«Задания по дисциплине «Административное судопроизводство»»

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежа-щего депортации или реадмиссии, в специальном учре-ждении. Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Вопросы для подготовки

1. Депортация и реадмиссия: понятия, основания, различия.

2. Условия помещения иностранного гражданина, подлежащего депор-тации или реадмиссии, в специальное учреждение либо продления срока его содержания в этом учреждении: предварительные административные процедуры; сроки обращения с заявлением.

3.  Возбуждение и подготовка дела о помещении иностранного гра-жданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учре-ждение: сроки; субъекты, наделенные правом подачи заявления; терри-ториальная подсудность дел этой категории; требования к содержанию заявления; продление срока пребывания иностранного гражданина, подле-жащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении на срок, необходимый для рассмотрения административного искового заявления.

4.  Рассмотрение заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение либо о продлении срока его содержания в этом учреждении: состав лиц, участвующих в деле; обязательность участия иностранного гражданина

и прокурора; последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле; обстоятельства, подлежащие установлению; предмет доказыва-ния; распределение бремени доказывания; роль суда в доказательственной деятельности; срок и место рассмотрения данной категории дел.

5. Решение суда по делу о помещении иностранного гражданина, под-лежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение либо о продлении срока его содержания в этом учреждении: вопросы, разреша-емые судом при вынесении решения; требования к содержанию решения; срок, на который иностранный гражданин помещается в специальное учреждение; срок изготовления решения в полном объеме и направления его заинтересованным лицам.

110                                              

6. Цели и задачи установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

7.  Круг субъектов, в отношении которых может быть установлен административный надзор; условия установления административного надзора.

8.  Возбуждение и подготовка дела об установлении, о продлении ад-министративного надзора, о дополнении ранее установленных админис­ тративных ограничений, о частичной отмене административных огра-ничений, о досрочном прекращении административного надзора: лица, наделенные правом обращения; требования к содержанию заявления; территориальная подсудность данной категории дел; сроки обращения; последствия их нарушения.

9.  Административные ограничения, которые могут устанавливаться поднадзорным лицам; срок административного надзора.

10.  Рассмотрение дел, связанных с административным надзором: круг участвующих субъектов; обязательность участия в деле прокуро-ра и поднадзорных лиц; обстоятельства, подлежащие установлению; предмет доказывания; распределение бремени доказывания; роль суда

в процессе доказывания; срок рассмотрения; право суда выйти за пределы заявленных требований.

11. Решение по делу об административном надзоре; вопросы, решаемые судом при постановлении решения; особенности изложения решения; срок изготовления решения в полном объеме и направления его заинтересован-ным лицам.

Нормативно-правовые акты

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде-рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 28, 29)

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом по-ложении иностранных граждан в Российской Федерации»

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об администра-тивном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сооб-ществом о реадмиссии от 25 мая 2006 г. (ратифицировано Федеральным

законом от 3 марта 2007 г. № 26-ФЗ)

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1306 «Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных уч-реждениях Федеральной миграционной службы или ее территориаль-ного органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих

административному выдворению за пределы Российской Федерации

в  форме принудительного выдворения за пределы Российской Феде-рации, депортации или реадмиссии»

Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. № 199 «Об ут-верждении Положения о принятии решения о нежелательности пре-бывания (проживания) иностранного гражданина или лица без граж-данства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о не-желательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации»

Судебная практика

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 г.

№   6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура»

Определение Конституционного Суда РФ от 23 октября 2014 г.

№  2454-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шакулина Леонида Владимировича на нарушение его конституци-онных прав статьями 3, 4, 5, 11 и 12 Федерального закона «Об адми-нистративном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г.

№  22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре»

Литература

Административное судопроизводство: Учебник для студентов выс-ших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специ-алист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Вельмин А.С. Правовая природа дел об административном надзоре, рассматриваемых в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 8. С. 20–23.

Дегтярев С.Л. Новые дела предварительного судебного контроля в гражданском процессе // Российская юстиция. 2014. № 11. С. 52–54.

Женетль С.З. Проблемы установления административного надзора: вопросы теории и судебной практики // Российский судья. 2013. № 1. С. 42–45.

112                                              

Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Концевой А.В. Прокурор в производстве по делам о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии,

в  специальном учреждении в гражданском процессе: объективная реальность или ошибка законодателя? // Арбитражный и гражданский процесс. 2014. № 5. С. 60–63.

Лаптев С.А. К вопросу об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Административное право и процесс. 2013. № 9. С. 50–54.

Паукова Ю.В. Административное выдворение, депортация и реад-миссия как механизм удаления иностранных граждан и лиц без граж-данства с территории Российской Федерации // Административное право и процесс. 2012. № 1. С. 55–57.

Задачи

Задача 1. После освобождения из мест лишения свободы гражда-нин Республики Азербайджан Р.Н. Гаджиев прибыл в село Газ-Сале Тазовского района.

Распоряжением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 18 февраля 2015 г. пребывание

в  Российской Федерации Р.Н. Гаджиева признано нежелательным. Распоряжение доведено до сведения Р.Н. Гаджиева. За пределы Рос-сийской Федерации он добровольно не выехал. Решением начальника УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 29 мая 2015 г. постановлено депортировать Р.Н. Гаджиева за пределы Рос-сийской Федерации.

31 мая 2015 г. Р.Н. Гаджиев задержан и помещен в специальное учреждение по содержанию иностранных граждан и лиц без граж-данства, подлежащих депортации. 1 июня 2015 г. начальник отдела УФМС России по ЯНАО в Тазовском районе обратился в суд с за-явлением о помещении Р.Н. Гаджиева в специальное учреждение по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, под-лежащих депортации, на срок шесть месяцев. В обоснование заяв-ления указано, что Р.Н. Гаджиев, освободившись из мест лишения свободы, не имеет документов, подтверждающих право на пребы-вание (проживание) в Российской Федерации, денежных средств для самостоятельного выезда, в период пребывания на территории Российской Федерации создавал реальную угрозу общественному порядку.

Р.Н. Гаджиев возражает, указывая, что прибыл в село Газ-Сале Тазовского района, поскольку в отношении его установлен админи-стративный надзор, предусматривающий такие административные ограничения, как запрещение выезда за установленные судом пре-делы территории (село Газ-Сале Тазовского района), обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Имеются ли основания для депортации Р.Н. Гаджиева? Подлежат ли требования удовлетворению? Какое должностное лицо наделено правом обращения в суд с заявлением о помещении иностранного граждани-на, подлежащего депортации, в специальное учреждение? Является ли установление в отношении лица, отбывшего наказание в виде лишения свободы, административного надзора препятствием для помещения его

в  специальное учреждение по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации? Правомерно ли установ-лен административный надзор? Как должен поступить суд в данной ситуации?

Задача 2. Распоряжением Министерства юстиции РФ от 2 авгу-ста 2015 г. «О нежелательности пребывания (проживания) в Россий-ской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» пребывание

М.М.   Магомедова в Российской Федерации признано нежелательным сроком до 9 ноября 2020 г. и на него возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации. 11 августа 2015 г. Федеральной миграционной службой России в рамках реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республи-ки о реадмиссии от 11 октября 2012 г. начата процедура реадмиссии в отношении М.М. Магомедова.

9 сентября 2015 г. УФМС России по Вологодской области обра-тилось в суд с административным исковым заявлением о помеще-нии М.М. Магомедова, являющегося лицом без гражданства, в ФКУ «Специальное учреждение временного содержания иностранных гра-ждан УФМС России по Вологодской области» для исполнения начатой процедуры реадмиссии. Требования мотивировало тем, что законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы у М.М. Магомедова не имеется. Помещение М.М. Магомедова в центр содержания ино-странных граждан и лиц без гражданства необходимо для обеспечения исполнения начатой процедуры реадмиссии.

М.М.    Магомедов с заявленными требованиями не согласился, указав, что его близкие родственники являются гражданами России

114                                              

и  проживают на территории Российской Федерации, в случае необ-ходимости самостоятельно покинет территорию России, он намерен узаконить свое пребывание и проживать на территории Российской Федерации со своими родственниками.

В ходе рассмотрения дела в суд поступило сообщение УФМС России по Вологодской области о невозможности передачи М.М. Магомедова Киргизской Республике в связи с ее отказом в приеме М.М. Магоме-дова в соответствии с п. 3 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ

и  Правительством Киргизской Республики о реадмиссии от 11 октября 2012 г. с приложением соответствующего ответа Министерства вну-тренних дел Киргизской Республики на запрос ФМС России о реад-миссии М.М. Магомедова.

Распространяются ли положения гл. 28 КАС РФ на лиц без граждан-ства? Допустимо ли помещение лица, подлежащего реадмиссии, в спе-циальное учреждение в случае наличия отказа в приеме этого лица со стороны компетентных органов государства, на территорию которого планируется реадмиссия задержанного? Какое решение должен принять суд?

Задача 3. Управление Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю обратилось в суд с заявлением о принятии решения о содержании гражданина Республики Армения Г.А. Авакя-на в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Красноярскому краю с момента его осво-бождения из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Красноярскому краю до исполнения решения о его депортации.

В  обоснование требований указано на то, что Министерством юстиции РФ издано распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) названного лица в Российской Федерации. Во испол-нение данного акта начальником УФМС России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации Г.А. Авакяна.

Г.А. Авакян, отбывающий наказание в виде лишения свободы,

в  судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного за-седания извещен по месту отбытия наказания. Представитель УФМС

в  суд также не явился.

С какого момента у ФМС возникает право требовать помещения ино-странного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учрежде-ние? Допускается ли рассмотрение заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение без личного участия этого лица в судебном заседании, а также без участия представителя ФМС и прокурора? Какое решение должен принять суд

в данной ситуации?

Задача 4. 21 сентября 2015 г., в последний день установленного судом трехмесячного срока содержания гражданина Грузии Р.Р. Ге-оргадзе в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворе-нию, депортации или реадмиссии, УФМС России по Свердловской области, начальник указанного учреждения обратился в районный суд по месту нахождения УФМС России по Свердловской обла-сти с административным исковым заявлением о продлении сро-ка содержания Р.Р. Георгадзе. Заявление обосновано задержкой оформления документов принимающей стороной. Заявитель просил рассмотреть дело в выездном судебном заседании непосредственно

в  специализированном учреждении, указывая на отсутствие техни-ческой возможности доставления Р.Р. Георгадзе в судебное засе-дание.

24 сентября 2015 г. судом вынесено определение о возбуждении административного дела и продлении срока содержания Р.Р. Геор-гадзе до рассмотрения дела, одновременно удовлетворено ходатайст-во о проведении выездного судебного заседания. Дело рассмотрено

в  отсутствие прокурора, адвоката и переводчика, на участии которых настаивал Р.Р. Георгадзе, ссылаясь на плохое знание русского языка и миграционного законодательства. Решением суда от 19 октября 2015 г. заявление удовлетворено, срок содержания Р.Р. Георгадзе

в  специализированном учреждении продлен до окончания процедуры депортации.

Какие нарушения допущены судом? Кто вправе обращаться с заяв-лением о продлении срока содержания в специальном учреждении? Как определяется территориальная подсудность таких административных дел, допускается ли их рассмотрение в выездном судебном заседании? Определите необходимый состав участников данного дела. Соблюдены ли сроки подачи заявления, возбуждения производства и рассмотрения дела? Правильно ли судом установлен срок продления содержания в спе-циальном учреждении?

Задача 5. Какие из нижеперечисленных ограничений могут быть при-менены к лицу, в отношении которого устанавливается администра-тивный надзор:

1)  запрещение пребывания в школах, дошкольных учреждениях

и  иных детских образовательных учреждениях;

2)  запрещение посещения мест проведения массовых и иных ме-роприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение общения с ранее судимыми лицами, судимость ко-торых не снята и не погашена;

116                                              

4) запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22-00 до 6-00 часов, в не-рабочее время;

5) запрещение употребления крепких спиртных напитков;

6) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

7) запрещение участия в азартных играх;

8) запрещение употребления наркотических и иных сильнодейст-вующих психотропных препаратов, за исключением принимаемых по медицинским показаниям в соответствии с назначением врача;

9) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган вну-тренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Применение какого из указанных ограничений при установлении ад-министративного надзора является обязательным?

Контрольные вопросы и задания

1. Распространяются ли положения гл. 28 КАС РФ на лиц без граж-данства?

2.  Какие административные процедуры должны предшествовать задержанию иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии или депортации, и помещению его в специальное учреждение на срок до 48 часов?

3.  Какие субъекты наделены правом подачи административного искового заявления о помещении иностранного гражданина, под-лежащего реадмиссии или депортации, в специальное учреждение?

4. В течение какого срока с момента фактического задержания ино-странного гражданина, подлежащего реадмиссии или депортации, должно быть подано заявление о помещении его в специальное учре-ждение и до истечения какого периода времени может быть подано заявление о продлении срока его содержания в таком учреждении?

5.  В чем состоят особенности подготовки и сроков рассмотрения дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии или депортации, в специальное учреждение?

6.  Как определяется срок, на который иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии или депортации, помещается в специальное учреждение или продляется срок его пребывания в таком учреждении?

7. В отношении каких субъектов и при каких условиях устанавли-вается административный надзор?

8.  Какие административные ограничения и на какой срок могут быть установлены поднадзорному лицу?

9. Как определяется территориальная подсудность дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии или депортации,

в  специальное учреждение, о продлении его содержания в таком учре-ждении, об установлении, о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора?

ТЕМА 17.

Производство по административным делам о госпитали-зации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных

условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке.

Производство по административным делам о госпитали-зации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке

Вопросы для подготовки

1. Общая характеристика дел о недобровольной госпитализации граж­ данина в медицинскую организацию.

2.  Срок и порядок обращения с административным исковым заявле-нием о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказы-вающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобро-вольном порядке.

3.  Процессуальные особенности рассмотрения дел о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке.

4.  Процессуальные особенности рассмотрения дел о психиатри-ческом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке.

5.  Порядок обращения с административным исковым заявлением

о  госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

6.  Процессуальные особенности рассмотрения дел о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недоб­ ровольном порядке.

Нормативно-правовые акты

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде-рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 30, 31)

Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О ре-ализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»»

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2001 г. № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распростра-нения туберкулеза в Российской Федерации»»

Литература

Административное судопроизводство: Учебник для студентов выс-ших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специ-алист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Афанасьев С.Ф. К проблеме реализации права быть выслушанным

в  суде при рассмотрении гражданских дел // Вестник гражданского процесса. 2012. № 4.

Бурлакова Н.Г. Процессуальные особенности рассмотрения граж­ данских дел о принудительной госпитализации граждан в медицинский стационар: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Томск, 2006.

Дегтярев С.Л. Новые дела предварительного судебного контроля

в  гражданском процессе // Российская юстиция. 2014. № 11. Деменева А.В. Правовые последствия постановлений Европейского

суда по правам человека по делам об оказании психиатрической по-мощи в России // Международное правосудие. 2014. № 2.

Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Кряжев В. Принудительная госпитализация: время не ждет! // эж-Юрист. 2012. № 7.

Мохов А.А. Заведующий отделением как субъект лечебно-диагно-стического процесса // Медицинское право. 2014. № 3.

Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. И.В. Решетниковой. 5-е изд., доп. и перераб. М.: Норма, 2015.

Тарабан Н.А. Проблемы принудительного лечения лиц, страдающих наркоманией, в системе действующего правового регулирования // Медицинское право. 2012. № 5.

Тихомировa Ю.В. Производcтво по делaм о принудительной гоcпитa-лизaции грaждaнинa в пcихиaтричеcкий cтaционaр и принудительном

120                                              

пcихиaтричеcком оcвидетельcтвовaнии: Автореф. дис. … канд. юрид.

наук. М., 2004.

Халиков Ф. Ну сумасшедший, что возьмешь? // эж-Юрист. 2012.

№  41.

Шишков С.Н. Пробелы и противоречия в законодательстве о пси-

хиатрии // Законность. 2014. № 9.

Задачи

Задача 1. Врач специализированной психиатрической бригады скорой помощи А.А. Иванченко 27 сентября 2015 г. обратился в Ки-ровский районный суд г. Кургана с административным исковым за-явлением о госпитализации в недобровольном порядке гражданина И.А. Семочкина в медицинскую организацию, оказывающую пси-хиатрическую помощь в стационарных условиях. Поводом послужил вызов скорой помощи соседями И.А. Семочкина, которые указали на его неадекватное поведение: Семочкин сидел на полу в подъезде около двери своей квартиры и лаял на проходивших мимо людей, на вопро-сы и попытки помочь реагировал рычанием. Прибывшая по вызову психиатрическая бригада скорой помощи установила, что гражданин И.А. Семочкин от добровольной госпитализации в психиатрический стационар отказывается, покинуть подъезд также отказывается (объ-яснив, что участвует в флешмобе и должен находиться «на посту» еще 13 минут). Гражданин И.А. Семочкин остался в подъезде, а бригада скорой помощи отправилась в суд для подачи административного искового заявления.

Кировский районный суд г. Кургана, незамедлительно рассмо-трев административное исковое заявление, удовлетворил его, вынес решение о госпитализации в недобровольном порядке гражданина И.А. Семочкина в медицинскую организацию, оказывающую психи-атрическую помощь в стационарных условиях. После этого гражданин И.А. Семочкин незамедлительно был госпитализирован психиатри-ческой бригадой скорой помощи в медицинскую организацию для оказания психиатрической помощи.

Оцените ситуацию. Какие нарушения были допущены? Какие субъекты вправе обратиться в суд с административным иском о госпитализации

в недобровольном порядке гражданина в медицинскую организацию, ока-зывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях? Каковы сроки и порядок рассмотрения данной категории дел? Какие процессуаль-

ные действия должен был совершить суд?

Задача 2. 17 января 2016 г. главный врач Психиатрической боль-ницы № 6 г. Екатеринбурга обратился в Чкаловский районный суд

г.  Екатеринбурга с административным исковым заявлением о про-длении срока пребывания в психиатрической больнице Р.С. Иванова, в котором указал, что после трех месяцев лечения Р.С. Иванов по-прежнему представляет угрозу для себя и окружающих. В судебном заседании 21 января 2016 г. гражданин Р.С. Иванов присутствовал лично, сообщил суду, что против продления срока пребывания в боль-нице не возражает, поскольку чувствует там себя лучше. Суд с учетом признания административного иска ответчиком вынес решение об удовлетворении административного искового заявления.

Проанализируйте допущенные нарушения. Возможно ли признание административного иска по данной категории дел? В каких случаях срок пребывания в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, может быть продлен?

Задача 3. Врач-психиатр Психиатрической больницы № 7 г. Ниж­ него Тагила Л.Р. Анафонов 10 октября 2015 г. обратился в суд с админи-стративным исковым заявлением о принудительном психиатрическом освидетельствовании З.С. Хрумкиной, 1979 года рождения, ссылаясь на то, что она совершает действия, дающие основания предполагать нали-чие у нее тяжелого психического расстройства, которое обусловливает существенный вред ее здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если она будет оставлена без психиатрической помощи. Поводом послужило адресованное участковому психиатру заявление дочери Хрумкиной об обследовании матери, в котором указано, что мать не соглашается проконсультироваться у психиатра по поводу своего здоровья, в связи с неадекватным поведением. Хрумкина ранее часто обращалась в различные инстанции, судилась с соседями, с со-трудниками по работе. В семье также сложились конфликтные отно-шения, которые еще более усложнились после возникновения спора по поводу двухкомнатной квартиры, в которой проживают З.С. Хрумкина, ее дочь с мужем и тремя детьми.

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила 15 октября 2015 г. рассмотрел в судебном заседании административное исковое заявление врача-психиатра о принудительном психиатрическом ос-видетельствовании З.С. Хрумкиной в присутствии прокурора, дочери Хрумкиной и врача-психиатра Л.Р. Анафонова. В судебном заседании исследована медицинская карта Хрумкиной, заслушаны объяснения врача-психиатра Л.Р. Анафонова о необходимости освидетельствова-ния Хрумкиной, показания дочери Хрумкиной, заключение прокурора. По результатам рассмотрения дела Тагилстроевский районный суд

122                                              

г.  Нижнего Тагила вынес решение об удовлетворении администра-тивного искового заявления.

Оцените ситуацию. Какие нарушения были допущены? Какие обсто-ятельства входят в предмет доказывания по данной категории дел? Ка-кими доказательствами они должны быть подтверждены? Обязательно ли личное присутствие в судебном заседании гражданина, в отношении которого решается вопрос о недобровольном психиатрическом освиде-тельствовании?

Задача 4. С.А. Котелин с сентября 2013 г. состоит на учете в ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» по поводу инфильтративного туберкулеза S1, S2 обоих легких без рас-пада и бацилловыделения. Неоднократно проходил лечение в ГАУЗ «Республиканский­ клинический противотуберкулезный диспансер»

с  2013 по 2015 г. В последующем лечился амбулаторно, короткими курсами. В феврале 2016 г. должен был пройти очередное обследование для уточнения диагноза, однако от обследования уклоняется.

1  марта 2015 г. ГАУЗ «Республиканский клинический противо-туберкулезный диспансер» обратилось в суд с административным исковым заявлением о его госпитализации в медицинскую проти-вотуберкулезную организацию в недобровольном порядке с целью проведения обследования. В соответствии с медицинским заклю-чением врачебной комиссии ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» от 27 февраля 2016 г. С.А. Котелин страдает от инфильтративного туберкулеза S1, S2 обоих легких без распада и бацилловыделения, нуждается в госпитализации в при-нудительном порядке и в привлечении к дообследованию в связи

с  возможностью появления бацилловыделения, подлежит принуди-тельному лечению.

Советский районный суд г. Казани, рассмотрев дело, установил, что С.А. Котелин отказывается от прохождения обследования в связи

с тем, что его помещение в больницу приведет к неисполнению суще-ствующих у него кредитных обязательств и причинит убытки (потеря работы), однако он согласен пройти обследование в мае 2016 г. во время очередного отпуска.

Оцените ситуацию. В каких случаях закон допускает принудительную госпитализацию в медицинскую противотуберкулезную организацию? Какое решение должно быть вынесено?

Задача 5. В декабре 2014 г. И.И. Соколов обратился к участковому терапевту с жалобами на плохое самочувствие. В результате обсле-дования выявлен туберкулез легких, с января 2015 г. И.И. Соколов

состоит на учете в ГБУЗ «ЧОКПТД» с диагнозом: инфильтративный туберкулез легких в фазе обсеменения и распада МБТ(+), множест-венная лекарственная устойчивость. С этого периода И.И. Соколов дважды был госпитализирован в ГБУЗ «ЧОКПТД»: с 14 января 2015 г. по 20 января 2015 г., с 26 марта 2015 г. по 28 марта 2015 г., каждый раз был выписан из стационара за нарушение режима – злоупотребление алкоголем, самовольный уход из стационара.

23 октября 2015 г. главный врач ГБУЗ «ЧОКПТД» обратился с ад-министративным исковым заявлением о госпитализации И.И. Со-колова в ГБУЗ «ЧОКПТД» в недобровольном порядке, в котором указано, что И.И. Соколов от госпитализации в стационар укло-няется, диспансер посещает нерегулярно, несмотря на многократ-ные вызовы. К заявлению приложено заключение комиссии врачей ГБУЗ «ЧОКПТД», в котором также указывается, что И.И. Соколов страдает заболеванием в виде инфильтративного туберкулеза легких

в  фазе обсеменения и распада МБТ(+), множественной лекарственной устойчивости и требует обследования и специализированного лече-ния в условиях стационара, поскольку он подвергает общающихся с ним лиц опасности заражения туберкулезом, так как указанное заболевание является опасным для здоровья человека, может приве-сти к необратимым изменениям негативного характера в организме человека, а в ряде случаев при отсутствии должного лечения и к ле-тальному исходу.

Центральный районный суд г. Челябинска 26 октября 2015 г. при-нял к производству административный иск, судебное заседание на-значено на 28 октября 2015 г. В судебном заседании представитель ГБУЗ «ЧОКПТД» настаивал на госпитализации И.И. Соколова в ГБУЗ «ЧОКПТД» в недобровольном порядке, указывая на неоднократное нарушение последним санитарно-противоэпидемиологического ре-жима и уклонение от лечения в стационарных условиях. И.И. Соколов

в  заседание не явился, направил письменные возражения, в которых указал, что от лечения он не отказывается, чувствует себя плохо, од-нако в настоящее время проживает в деревне в 60 километрах от ГБУЗ «ЧОКПТД», не работает, денежных средств на оплату транспортных расходов не имеет. Присутствовавший в судебном заседании прокурор считает необходимым удовлетворить административный иск, посколь-ку И.И. Соколов представляет угрозу для окружающих.

Как должно быть разрешено дело? Какие обстоятельства должны быть установлены судом? Какими доказательствами должны подтверж­ даться эти обстоятельства? Проанализируйте, какие процессуальные

нарушения были допущены судом при рассмотрении дела.