«Задания по дисциплине «Административное судопроизводство»»

Тема 6. Доказывание и доказательства в 

административном судопроизводстве 

Вопросы для обсуждения 

1. Понятие и особенности доказывания в административном судопроизводстве. 

2.      Понятие и классификация доказательств.

3.      Предмет доказывания в административном судопроизводстве.

4.      Факты, не подлежащие доказыванию.

5.      Обязанность доказывания.

6.    Относимость и допустимость доказательств.

7.    Виды доказательств.

8.    Оценка доказательств.

Задачи 

Задача 1. 

При рассмотрении дела о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке судом исследовалось заключение комиссии врачей-психиатров. Заключение было подписано двумя врачами из трех. От третьего врача в суд поступило заявление, в котором он указывал, что подписать заключение он не может по причине исключительной занятости, выводу по освидетельствованию полностью доверяет двум другим экспертам и полностью с ними согласен. 

Дайте оценку представленному документу. 

Задача 2. 

Руководителем медицинской противотуберкулезной организации Шкарупа Л.В. было подано административное исковое заявление о 

госпитализации гражданина Башмакова И.С. в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке. Башмаков при рассмотрении дела указал, что не состоит на учете в учреждении, которым руководит Шкарупа Л.В. 

Определите предмет и бремя доказывания. 

Задача 3.

Петров П.П. обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным приказа Министра образования Республики Коми Российской Федерации об обязательном ежеквартальном отчете для научных сотрудников Института РАН.

Какие обстоятельства подлежат доказыванию по данному делу?

Задача 4.

В     ходе рассмотрения дела о признании незаконным постановления главного судебного пристава Московской области «О порядке исполнения исполнительных документов» в части требований о наличии нотариально заверенной доверенности у представителей юридических лиц в суд была представлена диктофонная аудиозапись разговора, на которой главный судебный пристав области признавал, что данное требование незаконно.

Решите вопрос о допустимости представленной аудиозаписи.

Задача 5.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга обратилась с административным иском о взыскании с Кунаева Л.В. недоимки по земельному налогу. В ходе рассмотрения дела Кунаев Л.В. отрицал факт того, что является собственником земельного участка, на который ИФНС начислила налог. В доказательство представил договор купли-продажи земельного участка Лопареву И.И.

Определите предмет доказывания по административному делу. Распределите бремя доказывания. Дайте оценку договору купли-продажи

26

как доказательству.

Задания для самостоятельной работы

1.          Составьте схему на тему «Судебное доказывание по административным делам».

2.      Составьте схему на тему «Виды доказательств».

3.        Найдите в опубликованной судебной практике пример, связанный

с   проблемой доказывания в административном судопроизводстве.

4.         В каких формах выражается содействие суда лицам, участвующим

в   административном деле, в представлении доказательств?

5.          В чем выражается суть общего правила распределения бремени доказывания, установленного в части 1 ст. 62 КАС РФ? 19. В чем заключается сущность специального правила доказывания?

Тема 7. Процессуальные сроки в административном

судопроизводстве

Вопросы для обсуждения

1.              Понятие и сущность правовых сроков.

2.              Общая характеристика процессуальных сроков.

3.              Виды процессуальных сроков административного судопроизводства.

4.              Разумный срок административного судопроизводства: понятие и сущность.

5.                Правовые средства обеспечения разумного срока административного судопроизводства.

Задачи

Задача 1.

1.1. В каких единицах времени исчисляются процессуальные сроки в административном судопроизводстве?

а) годами; б) месяцами; в) днями; г) сутками д) часами; е) минутами.

2.2. Совершение каких действий по отношению к процессуальным срокам не предусмотрено КАС РФ?

а) продление; б) приостановление; в) возобновление; г) восстановление; д) сокращение.

3.3. Когда истекает срок один месяц, начинающийся 31 марта 2019 г.? а) 30 апреля 2019 г.; б) 1 мая 2019 г.; в) 2 мая 2019 г.; г) 3 мая 2019 г.

4.4. Когда истекает срок один месяц, начинающийся 8 февраля 2019 г.? а) 7 марта 2019 г.; б) 8 марта 2019 г.; в) 9 марта 2019 г.; г) 12 марта 2019.

5.5. Когда истекает срок один месяц, начинающийся 31 января 2019 г.? а) 28 февраля 2019 г.; б) 1 марта 2019 г.; в) 2 марта 2019 г.; г) 3 марта 2019 г.

27

Задача 2.

В    какие сроки должно быть подано в суд административное исковое заявление, если иностранный гражданин, подлежащий депортации, помещен

в  специальное учреждение в 16 часов 28 февраля 2019 г.?

Задача 3.

1)      В каких случаях суд обязан приостановить производство по административному делу?

а) смерти гражданина, являвшегося стороной по административному делу, если спорное административное правоотношение или иное публичное

правоотношение допускает правопреемство (до определения правопреемника); б) признания гражданина, являющегося стороной по административному

делу, недееспособным и отсутствия законного представителя у этого гражданина (до определения законного представителя); в) реорганизации юридического лица, которое является стороной по административному делу (до определения правопреемника).

2)      В каких случаях суд вправе приостановить производство по административному делу?

а) участия административного ответчика в проведении контртеррористической операции или выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо в случае просьбы административного истца, участвующего в проведении контртеррористической операции или выполняющего задачи в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта (до прекращения участия в этих мероприятиях); б) нахождения гражданина, который является лицом, участвующим в деле, в

лечебном учреждении или в длительной служебной командировке (до возвращения);

в) исполнения гражданином государственных обязанностей, предусмотренных федеральным законом, при условии, что он привлечен к исполнению этих обязанностей (до прекращения таким гражданином исполнения указанных обязанностей); г) назначения судом экспертизы (до поступления в суд заключения

экспертов, либо до истечения срока, установленного судом для проведения экспертизы, либо до поступления в суд информации о невозможности ее проведения).

Задача 4.

Какие сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска?

а) срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской

28

Федерации;

б) срок подачи административного искового заявления об отмене решения

избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования;

в)    срок    подачи    административного    искового    заявления    об       отмене

регистрации кандидата, списка кандидатов.

Задача 5.

Осуждѐнный Петров П.П., отбывавший уголовное наказание в ФКУ КП-10 УФСИН России по Республике Коми, обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц. Определением судьи рационного суда от 11 марта 2019 г. в принятии заявления к производству суда отказано на основании пункта 1 части 1 ст. 128 КАС Российской Федерации. Определение мотивировано тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. Осуждѐнный Петров П.П. подал частную жалобу на определение судьи об отказе принятии заявления.

Определением судьи районного суда от 20 апреля 2019 г. постановлено

о  возвращении частной жалобы в связи с истечением срока на апелляционное обжалование и отсутствием просьбы о восстановлении этого срока. Копия данного определения вручена заявителю 30 марта 2019г. Вынося определение о возвращении частной жалобы, судья исходил из того, что определение об отказе в принятии заявления вынесено судьей 11 марта 2019 г., срок на апелляционное обжалование определения истек 28 марта 2019 г., и частная жалоба, датированная 01 апреля 2019 г., подана по истечении срока обжалования этого определения.

Правильно ли определено начало течения срока подачи частной жалобы? Ответ обоснуйте. Приведите примеры других категорий административных дел, по которым возможно обращение с частной жалобой.

Задача 6.

Определением районного суда от 25 апреля 2019 г. возвращена апелляционная жалоба Демидова В.И. на решение районного суда от 10 марта 2019 г. в связи с пропуском процессуального срока обжалования решения суда. Материалами дела установлено, что 10 марта 2019 г. рационным судом вынесено решение по административному делу по иску Демидова В.И. В окончательной форме решение изготовлено 16 марта 2019 г. Апелляционная жалоба на указанное решение, датированная 16 апреля 2019 г., отправлена в районный суд в тот же день посредством почтовой связи, что подвержено кассовым чеком ФГУП «Почта России», в которой номер почтового идентификатора совпадает с номером, указанном на почтовом конверте.

Имелись ли  у суда правовые основания для возвращения апелляционной

29

жалобы?

Задача 7.

Определением районного суда от 8 февраля 2019 г. на должностное лицо наложен судебный штраф в связи с неявкой в судебное заседание представителя административного ответчика. Из материалов дела следует, что копия определения о наложении судебного штрафа поступила в адрес должностного лица 15 февраля 2019 г.

2 марта 2019 г. в районный суд на определение суда поступила частная жалоба представителя должностного лица. Определением судьи 3 марта 2019 г. указанная жалоба возвращена в связи пропуском предусмотренного частью 1 ст. 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятнадцатидневного срока на обжалование определений суда.

Имелись ли основания у суда для возвращения частной жалобы?

Задания для самостоятельной работы

1. Составьте схему на тему «Виды в административном судопроизводстве».

2.  Найдите в опубликованной судебной практике пример, связанный с проблемой определения сроков в административном судопроизводстве.

3.  Проанализируйте научные публикации и дайте авторское определение понятию «разумный срок в административном судопроизводстве».

4.    Определите объективные и субъективные признаки срока, исходя из наиболее значимых признаков процессуального срока, сформулируете его определение.

5.  Назовите способы определения процессуальных сроков в административном судопроизводстве.

6.  Какие процессуальные действия могут быть совершены по отношению к пропущенным процессуальным срокам?

7.  Что лежит в основе разграничения процессуальных институтов восстановления и продления процессуальных сроков?

8.  Какие сроки не подлежат восстановлению? В чем выражается продление процессуального срока? В каких случаях суд обязан приостановить производство по административному делу? Чем приостановление процессуального срока отличается от перерыва процессуального срока? Приведите примеры из судебной практики.

Тема 8. Сущность производства в суде по пересмотру

судебных решений

Вопросы для обсуждения

1.          Сущность         производства         в        суде         апелляционной               инстанции.

30

Возбуждение апелляционного производства в административном судебном процессе.

2.              Подача прокурором апелляционного представления на решение суда первой инстанции.

3.              Подготовка и рассмотрение административного дела в суде апелляционной инстанции.

4.              Производство в суде кассационной инстанции. Право кассационного обжалования в административном судопроизводстве. Возбуждение кассационного производства.

5.              Кассационное представление прокурора на вступившие в законную силу решение суда.

6.              Производство в суде надзорной инстанции.

7.              Надзорное представление прокурора на вступивший в законную силу судебный акт.

8.              Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

9.              Обращение в суд о пересмотре судебных актов, вступивших в законную силу, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

Задачи

Задача 1.

Постановлением администрации муниципального района был утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда на территории муниципального района. Регламентом было установлено, что заявителями на предоставление муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, зарегистрированные и постоянно проживающие на территории сельских данного района.

Заместитель прокурора района обратился в районный суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просил признать недействующим пункт Административного регламента в части установления требований о наличии регистрации по месту жительства для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда. В обоснование заявленных требований прокурором было указано, что включение в Административный регламент условия о наличии регистрации для целей предоставления муниципальной услуги создает необоснованные препятствия для граждан в реализации возможности встать на жилищный учет в целях получения жилого помещения.

Решением районного суда административное исковое заявление прокурора оставлено без удовлетворения со ссылкой на то, что

31

Административный регламент в оспариваемой прокурором части федеральному законодательству не противоречит и прав неопределенного круга лиц не нарушает.

Составьте проект апелляционного представления прокурора.

Задача 2.

Прокурор Центрального района Санкт-Петербурга обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ч. 1 ст. 39 Кодекса

административного судопроизводства РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц о госпитализации в недобровольном порядке Посова А. Н. в медицинскую противотуберкулезную организацию - Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер № 8» для прохождения обязательного обследования и лечения.

Определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 21

января 2019 г. в принятии указанного административного искового заявления прокурора Центрального района Санкт-Петербурга отказано на

основании п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ. Отказывая в принятии искового заявления, суд исходил из того, что прокурор не наделен действующим законодательством правом на подачу административного искового заявления о принудительной госпитализации гражданина для обследования и лечения в противотуберкулезный стационар.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 09 марта 2019 г. определение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2019 г. оставлено без изменения, представление прокурора Центрального района Санкт-Петербурга – без удовлетворения.

Составьте проект кассационного представления прокурора.

Задания для самостоятельной работы

1.  Назовите круг лиц, имеющих право на обжалование судебных актов в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.

2.  Какие суды рассматривают апелляционные жалобы, представления на решения судов по административным делам?

3.    В каких случаях суд апелляционной инстанции может рассмотреть административное дело по правилам упрощенного производства?

4.      Каковы пределы рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции?

5.    Какие суды выступают в качестве судов кассационной инстанции? Составьте схему.

6.     Какие этапы рассмотрения кассационных жалобы, представления предусмотрены в суде кассационной инстанции?

7.    Являются ли обязательными к исполнению для нижестоящего суда указания судов кассационной и надзорной инстанций?

32