходимые нормативные правовые акты, укажите об-стоятельства, при наличии которых орган внутренних дел, согласно закону, обязан дать разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории. Какие процессуальные документы необходимы для реализации поднадзорным этого права? 

На основе изучения соответствующих норм Уголовного законода-тельства Российской Федерации и норм законодательства Россий-ской Федерации об административных правонарушениях, проведите разграничение уголовной и административной ответственности, установленной в отношении поднадзорных лиц. При подготовке от- 

вета используйте Постановление Пленума Верховного Суда Россий-ской Федерации от 27 июня 2013 г. № 22 «О применении судами за-конодательства при рассмотрении дел об административном надзо-ре» и Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федера-ции от 24 мая 2016 г. № 21 «О судебной практике по делам о преступ-лениях, предусмотренных ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». 

Задание 7. 

Руководствуясь действующим законодательством, изложите юри-дические и фактические основания, процессуальный порядок введе-ния и административно-принудительные меры обеспечения: 

а) режима чрезвычайного положения; 

б) режима мобилизационной готовности; 

в) режима военного положения; 

г) режима контртеррористической операции; 

д) режима карантина. 

Заполните представленную таблицу сравнительного анализа ука-занных режимов и порядка их введения. 

Правовое (юридическое) основание 

Фактическое основание 

Кем и в форме какого акта может приниматься решение 

о введении режима 

Процедура (процессуальный порядок) введения 

Период (срок) на который может вводиться режим 

Какие административно-предупредительные меры могут 

применяться для обеспечения установленного режима 

Какие меры административного пресечения могут применяться к нарушителям установленного режима

Какая юридическая ответственность установлена

за нарушения режима

43

Задание 8.

Изложите аргументированный конкретными правовыми нормами ответ на вопрос о том, какие меры, в каком порядке и какими органа-ми могут применяться к организациям, деятельность которых со-держит признаки экстремизма?

Задание 9.

Укажите правовую основу и особенности осуществления государ-ственного контроля за деятельностью некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Задание 10.

Назовите известные Вам регламентированные российским правом формы участия граждан в правоохранительной деятельности.

Укажите виды общественных объединений правоохранительной направленности. Охарактеризуйте правовую основу и особенности их создания, регистрации и функционирования. Охарактеризуйте роль органов внутренних дел в этой сфере, а также порядок ведения ре-естра добровольных народных дружин и предоставления содержа-щихся в нем сведений.

Поясните, какая ответственность (с указанием конкретных право-вых норм) и какими органами может применяться за:

- воспрепятствование законной деятельности народного дружин-ника или внештатного сотрудника полиции;

- совершение народным дружинником или внештатным сотрудни-ком полиции действий, нарушающих права и законные интересы граждан или организаций.

Задание 11.

При обсуждении студентами на семинарском занятии принятого в августе 2017 г. решения управления Министерства юстиции Россий-ской Федерации по Саратовской области об обращении в собствен-ность Российской Федерации имущества религиозных организаций, входящих в структуру «Управленческого центра Свидетели Иеговы в России» (в Саратове, Балаково, Балашове, Вольске, Красноармейске), возникла дискуссия о юридических основаниях принятия подобного решения.

Студенты установили, что деятельность указанного Центра и вхо-дящих в его систему 395 местных религиозных организаций, 2277 религиозных групп, объединяющих около 175 тысяч последователей,

44

признана незаконной Решением Верховного Суда Российской Феде-рации 19 апреля 2017 г. Именно это явилось основанием принятия решения Министерством юстиции Российской Федерации от 16 авгу-ста 2017 г. о включении 395 религиозных организаций Свидетелей Иеговы в Перечень общественных объединений и религиозных орга-низаций, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято решение о запрете деятельности.

Однако мнения студентов разделились по вопросу, на основании какого федерального закона были приняты указанные судебные и управленческие акты. Часть студентов считает, что это закон «О не-коммерческих организациях», другие назвали закон «О свободе сове-сти и религиозных объединениях», третьи – закон «О противодей-ствии экстремистской деятельности».

Укажите, какие конкретно нормы какого федерального закона, по Вашему мнению, послужили правовой основой принятых государ-ственными органами решений.

Задание 12.

В  качестве специалиста-эксперта дайте квалифицированный ответ на следующий вопрос гражданки к работникам подразделения орга-нов внутренних дел по миграционному контролю: «Добрый день, в 2015 г. мой сын окончил институт, и мы хотели всей семьей поехать заграницу на отдых на две недели. Для выезда ему нужно получить загранпаспорт, однако у него имеется непогашенная воинская обя-занность. Военкомат до сих пор не присылал повесток и не вызывал на прохождение медкомиссии или мероприятий, связанных с призы-вом на срочную службу. Я слышал, что у ФМС имеется практика отка-зывать в выдаче загранпаспорта лицам, стоящим на учете в военко-мате. Законен ли данный отказ? И если мы получим паспорт, могут ли возникнуть проблемы с пересечением границы по причине непога-шенной воинской обязанности?»

Задание 13.

Дайте аргументированный ответ на вопросы об особенностях гос-ударственной регистрации, учета и разрешения в государственных органах обращений граждан в связи с правонарушениями:

-    какие государственные органы заключили административный договор – согласовали совместным приказом единый порядок учета преступлений? Укажите этот межведомственный нормативный акт;

45

- почему, по Вашему мнению, именно эти органы приняли сов-местный нормативный правовой акт?

-    назовите особенности регистрации и разрешения заявлений о преступлениях согласно этому нормативному правовому акту – ад-министративному договору?

Задание 14.

Изучите основные положения Инструкции о порядке приема, ре-гистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происше-ствиях, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Рос-сийской Федерации от 29 августа 2014 г. № 736, а также основные по-ложения Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений

о   преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц, утвержденной приказом Министер-ства внутренних дел Российской Федерации, Генеральной прокурату-ры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Фе-дерации от 16 января 2015 г. № 38/14/5.

Сформулируйте критерии и на их основе охарактеризуйте отличия процессов регистрации и разрешения заявлений о лицах, без вести пропавших в органах внутренних дел и общего порядка регистрации и разрешения заявлений, сообщений о преступлениях, администра-тивных правонарушениях, иной информации о происшествиях в ор-ганах внутренних дел (или других правоохранительных органах).

Задание 15.

На основе норм Федерального закона от 7 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заполните следующую таб-лицу.

46

Задание 16.

На основе норм Федерального закона от 7 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заполните следующую таб-лицу, отражающую возможные процессуальные документы в испол-нительном производстве.

Задание 17.

Актом соответствующего должностного лица территориального органа Федеральной службы судебных приставов Российской Феде-рации (ФССП России) в отношении должника Мухоедченко примене-на принудительная мера − приостановление действия права управ-ления транспортным средством (автомобилем). Охарактеризуйте эту меру по следующим параметрам:

-  какие должностные лица ее уполномочены применять;

-  каким процессуальным актом оформляется ее применение;

-   может ли ограничиваться одновременно право управления раз-личными видами транспорта (автомобильного, водного);

-  к каким лицам ее нельзя применять;

-  каким образом и кем контролируется исполнение этой меры;

-   какая юридическая ответственность установлена за неисполне-ние наложенного ограничения, какие органы (должностные лица) уполномочены возбуждать соответствующее дело о правонарушении

и   какие органы (должностные лица) уполномочены рассматривать и разрешать дело о правонарушении.

Поясните, какими государственными органами на практике орга-низовано выявление лиц, незаконно, несмотря на наложенное огра-ничение, продолжающих управление транспортным средством.

Задание 18.

В   отношении военнослужащего войск Национальной гвардии РФ прапорщика Тянихватайлова в соответствии со ст. 67.1 с Федерально-го закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 14.11.2017 г.) «Об

47

исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Опочецкого районного отдела Федеральной службы судебных при-ставов принято решение о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным сред-ством, а также в соответствии со ст. 67 указанного закона о времен-ном ограничении выезда за пределы Российской Федерации.

Поясните, какими процессуальными документами оформляются решения о применении указанных мер.

Перечислите установленные законом ограничения для примене-ния этих мер.

Насколько, по Вашему усмотрению, обоснованы и целесообразны принятые решения в отношении Тянихватайлова?

Укажите, какая ответственность предусмотрена законом для должников-военнослужащих (и (или) сотрудников государственной службы, имеющих специальные звания) в случае нарушения ими установленного временного ограничения на пользование специаль-ным правом в виде управления транспортным средством.

Задание 19.

В        средствах массовой информации (banki.ru – 17.02.2017; opengaz.ru – 20.02.2017) опубликована статья «Пристав всегда звонит дважды» о серьезных нарушениях сотрудниками Федеральной служ-бы судебных приставов (ФССП России) в г. Москве в отношении Ю. Мартыновой порядка списания коммунальных долгов на основа-нии судебного приказа. Проведено списание долга со всех принадле-жавших должнику счетов, в том числе и кредитных карт. Подобные «заочные» для должника списания получили в конце 2016 г. и в нача-ле 2017 г. распространенный характер, о чем сообщали некоторые СМИ.

Постарайтесь пояснить, какие нормы (статьи) законодательства об исполнительном производстве нарушены должностными лицами ФССП России. Укажите, какие счета не имеет права арестовывать су-дебный пристав-исполнитель. Что можно сделать, если права долж-ника нарушены?

Изложите алгоритм возможных действий должника в этом случае для защиты своих прав.

Задание 20.

Охарактеризуйте основания применения указанных ниже прину-дительных мер административного принуждения, а также процессу-

48

альные обязанности военнослужащих Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации при применении сле-дующих административно-принудительных мер:

а) вскрытие транспортного средства собственника в его отсут-ствие;

б) проникновение в жилое помещение в отсутствие собственника (или проживающих в нем лиц).

Задание 21.

Изучив соответствующие положения Административного регла-мента исполнения Министерством внутренних дел Российской Феде-рации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в об-ласти безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 г. № 664, охарактеризуйте следующие аспекты правоотношений инспекторов дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России и водителей-участников дорожного движения:

а) перечислите случаи, в которых водитель обязан выйти из авто-мобиля при остановке его инспектором;

б) может ли водитель или другие граждане производить видеоза-пись действий инспектора ДПС ГИБДД;

в) может ли инспектор потребовать прекращения производства видеозаписи его процессуальных действий, а в случае неподчинения гражданина требованию, возбудить дело об административном пра-вонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ4.

Задание 22.

Основываясь на правовых нормах КоАП РФ, поясните, может ли инспектор ДПС ГИБДД изымать у водителя удостоверение на право управления транспортным средством?

Руководствуясь нормами административного регламента, утвер-жденного приказом МВД России от 23 августа 2017 г. № 664, ответьте на часто возникающий вопрос, в каких случаях этот ведомственный нормативный правовой акт предписывает инспектору изымать ука-занное удостоверение. Поясните, не является ли эта норма противо-речащей федеральному закону? Ответ обоснуйте.

4  При ответе на этот вопрос проведите сравнительный анализ соответствующих норм Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3–ФЗ «О полиции» и норм указанно-го в задании Административного регламента МВД России.

49

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ (ЭССЕ)

1.   Рассмотрение и разрешение в органах внутренних дел заявле-ний и сообщений о преступлениях, административных правонаруше-ниях, о происшествиях.

2.   Особенности рассмотрения и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации, в органах Следственного комитета Рос-сийской Федерации органах Генеральной прокуратуры Российской Федерации заявлений о преступлениях, связанных с безвестным ис-чезновением человека.

3.     Понятия государственной контрольной и административно-надзорной деятельности и их соотношение.

4.      Понятие, правовое регулирование и субъекты контрольно-надзорного производства.

5.   Основания и порядок планирования контрольно-надзорных ме-роприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных пред-принимателей.

6.   Организация проведения контрольно-надзорных мероприятий, права и обязанности проверяющих и проверяемых субъектов пред-принимательской деятельности и иных юридических лиц.

7.   Основания и особенности проведения внеплановых проверок в отношении поднадзорных и подконтрольных субъектов предприни-мательской деятельности.

8.    Проблемы соотношения интересов надзорной и контрольной деятельности субъектов исполнительной власти и интересов бизне-са: современные воззрения о дальнейшем правовом ограничении ад-министративного воздействия на субъектов предпринимательской деятельности.

9.   Анализ новых подходов к контрольно-надзорной деятельности по проекту Федерального закона «Об основах государственного и му-ниципального контроля (надзора)».

10.    Понятие, правовые основы и особенности исполнительного производства Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, ее территориальных органов.

11.  Виды исполнительных производств и их основания.

12.  Стадии исполнительного производства и сроки в исполнитель-ном производстве.

50