Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

Задача

 

Гражданин Иванов будучи в нетрезвом состоянии, выражался нецензурными словами в продуктовом магазине «Колос», а когда его задержали, он, вырываясь, уронил с витрины торт, причинив тем самым ущерб магазину в сумме 230 рублей.

Какие меры воздействия могут быть применены к Иванову, который, как выяснилось, работает сантехником, является инвалидам 3 группы, имеет троих взрослых детей?

 

Решение

1. В действиях гражданина Иванова имеются составы нескольких правонарушений:

а) появление в состоянии опьянения в общественном месте;

б) мелкое хулиганство (нецензурная брань в общественном месте), сопряженное с неповиновением законному распоряжению сотрудника милиции;

в) причинение материального ущерба на сумму 230 рублей.

В данной ситуации известны также следующие дополнительные обстоятельства:

а) Иванов работает сантехником;    

б) Иванов имеет троих детей, достигших 18-летнего возраста.

2. Указанные выше виновно совершенные деяния подлежат квали­фикации согласно статьям: 20.21, 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также причинение материального ущерба - граждан­ско-правовое нарушение.

Указанные нормы КоАП РФ за подобные деяния предусматривают  следующие санкции:

Ст. 20.21 - наложение административного штрафа в размере от од­ного до пяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Ч. 2 ст. 20.1 - наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда или адми­нистративный арест на срок до пятнадцати суток.

3. В соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего со­ставы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Ко­декса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назнача­ется в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совер­шившему указанное действие (бездействие), более строгого администра­тивного наказания. Таким образом, в случае установления вины, в отно­шении Иванова должна быть избрана мера административного наказания в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток (ст. 3.9. Ко­АП РФ), а также в порядке гражданского судопроизводства Иванов будет обязан возместить материальный ущерб.

Дополнительные обстоятельства (работает сантехником, является инвалидом 3 группы, имеет троих взрослых детей) не отнесены КоАП РФ к разряду смягчающих (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих (ст. 4.3 КоАП РФ) ответственность обстоятельств, а значит не влияют на квалификацию деяния и назначение меры наказания.

 Тема 1.5. Административно-правовые отношения 

 

 

Контрольные вопросы

 

1.    Понятие и особенности административно-правовых норм. 

2.    Способы осуществления реализации административно-правовых норм. 

3.    Виды административно-правовых норм. 

4.    Источники административного права. 

5.    Действие административно-правовых норм во времени. 

6.    Понятие и особенности административно-правовых от­ношений. 

7.    Основания для возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений. 

8.    Виды административно-правовых отношений. 

 

Литература

 

1.    Конституция Российской Федерации [Текст]. – М.: Юрист, 1998. 

2.    О Правительстве Российской Федерации [Текст]: федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собр. законодательства. – 1997. 

3.    О Конституционном Суде Российской Федерации [Текст]: федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собр. законодательства. – 1994. 

4.    Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России [Текст] / под ред. А.П. Алехина. - М.: Зерцало, 2005. 

5.    Административное право [Текст]: учебник для вузов / Д.Н.Бахрах, Б.В.Российский, Ю.Н.Старилов. -  2-е изд. – М.: Норма, 2005. 

6.    Бахрах Д.Н. и др. Практикум по административному праву [Текст]: учебное по­собие / под ред. Д.Н. Бахраха. – М.: Проспект, 2005. 

7.    Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право [Текст] / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002. 

 

Задача 1 

Студент Журкин в курсовой работе высказал мнение, что федеральные органы исполнительной власти в настоящее время не могут рассматривать заявления граждан, так как до сих пор не определен порядок такого рассмотрения. Свою позицию он аргументировал тем обстоятельством, что соответствующий Указ был принят еще в 1968 году Президиумом Верховного Совета СССР и, следовательно, в России не действует. Но федерального закона или указа Президента РФ по данному вопросу пока нет. По мнению Журкина, этот пробел в законодательстве восполняется принятием закона города Москвы от 18 июня 1997 г. «Об обращениях граждан» и аналогичных законов в некоторых других субъектах Российской Федерации, что позволяет федеральным органам исполнительной власти пересылать поступившие к ним заявления граждан в регионы.

Какова ваша точка зрения по этому вопросу?

 

Задача 2 

Студент Русланов, выступая на семинаре по административное праву, сказал, что нормы, содержащиеся в постановлениях Правительства РФ, как правило, являются общефедеральными. Однако они могут быть нормами субъекта РФ или межтерриториальными нормами, если в постановлении Правительства РФ указан тот или иной субъект Российской Федерации, где это постановление действует. И как пример такой нормы, содержащейся в постановлении Правительства РФ, Русланов привел пункт постановления о выделении для их области дополнительных финансовых средств для ликвидации последствий стихийного бедствия. На это возразил студент Сапрыкин, полагая, что нормы, держащиеся в правительственных постановлениях, всегда имеют общефедеральный характер, ибо само Правительство РФ - орган федеральный. В подтверждение своей позиции Сапрыкин сослался на положение статьи 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», согласно которому постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации. 

Кого бы вы поддержали в этом споре? 

Что, на ваш взгляд, должно лежать в основе классификации административно-правовых норм по территории действия: статус территории, к которой относится норма, или административно-территориальный статус органа, ее издавшего? 

Как вы понимаете смысл нормы Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», в силу которой постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации? 

Задача 3 

Студентка Максимова, рассматривая на семинаре вопрос об источниках административно-правовых норм, сказала, что категорически не согласна с положением, согласно которому такими источниками являются федеральные законы. По ее мнению, следует четко отграничить административно-правовые нормы как нормы, издаваемые органами и должностными лицами органов исполнительной власти, от норм законодательных. В противном случае, как полагала Максимова, можно дойти до абсурда, причислив к административно-правовым нормам положения, содержащиеся в Уголовном кодексе РФ. 

Проанализируйте ответ Максимовой. 

В чем вы согласны с Максимовой, в чем — нет? 

 

Задача 4 

Во исполнение Федерального закона от 10 июля 2001 г. «Об ограничении курения табака» ректор университета 29 августа подписал приказ о запрещении с 1 сентября курения на территории университета. Согласно приказу нарушение означенного запрета влекло дисциплинарную ответственность студентов и сотрудников университета. Комиссия, созданная этим же приказом, проводя в начале сентября проверку, обнаружила, что заведующий кафедрой профессор Лапин курил в своём кабинете. Лапин заявил, что его персонально с приказом никто не ознакомил и он впервые слышит о существовании такого приказа по университету. Председатель комиссии объяснил, что приказ был вывешен на университетской доске приказов и объявлений еще 30 августа, а потому никакого персонального ознакомления с ним сотрудников и студентов университета не требуется. По результатам проверки Лапину был объявлен выговор, но он обжаловал оба приказа ректора в суд. На основании решения суда приказы об объявлении Лапину выговора и о запрещении с 1 сентября 2001 г. курения на территории университета ректор отменил и при этом объявил выговор начальнику юридического отдела университета, завизировавшему проекты обоих приказов.

Почему суд посчитал, что выговор профессору Лапину незаконен? 

Какими аргументами мог руководствоваться суд, признавая незаконным приказ о запрещении с 1 сентября 2001 г. курения на территории университета?

Чем могло быть мотивировано дисциплинарное взыскание начальнику юридического отдела университета?

Как бы вы действовали на месте ректора в сложившейся ситуации?

 

Задача 5

Студент Чупин в курсовой работе по административному праву написал, что не все положения нормативных актов являются нормами. В качестве одного из аргументов своей позиции он привел положения Федерального закона «Об оружии». Статья 1 Закона, по мнению Чупина, не регулирует отношения в сфере оборота оружия, а лишь дает определения ряду терминов, используемых в Законе, но зачастую не отражающих реалии жизни. Так, например, согласно Федеральному закону «Об оружии» холодным оружием является оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения. Как полагал Чупин, этому  определению отвечает и булыжник, но было бы глупо требовать от   граждан получать право на ношение булыжника.

Дайте правовую оценку точке зрения Чупина.

Можно ли отнести к нормам определения, содержащиеся в нормативных актах?

 

Задача 6

Начальник департамента здравоохранения администрации области Елисеев в течение рабочего дня осуществил ряд действий и принял ряд решений. Он, выполняя указание главы администрации об оказании помощи областному телевидению по подготовке серии передач, направленных на профилактику простудных заболеваний, подписал с руководителем телевидения соответствующее соглашение. Во исполнение приказа Минздравсоцразвития России Елисеев дал указание главным врачам лечебных учреждений области обеспечить по заявкам директоров школ проведение перед началом летних каникул диспансеризации школьников. С ректором областного медицинского института Елисеев подписал договор об организации в больницах области летней практики студентов вуза. С генеральным директором общества с ограниченной ответственностью — производителем лекарственных препаратов - он подписал договор о централизованных поставках необходимых медикаментов в больницы области. За неудовлетворительное состояние лечебной работы в одном из районов области Елисеев объявил выговор начальнику отдела здравоохранения этого района.

Какие из указанных действий Елисеева осуществлены в рамках вер­тикальных, а какие в рамках горизонтальных административно-правовых отношений?

Есть ли среди перечисленных действий и решений Елисеева такие, которые не подпадают под административно-правовые отношения?

 

Задача 7

Правила дорожного движения Российской Федерации были утверждены постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993г., а введены в действие — только с 1 июля 1994г.

Допустим ли такой значительный срок от момента принятия правительственного акта до момента вступления его в силу?

Чем могла быть аргументирована необходимость определения столь длительного срока от момента принятия Правил до момента введения их в действие?

Возможно было бы установить подобный срок введения Правил дорожного движения в действие, если бы они были утверждены не в 1993г., а уже после принятия Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»?

Почему изменения и дополнения к Правилам дорожного движения, утвержденные последующими постановлениями Правительства РФ, вводились в действие в значительно более короткие сроки?

 

Задача 8

Студент Гидаспов, отвечая на вопрос о разнице между регулятив­ными и охранительными административно-правовыми нормами, в качестве примера охранительной нормы привел положение статьи 22 Федерального закона «О пожарной безопасности» о том, что при тушении пожаров проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей и спасению их имущества. По мнению Гидаспова, это яркий пример, когда норма напрямую направлена на охрану жизни и здоровья граждан их имущества.

Вы согласны с Гидасповым?

 

 

Задача 9

Губернатор области дал указание начальнику департамента транспорта администрации области и начальнику ГИБДД области усилить контроль за перевозками сельскохозяйственной продукции по дорогам области. При этом губернатор запретил любые перевозки сельскохозяй­ственной продукции весом более 200 кг на личном транспорте. Владелец фургона Зубарев, постоянно перевозивший овощи со своего огорода на рынок, обжаловал это указание губернатора в суд, В своей жалобе Зубарев написал, что решение губернатора нарушает нормы трудового зако­нодательства и его законное право производить и продавать сельскохо­зяйственную продукцию.

Усматриваете ли вы какие-либо нарушения законодательства в ре­шении губернатора?

Трудовые или административно-правовые отношения регулируют­ся данным указанием губернатора области?

Какие юридические неточности допустил Зубарев в своей жалобе? Какое решение по этой жалобе вы бы приняли на месте судьи?

Тема 2.6. Физические лица как субъекты
административного права

 

 

Контрольные вопросы

 

1.    Административно-правовой статус человека и гражда­нина.

2.    Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации.

3.    Специальные административно-правовые статусы гра­ждан.

 

Литература

 

1.    Конституция Российской Федерации [Текст]. – М.: Юрист, 1998.

2.    О Правительстве Российской Федерации [Текст]: федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собр. законодательства. – 1997.

3.    О Конституционном Суде Российской Федерации [Текст]: федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собр. законодательства. – 1994.

4.    Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России [Текст] / под ред. А.П. Алехина. - М.: Зерцало, 2005.

5.    Административное право [Текст]: учебник для вузов / Д.Н.Бахрах, Б.В.Российский, Ю.Н.Старилов. -  2-е изд. – М.: Норма, 2005.

6.    Бахрах Д.Н. и др. Практикум по административному праву [Текст]: учебное по­собие / под ред. Д.Н. Бахраха. – М.: Проспект, 2005.

7.    Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право [Текст] / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002.

 

 

Задача 1

Гражданин Гречко обратился с просьбой в районную администрацию разрешить ему, как инвалиду, потерявшему здоровье на производстве, построить гараж вблизи его дома, на территории пустыря. Районная администрация отказала ему в этой просьбе, о чем официально уведомила 22 марта. 12 мая Гречко отнес жалобу на решение районной администрации, однако жалоба к рассмотрению не была принята но причине того, 22 апреля истек месячный срок со дня получения Гречко отказа администрации в удовлетворении его просьбы  (дайте правовую оценку этому казусу).

 

Задача 2

С разрешения заместителя главы городской администрации в близости от школы началось строительство автозаправочной станции. Инициативная группа родителей школьников подготовила жалобу в суд на решение главы администрации. По мнению родителей, эксплуатация автозаправочной станции рядом со школой нарушает санитарноэпидемиологические требования к застройке городов, создает угрозу здоровью школьников. Однако в суде отказались принять жалобу к рассмотрению, объяснив родителям, что, во-первых, коллективные жалобы не подлежат рассмотрению судом и, во-вторых, им следует сначала обратиться с жалобой к главе городской администрации.

Оцените правовую оценку этому казусу. Что бы вы сделали на месте родителей школьников в данной ситуации?

 

Задача 3

Гражданин Селин 16 апреля по почте направил жалобу в городское управление здравоохранения на незаконные, с его точки зрения, действия главного врача районной поликлиники. 16 мая, не получив из управления охранения ответа, Селин принес жалобу в суд. Однако жалоба не принята до выяснения Селиным в управлении здравоохранения даты получения его письма и даты отправления ему ответа.

Правильно ли поступили в суде, не приняв жалобу? Почему было рекомендовано узнать дату получения управлением здравоохранения письма Селина и дату отправления ему ответа. Допустимо ли, по вашему мнению, чтобы гражданин, направивший (передавший) в орган (организацию) жалобу, интересовался тем, когда и за каким номером поступила эта жалоба, кто из сотрудников готовит на нее ответ, когда ответ будет ему отправлен (передан)?

 

Задача 4

Гражданин Канады Снежин, родившийся в Москве, женившись в 1972г. на гражданке Канады, вышел из гражданства СССР и уехал на постоянное место жительства в Канаду. В 1998г. он обратился в Российское консульство в Канаде с ходатайством о восстановлении гражданства Российской Федерации. Поскольку в приеме такого ходатайства Снежину было отказано, он решил обжаловать это решение в судебном порядке.

В какой суд Снежин должен направить жалобу?

 

Задача 5

Гражданину Снегиреву было отказано в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия для целей обороны, так как он, по мнению сотрудников органа внутренних дел, в который обратился за лицензией, не был в состоянии обеспечить условия безопасного хранения оружия. Снегирев сначала обжаловал решение в вышестоящий орган внутренних дел, который отказал ему в удовлетворении жалобы. Не согласившись с решением по жалобе, Снегирев обжаловал его теперь уже в судебном порядке. Суд, рассмотрев жалобу Снегирева, вновь отказал в ее удовлетворении.

Может ли Снегирев в данном случае в третий раз подать жалобу?

 

Задача 6

Гражданин Тарасов, считая, что незаконным решением Государственной налоговой инспекции нарушены его права, решил обжаловать это решение одновременно в вышестоящий налоговый орган и в суд. Юрист, с которым Тарасов советовался по этому поводу, сказал, что, согласно закону РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», гражданин может обратиться с первичной жалобой либо в вышестоящий орган, либо в суд. Одновременная подача жалобы в оба органа Законом не предусмотрена. Тарасов не согласился с мнением юриста и привел в обоснование своей позиции положения статьи 138 Налогового кодекса РФ, согласно которой подача жалобы в  вышестоящий налоговый орган не исключает права на одновременную подачу аналогичной жалобы в суд.

Дайте правовую оценку этой ситуации.

Какие изменения и дополнения с учетом анализа данной ситуации предложили бы вы в Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и в Налоговый кодекс РФ?

 

Задача 7

Москвич, инвалид боевых действий на территории Афганистана, Быков 17 мая обратился в районную управу с просьбой бесплатно провести капитальный ремонт его квартиры. В этой просьбе Быкову отказано, о чем 14 июня он получил письменное уведомление за подписью главы управы. Посчитав решение главы управы незаконным, противоречащим положениям Федерального закона «О ветеранах», Быков 20 июля обжаловал его вышестоящему должностному лицу — префекту округа города. Однако его жалоба не рассматривалась.

Чем, по вашему мнению, префект мог аргументировать отказ о рассмотрении жалобы Быкова?

Что может предпринять Быков в данной ситуации?

 

Задача 8

Гражданка Жарова направила губернатору области письмо. Она просила решить вопрос о приеме ее в дом-интернат для престарелых, на что имела преимущественное право, так как все годы Великой Отечественной войны проработала в тылу. Жарова написала также, что с этой просьбой уже обращалась к мэру города, в котором проживала, но получила необоснованный отказ. Свое обращение непосредственно к губернатору Жарова объяснила тем обстоятельством, что ни в управлении социального­ обеспечения администрации области, ни в других подразделениях администрации нет достаточно ясной информации, к кому и в какие часы можно обращаться с таким и многими другими вопросами. Она, старая женщина, специально приезжала в областной центр, но так и не  смогла разобраться в этом. Как полагает Жарова, губернатор должен обратить внимание на улучшение системы информирования граждан по вопросам, которые их интересуют.

Какие виды обращений содержатся в этом письме?

 

Задача 9

В конце мая гражданин Вандышев обратился в дирекцию по эксплуатации зданий с просьбой отремонтировать в его квартире систему отопления, однако в течение лета, несмотря на его неоднократные напоминания, никаких работ так и не было произведено. Посчитав, что руководство ДЭЗ нарушает его права, Вандышев 21 августа направил жалобу начальнику коммунального отдела районной администрации. В полученном 20 сентября ответе говорилось, что, к сожалению, Вандышев не сообщил вовремя в районную администрацию о своих проблемах, а пото­му в сентябре — октябре, когда начинается новый отопительный сезон,  отремонтировать систему отопления в его квартире не удастся. Начальник  жилищно-коммунального отдела заверил Вандышева, что работы по ремонту отопительной системы будут проведены летом следующего года.

Какие существуют варианты дальнейших действий Вандышева?

 

Задача 10

Гражданка Полесова 2 марта 2002 г. обратилась в районную администрацию города с жалобой на действия сотрудников жилищно-эксплуатационной организации, осуществивших некачественную электропроводку в ее квартире. Через пять дней она поинтересовалась, не принято ли решение по ее жалобе. Оказалось, что жалоба уже рассмотрена и оставлена без удовлетворения, а 30 марта Полесова уже по почте получила письменное решение по жалобе. Посоветовавшись с юристом, она 30 апреля подала жалобу на это решение в суд.

Определите, были ли соблюдены Полесовой сроки подачи жалобы в суд?

С какого момента в подобной ситуации следует исчислять срок для обращения с жалобой в суд?

В какой срок Полесовой следовало обратиться в суд, если бы она в течение  месяца со дня подачи жалобы в районную администрацию не получила на нее ответ?

 

Тема 4.2. Административное правонарушение

 

 

Контрольные вопросы

 

1.   Понятие и признаки административного правонаруше­ния.

2.   Состав административного правонарушения.

3.   Административная ответственность юридических лиц.

4.   Административная ответственность должностных лиц.

 

Литература

 

1.    Конституция Российской Федерации [Текст]. – М.: Юрист, 1998.

2.    О Правительстве Российской Федерации [Текст]: федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собр. законодательства. – 1997.

3.    О Конституционном Суде Российской Федерации [Текст]: федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собр. законодательства. – 1994.

4.    Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России [Текст] / под ред. А.П. Алехина. - М.: Зерцало, 2005.

5.    Административное право [Текст]: учебник для вузов / Д.Н.Бахрах, Б.В.Российский, Ю.Н.Старилов. -  2-е изд. – М.: Норма, 2005.

6.    Бахрах Д.Н. и др. Практикум по административному праву [Текст]: учебное по­собие / под ред. Д.Н. Бахраха. – М.: Проспект, 2005.

7.    Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право [Текст] / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002.

 

 

Задача 1

Водитель Ломов был пристегнут ремнем безопасности, а его пассажир Косарев — нет. Сотрудник Государственной инспекции безопасности дорожного движения, остановив автомобиль Ломова, назначил, пассажиру, и водителю административные наказания в виде штрафа размере 1/2 МРОТ.

Справедливо ли наказание Ломову?

Что, на ваш взгляд, является объектом этих правонарушений?

 

Задача 2

Военнослужащий, старший лейтенант Сергеев был задержан  на улице сотрудниками милиции за то, что находился в нетрезвом состоянии, нецензурно выражался, приставал к гражданам. За совершение данного правонарушения начальник отдела милиции назначил Сергееву административное наказание в виде штрафа в размере 10 МРОТ, а командир войсковой части, где он проходил службу, объявил ему о неполном служебном соответствии.

Какие нарушения закона вы усматриваете в этой ситуации?

Что является объектом этого правонарушения?

Какие признаки включает в себя объективная сторона этого правонарушения?

 

Задача 3

Пятнадцатилетний школьник, выбежав на проезжую часть улицы, оказался виновным в создании аварийной ситуации, однако дорожно-транспортного происшествия удалось избежать. За это ему сотрудником ГИБДД в соответствии со статьей 12.30 КоАП РФ был назначен административный штраф в размере 1 МРОТ.

Правильно ли назначено наказание?                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

Подобное правонарушение имеет материальный или формальный

состав?

Задача 4

Дорожная служба администрации города заключила с обществом с ограниченной ответственностью «Дорожник», занимающимся дорож­ными работами, договор о ремонте нескольких городских магистралей. При осуществлении дорожного надзора сотрудниками ГИБДД были выявлены грубые нарушения правил ремонта этих магистралей, за что начальнику дорожной службы администрации города Тимошенко был назначен административный штраф в размере 25 МРОТ. Тимошенко обжаловал постановление по делу об административном правонарушении в суд. Свое несогласие с назначенным ему наказанием он аргументировал тем обстоятельством, что в соответствии с договором между дорож­ной службой и обществом «Дорожник» последнее, взяв на себя ремонт магистралей, обязалось соблюдать установленные правила проведения

ремонта.

Как бы вы на месте судьи разрешили эту жалобу?

Кто является субъектом этого правонарушения?

Что, на ваш взгляд, является объектом данного правонарушения?

Это правонарушение имеет материальный или формальный состав?

 

Задача 5

Гражданин Петухов, будучи в нетрезвом состоянии, приставал к прохожей гражданке Ждановой, оскорблял ее нецензурными словами. Затем Петухов, не удержавшись на ногах, упал и получил телесные повреждения. Он по­просил у Ждановой мобильный телефон, чтобы позвонить к себе домой. Пожалев его, Жданова передала ему телефон. Однако, позвонив, домой и попросив за ним приехать, Петухов не отдал Ждановой телефон, а положил его себе в карман, заявив, что теперь это его телефон. При рассмотрении дела начальником органа внутренних дел действия Петухова были квалифицированы как мелкое хулиганство, и ему был назначен административный штраф в размере 15 МРОТ. Потерпевшая Жданова обжаловала постановление о назначении административного наказания в суд, полагая, что за хулиганские действия Петухов понес слишком мягкое наказание. Рассмотрев материалы дела, судья пришел к выводу, что действия Петухова были квалифицированы не в полном объеме, и отменил постановление, посчитав необходимым вновь рассмотреть дело.

Почему судья пришел к выводу о неполноте квалификации действий Петухова?

Что, на ваш взгляд, является объектами правонарушений Петухова?

            Какие формы вины вы усматриваете в действиях Петухова?

Как вы полагаете, составы правонарушений, совершенных Петуховым, являются материальными или формальными?

 

Задача 6

Гражданин Петров и его друг, военнослужащий майор Конюхов, ехали на автомобиле Петрова с охоты. Они были задержаны сотрудниками органа, уполномоченного в области охраны, контроля и регулирования и пользования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания. В автомобиле был обнаружен убитый кабан, однако соответствующей лицензии у них не было. Руководитель данного органа подверг Петрова административному наказанию в виде штрафа размером в 10 МРОТ, а материалы на Конюхова отправил командованию войсковой части, где тот проходил службу.

Как вы оцениваете действия руководителя органа, уполномоченного в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира?

Что, на ваш взгляд, является объектом правонарушения Петрова Конюхова?

Это правонарушение имеет материальный или формальный состав?

Является ли Конюхов субъектом административного правонарушения?

 

Задача 7

Гражданин Кириленко, работая водителем в акционерном обществе, управлял принадлежащим этому обществу автомобилем, который не прошел государственный технический осмотр, за это правонарушение Кириленко был назначен административный штраф в размере 1 /2 МРОТ. Постановление о назначении административного наказания было водителем обжаловано.  Свою жалобу Кириленко аргументировал тем обстоятельством, что автомобиль принадлежит юридическому лицу —  акционерному обществу, а он управлял им, работая по найму.

Дайте правовую оценку этому казусу.

Кто является субъектом правонарушений, связанных с движением принадлежащих юридическим лицам транспортных средств, которые не прошли государственный технический осмотр?

Субъективная сторона состава подобных правонарушений характе­ризуется виной в форме умысла или неосторожности?

В чем состоит общественная опасность таких правонарушений?

 

Задача 8

Постановлением судьи 17-летнему Шилову за злостное неповино­вение законному требованию работника милиции было назначено ад­министративное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Участвующий в рассмотрении дела защитник Шилова обратил внимание судьи, что его подзащитному нет 18 лет и к нему не может быть применен административный арест. Судья же мотивировал назначение этого наказания двумя обстоятельствами. Во-первых, особой дерзостью поведения Шилова с сотрудником милиции и тем обществен­ным резонансом, который приобрело это дело в городе. И во-вторых, тем, что занимающийся предпринимательской деятельностью Шилов ранее по решению органа опеки и попечительства был объявлен полностью дееспособным (эмансипирован).

Дайте правовую оценку этой ситуации.

Как бы вы в данном случае поступили на месте защитника?

 

                                                  

                                                   Задача 9

Рекламное агентство заключило договор с управлением метрополи­тена об установке в подземных вестибюлях станций рекламных щитов. Монтаж щитов был осуществлен с нарушением правил пожарной без­опасности, за что бригадиру монтажников Бахину было назначено ад­министративное наказание в виде штрафа в размере 20 МРОТ. Бахин обжаловал постановление по делу, полагая, что отвечать за нарушение правил пожарной безопасности должен не он, а должностное лицо мет­рополитена, ответственное за выполнение требований пожарной без­опасности.

Кто является субъектом этого правонарушения?

В чем состоит объективная сторона состава данного правонаруше­ния?

В чем состоит субъективная сторона состава данного правонаруше­ния?

Могут ли быть субъектами правонарушений, связанных с наруше­нием правил пожарной безопасности, юридические лица?

 

Задача 10

Из автотранспортного предприятия был  выпущен на маршрут автобус, имевший остаточную высоту рисунка протектора шин, с которой завершалась его эксплуатация.  При выезде из города при проверке у водителя документов на стационарном посту дорожно-патрульной службы ГИБДД инспектор обратил внимание на протектор шин и составил протокол об административном правонарушении. Рассмотрев это дело, заместитель командира подразделения дорожно-патрульной службы назначил административное наказание в виде штрафа и руководителю данного автотранспортного предприятия в размере 8 МРОТ, и водителю автобуса в размере ½ МРОТ. Водитель обжаловал указанное постановление, аргументировав свою жалобу тем обстоятельством, что за выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация, статья 12.31 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, но не водителей.

Как бы вы разрешили эту жалобу?

Какие правонарушения вы усматриваете в данном случае?

В чем состояла вина руководителя автотранспортного предприятия Семина?

В чем заместитель командира подразделения дорожно-патрульной службы ГИБДД мог усмотреть вину водителя Володина?

 

Задача 11

Гражданину Шелковскому, руководителю коммерческой телевещательной организации, за нарушение условий лицензии, выданной этой организации было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 МРОТ. Шелковский обжаловал постановление о назначении административного наказания в суд. Свою жалобу он аргументировал тем обстоятельством, что статья 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за данное нарушение юридических лиц, а не персонально их руководителей.

Как бы вы разрешили эту жалобу?

Мог быть Шелковский в данном случае наказан как гражданин?

Возможно, по вашему мнению, привлекать к административной ответственности одновременно организацию как юридическое лицо и руководителя этой организации?

 

Задача 12

Начальнику службы озеленения администрации города Винскому был назначен административный штраф в размере 5 МРОТ за нарушение правил безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов. В жалобе на постановление о назначении административного наказания, направленной в суд, Винский отмечал, что деятельность возглавляемой им службы никоим образом не связана с эксплуатацией трубопроводов, следовательно, никаких правил в этой сфере сотрудники службы нарушить не могли и что инкриминирование ему в качестве нарушения указанных правил безопасности высаживание в зоне трубопровода деревьев и кустарников незаконно. При этом он сослался на Положение о службе озеленения, утвержденное главой администрации города, в силу которого одной из задач этой службы как раз является высаживание в зоне трубопроводов деревьев и кустарников с целью благоустройства таких территорий города, отделения зон трубопроводов от жилых кварталов.

Как бы вы разрешили эту жалобу?

Кто может быть субъектом данного правонарушения?

Состав данного правонарушения является материальным или формальным?

Субъективная сторона состава данного правонарушения характе­ризуется виной в форме умысла или неосторожности?

Может ли быть нарушение правил безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов квалифицировано как преступление?

 

Тема 4.3. Административное наказание

 

Контрольные вопросы

 

1.    Цели административного наказания.

2.    Виды административных наказаний.

3.   Общие правила назначения административного наказа­ния.

4.   Давность привлечения к административной ответст­венности.

5.   Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.

 

Литература

 

1.    Конституция Российской Федерации [Текст]. – М.: Юрист, 1998.

2.    О Правительстве Российской Федерации [Текст]: федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собр. законодательства. – 1997.

3.    О Конституционном Суде Российской Федерации [Текст]: федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собр. законодательства. – 1994.

4.    Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России [Текст] / под ред. А.П. Алехина. - М.: Зерцало, 2005.

5.    Административное право [Текст]: учебник для вузов / Д.Н.Бахрах, Б.В.Российский, Ю.Н.Старилов. -  2-е изд. – М.: Норма, 2005.

6.    Бахрах Д.Н. и др. Практикум по административному праву [Текст]: учебное по­собие / под ред. Д.Н. Бахраха. – М.: Проспект, 2005.

7.    Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право [Текст] / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002.

Задача 1

Судья за управление транспортным средством в состоянии опьяне­ния подверг водителя Петрова административному наказанию в виде штрафа в размере 10 МРОТ с лишением его права управления транс­портными средствами сроком на два года.

Соответствует ли закону принятое судьей решение?

 

Задача 2

Член избирательной комиссии выдал гражданину Семочкину, пришедшему на избирательный участок, несколько бюллетеней для голосования, чтобы он проголосовал и за себя, и за членов своей се­мьи.

В соответствии с какой статьей и какое административное наказа­ние может быть назначено за это деяние?

 

Задача 3

Объединение ветеранов Великой Отечественной войны решило провести в выходной день в городском парке митинг проживающих в городе участников войны против появления, по их мнению, в стране фашистских организаций. Соответствующее уведомление было направ­лено в администрацию города за 12 дней до намеченного мероприятия. В ответе, подписанном заместителем мэра города, ветеранам было отка­зано в проведении подобного мероприятия. Подобное решение мотиви­ровалось отсутствием в городе каких-либо проявлений экстремизма и фашизма. Председатель объединения Смирнов обжаловал это решение в суд, попросив не только его отменить, но и привлечь заместителя мэра к административной ответственности.

Законно ли требование Смирнова?

Возможно ли наказать заместителя мэра в административном порядке за принятие подобного решения?

 

Задача 4

Государственный инспектор по контролю за состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда Чебров, обнаружив в лесу  разведенный без соблюдения необходимых требований пожарной без опасности костер, составил протокол об административном правонарушении и направил его старшему государственному инспектору РФ контролю за состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда Пегову. Рассмотрев дело об административном правонарушении, Пегов назначил гражданам, совершившим это правонарушение, наказание в виде штрафа.

В соответствии с какой статьей КоАП РФ и какого размера может быть назначен в данном случае штраф?

 

Задача 5

Председатель профсоюзного комитета предприятия обратил внимание директора предприятия Никитина на то, что на предприятии не заключен коллективный договор между администрацией и сотрудниками, предложил подготовить проект такого договора для обсуждения. Однако  Никитин воспротивился этому, заявив, что такой договор не нужен.

Можно ли привлечь директора Никитина к административной ответственности?

Если Никитина можно привлечь к административной ответственности, то какое наказание ему может быть назначено?

 

Задача 6

Главный государственный санитарный врач, уполномоченный по вопросам железнодорожного транспорта, за нарушение санитарно - гигиенических правил содержания туалетов в вагонах поезда назначил бригадиру поезда Чижову административный штраф в размере 20 МРОТ, а акционерному обществу, которому принадлежал поезд, размере 150 МРОТ.

Имел ли право главный государственный санитарный врач назначать наказания одновременно и бригадиру поезда, и акционерному обществу?

Мог ли главный государственный санитарный врач назначить административный штраф в указанных размерах?

Мог ли главный государственный санитарный врач назначить наказание либо бригадиру поезда, либо акционерному обществу?

Мог ли главный государственный санитарный врач назначить наказание сотруднику администрации акционерного общества, ответственному за санитарное состояние поездов?

Мог ли главный государственный санитарный врач назначить наказание одновременно и бригадиру поезда, и сотруднику администрации акционерного общества, ответственному за санитарное состояние поездов?

 

Задача 7

На заводе был осуществлен пуск газа на новые установки без раз­решения органов государственного энергетического надзора.

Определите, кто может быть привлечен к административной ответ­ственности за это деяние?

Какие наказания могут быть назначены виновным лицам?

 

Задача 8

За перевозку в вагоне поезда дальнего следования пластмассовой канистры с 20 литрами бензина пассажиру было назначено админист­ративное наказание в размере 10 МРОТ. Будучи не согласным, с этим, он обжаловал постановление по делу об административном правонару­шении в суд.

Какое решение по жалобе должен принять суд?

По какой статье КоАП РФ вы бы квалифицировали это деяние пассажира?

Мог ли быть наказан в данном случае проводник вагона?

Мог ли быть наказан в данном случае бригадир поезда?

 

Задача 9

Главный государственный инженер — инспектор по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники дал предписание об устранении нарушений правил эксплуатации тракторов в транспортном хозяйстве агропромышленного предприятия, од­нако отмеченные нарушения так и не были устранены.

Кого из должностных лиц можно привлечь к административной от­ветственности за невыполнение данного предписания?

Какое в данном случае может быть назначено наказание соответствующим должностным лицам?

Возможно ли в данном случае одновременно с привлечением к ад­министративной ответственности должностных лиц привлечь к административной ответственности агропромышленное предприятие?

Если возможно привлечь к административной ответственности аг­ропромышленное предприятие, то какое может быть назначено ему наказание?

Можно ли привлечь к административной ответственности не все агропромышленное предприятие, а лишь его транспортное хозяйство?

 

Задача 10

Водитель Борисов на транспортном средстве, не прошедшем госу­дарственный технический осмотр, проехал на запрещающий сигнал светофора. О совершении этих административных правонарушений инспектором дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения был составлен протокол.

На основании каких статей КоАП РФ и какому административному  наказанию может быть подвергнут Борисов?

Тема 5.2. Участники административного процесса

 

 

Контрольные вопросы

 

1.    Полномочия органов и должностных лиц по рассмотре­нию дел об административных правонарушениях.

2.    Судьи как субъекты административной юрисдикции.

3.    Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как субъекты административной юрисдикции.

4.    Органы исполнительной власти как субъекты админист­ративной юрисдикции.

5.    Лицо, в отношении которого ведется производство по де­лу об административном правонарушении.

6.    Потерпевший.

7.    Законные представители физического и юридического лица.

8.    Защитник и представитель.

9.    Свидетель и понятой.

10.     Специалист, эксперт, переводчик.

11.     Прокурор.

12.     Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении.

 

Литература

 

1.    Конституция Российской Федерации [Текст]. – М.: Юрист, 1998.

2.    О Правительстве Российской Федерации [Текст]: федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собр. законодательства. – 1997.

3.    О Конституционном Суде Российской Федерации [Текст]: федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собр. законодательства. – 1994.

4.    Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России [Текст] / под ред. А.П. Алехина. - М.: Зерцало, 2005.

5.    Административное право [Текст]: учебник для вузов / Д.Н.Бахрах, Б.В.Российский, Ю.Н.Старилов. -  2-е изд. – М.: Норма, 2005.

6.    Бахрах Д.Н. и др. Практикум по административному праву [Текст]: учебное по­собие / под ред. Д.Н. Бахраха. – М.: Проспект, 2005.

7.    Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право [Текст] / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002.

Задача 1

За проведение без соответствующего разрешения водолазных работ в портовых водах начальник смены порта Сибирев назначил должностному лицу, виновному в этом, административное наказание в виде штрафа.

Правильны ли действия начальника?

 

Задача 2

Шофер Горелов был командирован в сельскую местность на уборку урожая. За нарушение Правил дорожного движения (превышение установленной скорости движения) он был подвергнут штрафу участковым уполномоченным милиции, обслуживающим данный населенный пункт.  Однако Горелов обжаловал решение участкового инспектора милиции начальнику районного управления внутренних дел, который отменил решение участкового инспектора.

Почему начальник управления счел необходимым в данном случае отменить постановление о наложении административного взыскания?

 

Задача 3

            Гражданин Сергиенко, работая в поле, управлял трактором, который имел нечитаемый государственный регистрационный знак. За это участковый уполномоченный милиции назначил ему штраф в размере 1/2 МРОТ. Сергиенко обжаловал постановление о назначении административного наказания, мотивируя свою жалобу тем обстоятельством, что он управлял не транспортным средством, а трактором во время сельскохозяйственных работ.

Какое бы вы приняли решение по этой жалобе?

Мог ли в данном случае наказание назначить участковый уполно­моченный милиции?

 

Задача 4

Государственный инспектор по контролю за состоянием, использо­ванием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством леса два­жды сделал предупреждение гражданину, который разжег в лесу костер без соблюдения необходимых требований противопожарной безопас­ности. В условиях ветреной погоды огонь перенесся на ближайшее дере­во, и оно загорелось. Тогда инспектор обратился к государственному инспектору по пожарному надзору, который и назначил гражданину административное наказание в виде штрафа.

Дайте правовую оценку действиям государственного инспектора по контролю за состоянием лесного фонда и государственного инспектора по пожарному надзору.

Задача 5

Гражданин Яковлев, будучи в нетрезвом состоянии, открыл стрель­бу из охотничьего ружья во дворе дома, где проживал. Его сосед, воен­ный летчик, оказавшийся очевидцем этого правонарушения, составил протокол об административном правонарушении, который передал командиру своей войсковой части. Командир части, рассмотрев данное дело, вынес постановление о назначении Яковлеву административного наказания в виде штрафа в размере 8 МРОТ.

Дайте правовую оценку этому казусу.

 

 Задача 6

Гражданин Касимов управлял прогулочным катером с пассажирами на борту, находясь в нетрезвом состоянии. Начальник отдела ГИБДД, обслужи­вающего прибрежную территорию города, рассмотрев дело, назначил Касимову за совершение этого проступка административное наказание в виде штрафа в размере 20 МРОТ. Однако прокурор опротестовал по­становление по делу.

Чем руководствовался прокурор, опротестовывая это постановле­ние?

 

Задача 7

Инспектор ГИБДД составил протокол об административном право­нарушении, предусмотренном статьей 19.20 КоАП РФ, и оштрафовал на сумму в 5 МРОТ водителя, который на собственном автомобиле пере­возил груз с торговой базы в магазин, не имея лицензии на право осуще­ствления перевозочной деятельности.

Законны ли действия инспектора ГИБДД?

 

Задача 8

Пассажир пригородного электропоезда Тимошенко, находясь в сильной степени опьянения, самовольно и без надобности сорвал стоп-кран и остановил поезд.

Должностные лица органов внутренних дел или органов железнодо­рожного транспорта вправе рассмотреть дело об этом правонарушении?

 

Задача 9

Акционерное общество, производящее колбасные изделия, открыло новый цех для производства и розлива водки. Несмотря на то, что квот на закупку этилового спирта это акционерное общество не имело, оно получало спирт из другой организации, имевшей квоты на закупку эти­лового спирта и занимавшейся такими поставками.

Может ли акционерное общество быть привлечено к администра­тивной ответственности за закупку этилового спирта, если оно не име­ет соответствующих квот? Если может, то кто вправе рассмотреть это дело?

Может ли организация-поставщик быть привлечена к администра­тивной ответственности за поставку этилового спирта акционерному обществу, не имеющему соответствующих квот? Если это возможно, то какие органы и должностные лица могут рассматривать дела о таком правонарушении?

 

Задача 10

Гражданин Симонов перевозил сено на гужевой повозке. Проезжая через железнодорожные пути, он выехал на переезд при запрещающем сигнале светофора, за что ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1/2 МРОТ.

Какие должностные лица могли назначить это наказание?

 

Задача 11

Сотрудник таможенного поста «Мурмашинский» в международном аэропорту «Мурманск» обнаружил нарушение таможенных правил гражданином РФ Максимовым, прилетевшим из США. По этому факту был составлен протокол и возбуждено дело об административном правонарушении.

Какие должностные лица могут рассмотреть это дело и вынести нему постановление?

Задача 12

Водитель Саневич перевозил из Москвы в Нижний Новгород на грузовом автомобиле опасный груз с нарушением правил перевозки таких грузов. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении. Водитель Нестеров, участвуя в международном движении, перевозил такой же груз из Москвы в Берлин и тоже с нару­шением правил перевозки опасных грузов. Это нарушение было выявле­но на территории Российской Федерации, и также был составлен про­токол об административном правонарушении.

Какой орган может рассмотреть дело об административном право­нарушении Саневича, а какой — о правонарушении Нестерова?

 

Задача 13

Зотов, будучи в нетрезвом виде, приставал в магазине к Симагиной и нецензурно выражался, за что был привлечен к административ­ной ответственности. Решив, что назначения Зотову заместителем на­чальника органа внутренних дел штрафа, равного 10 МРОТ, мало, Симагина обжаловала постановление по делу об административном правонарушении начальнику органа внутренних дел. Она просила пере­смотреть решение, принятое заместителем начальника органа внутрен­них дел, и назначить Зотову наказание в виде административного ареста.

Дайте правовую оценку жалобе Симагиной.

Какое решение на месте начальника органа внутренних дел вы при­няли бы по этой жалобе?