За помощью обращайтесь в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
|
Магазин контрольных, курсовых и дипломных работ |
За помощью обращайтесь в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
Уважаемые студенты!
Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.
Срок исполнения заказа от 1-го дня.
Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru
Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Решение задач по юриспруденции [праву] от 50 р.
Опыт решения задач по юриспруденции 20 лет!
С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru
1. Понятие и виды (организационно‑правовые формы) общественных объединений граждан. Основы их административного статуса.
2. Основы взаимоотношений государства с общественными объединениями граждан, пределы государственного контроля и надзора за их организацией и деятельностью.
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95‑ФЗ «О политических партиях» (в ред. от 23 июля 2008 г.).
3. Закон РФ от 19 мая 1995 г. № 82‑ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 23 июля 2008 г.).
4. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114‑ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 29 апреля 2008 г.).
5. Закон РФ от 12 января 1996 г. № 7‑ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. от 23 июля 2008 г.).
6. Закон РФ от 11 февраля 1993 г. № 4462‑1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (в ред. от 18 октября 2007 г.).
7. Закон РФ от 11 августа 1995 г. № 135‑ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (в ред. от 30 декабря 2006 г.).
8. Закон РФ от 12 января 1996 г. № 10‑ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в ред. от 23 июля 2008 г.).
9. Закон РФ от 26 сентября 1997 г. № 125‑ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. от 23 июля 2008 г.).
10. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66‑ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. от 13 мая 2008 г.).
11. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75‑ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (в ред. от 23 июля 2008 г.).
12. Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154‑ФЗ «О государственной службе российского казачества».
На основе анализа Конституции РФ и Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82‑ФЗ «Об общественных объединениях» раскройте понятие, цели и состав общественного объединения.
С какого возраста граждане могут быть членами и участниками молодежных общественных объединений, детских общественных объединений?
Какие виды и организационно‑правовые формы общественных объединений предусмотрены действующим российским законодательством?
Укажите конкретные нормативные акты.
Приведите пять примеров реально существующих общественных объединений, созданных в различных организационно‑правовых формах.
Сформулируйте понятие административно‑правового статуса общественных объединений и раскройте его содержание со ссылками на конкретные статьи Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82‑ФЗ «Об общественных объединениях».
Кем и в каком порядке регистрируются политические партии и иные общественные объединения, их отделения и филиалы, а также благотворительные, религиозные, молодежные и детские объединения, профсоюзы? Ответ обоснуйте ссылками на конкретные статьи соответствующих законов.
Может ли общественное объединение граждан заниматься коммерческой или хозяйственной деятельностью?
Чем благотворительная организация отличается от других видов общественных объединений? Какой состав участников и какие организационно‑правовые формы благотворительных организаций предусмотрены действующим законодательством? Каким именно?
Какие статьи Федерального закона РФ от 26 сентября 1997 г. № 125‑ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» раскрывают содержание их административно‑правового статуса?
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате созданные во всех субъектах Федерации нотариальные палаты, относятся к некоммерческим организациям, представляющим собой профессиональные объединения, которые основаны на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и организуют работу на принципах самоуправления.
Как совместить это положение с требованиями ч. 2 ст. 30 Конституции РФ; ст. 3, ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82‑ФЗ «Об общественных объединениях»; ст. 2, 6 Федерального закона РФ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях»?
При затруднении в юридическом обосновании этого вопроса можете обратиться к постановлению Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. № 15‑П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».
Приказом атамана Союза казаков области Войска Донского атаманам округов поручено создать на профессиональной основе на территории Войска Донского (Ростовская область) казачьи комендатуры по поддержанию общественного порядка. Считая приказ незаконным, прокурор обратился в Ростовский областной суд с заявлением об его отмене.
Каким будет решение суда?
Общероссийское общественное движение «В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки» обратилось в военный суд с заявлением в защиту подполковников С. и Ш., а также других военнослужащих Военной академии бронетанковых войск. В заявлении обжаловались действия Министерства обороны РФ и его должностных лиц, а также руководства Академии, нарушивших права и интересы указанных военнослужащих.
Военный суд Московского гарнизона отказал в принятии искового заявления, сославшись на то, что законодательство не предусматривает возможности обращения общественных объединений в суд в защиту прав военнослужащих.
Правомерен ли вывод суда?
Существуют ли законодательные ограничения участия военнослужащих в деятельности общественных объединений, в том числе и политических партий?
Прокурор Москвы обратился в суд с заявлением о ликвидации Регионального общественно‑политического движения «Русское национальное единство», ссылаясь на то, что движение в лице ее лидеров, членов и участников в течение всего периода деятельности провозглашало в качестве своей идейной основы националистические идеи и лозунги экстремистского толка, осуществляло демонстративные массовые акции с использованием сходных, а в ряде случаев и тождественных фашистским, приветствий, а также атрибутики в виде знамен, нарукавных повязок, геральдических знаков и униформы, вызывающих у населения их ассоциацию с нацистской символикой, организовывало уличные шествия и пикеты с неоднократным нарушением законодательства об уведомительном и разрешительном порядке их проведения, систематически привлекало к раздаче своих печатных материалов и расклеиванию листовок несовершеннолетних.
Имелись ли основания для ликвидации движения? Ответ обоснуйте ссылками на законодательство.
Какова процедура ликвидации общественных объединений, политических партий, религиозных объединений, профессиональных союзов?
В чем состоит отличие таких административно‑правовых санкций, как «предупреждение», «приостановление деятельности», «ликвидация», «запрещение деятельности»?
Решением Приморского краевого суда от 14 марта 2002 г. было удовлетворено заявление прокурора края о ликвидации Владивостокской общественной организации «Независимая общественная прокуратура», уставные цели которой предусматривали «содействие общественному контролю за соблюдением законности в Управлении исполнения наказаний, в органах Прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, ФСБ Российской Федерации, Правосудия Российской Федерации без вмешательства в их деятельность».
Обоснуйте мотивы такого решения суда ссылками на соответствующее законодательство.
Решением Верховного Суда РФ была ликвидирована политическая партия «Свобода и народовластие». Верховный Суд РФ установил, что данная политическая партия зарегистрировала свои региональные отделения в 43 субъектах РФ. При этом только 12 из региональных объединений имели численность свыше 500 человек. Правомерно ли решение суда?
Изменится ли решение задачи, если по тем же основаниям будет ликвидировано межрегиональное общественное объединение?
В чем отличие процедуры государственной регистрации политических партий от процедуры государственной регистрации иных общественных объединений?
Областное общественное объединение подало документы для государственной регистрации в Управление федеральной регистрационной службы. В приеме документов общественному объединению было отказано. Отказ был обоснован тем, что Федеральная регистрационная служба не осуществляет государственную регистрацию общественных объединений. Правомерно ли данное решение Управления федеральной регистрационной службы?
Какова процедура государственной регистрации общественных объединений?
Является ли государственная регистрация обязательной для всех общественных объединений?
Общественное объединение обратилось в администрацию города с уведомлением о проведении митинга. В администрации руководителю общественного объединения пояснили, что оно не может проводить митинг, так как не обладает статусом юридического лица.
Правомерно ли решение администрации?
Прокурор Краснодарского края обратился в Краснодарский краевой суд с заявлением о запрете деятельности религиозной группы Краснодарской Православной Славянской общины «ВЕК РА» (Ведической культуры Российских Ариев), по месту жительства старейшины группы – Г.
В обоснование заявления прокурором указано на то, что с января 2000 г. и до настоящего времени Община «ВЕК РА» действует на территории г. Краснодара, не имея регистрации Главного управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю. Заключением Государственной религиоведческой экспертизы Министерства юстиции РФ от 4 апреля 2002 г. установлено, что доктрина «Древнерусской Инглистической церкви православных староверов‑инглингов» содержит утверждение, что община инглингов объединяет всех людей с белым цветом кожи, который, якобы, служит свидетельством того, что они являются потомками Рода Небесного и Расы Великой. Следовательно, члены Общины наделяются особыми качествами, а на вступление в нее вводятся ограничения расового характера. Также заключением установлено, что одним из важнейших элементов символики Общины является солярный знак – свастика. В Общине во время богослужения принят жест – вскидывание правой руки вверх, полностью идентичный фашистскому приветствию. Судом установлено, что в журнале «Ведическая культура», печатном органе Общин Ведической Культуры, публикуются изображения свастических символов, сходных с нацистскими до степени смешения (№ 3, 4 за 2004 г.). В статье «Символы славян и ариев» (№ 4, стр. 23) распространено предложение сменить символику Российской Армии, заменив звезду на «свастику», и помещено изображение знака «свастики».
Проанализируйте нормы Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125‑ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114‑ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 80‑ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941–1945 годов» и дайте правовую оценку деятельности Православной Славянской общины «ВЕК РА».
Какое решение должен вынести суд?
Решением Избирательной комиссии Курганской области от 1 декабря 2004 г. «О результатах выборов губернатора Курганской области 28 ноября 2004 г. и назначении повторного голосования» подведены итоги выборов губернатора Курганской области, они признаны состоявшимися и действительными, назначена дата повторного голосования на 5 декабря 2004 г.
Курганское областное общественное движение «За честные выборы» в интересах кандидатов и других участников избирательного процесса обратилось в суд с заявлением о признании незаконным названного решения Избирательной комиссии Курганской области в части назначения даты повторного голосования на 5 декабря 2004 г. и отмене п. 3 решения Избирательной комиссии.
В обоснование своих требований заявитель указал, что проведение повторного голосования через 3 дня после официального опубликования результатов первого тура по выборам губернатора Курганской области нарушает избирательные права кандидатов, иных субъектов избирательного процесса, установленные федеральным законодательством, противоречит требованиям избирательного законодательства, регулирующего такие правоотношения.
Вправе ли общественное объединение обращаться в суд за защитой прав третьих лиц?
Какое решение должен принять суд?
В 1996 г. на съезде балкарского народа в г. Нальчике Кабардино‑Балкарской Республики создана организация «Государственный Совет Балкарии», являющаяся общественным объединением, в качестве юридического лица не зарегистрирована. В 1998 г. Государственным комитетом Российской Федерации по печати произведена регистрация средства массовой информации – общественно‑политической газеты «Балкария» под номером 017800.
При создании организации под названием «Государственный Совет Балкарии» присвоены полномочия государственных органов власти Кабардино‑Балкарской Республики, принято решение о создании Республики Балкария, избраны председатель Государственного Совета и Правительство Республики Балкария. В помещенных в газете «Балкария» публикациях распространяются материалы экстремистского толка с целью формирования мотивационных предпосылок для межнациональной розни. О недопустимости распространения экстремистских материалов было указано прокурором в неоднократных предупреждениях. В результате прокурор Кабардино‑Балкарской Республики обратился в суд с заявлением к указанному общественному объединению о прекращении деятельности.
Дайте правовую характеристику деятельности данного общественного объединения. Какое решение должен вынести суд?
В соответствии с решением Энгельсского районного Собрания депутатов Саратовской области от 27 июля 2006 г. № 57/07‑03 «Об утверждении Положения о добровольной народной дружине Энгельсского муниципального района» добровольная народная дружина представляет собой самоорганизацию граждан на территории Энгельсского муниципального района, являющаяся формой участия населения в осуществлении местного самоуправления для оказания содействия правоохранительным органам в охране правопорядка и борьбе с правонарушениями на основе добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, равноправия и самоуправления.
Может ли общественное объединение граждан оказывать содействие правоохранительным органам в охране правопорядка и борьбе с правонарушениями?
Не противоречит ли данное положение Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 82‑ФЗ «Об общественных объединениях»?
Возможно ли создание по инициативе обучающихся школ общественных объединений (организаций) обучающихся, детских общественных объединений (организаций), учреждаемых либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций?
Ответ обоснуйте ссылками на конкретные статьи соответствующих законов.
Возможна ли деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях?
Ответ обоснуйте ссылками на конкретные статьи соответствующих законов.
Проанализируйте на основе законодательства данные действия и определите, можно ли их отнести к благотворительной деятельности:
1) доверенное лицо кандидата в депутаты С. бесплатно угощал спиртными напитками и едой офицеров воинской части № 22267 в кафе‑баре «Аркас» и обещал привезти продукты питания, если офицеры и рядовой состав проголосуют на выборах за кандидата в депутаты С.;
2) пенсионеры, проживающие на территории, входящей в избирательный округ № 6, получали от представителей С. пакеты с продовольственными товарами;
3) при выступлении в прямом телеэфире по каналу ИТЦ «Партнер» г. Бузулук в нарушение правил агитации С. пообещал семье К. оказать материальную помощь на лечение их дочери‑инвалида;
4) в это же время был показан видеоролик выступления члена Совета Федерации РФ Н., который агитировал избирателей голосовать за С. с использованием своего служебного положения;
5) доверенные лица С. А. и П. привезли на нескольких машинах в воинскую часть № 22267 лимонад, мороженое, сигареты, которые были розданы военнослужащим, они агитировали в этот день военнослужащих голосовать за С.;
6) при агитации избирателей‑военнослужащих голосовать за С. обещали подарить им новый телевизор;
7) неизвестными гражданскими лицами производилась бесплатная раздача продуктов (мороженого и лимонада) в целях агитации избирателей военнослужащих воинской части № 31601 в пользу кандидата в депутаты С.;
8) на вещевом рынке г. Бузулука проводилась агитация за С. путем раздачи агитационных печатных листовок с его портретом и программой;
9) по г. Бузулуку передвигались три легковых автомобиля, на которых имелись агитационные плакаты с надписями «Передвижной штаб кандидата в депутаты С.», «Голосуйте за С.». Эти автомобили были поставлены на пути избирателей у входа на избирательные участки № 377, № 380 и № 385. Услуги по использованию данного транспорта не были оплачены из избирательного фонда С.
На занятии по административному праву при обсуждении Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82‑ФЗ «Об общественных объединениях» преподавателем была смоделирована следующая ситуация. Вы решили создать:
1) общественную организацию;
2) общественное движение;
3) общественный фонд.
Раскройте правовой механизм создания общественных объединений.
На конкретных примерах определите общие и особенные черты общественных объединений, которые вы хотите зарегистрировать.
На общем собрании военнослужащих одной из воинских частей, дислоцирующихся в Уральском военном округе, была создана первичная организация КПРФ. Узнав об этом, командир соединения наложил на командира воинской части взыскание и потребовал распустить данный орган общественной самодеятельности.
Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.
Студенту Демидову на семинаре были заданы два вопроса:
1) создание каких общественных объединений запрещено законом?
2) каковы функции государства по отношению к общественным объединениям?
На подготовку ответа преподаватель дал 5 минут.
Ответьте на данные вопросы раньше Демидова.
Прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением о ликвидации общественной организации Центр «Дианетика» Республики Башкортостан, ссылаясь на то, что образовательная и медицинская деятельность данной общественной организации проводится в нарушение законодательства, поскольку осуществляется без соответствующих лицензий. Как следует из содержания п. 2.1–2.3 Устава Центра «Дианетика», основными его целями являются внедрение и популяризация прикладной философии и методологии духовного и нравственного оздоровления людей. Судом на основании заключения экспертов от 24 сентября 2001 г., показаний специалистов и свидетелей установлено, что Центром «Дианетика» фактически осуществлялась медицинская деятельность с применением процедуры «одитинга», направленной на введение человека в состояние транса. При этом должность врача‑консультанта в штатном расписании Центра отсутствовала.
Дайте правовую характеристику деятельности Центра «Дианетика» с позиции:
1) Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82‑ФЗ «Об общественных объединениях»;
2) Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266‑1 «Об образовании»;
3) Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Могут ли быть учредителями образовательного учреждения общественные и религиозные объединения? Могут ли общественные и религиозные объединения осуществлять медицинскую деятельность?
Какое решение должен вынести суд?
Президент РФ и Администрация Президента РФ в системе государственной власти. Полномочия Президента РФ в сфере государственного управления.
2. Понятие, основы правового статуса и виды государственных органов исполнительной власти (государственного управления).
3. Организационно‑правовые основы построения системы органов государственной исполнительной власти (государственного управления) в Российской Федерации.
4. Федеральные органы исполнительной власти (высшие, центральные, территориально‑региональные).
5. Органы исполнительной власти (государственного управления) субъектов Федерации.
6. Порядок формирования органов государственного управления.
7. Организационная структура аппарата и штаты органов государственного управления.
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 2 марта 2007 г.).
3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184‑ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 23 июля 2008 г.).
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. 23 июля 2008 г.).
5. Положение об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 (в ред. от 20 марта 2007 г.).
6. Положение о Контрольном управлении Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729.
7. Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и полномочном представителе Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 22 июня 2004 г. № 792.
8. Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденное Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 (в ред. от 11 апреля 2008 г.).
9. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 7 октября 2008 г.).
10. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 7 октября 2008 г.).
11. Положение о федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (в ред. от 1 сентября 2008 г.).
12. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 6 сентября 2008 г.).
13. Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 «Об утверждении Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» (в ред. от 10 сентября 2008 г.).
14. Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» (в ред. от 8 сентября 2008 г.).
15. Регламент Правительства Российской Федерации и Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 (в ред. от 19 мая 2008 г.).
16. Постановление Совета Министров РФ от 27 мая 1993 г. № 491 «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации».
17. Положение о региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти, утвержденное Указом Президента РФ от 25 мая 1998 г. № 586.
18. Положение о Государственном совете Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1602 (в ред. от 23 февраля 2007 г.).
19. Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 июня
2008 г. № 438.
20. Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437.
21. Положение о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 406.
22. Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 406.
23. Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450 (с изменениями от 6 августа 2008 г.).
24. Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 июня 2004 г. № 274 (в ред. от 28 мая 2008 г.).
25 Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280 (в ред. от 18 августа 2008 г.).
26. Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от
30 июня 2004 г. № 321 (в ред. от 2 июня 2008 г.).
27. Положение о Федеральной службе государственной статистики, утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 420.
28. Положение о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 444.
Можно ли на основе анализа гл. 4 Конституции РФ сделать вывод, что Президент РФ, являющийся главой государства, является одновременно и главой исполнительной власти?
При положительном ответе разграничьте прерогативы Президента РФ как главы государства и главы всей системы государственной исполнительной власти.
Изучите Положение об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 и определите основы ее организационно‑правового положения (административно‑правового статуса) в системе органов государственной исполнительной власти.
Является ли Администрация Президента РФ органом государственной исполнительной власти? Кто входит в состав Администрации Президента РФ?
Проанализируйте Положение о Контрольном управлении Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729, и охарактеризуйте все составные элементы его компетенции.
Дайте сравнительную характеристику федеральным министерствам, федеральным службам, федеральным агентствам (назовите их общие и отличительные черты).
Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие нормативные акты.
Раскройте различия в функциях и полномочиях помощников, советников и референтов Президента РФ.
Охарактеризуйте основы организационно‑правового положения и компетенцию полномочных представителей Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ, в федеральных округах по действующему законодательству.
На основе изучения гл. 6 Конституции РФ и Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2‑ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» раскройте основы организационно‑правового статуса и компетенции Правительства РФ как высшего исполнительного органа государственной власти РФ, ответив на следующие вопросы:
1) цели и задачи Правительства РФ;
2) осуществляемые им функции;
3) права и обязанности (полномочия);
4) организационно‑правовые формы и методы деятельности, т. е. реализация полномочий данного органа государственной власти;
5) взаимоотношения Правительства РФ с палатами Федерального Собрания, Президентом РФ, органами судебной власти, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Ответ на каждый вопрос обосновывайте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ и Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2‑ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
Используя Конституцию РФ и Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», назовите основные звенья системы органов исполнительной власти на федеральном уровне и раскройте их особенности.
Вправе ли Президент РФ отменить акт федерального министерства? Обладает ли он подобными полномочиями в отношении:
1) акта губернатора;
2) акта Правительства РФ?
Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие нормативные акты.
Составьте схему основных звеньев системы аппарата исполнительной власти по Конституции РФ и укажите их соподчиненность.
Какие органы исполнительной власти являются:
1) высшими;
2) центральными;
3) территориальными;
4) местными?
В каких нормативных правовых актах закреплена система (аппарат) исполнительной государственной власти на уровне Российской Федерации и ее субъектов?
Какие звенья выделяются в системе органов исполнительной власти на этих уровнях?
Какие органы исполнительной власти являются выше‑, равно‑и нижестоящими по отношению к Министерству транспорта РФ?
Какие правовые акты вправе принимать Правительство РФ? Каков порядок внесения в Правительство РФ и рассмотрения проектов актов? При ответе используйте нормы Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2‑ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и Регламента Правительства РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260.
Охарактеризуйте суть компетенции Правительства РФ по каждому из составляющих ее элементов: цели и задачи, функции, права и обязанности, организационные и правовые формы и методы деятельности. Ответ дополняйте ссылками на конкретные нормы Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2‑ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
Применительно к Министерству транспорта РФ (или любому другому министерству по вашему усмотрению) раскройте суть, а также взаимосвязь и соотношение понятий:
1) технико‑экономическая отрасль;
2) отрасль государственного управления;
3) система министерства;
4) аппарат министерства.
Что представляет собой организационная структура аппарата органа исполнительной власти? Какие виды структурных подразделений составляют организационную структуру аппарата любого органа управления?
В организационной структуре аппарата любого государственного органа исполнительной власти можно выделить пять специфических видов структурных подразделений:
1) руководство;
2) функциональные структурные подразделения;
3) отраслевые структурные подразделения;
4) контрольно‑надзорные подразделения;
5) вспомогательно‑обслуживающие подразделения.
При этом первые четыре из указанных видов призваны обеспечивать законность и дисциплину в аппарате и системе данного ведомства.
Дайте развернутую организационно‑правовую характеристику каждому виду структурных подразделений.
Со ссылкой на конкретные статьи Конституции РФ и Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2‑ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» назовите и охарактеризуйте правовые основания, условия и порядок формирования Правительства РФ.
Какими нормативными правовыми актами предусмотрены основания, условия и порядок формирования федеральных министерств и ведомств?
Изучите Устав (Основной закон) какого‑либо субъекта Российской Федерации и соответствующий закон о правительстве данного субъекта. Назовите и охарактеризуйте правовые основания, условия и порядок формирования всей системы органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Наукой административного права выработаны различные критерии классификации органов исполнительной власти: по территориальным масштабам деятельности, по характеру компетенции, по методу принятия решений, по порядку формирования.
Дайте характеристику нескольким органам исполнительной власти (не менее пяти по вашему выбору) с точки зрения всех вышеуказанных классификационных критериев.
Исторически сложились три основных типа построения аппарата органов управления и соответственноы три типа организационных структур: линейная, функциональная, отраслевая. Все многочисленные современные модификации структур построения аппарата органов управления основаны на смешении и превалировании одного из этих трех типов.
Дайте содержательную организационно‑правовую характеристику линейного, функционального и отраслевого типов организационных структур построения аппарата органов управления.
Изучите структуру центрального аппарата МВД РФ и ФСБ РФ на основе соответствующих положений.
Какой тип структуры представлен в данных органах?
Категория «штаты» включает в себя три элемента: типовые штаты, штатные расписания и штатные контингенты.
Раскройте организационно‑правовую сущность, взаимосвязь и соотношение этих понятий.
Используя Конституцию РФ, Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2‑ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Устав (Основной закон) какого‑либо субъекта Федерации и закон о Правительстве данного субъекта, составьте схему всей системы органов государственной исполнительной власти.
Выделите при этом структурные звенья (группы органов) по территориальным масштабам деятельности и характеру компетенции.
К каким звеньям системы органов государственной исполнительной власти относятся следующие органы государственного управления:
1) Правительство РФ;
2) Правительство Самарской области;
3) Министерство внутренних дел РФ;
4) Саратовское областное управление внутренних дел, районный отдел внутренних дел;
5) Федеральная служба безопасности РФ;
6) Управление ФСБ по Тамбовской области;
7) Управление Приволжской железной дороги;
8) райвоенкомат?
Раскройте взаимосвязь и соотношение следующих понятий:
1) организация;
2) учреждение;
3) государственное учреждение;
4) орган государственной власти;
5) орган исполнительной государственной власти (орган государственного управления).
Волжское, Камское, Обское, Обь‑Иртышское, Северное, Дальневосточное, Енисейское, Амурское и иные управления государственного морского и речного надзора состоят в системе Ространснадзора (Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) с подчинением Госморречнадзору (Управлению государственного морского и речного надзора как структурному подразделению Ространснадзора). При этом Волжское управление расположено в Нижнем Новгороде, а Камское – в Перми и т. д.
Помимо Госморречнадзора, в структуру центрального аппарата Ространснадзора входят управления Госавианадзора, Госжелдорнадзора, Госавтодорнадзора, транспортной безопасности а также финансовое, государственнной службы, кадров и специальных программ, правового и документационного обеспечения.
Используя Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452, другие нормативные и иные правовые акты, а также по возможности официальный сайт Ространснадзора (http://www.rostransnadzor.ru/) и других органов, подготовьте обоснованные ответы с применением своих графических схем на следующие задания:
1) проведите, используя описанный пример, разграничение между понятиями «структурные подразделения аппарата органа», «структура аппарата органа исполнительной власти», «территориальные органы федерального органа исполнительной власти», «схема размещения территориальных органов»;
2) на основании какого документа осуществляют свою компетенцию все перечисленные управления Госморречнадзора? В чем в данном случае состоит особенность схемы размещения территориальных органов, если сравнить ее с другими схемами размещения территориальных органов;
3) дайте характеристику приведенной структуры аппарата Ространснадзора. Могла ли она быть иной? Приведите свой вариант возможного иного построения структуры аппарата данного органа.
Кто конкретно, какие органы и службы определяют, разрабатывают и обеспечивают реализацию кадровой политики в системе исполнительной власти РФ?
Ответ на этот вопрос постройте в форме комментария к действующему законодательству РФ.
Охарактеризуйте основы правовой организации и деятельности кадровых служб в системе органов исполнительной власти по действующему законодательству.
На примере Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313, или положения о любом другом министерстве, службе, агентстве укажите все составные части компетенции органа исполнительной власти (цели и задачи, функции, права и обязанности, организационные и правовые формы и методы деятельности).
Иллюстрируйте ответ ссылками на конкретные пункты Положения.
Распределите все существующие федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства (см. Структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти») на три группы:
1) действующие по исключительным предметам ведения РФ;
2) действующие по совместным предметам ведения РФ и субъектов РФ;
3) обладающие полномочиями и в той и в другой сфере.
Ответ аргументируйте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ.
Территориальными органами Федеральной службы судебных приставов (ФССП) являются главные управления и управления ФССП по соответствующему субъекту РФ и подчиненные им районные (городские), межрайонные и специализированные отделы.
Используя необходимые нормативные и иные правовые акты, а также данные официальных сайтов соответствующих органов исполнительной власти, выполните следующие задания:
1) проверьте, используя необходимые нормативные и иные правовые акты, а также данные официального сайта ФССП, имеются ли территориальные органы ФССП на уровне федерального округа. Какие различия по звеньям территориальных органов имеются у ФССП и МВД России, а также, на ваш выбор – Ространснадзора (Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), Роспотребнадзора (Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) или Ростехнадзора (Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору);
2) имеют ли свои «территориальные» органы органы государственной исполнительной власти субъектов РФ? Дайте ответ на примере любого субъекта РФ.
Какие органы государственного управления составляют систему органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации? В каких нормативных правовых актах закрепляется их компетенция и определяется организационно‑правовой статус в системе государственной исполнительной власти?
На примере любого субъекта РФ изучите соответствующий закон о правительстве и охарактеризуйте порядок его формирования, внутреннюю организацию, взаимоотношения с федеральными органами исполнительной власти, с областной думой и органами местного самоуправления.
На примере любого субъекта РФ охарактеризуйте все элементы компетенции правительства данного субъекта РФ, иллюстрируя их ссылками на соответствующие статьи закона о правительстве.
Используя Конституцию РФ, Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав (Основной закон) любого субъекта РФ, перечислите основные полномочия, реализуемые в рамках административно‑правовых отношений между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами муниципальных образований.
Можно ли применить термины «муниципальный» и «местный» к районному отделу внутренних дел (РОВД), райвоенкомату, районному отделу образования? Какие организации (учреждения) и по какому критерию относятся к муниципальным органам местного самоуправления по действующему законодательству?
Что может сделать государственный орган власти субъекта Российской Федерации в случае принятия явно нецелесообразного решения прямым волеизъявлением граждан муниципального образования или каким‑либо его должностным лицом? Может ли он отменить или приостановить это решение?
В постановлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20 мая 1998 г. № 2476‑11 ГД «О кризисной ситуации в угольной промышленности Российской Федерации» отмечено следующее.
1. Предложить Президенту Российской Федерации поручить Правительству Российской Федерации: (сформулирован целый ряд предложений).
2. Рекомендовать Президенту Российской Федерации срочно созвать совместное заседание обеих палат Федерального Собрания в целях обсуждения мер по снятию социально‑экономической напряженности в угледобывающих регионах Российской Федерации и выступить по этому вопросу.
3. Поручить Счетной палате Российской Федерации провести проверку целевого использования средств, выделенных в 1997–1998 гг. из федерального бюджета.
4. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской Федерации и в Счетную палату Российской Федерации.
Отметьте в тексте постановления явные недоработки и несуразности. Полностью ли указанное постановление соответствует всем нормам Конституции РФ?
В ст. 37 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. № 1‑ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» говорится, что «Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица…».
К какому виду государственной деятельности следует отнести этот государственный орган?
Ответ обоснуйте анализом норм Конституции РФ и вышеназванного Федерального конституционного закона.
Каков порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации? Какими нормативными правовыми актами он регулируется?
Есть ли различия между терминами «учредить орган государственного управления» и «сформировать орган государственного управления»?
Определите круг вопросов, для решения которых могут быть созданы органы государственной исполнительной власти субъекта Федерации.
Руководитель дома ребенка в пределах установленного фонда заработной платы ввел в штат учреждения должность учителя, обучающего компьютерной грамоте, не предусмотренную штатными нормативами, и ввел дополнительную должность исходя из производственной необходимости (должность медицинской процедурной сестры).
Возможно ли совершение данных действий?
В соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» упразднено Федеральное агентство по промышленности с передачей его функций Министерству промышленности и торговли.
Объясните, какие в этой связи конкретные изменения в компетенции указанного Министерства найдут отражение в Положении о нем.
Дайте характеристику функций в системе других элементов компетенции органа исполнительной власти, используя Положение об указанном Министерстве. Какие функции при этом можно назвать специальными, а какие – общими (характерными и для других органов)?
Включив радио, студент Лосев услышал последние слова очередного выпуска новостей: «…реорганизовать Госкомитет РФ… в Федеральное агентство РФ». Вечером он спросил у знакомого студента‑юриста, кто издал нормативный правовой акт о реорганизации государственного комитета, где и когда его можно найти и что изменилось в статусе реорганизованного органа исполнительной власти?
Дайте ответы на поставленные вопросы.
На практическом занятии по административному праву студенту Соловьеву были заданы следующие вопросы:
1) является ли администрация государственного унитарного предприятия органом исполнительной власти?
2) каково соотношение наименований «администрация края» и «правительство края»?
3) какие единоначальные и коллегиальные органы в системе федеральных органов исполнительной власти вам известны?
Студент Соловьев не смог ответить на поставленные вопросы, ответьте вы.
Губернатор Саратовской области обязал начальника Приволжской железной дороги снизить стоимостные тарифы на железнодорожные билеты для работников областной администрации при проезде в пределах области, а также своим распоряжением обязал начальника УВД области не применять штрафы в отношении военнослужащих – владельцев личных транспортных средств за совершенные административные правонарушения на транспорте.
Как должны поступить должностные лица в отношении исполнения распоряжений главы администрации?
Входит ли в компетенцию главы администрации принятие вышеперечисленных решений?
За помощью обращайтесь в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!