«Задания по дисциплине «Административное судопроизводство»»

Уважаемые студенты!

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

 

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

Производство по административным делам

о          взыскании обязательных платежей и санкций. Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости

 

Вопросы для подготовки

 

1.         Участники производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

2.         Общая характеристика оснований заявления требований о взыска-нии обязательных платежей и санкций. Требование об уплате недоимки, пеней и штрафов. Внесудебный порядок взыскания обязательных плате-жей и санкций.

 

3.         Сроки по делам о взыскании обязательных платежей и санкций. Процессуальные последствия пропуска срока подачи в суд административ-ного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

 

4.         Доказывание по делам о взыскании обязательных платежей и сан-кций. Пределы процессуальной активности суда.

5.         Судебное решение по делам о взыскании обязательных платежей

 

и          санкций.

 

6.         Досудебный порядок заявления требований об оспаривании резуль-татов определения кадастровой стоимости.

7.         Участники производства по административным делам об оспари-вании результатов определения кадастровой стоимости.

8.         Основания для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости. Доказывание и доказательства по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

 

9.         Особенности распределения судебных расходов по делам об оспари-вании результатов определения кадастровой стоимости.

10.       Порядок исполнения судебного решения по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Особенности приме-нения кадастровой стоимости, установленной решением суда.

 

Нормативно-правовые акты

 

 

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде-рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 25, 32)

 

90        Административное судопроизводство: Практикум

 

 

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.

 

№        136-ФЗ (ст. 66)

 

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля

 

1998 г. № 146-ФЗ (ст. 69–71, 104, 105 и др.)

 

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социаль-ного страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обяза-тельного медицинского страхования»

 

Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (гл. 18)

 

Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ст. 3, гл. III.1)

 

Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров

 

о          результатах определения кадастровой стоимости (утв. Приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 г. № 263)

Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешен-ного использования или уточнения площади земельного участка (утв. Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222)

 

 

Судебная практика

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г.

 

№        28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»

 

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федера-ции № 1 (2014) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 декабря 2014 г.) («Судебная коллегия по экономическим спорам. Разрешение споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» – вопросы 1–3)

 

Литература

 

Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

 

Волкова М.Н. Комментарий к Федеральному закону от 21.12.2013 № 358-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты

 

ТЕМА 13       91

           

 

Российской Федерации в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды» // Оплата труда

 

в          государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера. 2014. № 2. С. 58–61.

Евсиков А.М. Кадастровая стоимость как налоговая база по налогу на имущество. Вопросы установления и оспаривания // Финансовое право. 2015. № 1. С. 15–19.

 

Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Рос-сийской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

 

Козлова Е.В., Козлов В.В. Системный подход к оспариванию када-стровой стоимости земли // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. № 12. С. 46–58.

 

Колесникова К. Проблемы оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и пути их решения // Жи-лищное право. 2015. № 7. С. 87–95.

 

Корнеева (Селифонова) С.Ю. Процессуальные особенности дел об установлении кадастровой стоимости земельного участка рав-ной рыночной // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. № 5. С. 30–34.

 

 

Задачи

 

Задача 1. Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникид-зевском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обратилось

 

с          административным иском к адвокату Сидорову с требованием о взыскании недоимки по уплате страховых взносов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам на сумму 1300 руб. ранее направлялось указанным территориальным органом Пенсионного фонда РФ в адрес Сидорова, но было выполнено им частично – на сумму 1 тыс. руб. После направления требования Сидоров сме-нил место жительства и в настоящее время проживает в г. Челя-бинске.

 

Определите подсудность спора. Какой минимальный размер задолжен-ности позволяет обратиться в суд с административным иском? Повлечет ли факт процессуального правопреемства на стороне административного истца смена места жительства административного ответчика во время производства по делу?

 

Задача 2. Екатеринбургской таможней в сентябре 2015 г. проведена камеральная проверка в отношении Иванова по вопросу соблюде-ния требований таможенного законодательства при декларировании

 

92        Административное судопроизводство: Практикум

 

 

транспортных средств. Проверкой установлено, что Иванов в 2012 г. приобрел в Германии пять легковых транспортных средств, которые через Донской таможенный пост Центральной акцизной таможни были ввезены на территорию Российской Федерации в период с июня по октябрь 2012 г. При таможенном декларировании транспортных средств им было указано, что все они предназначены для личного пользования. Однако все автомобили спустя незначительный срок после постановки на учет в органах ГИБДД продавались сторонним лицам.

 

По результатам камеральной проверки принято решение, кото-рым Иванову отказано в применении единых ставок таможенных пошлин, предусмотренных п. 2 ст. 360 Таможенного кодекса Тамо-женного союза, п. 2 ст. 12 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных

 

с          их выпуском», в отношении вышеуказанных автомобилей в связи

 

с          нарушением целевого назначения перемещаемых товаров. Решение направлено в адрес Центральной акцизной таможни для расчета за-долженности и выставления требования.

 

Центральной акцизной таможней составлен акт об обнаружении факта неполной уплаты таможенных платежей, выставлено требо-вание о погашении задолженности, которое направлено Иванову по месту его регистрации в г. Екатеринбурге. Требование Ивановым не исполнено.

 

Центральная акцизная таможня обратилась в Ленинский рай-онный суд г. Екатеринбурга с административным иском к Иванову о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пе-ней. В судебном заседании Иванов возражал против удовлетворения требований таможни, так как, по его мнению, таможенным органом пропущен срок взыскания, а также автомобили были проданы им другим физическим лицам для личного пользования, а не юридиче-ским лицам или индивидуальным предпринимателям для ведения бизнеса.

 

Насколько правомерны доводы Иванова? В течение какого срока до-пускается принудительное взыскание таможенных платежей в судебном порядке? Имеет ли таможенный орган право взыскивать таможенные платежи с граждан, не зарегистрированных в качестве ИП, во внесу-

 

 

дебном порядке?

 

ТЕМА 13       93

           

 

Задача 3. Налоговый орган обратился в суд с административным иском к Петрову о взыскании пени по налогу на имущество. После замены судьи по делу судья, принявший дело к своему производству, обнаружил, что налоговый орган не направлял Петрову требование об уплате пени. Адвокат Сидоров, представляющий интересы Пет-рова по делу, в судебном заседании представил платежный документ

 

с          отметкой банка в доказательство того, что он по поручению Петрова произвел погашение задолженности по пени. Налоговый орган на удовлетворении своих требований настаивал, указав, что исполнение обязанностей в сфере налоговых правоотношений представителем не допускается.

 

Как должен поступить суд? Какие вопросы следует разрешить в дан-ной ситуации?

 

Задача 4. Иванов в октябре 2015 г. обратился в Свердловский об-ластной суд с заявлением о признании кадастровой стоимости зе-мельного участка равной рыночной по состоянию на 15 ноября 2012 г. Согласно приложенному отчету об оценке, выполненному оценщи-ком Петровым, рыночная стоимость земельного участка на 15 ноября 2012 г. составляла 6 млн руб., в то время как согласно справке о ка-дастровой стоимости земельного участка, полученной Ивановым за несколько дней до обращения в суд, кадастровая стоимость земельного участка составляет 23 млн руб.

 

В         судебном заседании при изучении отчета оценщика представитель органа кадастрового учета усмотрел несоответствие отчета оценщика ряду положений Федеральных стандартов оценки. В частности, по его мнению, оценщик необоснованно отказался от применения доходного подхода при расчете стоимости земельного участка, выбранные оцен-щиком в сравнительном подходе объекты-аналоги значительно по своей площади отличаются от объекта оценки. Иванов на данные доводы возражал тем, что отчет оценщика прошел экспертизу и на него имеется положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, в которой состоит Петров, а представитель органа када-стрового учета не обладает специальными знаниями в области оценки.

 

Может ли суд принять в качестве доказательства отчет об опре-делении рыночной стоимости, если между сторонами существует спор

 

о          его достоверности? Правомерно ли установление судом несоответ-ствия отчета оценщика Федеральным стандартам оценки при наличии положительного экспертного заключения саморегулируемой организации оценщиков? На какую дату должен быть выполнен отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости и получена справка о када-

 

 

стровой стоимости этого объекта?

 

94        Административное судопроизводство: Практикум

 

 

Задача 5. ООО «Агроресурс», владеющее на праве аренды муници-пальным земельным участком, обратилось в суд с заявлением о при-знании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной. При подготовке дела судья установил, что комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости ранее отка-зала ООО «Агроресурс» в установлении кадастровой стоимости равной рыночной по причине наличия в отчете об определении рыночной стоимости ряда недочетов. Повторно ООО «Агроресурс» в комиссию не обращалось. Определением суда заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

 

В         судебном заседании представитель муниципального образования возражал против удовлетворения требований ООО «Агроресурс» по тем мотивам, что данное общество является ненадлежащим адми-нистративным истцом, само муниципальное образование считает кадастровую стоимость земельного участка соответствующей уровню рыночных цен на аналогичные земельные участки в этой местно-сти. В подтверждение своих доводов представитель муниципального образования представил распечатки объявлений о продаже схожих земельных участков, полученных им из сети «Интернет» и местной газеты.

 

Представитель ООО «Агроресурс» заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельно-го участка. Представитель муниципального образования заявил хода-тайство о вызове в суд оценщика, выполнившего отчет об определении рыночной стоимости земельного участка.

 

Какое из заявленных ходатайств вправе удовлетворить суд? Какие субъекты могут выступать участниками производства по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости? Мо-жет ли арендатор земельного участка выступать административным истцом по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости?

 

Задача 6. При подготовке документов для обращения в суд Сидо-ров понес расходы на оплату услуг оценщика по подготовке отчета об определении рыночной стоимости земельного участка, по оплате экспертизы отчета в саморегулируемой организации оценщиков, по уплате государственной пошлины. В ходе судебного разбирательства по делу назначалась судебная экспертиза, оплачивал которую также Сидоров. При завершении судебного разбирательства Сидоров заявил ходатайство о взыскании с административного ответчика перечислен-ных выше расходов как судебных расходов административного истца. Представитель административного ответчика возражал против удов-

 

ТЕМА 13       95

           

 

летворения такого ходатайства, поскольку соответствующие расходы

 

в          бюджете не заложены, а также Сидоров мог бы их избежать, если бы обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах опреде-ления кадастровой стоимости. Более того, по мнению представителя административного ответчика, часть расходов Сидоров понес еще до обращения в суд, а следовательно, такие расходы не могут быть квали-фицированы как судебные и не подлежат распределению по правилам ст. 111 КАС РФ.

 

Как следует поступить суду с ходатайством Сидорова? Дайте оценку доводам представителя административного ответчика.

 

Контрольные вопросы и задания

 

1.         Какой досудебный порядок установлен законом для предъявле-ния требований об уплате обязательных платежей и санкций?

2.         В каких случаях возможно применение внесудебного порядка взыскания обязательных платежей и санкций в отношении физи-ческих лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринима-теля?

 

3.         Какие сроки установлены законом для предъявления контроли-рующими органами требований о взыскании обязательных платежей

и          санкций?

 

4.         Кто является надлежащим истцом и ответчиком по администра-тивному иску об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости?

 

5.         В каком процессуальном статусе допускается участие в судеб-ном разбирательстве оценщика, выполнившего отчет об определении рыночной стоимости земельного участка или иного объекта недви-жимости?

 

6.         С какого времени подлежит применению кадастровая стоимость, установленная судом по итогам рассмотрения заявления о признании кадастровой стоимости равной рыночной?

 

7.         В чем заключаются процессуальные особенности доказывания по делам об оспаривании результатов определения кадастровой сто-имости?

 

8.         В чем различие таких способов защиты прав административно-го истца, как признание кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной и оспаривание решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости?

 

9.         Имеет ли право административный истец возместить свои рас-ходы, понесенные при подготовке документов для обращения в суд, в частности расходы по уплате государственной пошлины, по оплате

 

96        Административное судопроизводство: Практикум

 

 

услуг оценщика, по оплате стоимости экспертизы отчета в саморегу-лируемой организации оценщиков?

 

ТЕМА 14.

 

Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

 

 

 

Вопросы для подготовки

 

1.         Общая характеристика административного судопроизводства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме: право на обращение в суд и условия его реализации, источники правового регулирования, подведомственность, подсудность.

 

2.         Административные истцы и административные ответчики по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме.

3.         Процессуальные сроки по делам о защите избирательных прав и пра-ва на участие в референдуме.

4.         Порядок рассмотрения административных дел о защите избира-тельных прав и права на участие в референдуме.

5.         Решение суда по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме и его реализация.

 

Нормативно-правовые акты

 

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голо-сованием 12 декабря 1993 г.) (ч. 3 ст. 3, ч. 1 и 2 ст. 32)

 

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассам-блеей ООН 10 декабря 1948 г.) (ст. 21)

 

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.) (ст. 3 Протокола № 1)

 

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. (ст. 25)

 

Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и ос-новных свободах человека (заключена в г. Минске 26 мая 1995 г.) (ст. 29)

 

Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 г.

 

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»

 

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде-рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 24)

 

98        Административное судопроизводство: Практикум

 

 

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспече-нии конституционных прав граждан Российской Федерации избирать

 

и          быть избранными в органы местного самоуправления» Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных га-

 

рантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

 

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Пре-зидента Российской Федерации»

 

Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах де-путатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

 

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе-дерации»

 

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депу-татов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

 

Судебная практика

 

Постановление Европейского суда по правам человека от 4 июля 2013 г. по делу «Анчугов и Гладков (Anchugov and Gladkov) против Рос-сийской Федерации» (жалобы № 11157/04, 15162/05)

 

Постановление Европейского суда по правам человека от 19 июня 2012 г. по делу «Коммунистическая партия России и другие (Communist party of Russia and Others) против Российской Федерации» (жалоба

 

№        29400/05)

 

Постановление Европейского суда по правам человека от 19 июля

 

2007 г. по делу «Краснов и Скуратов (Krasnov and Skuratov) против Российской Федерации» (жалобы № 17864/04, 21396/04)

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 2002 г.

 

№        1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положе-ний статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избира-тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федера-ции» в связи с жалобой гражданина А.М. Траспова»

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2004 г.

 

№        4-П «По делу о проверке конституционности пункта 10 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса

 

ТЕМА 14       99

           

 

Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Россий-ской Федерации»

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2005 г.

 

№        14-П «По делу о проверке конституционности отдельных положе-ний статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.Г. Одиянкова»

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2013 г.

 

№        8-П «По делу о проверке конституционности статей 3, 4, пун-кта 1 части первой статьи 134, статьи 220, части первой статьи 259, части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Рос-сийской Федерации, подпункта «з» пункта 9 статьи 30, пункта 10 статьи 75, пунктов 2 и 3 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гра-ждан Российской Федерации», частей 4 и 5 статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерально-го Собрания Российской Федерации» в связи с жалобами граждан А.В. Андронова, О.О. Андроновой, О.Б. Белова и других, Уполномо-ченного по правам человека в Российской Федерации и региональ-ного отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области»

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2013 г.

 

№        15-П «По делу о проверке конституционности положений частей 3 и 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организа-ции местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 3 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.В. Дубкова»

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г.

 

№        5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Феде-рации»

 

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2004 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 8 декабря 2004 г.) («Судебная прак­ тика по гражданским делам. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений»)

 

Литература

 

Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

 

100      Административное судопроизводство: Практикум

 

 

Афанасьев С.Ф. О доступности правосудия для лиц, не обладающих субъективным гражданским правом (на примере судебной защиты отдельных избирательных прав) // Арбитражный и гражданский про-цесс. 2013. № 10. С. 2–7.

 

Иванова Е.Л. Обеспечение избирательных прав конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Иркутск, 2015.

 

Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

 

Кончева В.А. Судебное рассмотрение дел, возникающих из отно-шений, связанных с осуществлением избирательных прав в России

 

и          Германии: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Россий-

 

ской Федерации: проблемы теории и практики: Автореф. дис. ... докт.

 

юрид. наук. Саратов, 2003.

 

Огнева К.О., Опалев Р.О., Степанова О.А. Об основных новеллах Кодекса административного судопроизводства Российской Федера-ции // Судья. 2015. Июнь.

 

Родионова Е.Ю. Административно-правовая защита избирательных прав граждан в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

 

Филатова М. Проблемы применения процессуальных сроков по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (глава 26 ГПК РФ) // Арбитражный

 

и          гражданский процесс. 2006. № 3, 4.

 

Задачи

 

Задача 1. Гражданин Петров, являющийся членом избиратель-ной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, обратился в суд с административным исковым заявлением об обжаловании решения данной избирательной комиссии о распре-делении обязанностей между членами комиссии в период избира-тельной кампании по выборам главы муниципального образования. По его мнению, решением комиссии на него незаконно возлагалась обязанность участвовать в работе группы по приему и проверке до-кументов, представленных кандидатами, хотя он не давал на это согласие и не имеет возможности исполнять данную обязанность. Председатель избирательной комиссии, привлеченной в качестве административного ответчика, возражал против рассмотрения дан-ного заявления в порядке гл. 24 КАС РФ, поскольку считал, что

 

ТЕМА 14       101

           

 

оспариваемым решением комиссии не нарушаются избирательные права гражданина Петрова, а это в соответствии с ч. 1 ст. 239 КАС РФ препятствует рассмотрению заявления по правилам гл. 24 данного Кодекса.

 

Суд, в свою очередь, потребовал от председателя избирательной комиссии обеспечить участие в данном деле представителя, имею-щего высшее юридическое образование, поскольку избирательная комиссия муниципального образования не является ни органом го-сударственной власти, ни государственным органом, ни органом местного самоуправления, а значит, председатель комиссии, даже будучи руководителем этого органа, не вправе представлять комиссию в судебном заседании.

 

Какие нормы законодательства о выборах были положены в основу доводов административного ответчика? Какими законодательными нор-мами руководствовался суд, требуя обеспечить участие представителя,

 

и          обосновано ли данное требование? Вправе ли председатель избиратель-ной комиссии муниципального образования представлять интересы данной комиссии в судебном заседании? Подлежит ли спор рассмотрению судом в порядке гл. 24 КАС РФ?

 

Задача 2. На дополнительных выборах депутатов городской думы днем голосования было установлено 7 декабря (воскресенье). 29 но-ября кандидат А направил через отделение связи административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата Б в связи с на-рушением им правил предвыборной агитации. В суд заявление посту-пило 1 декабря, предварительное судебное заседание было назначено на 2 декабря. В предварительном судебном заседании представитель кандидата Б возражал против удовлетворения требования, ссылаясь на то, что кандидат Б был зарегистрирован решением территориаль-ной избирательной комиссии от 2 ноября, т.е. срок для оспаривания решения о регистрации кандидата Б уже истек.

 

Суд, в свою очередь, установил, что поскольку до дня голосования остается менее пяти дней, данное административное дело не подле-жит рассмотрению судом, в результате чего прекратил производство по делу.

 

Правомерно ли поступил суд? По каким правилам должны исчисляться сроки в данном случае? Был ли соблюден срок для подачи административ-ного искового заявления кандидатом А? Имеет ли в данном случае право-вое значение дата принятия территориальной избирательной комиссией решения о регистрации кандидата Б? Должен ли был суд рассмотреть данное дело по существу? Мог ли суд отменить регистрацию кандида-

 

 

та Б, если бы судебное заседание состоялось 2 декабря?

 

102      Административное судопроизводство: Практикум

 

 

Задача 3. Областная избирательная комиссия обратилась в суд с ад-министративным исковым заявлением об отмене регистрации канди-дата в депутаты областной думы по одномандатному избирательному округу № 3 Васильева. По мнению административного истца, Васильев нарушил порядок проведения предвыборной агитации, разместив

 

в          печатных агитационных материалах репродукцию плаката «Родина-мать зовет!» без согласия правообладателя, что является нарушением избирательного законодательства. Суд прекратил производство по делу, ссылаясь на то, что вопросы отношений между правообладателем и лицом, использовавшим репродукцию плаката, не подлежат разре-шению в порядке административного судопроизводства, являясь по своей природе гражданско-правовыми.

 

Дайте оценку доводам суда. Может ли это дело быть рассмотрено по существу в порядке гл. 24 КАС РФ? Могут ли, согласно условиям задачи, быть другие препятствия (помимо указанного судом) для рассмотрения этого дела по существу?

 

Задача 4. Избирательное объединение, участвовавшее в выборах

 

и          выдвинувшее кандидата на выборные должности, в соответствии с ч. 15 ст. 239 КАС РФ обратилось в суд с административным иско-вым заявлением об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования. Суд в порядке ч. 1 ст. 242 КАС РФ прекратил производство по административному делу в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда по аналогичному админи-стративному иску кандидата, выдвинутого данным избирательным объединением.

 

Оцените правомерность действий суда.

 

Задача 5. Избиратель Максимов, принимавший участие в голо-совании на избирательном участке № 1, обратился в суд с заявлени-ем об оспаривании решения участковой избирательной комиссии, связанного с установлением итогов голосования на избирательном участке № 2. Судья, установив наличие нарушений законодательства

 

о          выборах при принятии оспариваемого решения, удовлетворил ад-министративный иск.

Дайте оценку действиям судьи с точки зрения КАС РФ и правовых

 

 

позиций Конституционного Суда РФ.

 

ТЕМА 14       103

           

 

Контрольные вопросы и задания

 

1.         Раскройте основное содержание международного и внутриго-сударственного механизмов защиты избирательных прав и права на участие в референдуме.

 

2.         Дайте характеристику и судебного, и административного поряд-ков защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, соотнесите эти формы защиты.

 

3.         К подведомственности каких юрисдикционных органов отнесены рассмотрение и разрешение административных дел о защите избира-тельных прав и права на участие в референдуме?

 

4.         Допустимо ли применение судами при рассмотрении админи-стративных дел о защите избирательных прав и права на участие в ре-ферендуме Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избира-тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» после введения в действие КАС РФ?

 

5.         Вправе ли прокурор вступить в судебный процесс и дать заключе-ние по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме?

 

6.         В каком порядке суд должен информировать вышестоящую из-бирательную комиссию о принятии к производству суда администра-тивного искового заявления о признании незаконными решения, дей-ствия (бездействия) избирательной комиссии, комиссии референдума

 

в          соответствии с ч. 1 ст. 243 КАС РФ?

 

7.         По каким правилам должны исчисляться сроки для обраще-ния в суд за защитой избирательных прав и права на участие в ре-ферендуме граждан Российской Федерации и для рассмотрения дел судами? Сравните правила исчисления сроков, установленные КАС РФ, с правилами исчисления сроков, установленными законо-дательством о выборах и референдумах. Имеются ли различия между ними?

 

8.         В чем состоит различие между требованием об отмене регистра-ции кандидата и требованием об отмене решения избирательной ко-миссии об отмене регистрации кандидата? Имеются ли различия в по-рядке и сроках рассмотрения этих категорий дел, а также в правилах определения подсудности?

 

9.         Раскройте специфику исполнения решений по административ-ным делам о защите избирательных прав и права на участие в рефе-рендуме.

 

10.       Может ли в качестве представителя избирательной комиссии при рассмотрении дела в суде выступать председатель данной изби-

 

104      Административное судопроизводство: Практикум

 

 

рательной комиссии? Член данной избирательной комиссии с правом решающего голоса?

 

ТЕМА 15.

 

Производство по административным делам о приостанов-лении деятельности или ликвидации политической

партии, ее регионального отделения или иного структур-ного подразделения, другого общественного объедине-ния, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридиче-

 

скими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации

 

 

Вопросы для подготовки

 

1.         Предъявление требований о приостановлении деятельности, лик-видации, запрете деятельности, прекращении деятельности полити-ческой партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности обществен-ного объединения или религиозной организации, не являющихся юриди-ческими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации.

 

2.         Субъектный состав производства по административным делам

 

о          приостановлении деятельности или ликвидации политической пар-тии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо

 

о          прекращении деятельности средств массовой информации.

 

3.         Особенности рассмотрения административных дел в порядке гл. 27

 

КАС РФ.

 

4.         Особенности решения суда по административному делу о при-остановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерче-ской организации, либо о запрете деятельности общественного объ-единения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой инфор-мации.

 

106      Административное судопроизводство: Практикум

 

 

5.         Особенности обжалования решения суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической пар-тии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо

 

о          прекращении деятельности средств массовой информации.

 

Нормативно-правовые акты

 

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде-рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 6)

 

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»

 

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»

 

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»

 

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

 

Федеральный закон от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации»

 

Литература

 

Административное судопроизводство: Учебник для студентов выс-ших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специ-алист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

 

Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

 

Осокина Г.Л. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Томск, 2006.

 

Попова Ю.А. Административный иск и процессуальная форма его разрешения // Система гражданской юрисдикции в канун ХХI века: современное состояние и перспективы развития. Екатеринбург, 2000.

 

Задачи

 

 

Задача 1. Роскомнадзор обратился с административным исковым заявлением о прекращении деятельности средства массовой инфор-мации «Телеканал «Соль», зарегистрированного ООО «Медиа Город».

 

ТЕМА 15       107

           

 

Юридический адрес регистрации ООО «Медиа Город» был указан

 

в          доме, который на момент подачи административного искового за-явления был снесен. Суд вынес решение без участия в деле предста-вителей ООО «Медиа Город».

 

Как пояснил в апелляционной жалобе представитель СМИ, инфор-мацию о дате и месте рассмотрения дела руководитель ООО «Медиа Город» не получал.

 

Дайте оценку перспективности обжалования решения суда.

 

Задача 2. В ходе рассмотрения дела о ликвидации политической партии «Партия любителей Густава Климта» представитель послед-ней ходатайствовал перед судом о проведении закрытого судебного разбирательства, поскольку в результате рассмотрения дела станет из-вестна информация о нахождении полотен художника у конкретных лиц.

 

Есть ли у суда основания для проведения закрытого судебного засе-дания?

 

Задача 3. При рассмотрении дела о прекращении деятельности сред-ства массовой информации «Вся информация.ру» заявителем было подано ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления выпуска и (или) реализации соответствующего пе-чатного издания либо распространения материалов. Представитель СМИ возражал, указывая, что их организация является интернет-СМИ

 

и          соответственно данная мера предварительной защиты не может рас-пространяться на них.

Разрешите ходатайство с учетом мнения сторон.

 

Задача 4. В ходе рассмотрения дела о запрете деятельности ре-лигиозной организации «Поклонники макаронного монстра» суд признал требования государственного органа обоснованными и удов-летворил административный иск. Представитель религиозной ор-ганизации обжаловал решение суда. При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представитель «Поклонников макарон-ного монстра» ходатайствовал перед судом о проведении закрытого судебного заседания, поскольку в апелляционной инстанции предста-витель собирался раскрыть информацию о религиозных чувствах ве-рующих.

 

Суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатай-ства и возвратил апелляционную жалобу, ссылаясь на то, что судом данная религиозная организация признана запрещенной.

 

 

Дайте оценку действиям суда.

 

108      Административное судопроизводство: Практикум

 

 

Контрольные вопросы и задания

 

1.         Что такое приостановление деятельности политической партии,

 

ее        регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммер-ческой организации?

 

2.         Чем ликвидация политической партии, ее регионального отде-ления или иного структурного подразделения, другого общественно-го объединения, религиозной и иной некоммерческой организации отличается от запрета деятельности политической партии, ее регио-нального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации?

 

3.         Приведите примеры государственных органов, уполномоченных на обращение с административными исковыми заявлениями о при-остановлении деятельности или ликвидации политической партии,

 

ее        регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной неком-мерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юриди-ческими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации?

 

4.         В чем особенности субъектного состава гл. 27 КАС РФ?