«Задания по дисциплине «Административное судопроизводство»»

ТЕМА 9.

Упрощенное (письменное) производство

по административным делам

Вопросы для подготовки

1. Упрощенное производство: понятие, признаки.

2.  Условия рассмотрения дела в порядке упрощенного производ-

ства.

3.  Процессуальный порядок перехода к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

4. Особенности рассмотрения дела в упрощенном порядке.

5. Судебные акты, выносимые при рассмотрении дела в порядке упро-щенного производства: процессуальные особенности, порядок обжало-вания.

Нормативно-правовые акты

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде-рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 33)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (гл. 29)

Судебная практика

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 ок-тября 2012 г. № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражны-ми судами дел в порядке упрощенного производства»

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. № 82 «О некоторых вопросах приме-нения Арбитражного процессуального кодекса Российской Феде-рации»

Задачи

Задача 1. Определите возможность рассмотрения в порядке упрощен-

ного (письменного) производства дела (ответ обоснуйте): а) о расформировании комиссии референдума; б) об оспаривании нормативного правового акта;

в) об оспаривании результатов определения кадастровой стои-мости, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие

в  деле, извещенные о дате и времени судебного заседания надлежа-щим образом;

г) о взыскании неуплаченного налога и пени, общая сумма взыска-ния – 26 тыс. руб., если при подготовке дела к судебному разбиратель-ству все лица, участвующие в деле, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие;

д) об оспаривании постановления судебного пристава-исполни-теля;

е) об оспаривании постановления налогового органа о наложении штрафа;

ж) о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберку-лезную организацию в недобровольном порядке;

з) по апелляционной жалобе на решение суда, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства.

Задача 2. При принятии административного искового заявления

о  взыскании недоимки по налогу в размере 6 тыс. руб. судья вынес определение о принятии дела к производству и подготовке дела к су-дебному разбирательству, в котором указал на то, что дело будет рас-смотрено в порядке упрощенного производства. Административный истец, не согласный с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, обжаловал данное определение в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции в принятии частной жалобы от-казал, указав, что определение о принятии дела к производству суда и возбуждении дела не является объектом апелляционного обжало-вания.

Суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства и вынес решение.

Укажите основания и порядок перехода к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Могут ли стороны возражать против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства? Оцените действия судов первой и апелляционной инстанций.

Задача 3. В административном исковом заявлении истец просил

о  рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Судья вынес определение о принятии дела к производству и подготовке дела к судебному разбирательству, в котором указал на то, что дело будет рассмотрено в порядке упрощенного производства. Адми-нистративному ответчику было направлено данное определение, где также указывалось, что в течение 10-дневного срока он обязан представить отзыв на административное исковое заявление, в слу-

64                                                

чае непредставления дело будет рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам. Ответчик через девять дней с момента получения определения направил почтой в суд возражения относительно рассмо-трения дела в порядке упрощенного производства. Тем не менее дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства, поскольку возражения ответчика судом были получены уже после вынесения решения.

Правомерны ли действия суда?

Задача 4. При подготовке к судебному разбирательству дела, рас-сматриваемого в порядке упрощенного производства, стороны урегу-лировали свои разногласия и решили заключить соглашение о прими-рении. Они обратились в суд с заявлением об утверждении соглашения

о  примирении. Судья отказал в утверждении соглашения, указав, что поскольку дело рассматривается в порядке упрощенного производства, соглашение не может быть утверждено, так как для его утверждения требуется проведение судебного заседания. По результатам рассмо-трения дела было вынесено судебное решение.

Оцените правомерность действий сторон и судьи. Каким образом следовало поступить в данном случае?

Задача 5. Административный ответчик обжаловал судебное реше-ние, вынесенное по результатам рассмотрения дела в порядке упро-щенного производства, при этом правомерность применения упро-щенной формы рассмотрения дела им не оспаривалась.

Суд апелляционной инстанции установил при рассмотрении апел-ляционной жалобы наличие оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и отложил рассмотрение дела. Поскольку дело было рассмотрено в суде первой инстанции

в  порядке упрощенного производства, суд апелляционной инстан-ции вынес определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, о чем известил стороны и по результа-там исследования представленных доказательств вынес судебное решение.

Определите, по каким правилам должен был рассмотреть дело суд апелляционной инстанции в данном случае.

Задача 6. Административный ответчик 24 февраля получил судебное решение от 11 января, вынесенное по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Решением суда ответчик остался неудовлетворен и на следующий день после получения решения обжаловал его в апелляционном поряд-

ке. Судья первой инстанции, рассмотрев вопрос о принятии апелля-ционной жалобы, возвратил ее по мотиву пропуска ответчиком срока на апелляционное обжалование.

Пропущен ли в данном случае срок на апелляционное обжалование? Как исчисляются сроки на апелляционное обжалование решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства?

Задача 7. Суд, рассмотрев в судебном заседании административный иск Федеральной налоговой службы о взыскании недоимки по налогу на недвижимое имущество в размере 2 тыс. руб. и пени с И.П. Арсе-нова, вынес определение о прекращении производства по делу по п. 1

ч.  1 ст. 194 КАС РФ, указав, что ФНС не представлено документов, подтверждающих направление ФНС требования об уплате взыскива-емого платежа в добровольном порядке.

Ответчик обжаловал определение в суд апелляционной инстан-ции. В частной жалобе он указал, что является индивидуальным предпринимателем и недвижимое имущество, являющееся объек-том налогообложения, используется им для осуществления пред-принимательской деятельности как производственное помеще-ние.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел частную жалобу в по-рядке упрощенного (письменного) производства и вынес определение об удовлетворении жалобы ответчика, отмене определения суда первой инстанции и о прекращении производства по делу.

Дайте оценку действиям судов первой и апелляционной инстанций. Возможно ли рассмотрение дела судом апелляционной инстанции в по-рядке упрощенного (письменного) производства?

Контрольные вопросы и задания

1. Сравните особенности применения упрощенного производства при рассмотрении дел в порядке административного судопроизводства судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

2.  Каким образом при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства реализовать указание закона о необходимости дачи про-курором заключения по делу?

3.  Могут ли совершать распорядительные действия стороны при рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) произ-водства?

4.  Назовите особенности обжалования судебных актов, принятых при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства.

66                                                

5.  В каком порядке исполняются решения суда, принятые по ре-зультатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства?

ТЕМА 10.

Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов

Вопросы для подготовки

1.  Сущность и основные черты производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов.

2. Подсудность административных дел об оспаривании нормативных правовых актов.

3. Порядок подачи административного искового заявления об оспари-вании нормативного правового акта.

4.  Особенности подготовки и судебного разбирательства по админи-стративным делам об оспаривании нормативных правовых актов.

5.  Особенности судебного решения по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов.

Нормативно-правовые акты

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде-рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 21)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (гл. 23)

Литература

Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Бек О.А. Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов. СПб., 2009.

Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Кирсанов В.А. Теоретические проблемы судопроизводства по оспа-риванию нормативных правовых актов: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1999.

Носенко М.С. Оспаривание нормативных правовых актов в судах общей юрисдикции: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2001.

68                                                

Приходько И.А. Административное судопроизводство в граждан-ском и арбитражном процессе: Проблемы теории и законодательного регулирования // Актуальные проблемы гражданского процесса / Под ред. В.А. Мусина. СПб., 2002.

Туманова Л.В. Защита публично-правовых интересов в гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. СПб., 2002.

Задачи

Задача 1. Прокурор Курганской области Перьев обратился в Кур-ганский областной суд с административным исковым заявлением

о  признании незаконным (не подлежащим применению) постановле-ния главы муниципального образования «город Курган» об изменении тарифов на проезд в городском пассажирском транспорте. В заявлении прокурор указал, что оспариваемые им положения приняты с пре-вышением полномочий органа местного самоуправления, нарушают права граждан и не соответствуют Уставу Курганской области.

Курганский областной суд отказал в принятии административного искового заявления, указав в определении, что дело ему неподсудно, и предложил прокурору обратиться в Уставный суд Курганской области.

Проанализируйте допущенные нарушения.

Задача 2. Гражданин Максимков обратился в Свердловский област-ной суд с административным исковым заявлением о признании Закона Свердловской области от 12 октября 1998 г. № 49-ОЗ «О юридической помощи населению Свердловской области» противоречащим феде-ральному законодательству в части установления в областном законе дополнительных условий на оказание юридической помощи, помимо определенных федеральным законодательством. Судья областного суда возвратил административное исковое заявление, поскольку админи-стративный истец не указал на источник опубликования обжалуемого нормативного акта, а также не доказал, что оспариваемым актом были нарушены его права.

Оцените действия суда. Что изменится, если суд установит, что обжалуемый нормативный акт не был опубликован либо был опубликован, но не применялся?

Задача 3. Граждане Евдокимова и Круглов обратились в Воронеж-ский областной суд с административным исковым заявлением о при-знании недействующим Постановления Правительства Воронежской области от 1 сентября 2014 г. № 4953, поскольку оно противоречит Конституции РФ.

Каковы действия суда в данной ситуации (дополните необходимые данные по своему усмотрению)? В случае принятия административного искового заявления в чем будет заключаться специфика возбуждения производства по данному административному делу и его подготовки

к  судебному разбирательству? Какова в данном случае специфика со-держания административного искового заявления и прилагаемых к нему документов?

Задача 4. ИП Корепанов обратился в Астраханский областной суд

с  заявлением о противоречии федеральному закону постановления главы областной администрации о порядке и условиях привлечения субъектов малого предпринимательства к финансированию областных проектов, имеющих социальную направленность.

Будет ли принято к производству суда подобное заявление? В каком порядке будет рассматриваться данный вопрос, если Корепанов обратился в суд 11 сентября 2015 г.?

Задача 5. В ходе рассмотрения административного дела об оспа-ривании акта органа местного самоуправления в областном суде вы-яснилось, что представителем административного истца выступает адвокат, имеющий высшее экономическое образование и прошедший переподготовку в формате повышения квалификации по программе «Юриспруденция» в государственном образовательном учреждении высшего образования.

Как следует поступить суду? Каковы требования, предъявляемые

к  представителям сторон административного процесса по делам об оспа-ривании нормативных правовых актов?

Задача 6. Некоммерческая организация «Союз автолюбителей и ав-топрофессионалов» обратилась в суд с заявлением об оспаривании областного закона, нарушающего права граждан. После возбуждения производства по делу и проведения предварительного судебного засе-дания областной закон был признан утратившим силу по инициативе правительства области соответствующим законодательным органом субъекта РФ. Суд прекратил производство по делу. Через три месяца областной закон с аналогичным наименованием и аналогичными нормами, регулирующими соответствующие правоотношения, при-нимается заново. Некоммерческая организация вновь рассматривает возможность обращения в компетентный суд с требованием об оспари-вании нормативного правового акта, аналогичные требования готовы заявить граждане, на которых распространяется соответствующий нормативный правовой акт.