«Задания по дисциплине «Административное судопроизводство»»

Уважаемые студенты!

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

 

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

Тема 1 

 

Подведомственность и подсудность 

административных дел судам 

 

Вопросы для подготовки 

 

1.   Понятие подведомственности (соотношение с категориями «компетенция», «юрисдикция»). Органы, наделенные правом рассмотрения административных дел.

 

2.   Основные критерии и общие правила подведомственности административных дел. Правила разграничения полномочий по рассмотрению административных дел между судами общей юрисдикции и другими судами судебной системы РФ.

 

3.   Виды подведомственности административных дел.

4.   Последствия несоблюдения правил о подведомственности.

 

5.   Понятие и виды подсудности в административном судо-производстве: родовая и территориальная подсудность. Отграни-чение подсудности от подведомственности.

 

6.   Последствия несоблюдения правил подсудности. Правила передачи дела из одного суда в другой суд (основания, субъекты

и   порядок).

 

Судебная практика 

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 31.03.2015 г.

 

№    6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Газпром нефть».

 

Определение Конституционного Суда РФ от 25.10.2016 N 2298-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражда-нина Жильцова Бориса Григорьевича на нарушение его конститу-ционных прав частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации",

 

а   также пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об обя-зательном медицинском страховании в Российской Федерации».

 

 

Задача

 

Гражданин Таджикистана Н. обратился в суд с администра-тивным иском, в котором просил признать неправомерными дей-ствия противотуберкулезного диспансера, не уведомившего его

 

в   письменной  форме  о  наличии  заболевания  и  направившего

 

в   Управление Роспотребнадзора информацию о диагностирован-ном у него заболевании и отказе истца от лечения, что привело к принятию в отношении него решения о запрете въезда на тер-риторию РФ. Истец также просил возложить на ответчика обя-занность по его письменному информированию о названном за-болевании, заключению с ним договора о лечении, отзыву из Управления Роспотребнадзора сообщения о наличии у него за-болевания и его отказе от лечения. Кроме того, просил взыскать с ответчика 50 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

 

Какое решение должен принять суд?

 

Задания

 

Задание 1. Определите подведомственность следующих категорий дел:

 

а) о признании незаконным решения УПФ РФ в г. Ярославле об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности вклю-чить в стаж периоды работы и назначить пенсию;

 

б) по требованию ООО «Атолл» о признании незаконным решения об определении кадастровой стоимости земельного участка;

 

в) о досрочном прекращении полномочий судьи арбитражно-го суда за совершение им дисциплинарного проступка;

 

г) по требованию частного учреждения образовательной ор-ганизации высшего образования «Международная академия биз-неса и новых технологий (МУБиНТ)» о признании незаконными действий Федеральной службы по надзору в сфере образования

 

и   науки по проведению проверки образовательного учреждения, составлению акта проверки и приказа о приостановлении госу-дарственной аккредитации;

 

д) о признании незаконным действия главного врача государ-ственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярослав-ской области «Клиническая больница № 10», отказавшего граж-

 

данину М. в выдаче копии амбулаторной карты его умершей су-пруги со ссылкой на то, что он не является ни ее доверенным ли-цом, ни законным представителем;

 

е) об оспаривании отказа в государственной регистрации ре-лигиозной организации;

 

ж) по заявлению гражданина В. о признании незаконным от-каза ГБКУЗ ЯО «Поликлиника № 2» в предоставлении ему меди-цинских услуг в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

 

з) о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней за нарушение сроков их уплаты с Н., утратившего статус индиви-дуального предпринимателя;

 

и) о признании незаконными решения Комиссии по приему квалификационного экзамена у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью;

 

й) о признании незаконным отказа КУМИ мэрии г. Ярославля

 

в     приватизации жилого помещения и возложении обязанности по заключению договора приватизации жилого помещения;

 

к) о признании незаконным отказа КУМИ мэрии г. Ярославля

 

в      заключении договора аренды земельного участка на новый срок;

 

л) о признании недействительным заключения квалификаци-онной комиссии Адвокатской палаты Ярославской области;

 

м) о признании незаконным постановления судебного при-става-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа;

 

н) о признании недействительным заключения Президиума Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образова-ния и науки РФ об отказе в выдаче диплома доктора юридиче-ских наук.

 

о) о признании незаконным отказа администрации муници-пального образования в принятии решения об утверждении схе-мы расположения земельного участка на кадастровой карте.

 

Задание 2. Определите родовую подсудность следующих категорий административных дел:

 

1)   по заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок;

 

2)   о признании прекратившей деятельность в качестве юри-дического лица и об исключении из ЕГРЮЛ Детской обществен-ной организации;

 

3)   об оспаривании решения квалификационной коллегии су-дей субъекта РФ о досрочном прекращении полномочий судьи;

 

4)   о госпитализации гражданина в медицинскую противоту-беркулезную организацию в недобровольном порядке;

 

5)   о вынесении судебного приказа по требованиям о взыска-нии обязательных платежей и санкций;

 

6)   по административному иску гражданина К. об отмене по-становления Губернатора Забайкальского края об отрешении от

должности      Главы     городского      поселения      К.,    восстановлении

 

в   должности и компенсации морального вреда;

 

7)   о признании общественного объединения экстремистской организацией и о запрете ее деятельности.

 

8)   об отмене решений квалификационных коллегий судей об удовлетворении представления о даче согласия на возбужде-ние уголовного дела в отношении мирового судьи в отставке.

 

Задание 3. Определите территориальную подсудность следующих категорий административных дел (возможно ли заключение пророгационного соглашения по административ-ным делам):

1)    по заявлению об оспаривании решения призывной комис-

сии;

 

2)   по заявлению регионального отделения политической пар-тии «Яблоко» об оспаривании решения участковой избиратель-ной комиссии по выборам;

 

3)   по заявлению гражданина к участковой избирательной ко-миссии о нарушении Федерального закона «О выборах» в связи

 

с   отсутствием в списках избирателей;

 

4)   о признании незаконным постановления судебного при-става-исполнителя о наложении ареста на имущество должника-гражданина;

 

5)   о взыскании налога на имущество физического лица в раз-мере 3 000 руб.

 

 

6)   о защите интересов несовершеннолетнего в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необ-ходимого для спасения жизни представляемого лица;

 

7)   о признании свидетельства о регистрации СМИ недействи-тельным.

 

Тема 2

Участники дел административного

судопроизводства. Представительство по делам

административного судопроизводства

 

Вопросы для подготовки

 

1.   Понятие  субъектов  административного  судопроизводства

и   их классификация.

 

2.   Суд как субъект административного судопроизводства. Помощник судьи. Секретарь судебного заседания.

 

3.   Административная процессуальная правосубъектность. Процессуальные права и обязанности лиц, участвующих в деле.

 

4.   Стороны административного судопроизводства. Процессу-альное соучастие, процессуальное правопреемство, замена не-надлежащего ответчика.

 

5.   Основания и порядок обращения в суд группы лиц с кол-лективным административным исковым заявлением.

 

6.   Формы участия прокурора по делам административного судопроизводства.

 

7.   Заинтересованные лица по делам административного су-допроизводства.

 

8.   Участие в делах административного судопроизводства лиц, обращающихся в суд в защиту интересов других лиц или неопре-деленного круга лиц.

 

9.   Лица, содействующие осуществлению правосудия по ад-министративным делам.

 

10.    Представительство по административным делам: понятие, виды, основания возникновения. Статус и полномочия предста-вителя в административном деле. Оформление полномочий пред-ставителя.

 

Задания

 

Задание 1. Допускается ли правопреемство в следующих случаях:

 

1)   в ходе исполнительного производства по делу о присужде-нии компенсации за нарушение права на судопроизводство в ра-зумный срок взыскатель умер;

 

2)   при рассмотрении дела об отмене решения об итогах голо-сования, признании недействительным протокола о результатах выборов срок полномочий избирательной комиссии истек;

 

3)   при рассмотрении дела об оспаривании постановления су-дебного пристава-исполнителя последний представил документы

 

о     расторжении контракта, увольнении с занимаемой должности и утрате статуса государственного служащего;

 

4)   при оспаривании решения УПФ РФ в Дзержинском районе г. Ярославля об отказе гражданину в начислении пенсии по ста-рости административный истец умер.

 

Задание 2. Выберите категории дел, по которым обяза-тельно участие прокурора с целью дачи заключения по адми-нистративному делу:

 

1)   о признании недействующей Инструкции о применении отдельных технологий видеонаблюдения и трансляции изобра-жения в сети Интернет в помещениях для голосования на избира-тельных участках г. Ярославля, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Ярославской области;

 

2)   о признании не действующим в части письма ФАС РФ «О рассмотрении обращения ООО «ФЭСТ» в связи с нарушением закона «О защите конкуренции»;

 

3)   о помещении иностранного гражданина, подлежащего де-портации или реадмиссии, в специальное учреждение или о про-длении срока пребывания иностранного гражданина, подлежаще-го депортации или реадмиссии, в специальном учреждении;

 

4)   о психиатрическом освидетельствовании гражданина в не-добровольном порядке;

 

5)   об оспаривании результатов определения кадастровой сто-имости земельного участка;

 

6)   о защите избирательных прав и права на участие в рефе-рендуме граждан РФ;

7)   о принудительной госпитализации гражданина в психиатри-ческий стационар или о продлении срока принудительной госпита-лизации гражданина, страдающего психическим расстройством;

 

8)   о госпитализации гражданина в медицинскую противоту-беркулезную организацию в недобровольном порядке;

9)    о взыскании обязательных платежей и санкций;

 

10)    о присуждении компенсации за нарушение права на су-допроизводство в разумный срок или права на исполнение судеб-ного акта в разумный срок;

 

11)    о приостановлении деятельности региональной политиче-ской партии.

 

Задачи

 

Задача 1. Прокурор обратился в суд в интересах неопреде-ленного круга лиц с административным исковым заявлением

 

о   госпитализации П. в медицинскую противотуберкулезную ор-ганизацию в недобровольном порядке, поскольку последний страдает открытой формой туберкулеза и его уклонение от лече-ния создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

 

Определением судьи районного суда, оставленным без изме-нения судом апелляционной инстанции, в принятии администра-тивного искового заявления отказано, поскольку закон не наделяет прокурора правом обращения в суд с указанными требованиями.

Оцените правильность определения суда.

 

Задача 2. Пенсионер Трифонов обратился в интересах веру-ющих в суд с заявлением о признании выборов мэра города не-действительными, поскольку в поддержку одного из кандидатов публично выступило одно из высших духовных лиц области, тем самым нарушив принцип отделения церкви от государства и ока-зав давление на волеизъявление верующих. Сам Трифонов за-явил, что он в Бога не верит и на него мнение церкви никакого влияния не оказало.

 

Как должен поступить суд?

 

Задача 3. ГУ УПФ РФ в Красноперекопском районе г. Яро-славля обратилось в суд с административным иском к Прокофье-вой о взыскании обязательных платежей и санкций.

 

 

В      предварительном судебном заседании Прокофьева устно заявила ходатайство о привлечении в процесс в качестве своего представителя Ивановой с предоставлением ей права на осу-ществление всех процессуальных действий, перечисленных в ч.2 ст. 56 КАС РФ, что было зафиксировано в протоколе судебного заседания.

 

В      следующее  судебное  заседание  Прокофьева  не  явилась.

 

Однако Иванова, присутствовавшая в судебном заседании от имени и в интересах административного ответчика, заявила ходатайство о признании требований, заявленных в администра-тивном иске, в полном объеме.

 

Какое решение по заявленному ходатайству должен вынести суд? Возможно ли привлечение в процесс представителя по уст-ному ходатайству, сделанному в ходе судебного заседания? Если возможно, то какие требования предъявляются к представите-лю в этом случае?

 

Задача 4. Проценко, являясь зарегистрированным кандида-том в депутаты Госдумы, обратился в областной суд с заявлением об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии.

 

В     судебное заседание Проценко не явился, заявил ходатай-ство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его пред-ставителя – адвоката Демченко. Однако суд отказал в признании полномочий адвоката Демченко, представившего ордер на уча-стие в деле и удостоверение в качестве представителя админи-стративного истца со ссылкой на необходимость представления адвокатом наряду с ордером доверенности (ч. 4 ст. 58 КАС РФ).

 

Какими документами подтверждаются полномочия адвока-та на ведение административного дела в суде? Должен ли адво-кат представлять документ о высшем юридическом образова-нии? Можно ли оспорить отказ суда в признании полномочий ад-воката как представителя в данном случае?

 

Задача 5. В судебном заседании представитель администра-тивного истца заявил отвод представителю административного ответчика Кузьмину на том основании, что он является препода-вателем юридического факультета, членом квалификационной коллегии судей области. Судья Гусева, рассматривающая дело,

является выпускницей данного факультета, хорошо знает Кузь-мина как преподавателя и его авторитет может повлиять на пра-вильность разрешения административного дела.

 

Как должен поступить суд?

 

Задача  6.  Районный  отдел  МВД  России  обратился  в  суд

 

с   административным иском к Белову о дополнении ранее уста-новленных административных ограничений (ст. 270 КАС РФ), так как в период срока административного надзора гражданин привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопас-ность, злоупотреблял спиртными напитками.

 

Поскольку административный ответчик отсутствовал по ме-сту жительства и место его фактического пребывания было неиз-вестно, суд назначил ему в качестве представителя адвоката.

 

Рассмотрев административное дело, суд удовлетворил требо-вания административного истца. Адвокат подал на решение суда апелляционную жалобу.

 

Какими полномочиями наделяется адвокат по назначению суда? Какое решение относительно апелляционной жалобы должен принять суд? Может ли адвокат, назначенный судом, заключить соглашение о примирении сторон или соглашение по фактическим обстоятельствам дела?

 

Тема 3

 

Производство по административным делам, предусмотренным главами 21 и 22 КАС РФ

 

Вопросы для подготовки

 

1)   Общая характеристика производства по административным делам, предусмотренным главой 21 КАС РФ. Понятие и признаки нормативного правового акта и акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами.

 

2)   Подведомственность и подсудность, порядок возбуждения производства и подготовки к судебному разбирательству по ад-министративным делам, предусмотренным главой 21 КАС РФ.

 

3)   Особенности судебного разбирательства и решения суда (особенности законной силы решения суда) по административ-ным делам, предусмотренным главой 21 КАС РФ.

 

4)   Порядок возбуждения производства и подготовки к судеб-ному разбирательству административным делам, предусмотрен-ным главой 22 КАС РФ.

 

5)   Особенности судебного разбирательства и решения суда по административным делам, предусмотренным главой 22 КАС РФ.

 

Нормативно-правовые акты

 

ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обраще-ний граждан Российской Федерации».

 

ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к инфор-мации о деятельности государственных органов и органов мест-ного самоуправления».

 

Судебная практика

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 08.06.2015 N 14-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Т. И. Романовой».

 

Решение Конституционного Суда РФ от 10.11.2016 «Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Рос-сийской Федерации за второй и третий кварталы 2016 года».

 

Задачи

 

Задача 1. Группа жильцов дома оспорила постановление мэ-ра города о выделении во дворе их дома земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома. В ходе рассмот-рения дела в суде мэрия представила измененный проект строи-тельства: вместо возведения многоквартирного жилого дома пла-нировалось строительство малоквартирного дома. Кроме того, фирма-застройщик обязалась произвести благоустройство двора, построить детскую площадку и отремонтировать фасад дома ист-цов. Истцы согласились с новыми условиями строительства и за-ключили соглашение о примирении с мэрией и фирмой-застройщиком. Суд прекратил производство по делу.

 

 

После этого Александров, один из жильцов дома, ранее не обращавшийся в суд по данному делу, оспорил постановление мэра, посчитав, что и в первоначальном, и в измененном варианте оно нарушает его интересы.

 

Подлежит ли заявление Александрова рассмотрению в суде? Изменится ли решение, если соглашение о примирении было за-ключено в ходе рассмотрения судом коллективного админи-стративного искового заявления жильцов дома?

 

Задача 2. Инвалид II группы Иванов обратился к местной администрации с просьбой разрешить ему установку гаража око-ло подъезда. Администрация района отказала в удовлетворении просьбы, сославшись на то, что она противоречит правилам про-тивопожарной безопасности: гараж может помешать в случае пожара подъезду к дому пожарных машин. Иванов оспорил отказ администрации в судебном порядке.

 

Представитель администрации района в суд не явился. Ива-нов дополнил свои требования. Он указал, что неоднократно хо-дил в администрацию, по нескольку часов дожидался приема, сталкивался с грубостью чиновников. В результате его здоровье резко ухудшилось, он вынужден был потратиться на дорогостоя-щие лекарства. Поэтому он требует также взыскать с админи-страции района 8 тыс. руб. в возмещение имущественного ущер-ба и 25 тыс. руб. в качестве компенсации морального вреда.

 

Требования        Иванова       были       удовлетворены         полностью.

 

В   апелляционной жалобе администрация района просила отме-нить судебное решение, поскольку в рамках производства по ад-министративным делам невозможно вынесение заочного решения.

 

Подлежит ли жалоба удовлетворению? Допущены ли нару-шения закона при рассмотрении данного дела?

 

Задача 3. Пенсионер Горемыкин обратился в суд с заявлени-ем о признании недействующими «Правил торговли на городских рынках…» (далее – Правил), утвержденных постановлением мэра города. Он полагал, что эти Правила противоречат ряду статей Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

 

и     нарушают его права как постоянного покупателя. Представи-тель мэрии признал требования заявителя и заверил, что в бли-жайшее время соответствующие статьи Правил будут изменены.

В    связи с этим Горемыкин отказался от своего требования и про-сил производство по делу прекратить.

 

Суд установил, что ряд статей Правил, на которые заявитель не ссылался, противоречит антимонопольному законодательству, и своим решением признал Правила противоречащими федераль-ному законодательству и не действующими с момента вступле-ния решения суда в законную силу.

 

Прочитав информацию о решении суда в местной газете, ин-дивидуальный предприниматель Никонов обратился в арбитраж-ный суд с заявлением и признании Правил не действующими с момента их принятия.

 

Как должен поступить суд? Какие вопросы применения за-кона возникают при анализе данного дела?

 

Задача 4. Прокурор Ярославской области обратился в суд

 

с   заявлением о признании противоречащим федеральному зако-нодательству одного из пунктов Положения о департаменте имущества и земельных отношений ЯО (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства ЯО. Прокурором указывалось, что департамент не может выступать уполномочен-ным органом от имени Ярославской области – быть учредителем и вносить имущественные вклады в уставный капитал предприя-тий любых форм собственности, – поскольку это противоречит Федеральному закону от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

 

После возбуждения производства по делу и проведения пред-варительного судебного заседания оспариваемые пункты Поло-жения были признаны утратившими силу по инициативе Прави-тельства ЯО. Суд прекратил производство по делу на основании ч. 2 ст. 194 КАС РФ.

 

Через 2 месяца Положение было принято вновь в первона-чальной редакции, которая ранее подверглась оспариванию в суде.

 

Дайте правовую оценку ситуации и сформулируйте рекомен-дации относительно дальнейших действий по ее разрешению.

 

Задача 5. Сафонов обратился в суд с административным ис-ковым заявлением об оспаривании нормативного правового акта.

 

Определением суда первой инстанции административное ис-ковое заявление оставлено без движения, заявителю предложено

представить документ, подтверждающий наличие у него высшего юридического образования.

Поскольку заявитель не представил требуемых документов

 

в   установленный судом срок, определением суда первой инстан-ции административное исковое заявление возвращено.

 

При этом суд исходил из того, что административный истец не устранил все обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без движения, а ордер адвоката, выданный коллегией адвокатов для представ-ления интересов Сафонова, не устраняет выявленные недостатки, поскольку административный иск подан и подписан лично Сафо-новым, а не его представителем.

 

Проанализируйте положения ч. 9 ст. 208 КАС РФ. Дайте оценку позиции суда.

 

Задание

 

Имеются ли основания для прекращения производства по административному делу или оставления административно-го искового заявления без рассмотрения в следующих случаях:

 

1)   в ходе рассмотрения административного дела об оспари-вании постановления судебного пристава-исполнителя об окон-чании исполнительного производства и обязании судебного при-става-исполнителя произвести индексацию алиментов по испол-нительному производству начальник территориального подраз-деления УФССП РФ по Ярославской области оспариваемое по-становление отменил, а судебный пристав-исполнитель вынес новое постановление об определении размера задолженности по алиментам;

 

2)   при рассмотрении административного дела прокурор за-явил отказ от административного иска о признании Постановле-ния Правительства ЯО «О нормативах потребления коммуналь-ных услуг» недействующим;

 

3)    при рассмотрении административного иска по делу о при-

 

знании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, которое выразилось в неисполнении требований исполнительного листа о признании приказа об увольнении неза-конным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы

 

за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда административный истец умер;

 

4)   оспариваемое административным истцом постановление органа местного самоуправления об отказе в предоставлении зе-мельного участка отменено административным ответчиком.