«Задания по дисциплине «Административное судопроизводство»»

Уважаемые студенты!

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

 

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежа-щего депортации или реадмиссии, в специальном учре-ждении. Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Вопросы для подготовки

 

1.         Депортация и реадмиссия: понятия, основания, различия.

 

2.         Условия помещения иностранного гражданина, подлежащего депор-тации или реадмиссии, в специальное учреждение либо продления срока его содержания в этом учреждении: предварительные административные процедуры; сроки обращения с заявлением.

 

3.         Возбуждение и подготовка дела о помещении иностранного гра-жданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учре-ждение: сроки; субъекты, наделенные правом подачи заявления; терри-ториальная подсудность дел этой категории; требования к содержанию заявления; продление срока пребывания иностранного гражданина, подле-жащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении на срок, необходимый для рассмотрения административного искового заявления.

 

4.         Рассмотрение заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение либо о продлении срока его содержания в этом учреждении: состав лиц, участвующих в деле; обязательность участия иностранного гражданина

 

и          прокурора; последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле; обстоятельства, подлежащие установлению; предмет доказыва-ния; распределение бремени доказывания; роль суда в доказательственной деятельности; срок и место рассмотрения данной категории дел.

 

5.         Решение суда по делу о помещении иностранного гражданина, под-лежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение либо о продлении срока его содержания в этом учреждении: вопросы, разреша-емые судом при вынесении решения; требования к содержанию решения; срок, на который иностранный гражданин помещается в специальное учреждение; срок изготовления решения в полном объеме и направления его заинтересованным лицам.

 

110      Административное судопроизводство: Практикум

 

 

6.         Цели и задачи установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

7.         Круг субъектов, в отношении которых может быть установлен административный надзор; условия установления административного надзора.

 

8.         Возбуждение и подготовка дела об установлении, о продлении ад-министративного надзора, о дополнении ранее установленных админис­ тративных ограничений, о частичной отмене административных огра-ничений, о досрочном прекращении административного надзора: лица, наделенные правом обращения; требования к содержанию заявления; территориальная подсудность данной категории дел; сроки обращения; последствия их нарушения.

 

9.         Административные ограничения, которые могут устанавливаться поднадзорным лицам; срок административного надзора.

 

10.       Рассмотрение дел, связанных с административным надзором: круг участвующих субъектов; обязательность участия в деле прокуро-ра и поднадзорных лиц; обстоятельства, подлежащие установлению; предмет доказывания; распределение бремени доказывания; роль суда

 

в          процессе доказывания; срок рассмотрения; право суда выйти за пределы заявленных требований.

11.       Решение по делу об административном надзоре; вопросы, решаемые судом при постановлении решения; особенности изложения решения; срок изготовления решения в полном объеме и направления его заинтересован-ным лицам.

 

Нормативно-правовые акты

 

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде-рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 28, 29)

 

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом по-ложении иностранных граждан в Российской Федерации»

 

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об администра-тивном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сооб-ществом о реадмиссии от 25 мая 2006 г. (ратифицировано Федеральным

 

законом от 3 марта 2007 г. № 26-ФЗ)

 

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1306 «Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных уч-реждениях Федеральной миграционной службы или ее территориаль-ного органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих

 

ТЕМА 16       111

           

 

административному выдворению за пределы Российской Федерации

 

в          форме принудительного выдворения за пределы Российской Феде-рации, депортации или реадмиссии»

Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. № 199 «Об ут-верждении Положения о принятии решения о нежелательности пре-бывания (проживания) иностранного гражданина или лица без граж-данства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о не-желательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации»

 

Судебная практика

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 г.

 

№        6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура»

 

Определение Конституционного Суда РФ от 23 октября 2014 г.

 

№        2454-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шакулина Леонида Владимировича на нарушение его конституци-онных прав статьями 3, 4, 5, 11 и 12 Федерального закона «Об адми-нистративном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»»

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г.

 

№        22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре»

 

Литература

 

Административное судопроизводство: Учебник для студентов выс-ших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специ-алист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

 

Вельмин А.С. Правовая природа дел об административном надзоре, рассматриваемых в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 8. С. 20–23.

 

Дегтярев С.Л. Новые дела предварительного судебного контроля в гражданском процессе // Российская юстиция. 2014. № 11. С. 52–54.

 

Женетль С.З. Проблемы установления административного надзора: вопросы теории и судебной практики // Российский судья. 2013. № 1. С. 42–45.

 

112      Административное судопроизводство: Практикум

 

 

Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

 

Концевой А.В. Прокурор в производстве по делам о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии,

 

в          специальном учреждении в гражданском процессе: объективная реальность или ошибка законодателя? // Арбитражный и гражданский процесс. 2014. № 5. С. 60–63.

 

Лаптев С.А. К вопросу об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Административное право и процесс. 2013. № 9. С. 50–54.

 

Паукова Ю.В. Административное выдворение, депортация и реад-миссия как механизм удаления иностранных граждан и лиц без граж-данства с территории Российской Федерации // Административное право и процесс. 2012. № 1. С. 55–57.

 

Задачи

 

Задача 1. После освобождения из мест лишения свободы гражда-нин Республики Азербайджан Р.Н. Гаджиев прибыл в село Газ-Сале Тазовского района.

 

Распоряжением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 18 февраля 2015 г. пребывание

 

в          Российской Федерации Р.Н. Гаджиева признано нежелательным. Распоряжение доведено до сведения Р.Н. Гаджиева. За пределы Рос-сийской Федерации он добровольно не выехал. Решением начальника УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 29 мая 2015 г. постановлено депортировать Р.Н. Гаджиева за пределы Рос-сийской Федерации.

 

31 мая 2015 г. Р.Н. Гаджиев задержан и помещен в специальное учреждение по содержанию иностранных граждан и лиц без граж-данства, подлежащих депортации. 1 июня 2015 г. начальник отдела УФМС России по ЯНАО в Тазовском районе обратился в суд с за-явлением о помещении Р.Н. Гаджиева в специальное учреждение по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, под-лежащих депортации, на срок шесть месяцев. В обоснование заяв-ления указано, что Р.Н. Гаджиев, освободившись из мест лишения свободы, не имеет документов, подтверждающих право на пребы-вание (проживание) в Российской Федерации, денежных средств для самостоятельного выезда, в период пребывания на территории Российской Федерации создавал реальную угрозу общественному порядку.

 

ТЕМА 16       113

           

 

Р.Н. Гаджиев возражает, указывая, что прибыл в село Газ-Сале Тазовского района, поскольку в отношении его установлен админи-стративный надзор, предусматривающий такие административные ограничения, как запрещение выезда за установленные судом пре-делы территории (село Газ-Сале Тазовского района), обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

 

Имеются ли основания для депортации Р.Н. Гаджиева? Подлежат ли требования удовлетворению? Какое должностное лицо наделено правом обращения в суд с заявлением о помещении иностранного граждани-на, подлежащего депортации, в специальное учреждение? Является ли установление в отношении лица, отбывшего наказание в виде лишения свободы, административного надзора препятствием для помещения его

 

в          специальное учреждение по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации? Правомерно ли установ-лен административный надзор? Как должен поступить суд в данной ситуации?

 

Задача 2. Распоряжением Министерства юстиции РФ от 2 авгу-ста 2015 г. «О нежелательности пребывания (проживания) в Россий-ской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» пребывание

 

М.М.   Магомедова в Российской Федерации признано нежелательным сроком до 9 ноября 2020 г. и на него возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации. 11 августа 2015 г. Федеральной миграционной службой России в рамках реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республи-ки о реадмиссии от 11 октября 2012 г. начата процедура реадмиссии в отношении М.М. Магомедова.

 

9 сентября 2015 г. УФМС России по Вологодской области обра-тилось в суд с административным исковым заявлением о помеще-нии М.М. Магомедова, являющегося лицом без гражданства, в ФКУ «Специальное учреждение временного содержания иностранных гра-ждан УФМС России по Вологодской области» для исполнения начатой процедуры реадмиссии. Требования мотивировало тем, что законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы у М.М. Магомедова не имеется. Помещение М.М. Магомедова в центр содержания ино-странных граждан и лиц без гражданства необходимо для обеспечения исполнения начатой процедуры реадмиссии.

 

М.М.   Магомедов с заявленными требованиями не согласился, указав, что его близкие родственники являются гражданами России

 

114      Административное судопроизводство: Практикум

 

 

и          проживают на территории Российской Федерации, в случае необ-ходимости самостоятельно покинет территорию России, он намерен узаконить свое пребывание и проживать на территории Российской Федерации со своими родственниками.

 

В         ходе рассмотрения дела в суд поступило сообщение УФМС России по Вологодской области о невозможности передачи М.М. Магомедова Киргизской Республике в связи с ее отказом в приеме М.М. Магоме-дова в соответствии с п. 3 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ

 

и          Правительством Киргизской Республики о реадмиссии от 11 октября 2012 г. с приложением соответствующего ответа Министерства вну-тренних дел Киргизской Республики на запрос ФМС России о реад-миссии М.М. Магомедова.

 

Распространяются ли положения гл. 28 КАС РФ на лиц без граждан-ства? Допустимо ли помещение лица, подлежащего реадмиссии, в спе-циальное учреждение в случае наличия отказа в приеме этого лица со стороны компетентных органов государства, на территорию которого планируется реадмиссия задержанного? Какое решение должен принять суд?

 

Задача 3. Управление Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю обратилось в суд с заявлением о принятии решения о содержании гражданина Республики Армения Г.А. Авакя-на в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Красноярскому краю с момента его осво-бождения из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Красноярскому краю до исполнения решения о его депортации.

 

В         обоснование требований указано на то, что Министерством юстиции РФ издано распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) названного лица в Российской Федерации. Во испол-нение данного акта начальником УФМС России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации Г.А. Авакяна.

 

Г.А. Авакян, отбывающий наказание в виде лишения свободы,

 

в          судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного за-седания извещен по месту отбытия наказания. Представитель УФМС

в          суд также не явился.

 

С         какого момента у ФМС возникает право требовать помещения ино-странного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учрежде-ние? Допускается ли рассмотрение заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение без личного участия этого лица в судебном заседании, а также без участия представителя ФМС и прокурора? Какое решение должен принять суд

 

 

в данной ситуации?

 

ТЕМА 16       115

           

 

Задача 4. 21 сентября 2015 г., в последний день установленного судом трехмесячного срока содержания гражданина Грузии Р.Р. Ге-оргадзе в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворе-нию, депортации или реадмиссии, УФМС России по Свердловской области, начальник указанного учреждения обратился в районный суд по месту нахождения УФМС России по Свердловской обла-сти с административным исковым заявлением о продлении сро-ка содержания Р.Р. Георгадзе. Заявление обосновано задержкой оформления документов принимающей стороной. Заявитель просил рассмотреть дело в выездном судебном заседании непосредственно

 

в          специализированном учреждении, указывая на отсутствие техни-ческой возможности доставления Р.Р. Георгадзе в судебное засе-дание.

 

24 сентября 2015 г. судом вынесено определение о возбуждении административного дела и продлении срока содержания Р.Р. Геор-гадзе до рассмотрения дела, одновременно удовлетворено ходатайст-во о проведении выездного судебного заседания. Дело рассмотрено

 

в          отсутствие прокурора, адвоката и переводчика, на участии которых настаивал Р.Р. Георгадзе, ссылаясь на плохое знание русского языка и миграционного законодательства. Решением суда от 19 октября 2015 г. заявление удовлетворено, срок содержания Р.Р. Георгадзе

 

в          специализированном учреждении продлен до окончания процедуры депортации.

Какие нарушения допущены судом? Кто вправе обращаться с заяв-лением о продлении срока содержания в специальном учреждении? Как определяется территориальная подсудность таких административных дел, допускается ли их рассмотрение в выездном судебном заседании? Определите необходимый состав участников данного дела. Соблюдены ли сроки подачи заявления, возбуждения производства и рассмотрения дела? Правильно ли судом установлен срок продления содержания в спе-циальном учреждении?

 

Задача 5. Какие из нижеперечисленных ограничений могут быть при-менены к лицу, в отношении которого устанавливается администра-тивный надзор:

1)        запрещение пребывания в школах, дошкольных учреждениях

 

и          иных детских образовательных учреждениях;

 

2)        запрещение посещения мест проведения массовых и иных ме-роприятий и участия в указанных мероприятиях;

3)        запрещение общения с ранее судимыми лицами, судимость ко-торых не снята и не погашена;

 

116      Административное судопроизводство: Практикум

 

 

4)        запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22-00 до 6-00 часов, в не-рабочее время;

 

5)        запрещение употребления крепких спиртных напитков;

 

6)        запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

 

7)        запрещение участия в азартных играх;

 

8)        запрещение употребления наркотических и иных сильнодейст-вующих психотропных препаратов, за исключением принимаемых по медицинским показаниям в соответствии с назначением врача;

 

9)        обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган вну-тренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Применение какого из указанных ограничений при установлении ад-министративного надзора является обязательным?

 

Контрольные вопросы и задания

 

1.         Распространяются ли положения гл. 28 КАС РФ на лиц без граж-данства?

2.         Какие административные процедуры должны предшествовать задержанию иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии или депортации, и помещению его в специальное учреждение на срок до 48 часов?

 

3.         Какие субъекты наделены правом подачи административного искового заявления о помещении иностранного гражданина, под-лежащего реадмиссии или депортации, в специальное учреждение?

 

4.         В течение какого срока с момента фактического задержания ино-странного гражданина, подлежащего реадмиссии или депортации, должно быть подано заявление о помещении его в специальное учре-ждение и до истечения какого периода времени может быть подано заявление о продлении срока его содержания в таком учреждении?

 

5.         В чем состоят особенности подготовки и сроков рассмотрения дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии или депортации, в специальное учреждение?

 

6.         Как определяется срок, на который иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии или депортации, помещается в специальное учреждение или продляется срок его пребывания в таком учреждении?

 

7.         В отношении каких субъектов и при каких условиях устанавли-вается административный надзор?

8.         Какие административные ограничения и на какой срок могут быть установлены поднадзорному лицу?

9.         Как определяется территориальная подсудность дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии или депортации,

 

ТЕМА 16       117

           

 

в          специальное учреждение, о продлении его содержания в таком учре-ждении, об установлении, о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора?

 

ТЕМА 17.

 

Производство по административным делам о госпитали-зации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных

 

условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке.

 

Производство по административным делам о госпитали-зации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке

 

 

 

Вопросы для подготовки

 

1.         Общая характеристика дел о недобровольной госпитализации граж­ данина в медицинскую организацию.

2.         Срок и порядок обращения с административным исковым заявле-нием о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказы-вающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобро-вольном порядке.

 

3.         Процессуальные особенности рассмотрения дел о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке.

 

4.         Процессуальные особенности рассмотрения дел о психиатри-ческом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке.

5.         Порядок обращения с административным исковым заявлением

 

о          госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

6.         Процессуальные особенности рассмотрения дел о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недоб­ ровольном порядке.

 

Нормативно-правовые акты

 

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде-рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 30, 31)

 

Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»