«Задания по дисциплине «Административное право»»

Уважаемые студенты!

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ помочь ВЫПОЛНИТЬ эту работу.

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

За помощью также обращайтесь в мои группы:

РЕШАЮ ЗАДАЧИ ПО ПРАВУ

 https://vk.com/pravostudentshop  

 

РЕШЕБНИК по праву
готовые решения юридических задач
https://vk.com/reshebnikpravo  

 

Выберите правильный, по вашему мнению, вариант ответа

1.         Определение «Урегулированная административно-процессуальными нормами Деятельность по разрешению индивидуальных дел (споров) в сфере деятельности органов исполнительной власти уполномоченными на то субъектами административно-правовых отношений» относится к понятию:

а) административная юстиция; б) административный процесс;

в) административное правоотношение; г) административное производство.

2.         Стадиями административного процесса являются:

а) регистрация факта совершения административного правонарушения;

б) рассмотрение дела и принятие по нему решения;

в) обжалование и опротестование принятого решения; г) исполнение принятого решения.

3.         Постановление по делу об административном правонарушении в области таможенного дела может быть вынесено по истечении:

а) 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения;

б) 3 месяцев со дня совершения административного правонарушения;

в) 6 месяцев со дня совершения административного правонарушения;

г) 1 г. со дня совершения административного правонарушения.

4.         Доставление как мера обеспечения производства по делам о нарушении таможенных правил осуществляется в целях:

а) для пресечения административного правонарушения;

б) для составления протокола об административном правонарушении;

в) для сбора доказательств по делу об административном правонарушении;

г) все вышеперечисленное.

5.         Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в области таможенного дела может быть подана:

a) в течение 5 суток; б) в течение 7 суток;

 

в) в течение 10 суток; г) в течение месяца.

6.         Задачами производства по делам о нарушении таможенных правил являются:

а) всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела;

б) разрешение его в соответствии с законом;

в) обеспечение исполнения вынесенного постановления; г) все вышеперечисленное.

7.         Лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по делу, является:

а) потерпевшим; б) свидетелем; в) экспертом;

г) законным представителем.

8.         Обстоятельством, смягчающим ответственность при наложении административного наказания, является:

а) совершение правонарушения группой лиц;

б) совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия; в) совершение правонарушения под влиянием сильного душев-

ного волнения;

г) совершение правонарушения в состоянии алкогольного или наркотической опьянения.

9.         Обстоятельством, отягчающим ответственность при наложении административного взыскания, является:

а) совершение правонарушения группой лиц;

б) совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия; в) совершение правонарушения под влиянием сильного душев-

ного волнения;

г) совершение правонарушения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

10.       Сотрудник таможенных органов, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, по делам о нарушении таможенных правил:

а) имеет право составлять протоколы по правонарушениям, предусмотренным гл. 16 КоАП РФ;

б) имеет право составлять протоколы и производить процессуальные действия по контрабандно образующим составам гл. 16. КоАП РФ (ст. 16.1 16.3);

 

в) не имеет права составлять протоколы и производить процессуальные действия по правонарушениям предусмотренных гл. 16 КоАП РФ;

г) имеет право составлять протоколы и производить процессуальные действия по контрабандно образующим составам гл. 16. КоАП РФ (ст. 16.1 16.3) с немедленной передачей материалов в отдел административных расследований.

11.       Дело о нарушении таможенных правил считается возбужденным с момента:

а) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства;

б) составления протокола об административном правонарушении;

в) с момента вынесения определения об административном правонарушении;

г) все вышеперечисленное.

12.       Жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поступившую в таможенный орган, который вынес постановление по данному делу необходимо:

а) рассмотреть в течение 10 дней и принять постановление в соответствии с действующим законодательством;

б) рассмотреть в течение 15 дней и принять постановление в соответствии с действующим законодательством;

в) рассмотреть в течение 1 месяца и дать ответ заявителю по существу жалобы;

г) в течение 3 дней направить жалобу со всеми материалами в выше стоящий орган или суд.

13.       Лица, подвергнутые административному аресту в соответствии с ч. 4 ст. 32.8 КоАП РФ, отбывают наказание в спецприемниках:

а) органов юстиции;

б) органов внутренних дел; в) внутренних войск;

г) подразделений миграционной

14.       В содержание понятия административного процесса входят:

а) стадии процесса;

б) административные производства; в) процессуальные нормы;

г) участники процесса.

 

15.       Процессуальный порядок рассмотрения дел в судах общей юрисдикции по жалобам граждан на акты органов исполнительной власти регламентируется:

а) гражданским процессуальным кодексом;

б) гражданским процессуальным и уголовным кодексами; в) кодексом об административных правонарушениях;

г) арбитражным процессуальным кодексом.

16.       Постановление о наложении административного наказания может быть обжаловано в течение:

а) 2 месяцев;

б) 3 месяцев;

в) 1 месяц;

г) 10 дней.

17.       Превентивное задержание преследует цели:

а) предотвращение возможных новых противоправных деяний, как проступков, так и уголовных преступлений;

б) выяснение личности нарушителя;

в) предотвращение наступления вредных последствий и уклонения виновного от ответственности;

г) все перечисленное.

18.       Гражданин вправе обратиться с жалобой на нарушение своих прав и законных интересов неправомерными действиями (решениями) органов исполнительной власти:

а) в суд или прокуратуру;

б) к вышестоящему органу исполнительной власти или в суд; в) только в суд.

19.       Может ли осуществляться производство по делу об административном правонарушении в случае, если проступок совершен лицом в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны:

а) нет:

б) по усмотрению органа, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении;

в) да;

г) в отдельных случаях, установленных законом.

20.       Срок, в течение которого на правонарушителя может быть наложено административное наказание со дня совершения, составляет:

а) 1 год;

 

б) 3 месяца;

в) 1 месяц;

г) 2 месяца

21.       Сколько статей входит в главу 16 «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)» КоАП РФ:

а) 20;

б) 22;

в) 23;

г) 25.

22.       Дела об административных правонарушениях в области таможенного дела совершенных юридическими лицами имеют право рассматривать в таможнях:

а) начальник таможни;

б) начальник таможни и его заместители;

в) начальник таможни, его заместители, начальник отдела административных расследований;

г) начальник таможни, начальник таможенного поста.

23.       Какой орган административной юрисдикции не имеет право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ:

а) судьи;

б) административные комиссии;

в) комиссии по делам несовершеннолетних;

г) Федеральные органы исполнительной власти.

24.       Кем осуществляется привод в таможенный орган физического лица в отношении, которого ведется административное производство по делу о нарушении в области таможенного дела:

а) по письменному указанию руководителя таможенного органа – любыми должностными лицами данного органа;

б) сотрудниками правоохранительных подразделений таможенного органа;

в) службой судебных приставов;

г) отделом внутренних дел (милицией);

25.       Максимальный срок проведения административного расследования по делу о нарушении таможенных правил может составлять:

а) 1 месяц;

 

б) 3 месяца:

в) 6 месяцев;

г) 1 год.

26.       Какова по общему правилу давность исполнения постановления о наложении административного наказания со дня его вступления в законную силу:

а) 1 год;

б) 3 месяца;

в) 6 месяцев;

г) 2 месяца.

27.       О какой из мер административно-процессуального принуждения идет речь в следующем определении: «Кратковременное ограничение свободы физического лица (не более 3 часов), ограничение свободы действий и передвижения правонарушителя, который содержится в специальном помещении, для составления протокола о совершении административного правонарушителя»:

а) административное задержание; б) административный арест;

в) привод;

г) доставление.

28.       Установление карантина, комендантского часа, запрет движения автотранспорта – подберите для этих мер общее родовое понятие:

а) меры административного предупреждения; б) меры административного принуждения;

в) меры специального пресечения.

29.Разработка и организация реализации мероприятий по защите прав потребителей и предотвращению недобросовестной конкуренции, осуществление контроля за соблюдением законодательства РФ о защите прав потребителей возлагается на:

а) Федеральную таможенную службу России; б) Министерство экономического развития РФ; в) Министерство финансов РФ;

г) Министерство внутренних дел РФ.

30.Прокурор:

а) вправе возбудить по ряду статей дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего;

б) не имеет права возбуждать дело;

 

в) в порядке осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и законов, действующих на территории РФ, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

 

6.         Рекомендуемые источники

6.1.      Нормативно-правовые документы

 

1.         Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от  20  декабря  2001,  № 195-ФЗ  (с последующими изменениями и дополнениями).

2.         Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 31 июля 1998, № 146-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

3.         Земельный кодекс Российской Федерации. Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44. Ст. 4147; 2004,

№ 41. Ст. 3993; 2005, № 1. Ст. 17.

4.         Таможенный кодекс Российской Федерации. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 31, ст. 1224 (с последующими изменениями и дополнениями).

5.         Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 24 июля 2002, № 95-ФЗ.

6.         Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 726 «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста» // СЗ РФ.  2002. № 40. Ст.  3937  (с последующими изменениями и дополнениями).

7.         Постановление правительства Российской Федерации от 19 октября 2003 г. «Об утверждении положения об условиях содержания лиц, задержанных за административные правонарушения, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» // Российская газета. 2003 г. – 21 октября (с последующими изменениями и дополнениями).

8.         Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005, № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

 

6.2.      Основная литература

1.         Конин Н.М. Административное право России. Учебник. М. Проспект. 2010 С.145–152.

2.         Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. 2 изд., М.: Проспект, 2010. 283–297.

 

6.3.      Дополнительная литература

3.         Конин Н.Н. Административное право России в вопросах и ответах. Учебное пособие, М., Проспект, 2010.

4.         Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. 4 изд. – М.: Норма: Инфра-М, 2010.

 

 

Модуль 5

Административно-правовые основы организации государственного управления

Тема 10

Организация государственного управления в экономике и отраслях материального производства

I.          Задание для самостоятельной работы

Вопросы для самоконтроля

1.         Дайте общую характеристику области экономики как объекту государственного управления.

2.         Изучите социально-правовую характеристику структуры экономики как объекта государственного управления и регулирования.

3.         Изучите правовые основы межотраслевые, региональные начала организации управления экономическим развитием.

4.         Определитесь, как организовано управление финансами и государственным имуществом.

5.         Рассмотрите управление в отраслях материального производства.

 

1.1. Рекомендации по выполнению заданий при самостоятельной подготовке

Выполнение задания начните с просмотра конспекта прочитанной лекции и соответствующего раздела учебника. Затем присту-

 

 

203      204

 

пайте к изучению рекомендованной литературы и правовых актов. Выполняя задания по самостоятельной подготовке, студент должен готовиться к экспресс-опросу, который будет осуществлен на последнем практическом занятии.

Студентам принципиально важно ознакомиться с различными подходами в организации управления, ее отраслевыми, межотраслевыми, территориальными (региональными) началами. Это очень важно для рассмотрения организации управления таможенным делом.

 

2.         Основные термины и понятия

Государственное управление в сфере экономического развития представляет собой целенаправленную организационную деятельность органов государственной власти по практической реализации задач управления и регулирования экономических процессов в стране. Управление в сфере экономического развития в условиях рыночной экономики существенно отличается от управления в других отраслях и осуществляется преимущественно косвенными, а не прямыми административными методами. Такого рода управление основывается, прежде всего, на стимулировании хозяйственной деятельности различными субъектами экономической деятельности. Среди всех отраслей промышленности России наиболее сильными, по отношению к 1991 г., выглядят: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, химическое производство, обрабатывающие производства, а также прочие производства, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых; целлюлозно-бумажное производство (лесные ресурсы России – крупнейшие в мире); издательская и полиграфическая деятельность; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство и распределение электроэнергии, газа

и воды.

Государственное управление сельским хозяйством в широком смысле осуществляется посредством разработки основных направлений развития аграрной отрасли экономики, определения государственной политики в области нормативного закрепления системы органов управления сельским хозяйством. Выступая субъектом управления, государство использует обширный инструментарий, позволяющий учитывать сложнейший спектр отношений.

 

2.1.      Студенты, пропустившие данную лекцию, готовят реферативное сообщение на 4–5 минут по следующим темам:

1.         Организационно-правовые основы в отраслях материального производства.

2.         Правовые основы, территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении.

 

3.         Практические занятия (очно-заочная формы обучения)

Время – 2 часа

Место проведения – учебная аудитория

 

3.1.      В начале практических занятий, прежде чем приступить к разрешению ситуативных заданий и решению задач, студенты по вызову преподавателя в течение 30–35 минут отвечают по следующим вопросам темы № 10:

1. Понятие и содержание экономической деятельности как объекта административно-правового регулирования.

1.         .Организационно-правовая система государственного управления торговли.

2.         Организационно-правовая система государственного управления финансами и кредитом.

3.         Организационно-правовая система государственного управления промышленностью, строительством и сельским хозяйством.

4.         Организационно-правовая система государственного управления транспортом и связью.

 

3.2.      Рекомендации по подготовке этих вопросов

Подготовку первого вопроса необходимо начинать с общего обзора экономической деятельности в стране, общей характеристики формируемой рыночной экономики, дать обобщенную характеристику рынка реальной экономики, охватывающего промышленность и маркетинг, финансового рынка и рынка ценных бумаг. При этом, сразу же нужно акцентировать на тот факт, что управление в сфере экономики в условиях рыночной экономики существенно отличается от управления в других отраслях и осуществляется преимущественно косвенными, а не прямыми административными методами.

При подготовке второго вопроса необходимо усвоить. В первую очередь, сущность и виды торговой деятельности, в т.ч. внешнеторговой.

 

При подготовке третьего вопроса необходимо усвоить то, что Министерство финансов занимается вопросами, связанными с бюджетом, а банковская и кредитная деятельность относится к компетенции Центрального банка России.

При подготовке четвертого вопроса необходимо представлять себе, что в настоящее время положение с развитием промышленности, строительства и сельского хозяйства оставляет желать лучшего. Поэтому, при подготовке ответа об организационно-правовой системе государственного управления промышленностью, строительством и сельским хозяйством, необходимо применять современные методы государственного управления.

При подготовке пятого вопроса необходимо начинать с общей характеристики и структуры транспортного комплекса, с задач, которые решаются транспортной системой. Приступая к изучению органов исполнительной власти, осуществляющих управление транспортным комплексом, необходимо начинать со структуры и основных задач, которые возложены на Министерство транспорта Российской Федерации, а также подчиненные и подконтрольное ему Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта.

 

3.3.      Рекомендации по подготовке к практическому занятию выполнению заданий

Выполнение задания начните с просмотра конспекта прочитанной лекции и соответствующего раздела учебника. Затем приступайте к изучению рекомендованной литературы и правовых актов

Прежде чем приступить к решению практических задач необходимо подробно изучить Указ Президента России от 21 мая 2012 г.

«О структуре федеральных органов исполнительной власти».

 

3.4.      Практические задачи

Студенты по очереди решают практические задачи

 

ЗАДАЧА № 1

1. Студент второго курса юридического факультета Ловчев П.К. на семинарском занятии по административному праву на вопрос о

 

структуре Министерства экономического развития РФ ответил, что в нее входят:

а) Федеральная служба государственной статистики; б) Федеральная регистрационная служба;

в) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

г) Федеральное агентство по государственным резервам;

д) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;

е) Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.

Правильно ли ответил студент?

ЗАДАЧА № 2

Председатель Правительства Российской Федерации своим распоряжением назначил исполняющим обязанности министра Министерства экономического развития Российской Федерации В.И. Федорова.

Законно ли данное распоряжение?

ЗАДАЧА № 3

Руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом Починок Б.А. принял решение о проведении аудиторской проверки федерального государственного унитарного предприятия «Волга» в целях проверки эффективности использования и сохранности федерального имущества.

Правомочно ли данное решение?

ЗАДАЧА № 4

Гражданин Павлов И.Ю. был привлечен к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 19.4 КоАП Российской Федерации. Павлов обжаловал постановление по делу об административном правонарушении, указав в жалобе, что налоговые органы относятся к органам, осуществляющим государственный надзор. В соответствии с п. 1.1 приказа Федеральной налоговой службы России от 31 мая 2007 г. № ММ-3-06/5382 названные органы вправе вызывать налогоплательщика уведомлением, составленным по форме, утвержденной законодательством. Однако Павлов И.Ю. был уведомлен о явке в налоговый орган телефонограммой по месту работы.

Является ли такое уведомление гражданина о явке в налоговый орган надлежащим, соответствующим предъявляемым требованиям?

 

Какое решение по жалобе гражданина Павлова должно быть принято? Найдите форму надлежащего уведомления и заполните ее от имени налогового органа.

ЗАДАЧА № 5

Общество с ограниченной ответственностью «Аврора» на территории своего предприятия сжигало отходы производства. Директор ООО Яценко Л.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации.

Правомерно ли привлечение должностного лица к административной ответственности за данное правонарушение?

Какие органы вправе составлять протокол и рассматривать дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации?

Какие органы осуществляют контроль за утилизацией отходов производства?

ЗАДАЧА № 6

Общество с ограниченной ответственностью «Тройка» было подвергнуто процедуре банкротства. Гражданин Свиридов П.Р., являясь руководителем юридического лица и его учредителем, удовлетворил имущественные требования отдельных кредиторов за счет имущества должника в ущерб другим кредиторам.

Можно ли привлечь к административной ответственности гражданина Свиридова П.Р. и ООО «Тройка» за данные действия при осуществлении процедуры банкротства?

ЗАДАЧА № 7

Индивидуальный предприниматель Зимоненко В.В. спустя месяц после фактического получения нового паспорта обратился в налоговый орган с сообщением об изменении паспортных данных. Налоговый орган принял решение о привлечении предпринимателя Зимоненко В.В. к административной ответственности за несвоевременное представление указанных сведений и назначил административное наказание в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.

Каков порядок исполнения постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа?

Возможно ли в судебном порядке уменьшить размер штрафа?

ЗАДАЧА № 8

В крестьянском фермерском хозяйстве «3аря.» произошел внезапный падеж 30 коров. Директор хозяйства Борисов Д.Ю скрыл

 

данный факт от органов по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Имеется ли в действиях директора состав административного правонарушения?

Какие действия должны совершить в данном случае органы, осуществляющие государственный контроль в данной области?

ЗАДАЧА № 9

В Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации прошло совещание по вопросам финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий, а также усиления контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований на сельскохозяйственных предприятиях.

Какие вопросы входят в компетенцию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации?

Какова правовая основа деятельности этого Министерства?

ЗАДАЧА № 10

Рыболовная артель «Квадрат» обратилась в Федеральное агентство по рыболовству с заявлением об увеличении квот на лов рыбы осетровых пород.

Входит ли в компетенцию Федерального агентства по рыболовству выдача разрешений на лов рыбы?

Назовите основные задачи и функции данного Агентства.

ЗАДАЧА № 11

Государственная жилищная инспекция привлекла к административной ответственности управляющую компанию многоквартирного дома, в котором все квартиры приватизированы, по ст. 7.22 КоАП Российской Федерации за неудовлетворительное состояние крыши, стен, окон и дверей помещений общего пользования. Управляющая компания обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном государственной жилищной инспекцией.

Какое решение по данной жалобе должен принять судья?

ЗАДАЧА № 12

Индивидуальный предприниматель Шевчук, не являясь членом саморегулируемой организации, выполнил работы по монтажу кровли здания строящейся школы.

Имеет ли право индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющееся членом саморегулируемой организации,

 

получить свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства?

Каков порядок получения данного свидетельства? Предусмотрена ли КоАП Российской Федерации администра-

тивная ответственность за выполнение работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к указанным видам работ?

ЗАДАЧА № 13

Органы государственного строительного надзора вынесли предписание индивидуальному предпринимателю Жоричу о прекращении использования жилого помещения в качестве офисного помещения.

Правомерно ли вынесенное предписание?

Можно ли использовать квартиру, находящуюся в частной собственности, как офисное помещение?

Предусмотрена ли административная ответственность за данное нарушение?

ЗАДАЧА № 14

30 октября 2009 г. в ходе проверки маршрутной сети города выявлены нарушения предпринимателем Корзуном Э.В. требований, выразившиеся в осуществлении перевозки пассажиров на микроавтобусе марки «Тоуота», государственный номер В 135 ТО, в режиме маршрутного такси № 1, при отсутствии согласованного с администрацией города графика расписания движения, что является нарушением Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг жителям городского округа и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Подлежит ли предприниматель Корзун административной ответственности?

Какие юрисдикционные полномочия возложены на ведомства, находящиеся в подчинении Министерства транспорта РФ?

Вправе ли должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществлять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях?

Могут ли органы Российской транспортной инспекции рассматривать дела об административных правонарушениях?

 

ЗАДАЧА № 15

Пилот воздушного судна уклонился от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Какое наказание предусмотрено за данное правонарушение и какие органы вправе составить и рассмотреть протокол об административном правонарушении? Можно ли отстранить пилота от полета, если нет достаточных оснований полагать, что он находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения?

ЗАДАЧА № 16

6 марта 2008 г. должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Томской области на основании приказа руководителя от 19 февраля 2008 г. № 9 в помещениях магазина

«Светоч» проведена проверка порядка использования радиоэлектронных средств и радиочастот, принадлежащих ООО «Карат».

Проверкой установлен факт использования радиоэлектронного устройства АТ5 100 с/н 0508230, являющегося элементом системы радионаблюдения, вследствие чего составлены протокол измерений технических параметров излучений радиоэлектронных средств от 6 марта 2008 г. № 045, справка о результатах проверки от 6 марта 2008 г. № 01-03, протокол эфирного контроля от 6 марта 2008 г.

№ 68-004, акт проверки от 11 марта 2008 г. № 03-02-07-129-68РЧ/0038.

Федеральным государственным унитарным предприятием «Радиочастотный центр Центрального округа» 24 марта 2008 г. проведено исследование, в результате которого выявлено, что радиопередатчик охранной сигнализации 1АК5-АТ5-100 с/н 0508230 использует радиочастотный спектр и подлежит обязательной регистрации.

Подлежит ли ООО «К.арат» административной ответственности?

Если да, то по какой статье?

Назовите органы, осуществляющие государственный контроль в сфере связи и массовых коммуникаций.

Какие меры административного принуждения вправе применять органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере связи массовых коммуникаций?

 

ЗАДАЧА № 17

Индивидуальный предприниматель Боримский А.П. осуществляет пассажирские перевозки автомобильным транспортом вместимостью 15 человек.

Должна ли быть у предпринимателя лицензия для осуществления данного вида деятельности?

Обязан ли предприниматель организовывать осуществление контроля за техническим состоянием автобусов перед выездом на маршрут и по возвращении на стоянку?

Если обязан, то предусмотрена ли административная ответственность за неисполнение данного требования?

ЗАДАЧА № 18

25 мая 2005 г. произошла беспрецедентная в истории Российской энергетики авария, парализовавшая жизнь южной части Москвы. Для расследования причин и последствий аварий в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) была создана специальная комиссия, которую по поручению Правительства РФ возглавил глава Ростехнадзора. Одновременно специальные комиссии для расследования этой аварии были созданы в РАО «ЕЭС России, министерстве промышленности и энергетики РФ, Государственной Думе РФ и даже в Счетной палаты РФ. У некоторых журналистов в связи с этим возникал вопрос, не затеряется ли истина в ходе многочисленных расследований?

Настолько обоснованной была озабоченность журналистов? Каковы задачи ведомственной комиссии Ростехнадзора?

 

4.         Рекомендуемые источники

 

4.1.      Нормативно-правовые документы

Конституция (Основной Закон) Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями) – М., 2009.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997.

№ 51. Ст. 5712; (с последующими изменениями и дополнениями);

Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 1. Ст. 2.

 

Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 1. Ст. 2.

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126 – ФЗ «О связи» (в ред. от 29 июня 2010 г.) // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895;

Федеральный закон от 17 июня 1999 г. № 176 – ФЗ «О почтовой связи» (в ред. от 28 июня 2009 г.) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 (в ред. от 15 июня 2010 г.) «О Министерстве финансов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 3258.

Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 (в ред. от 15 июня 2010 г.) «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2868.

Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450 (в ред. от 15 июня 2010 г.) «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2983.

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395 (в ред. от 15 июня 2010 г.) «О Министерстве транспорта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3342.

Постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 418 (в ред. от 15 июня 2010 г.) «О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2708.

 

4.2.      Основная литература

Конин Н.М. Административное право России. Учебник. М. Проспект. 2010. С. 266.

Административное право России. Особенная часть. Учебник. (Под редакцией С.А. Старостина.). – М. ИНФРА-М. 2012. С. 455–483.

 

4.3.      Дополнительная литература

Милехин А.В. Административное право Российской Федерации: учебник. – М. Московская финансово-промышленная академия. 2011. 624 с.

 

Тема 11

Организация государственного управления социально-культурной сферой

I.          Задание для самостоятельной работы

Вопросы для самоконтроля

1.         Что собой представляет образования как процесс?

2.         Чем регулируется деятельность образовательных учреждений?

3.         Какие вы знаете основные общеобразовательные программы?

4.         Какие вы знаете основные профессиональные образовательные программы?

5.         Какие вы знаете образовательные учреждения?

6.         Что собой представляет университет?

7.         Что собой представляет академия?

8.         Что собой представляет институт?

9.         Какое соотношение имеется между бесплатным и платным образованием?

10.Что собой представляет здравоохранение как реализация права граждан на бесплатное медицинское обслуживание?

11.Какое соотношение имеется между бесплатным и платным медицинским обслуживанием?

12.Что собой представляет образование как духовная сфера людей?

 

1.I. Рекомендации по выполнению заданий при самостоятельной подготовке

Выполнение задания начните с просмотра конспекта прочитанной лекции и соответствующего раздела учебника. Затем приступайте к изучению рекомендованной литературы и правовых актов. Студенты очной формы обучения при самостоятельной подготовке, должны готовиться к экспресс-опросу, который будет проведен в начале следующего занятия.

 

2. Основные термины и понятия

1. Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином образования понимается

 

достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих учреждений. Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения выполняют функции примерных.

К основным общеобразовательным программам относятся:

1)        дошкольного образования;

2)        начального общего образования;

3)        основного общего образования;

4)        среднего (полного) общего образования.

Основные профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.

К основным профессиональным относятся программы:

1)        начального профессионального образования;

2)        среднего профессионального образования;

3)        высшего профессионального образования (программы бакалавриата, программы подготовки специалиста и программы магистратуры);

4)        послевузовского профессионального образования.

Основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся, воспитанников и включают в себя 1) учебный план, 2) рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей); 3) другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся.

Основные профессиональные образовательные программы начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся и включают в себя учебный

 

план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, а также программы учебной и производственной практики, календарный учебный график и методические материалы, обеспечивающие, реализацию соответствующей образовательной технологии.

Основные образовательные программы высшего профессионального образования, устанавливаемые в соответствии с законом, включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, а также программы учебной и производственной практики, календарный учебный график и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии.

Государственная научно-техническая политика – составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

К образовательным относятся учреждения следующих типов:

•          дошкольные;

•          общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

•          учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

•          учреждения дополнительного образования взрослых;

•          специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии;

•          учреждения дополнительного образования; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

•          учреждения дополнительного образования детей;

•          другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Университет – высшее учебное заведение, которое реализует образовательные программы высшего и послевузовского профес-

 

сионального образования по широкому спектру направлений подготовки (специальностей); осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических кадров; выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по всему спектру наук; является ведущим научным и методическим центром в областях своей деятельности. В составе университета могут создаваться не только факультеты, но и институты, объединяющие несколько факультетов.

Академия – высшее учебное заведение, которое реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования; осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации для определенной области научной и научно-педагогической деятельности; выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования преимущественно в одной из областей науки и культуры; является ведущим научным и методическим центром в области своей деятельности.

Институт – высшее учебное заведение, которое реализует образовательные программы высшего профессионального образования, а также, как правило, образовательные программы послевузовского профессионального образования; осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников для определенной области профессиональной деятельности; ведет фундаментальные и (или) прикладные научные исследования.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39). Каждый имеет право на охрану здоровья

 

и медицинскую помощь. Медицинская помощь в  государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарноэпидемиологическому благополучию (ст. 41 Министерство здравоохранения Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, включая вопросы организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, санитарно-эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения, демографической политики, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медикобиологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, включая оказание медицинской помощи (в том числе высокотехнологичной, включая трансплантацию органов и тканей человека), разработку и реализацию современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания медицинской помощи, предоставление услуг в области курортного дела, организацию судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, социальное обслуживание населения, оказание протезноортопедической помощи, реабилитацию инвалидов, проведение медико-социальной экспертизы, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации медицинских, фармацевтических и санитарно-эпидемиологических работник.

Культура (от лат. – возделывание, воспитание, образование, развитие, почитание) в общефилософском смысле представляет собой исторически определенный уровень развития общества и человека, выраженный в типах и формах организации жизни и дея-

 

тельности людей, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях.

Понятие культуры употребляется для характеристики материального и духовного уровня развития определенных исторических эпох, общественно-экономических формаций, конкретных обществ, народностей и наций (например, античная и социалистическая культура, культура майя), а также специфических сфер деятельности или жизни (культура труда и быта, художественная культура). В более узком обществоведческом смысле термин «культура» относят только к сфере духовной жизни людей.

Что же касается правовой регламентации данного понятия, то до настоящего времени ни один действующий нормативный правовой акт не содержит определения культуры.

 

2.1 Студенты, пропустившие эту лекцию готовят на 4–5 минут реферативное сообщение по следующим темам

1.         Организационно-правовые основы управления в сфере образования и науки.

2.         Система органов государственного управления в сфере здравоохранения и социального обеспечения.

 

3.         Практические занятия (очная форма обучения)

Время – 2 часа

Место проведения – учебная аудитория

 

3.1.      В начале практических занятий, прежде чем приступить к разрешению ситуативных заданий и решению задач, студенты по вызову преподавателя в течение 30–35 минут отвечают по следующим вопросам темы № 11.

 

3.2.      Практические задачи. Студенты по очереди решают практические задачи.

ЗАДАЧА № 1

Студент юридического факультета Андреев С. М. изъявил желание войти в состав ученого совета при вузе. Однако на общем собрании путем тайного голосования против его кандидатуры проголосовало большее количество членов ученого совета. Андреев С. М обратился в суд о признании недействительным результата голосования.

Какое решение должен принять суд по этому делу?

 

ЗАДАЧА № 2

В «Российской газете» от 15 октября 2003 г. под заголовком

«День закрытых дверей в Минусинске» было опубликовано следующее сообщение М. Алексеевой: «Прокуратура Красноярского края при поддержке Генеральной прокуратуры РФ пресекла незаконную деятельность нескольких представительств и филиалов вузов в крае. Всего было проверено более сорока вузов. К примеру, в Минусинске, где всего 70 тысяч жителей, действовали представительства 16 вузов, многие из которых не имели лицензий и не состояли на налоговом учете. В погоне за легкими деньгами они принимали на платное отделение в три–четыре раза больше студентов, чем полагается по норме, установленной Госсанэпиднадзором. Как сообщили в прокуратуре, филиал столичного Современного гуманитарного института выдал своим выпускникам более ста дипломов, где было указано, что они, якобы, прошли курс обучения в Москве, хотя многие из них там никогда не бывали. Кстати, этот вуз открыл свои Филиалы в десятках других городов России и даже в странах СНГ. Незаконно действовали в Красноярском крае и три отделения Аэрокосмического университета, а также Агроуниверситета. Минобразовании России, куда корреспондент обратился за разъяснениями, сообщили, что прокуратура имеет право закрыть вуз или его филиал, если он действует без лицензии. «Судя всему, именно такие филиалы попали в поле зрения блюстителей закона – высказала предположение начальник управления лицензирования Минобразования РФ Елена Геворкян, – но отозвать или приостановить уже выданную лицензию может только наше управление, которое их выдает».

Какие нарушения законодательства об образовании послужили основанием для прокурорского вмешательства в указанную ситуацию?

Кто в действительности мог в данной ситуации правомочен

«закрыть» филиалы столичных вузов в Минусинске (прокуратура собственной административной власти не имеет) и почему в Министерстве образования и науки Российской Федерации могли не знать о проведенной прокуратурой проверке и ее последствиях?

ЗАДАЧА № 3

В г. Пятигорске функционирует помимо трех крупных местных вузов (лингвистический и технологический университеты и фармацевтическая академия) около 30 филиалов иногородних вузов. Мно-

 

гие из них имеют слабую учебно-материальную базу, недостаточный фонд учебной и учебно-методической литературы, некачественный состав преподавательских кадров; обеспеченность студентов питанием и медицинским обслуживанием в них тоже оставляют желать лучшего. Тем не менее, все эти филиалы имеют лицензии Министерства образования и науки РФ.

Существуют ли какие-либо нормативные требования к лицензированию учреждений высшего профессионального образования?

Если да, то чем объяснить столь либеральную политику лицензирования и аккредитации, проводимую органами управления образованием?

ЗАДАЧА № 4

При государственной аттестации филиала одного ставропольского вуза в г. Пятигорске выявилось, что по многим дисциплинам здесь отсутствуют образовательные программы. Заведующие кафедрами пояснили, что у них имеются государственные образовательные стандарты и рабочие учебные программы по этим дисциплинам, а также сборник образовательных программ Московского университета им. М.В. Ломоносова, рекомендованных в качестве типовых.

Освобождает ли вся эта учебно-методическая документация от разработки в филиале собственных образовательных программ?

ЗАДАЧА № 5

При очередной государственной аттестации вуза Политехнического университета комиссия установила, что в данном учебном заведении не устранили серьезные недостатки, которые были отмечены в акте предшествующей аттестации.

Как это может отразиться на результатах очередной аттестации?

Кем и как осуществляется государственная аттестация? ЗАДАЧА № 6

Сотрудницы межрайонной инспекции по налогам и сборам в г. Железноводске Ивлева И.Ю и Григорянц О.В. обучаются в разных вузах без отрыва от производства (заочно). Для участия в очередной экзаменационной сессии им были предоставлены учебные отпуска, первой – с сохранением заработной платы, второй – без сохранения. Усмотрев в решении руководителя инспекции ущемление своих прав, Григорянц О.В. обратилась за консультацией к адвокату.

 

Что вы ответили бы ей на месте адвоката? ЗАДАЧА № 7

Статья 59 ТК РФ предусматривает возможность заключения срочного трудового договора с научными и педагогическими работниками.

Но почему такие договоры с педагогическими работниками вузов не вызывают возражений со стороны государственной инспекции труда, а заключение срочных договоров с педагогическими работниками техникумов и общеобразовательных школ считается ею нарушением трудового законодательства?

ЗАДАЧА № 8

В конце 2004 г. министр образования и науки А. Фурсенко в своем проекте реформы образования предложил снизить нагрузки на школьников, пересмотрев учебные стандарты и оставив объемы необходимых для поступления в вузы знаний. За то, чему будут учить сверх этого, ученикам придется платить. В профильных классах ученики смогут выбирать предметы, которые хотят изучать более основательно. Учебу в вузе предложено разделить на два этапа: четыре г. будут готовить бакалавров, еще два г. – магистров. Бюджет оплатит только подготовку бакалавров и лишь тех магистров, которые нужны государству. Выпускник вуза должен вернуть государству потраченные на его образование средства, либо отработав определенный срок, либо компенсировав затраты в денежной форме. Чтобы повысить качество обучения, предполагается из нынешних более чем трех тысяч государственных и негосударственных вузов оставить около 600. Правительство одобрило основные положения этого проекта, но почти все они были восприняты большинством участников специальных парламентских слушаний негативно.

Почему готовится подобное решение?

Обеспечивает ли этот проект реформы образования равные возможности для доступа к качественному образованию?

Возможно ли повысить качество образования при крайне низкой заработной плате педагогов?

Возможно ли в условиях рыночной экономики административными мерами в несколько раз сократить число вузов?

ЗАДАЧА № 9

Правительство РФ отказало в выдаче свидетельства о государственной аккредитации научной организации в связи с тем, что объем

 

научной (научно-технической) деятельности составляет 50% общего объема выполненных работ за последние три года.

Правомерно ли действие Правительства РФ? ЗАДАЧА № 10

В устав учреждения высшего профессионального образования было включено положение, предусматривающее отчисление студентов за использование плагиата в курсовых и дипломных работах. На основании этого положении по приказу ректора были отчислены трое студентов. Студенты обратились в суд с требованием об их незаконном отчислении из учебного заведения.

Какое решение должен вынести суд? ЗАДАЧА № 11

Составьте схему «Создание и учреждение национальнокультурной автономии».

ЗАДАЧА № 12

Постановлением Законодательного собрания Новгородской области от 21 июня 2007 г. № 586-IV принят и 3 июля 2007 г. губернатором области подписан Закон области № 86-3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новгородской области». Закон официально опубликован в издании «Новгородские новости» от 18 июля 2007 г. № 128 (3780).

Согласно пп. «а» п. 5 ст. 6 Закона к полномочиям Правительства Новгородской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится принятие решения о включении выявленного объекта культурного наследия в Реестр объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения либо об отказе включить такой объект в Реестр, а также о перемещении объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 рассматриваемого Закона перемещение объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия допускается в случае реальной угрозы их утраты в целях обеспечения сохранности таких объектов, если указанные действия не влекут изменения предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия и направлены на предотвращение их разрушения или уничтожения.

 

Решение о перемещении объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия принимается Правительством области по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия области на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и согласования с Законодательным собранием Новгородской области, оформляемого постановлением Законодательного собрания Новгородской области.

Прокурор Новгородской области Погорелов А.Т. обратился в суд с заявлением об оспаривании положений пп. «а» п. 5 ст. 6, ч. 1 ст. 22 рассматриваемого Закона Новгородской области. Указал на то, что данные нормы Закона, устанавливающие полномочия Правительства Новгородской области по принятию решения о перемещении объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия, противоречат действующему федеральному законодательству, которое допускает перемещение объектов культурного наследия, а также выявленных объектов культурного наследия только по решению Правительства РФ и не относит решение данных вопросов к компетенции субъекта РФ.

Какое решение должен принять суд? ЗАДАЧА № 13

В медицинской регистратуре городской стоматологической поликлиники  г.  Кисловодска  дежурный  медрегистратор   Баскакова Т.М. отказалась выдать талон к хирургу иногороднему пациенту Токареву И.О. на том основании, что у него нет местной «прописки» (т.е. регистрации), хотя страховой медицинский полис, дающий право на бесплатную медицинскую помощь, у того был.

Правомерны ли действия медрегистратора? ЗАДАЧА № 14

«Российская газета» от 2 октября 2003 г. сообщала, что по приказу министра здравоохранения РФ Ю. Шевченко в России создано новое медицинское учреждение – Национальный медико-хирургический центр им. Н.И. Пирогова. Комментируя приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, журналистка И. Краснопольская писала: «Основная задача центра – сделать доступной для всех россиян независимо от их места жительства и материального достатка высокотехнологичную медицинскую помощь. Медицина высоких технологий – очень дорогое, а потому не всем доступное удовольствие. А без нее сейчас невоз-

 

можно современное эффективное лечение. Отныне за счет средств федерального бюджета на выделенные регионам квоты пациенты из районного страны могут получить полноценное исцеление».

Объясните, почему в условиях страховой медицины финансирование крупного лечебно-профилактического учреждения осуществляется за счет бюджетных средств?

Предусматривают ли программы обязательного медицинского страхования бесплатную высокотехнологичную медицинскую помощь населению?

ЗАДАЧА № 15

В 2003 г. приказом министра обороны Российской Федерации была введена в действие новая инструкция «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы», заменившая собой аналогичную инструкцию 1995 г. В ней впервые установлен порядок проведения военно-врачебной экспертизы и освидетельствования граждан, поступающих на обучение и обучающихся по программам офицеров запаса, порядок освидетельствования при обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы и получивших увечья; пересмотрены перечни заболеваний ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС. Как вы думаете, зачем призывнику и военнослужащему врачеб-

ная экспертиза?

Какие цели она преследует? ЗАДАЧА № 16

Ответственный секретарь Координационного совета союза комитетов солдатских матерей В. Мельникова в статье «На протезе также годен?» пишет: «Во время весеннего призыва ВВК в военкоматах допустили очень много брака в своей работе, незаконно призывали на службу больных ребят. На мой взгляд, больных призывают потому, что при постановке на воинский учете игнорируют факт лечения подростков в гражданских медучреждениях. Однозначно учитываются лишь очень тяжкие болезни. Конечно, если нет документа, подтверждающего лечение в гражданском медучреждении, то врачи на комиссии за ограниченное время могут не распознать у призывника заболевания почек, других внутренних органов. Но когда у человека одна нога короче другой, одна рука тоньше другой, то это ни в какие рамки не укладывается. Одного парня в Москве признали годным к военной службе с деревянным протезом вместо ноги».

 

Как вы думаете, почему происходят подобные нелепые случаи в системе нашего здравоохранения?

Как исключить подобный брак в работе военно-врачебных комиссий?

ЗАДАЧА № 17

Известно, что в нашей стране в условиях тоталитарного режима принудительное лечение в психиатрических учреждениях нередко использовалось в качестве репрессивной меры против инакомыслящих, оппозиционно настроенных и непокорных властям лиц.

Какие гарантии прав граждан при оказании психиатрической помощи были установлены Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»?

ЗАДАЧА № 18

В условиях, когда в практической медицине широкое применение получила трансплантация органов человека, возможны случаи преждевременного изъятия у доноров почек, сердца и других органов для последующей пересадки (о подобных случаях не раз сообщалось в средствах массовой информации).

Какие гарантии прав доноров устанавливает Закон Российской Федерации от 22 декабря 1992 г .№ 4180-1 «О трансплантации органов и тканей человека»?

ЗАДАЧА № 19

Главный государственный санитарный врач России Г.Н. Онищенко обнародовал следующую настораживающую статистику: «В России накоплено более 80 млрд тонн отходов. В среднем на одного человека в год образуется почти 200 кг твердых бытовых отходов и 800 кг промышленных. На промплощадках, в хранилищах, могильниках, на складах, полигонах, свалках скопилось их огромное количество. Причем далеко не безопасных. Скорее напротив – опасных чрезвычайно. Есть другая составляющая беды: отвратительное санитарное состояние многих российских территорий. Трудно найти регион, территорию, где бы не нарушались сроки плановой очистки от бытового мусора, где бы не было несанкционированных свалок. У нас нет культуры обращения с мусором. Нет цивилизованных помоек, полигонов».

В чем причина столь удручающего санитарного состояния?

Все ли делается санитарно-эпидемиологической службой страны для решения проблем, поднимаемых Г. Онищенко?

 

Какие меры административного принуждения профилактического, пресекательного и карательного характера может применять соответствующая федеральная служба?

ЗАДАЧА № 20

Гражданин Российской Федерации Дамиров О.Л. вызвал скорую медицинскую помощь своему 80-летнему отцу Дамирову Л.Я. Медицинские работники отказались выезжать по вызову, ссылаясь на возраст больного.

Какие принципы охраны здоровья граждан нарушены в данном случае?

ЗАДАЧА № 21

В связи с жалобами соседей гражданин Сухарев В.Н., страдающий психическими заболеваниями, был принудительно доставлен в психиатрическую больницу для лечения. Родственники Сухарева В.Н., обратились к главному врачу больницы с жалобой на неправомерные действия медицинских сотрудников.

Дайте правовую оценку ситуации. ЗАДАЧА № 21

Общество с ограниченной ответственностью «Арион» обратилось в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Вятской области с заявлением о получении лицензии на осуществление работ по стоматологии ортопедической, предоставив все документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности». Однако территориальный орган отказал в выдаче лицензии ООО «Арион» в связи с непредставлением дополнительных документов, предусмотренных распоряжением главного государственного санитарного врача по Вятской области от 10 января 2010 г.

Правомерно ли решение надзорного органа?

4.         Выберите правильный, по вашему мнению, вариант ответа

1.         Основной функцией Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ является:

а) осуществление аттестации и переаттестации научных и научно-педагогических кадров;

б) присуждение научным и научно-педагогическим работникам ученых степеней и званий;

в) организация научной и преподавательской деятельности в образовательных и научных учреждениях;

 

г) подготовка экспертных заключений по приоритетным вопросам науки, техники, образования.

2.         К высшим образовательным учреждениям не относится:

а) академия;

б) университет; в) лицей;

г) институт.

3.         Деятельность образовательных учреждений регламентируется:

а) типовыми положениями и разрабатываемыми на их основе уставами;

б) образовательными программами и методическими разработками органов управления образованием;

в) государственными образовательными стандартами; г) уставами образовательных учреждений.

4.         Диплом о присвоении степени бакалавра в многоуровневой структуре подготовки специалистов высшей школы означает получение:

а) базового высшего образования; б) неполного высшего образования;

в) незаконченного высшего образования; г) полного высшего образования.

5.         К образовательным учреждениям общего и среднего профессионального образования не относится:

а) институт; б) лицей;

в) колледж; г) гимназия

6.         К управлению в экономически-хозяйственной области относится:

а) управление в области внутренних дел; б) управление в области здравоохранения;

в) управление в области жилищно-коммунального хозяйства; г) все перечисленное.

7.         Основной функцией Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ является:

а) осуществление аттестации и переаттестации научных и научно-педагогических кадров;

 

б) присуждение научным и научно-педагогическим работникам ученых степеней и званий;

в) организация научной и преподавательской деятельности в образовательных и научных учреждениях;

г) подготовка экспертных заключений по приоритетным вопросам науки, техники, образования.

8.         К высшим образовательным учреждениям не относится:

а) академия;

б) университет; в) лицей;

г) институт.

9.         Деятельность образовательных учреждений регламентируется:

а) типовыми положениями и разрабатываемыми на их основе уставами;

б) образовательными программами и методическими разработками органов управления образованием;

в) государственными образовательными стандартами; г) уставами образовательных учреждений.

10.       Диплом о присвоении степени бакалавра в многоуровневой структуре подготовки специалистов высшей школы означает получение:

а) базового высшего образования; б) неполного высшего образования;

в) незаконченного высшего образования; г) полного высшего образования.

11.       К образовательным учреждениям общего и среднего профессионального образования не относится:

а) институт; б) лицей;

в) училище; г) гимназия.

12.       К сфере социального развития и культуры относится управление:

а) торговлей и общественным питанием; б) правоохранительной деятельностью; в) иностранными делами;

г) здравоохранением.

 

13.       К какой из систем здравоохранения относятся медицинские вытрезвители:

а) государственной; б) муниципальной; в) частной;

г) ко всем перечисленным.

5.         Рекомендуемые источники

5.1.      Нормативно-правовые документы

Конституция (Основной Закон) Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями) – М., 2009.

Федеральный  конституционный  закон  от  17  декабря  1997  г.

№ 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997.

№ 51. Ст. 5712 (с последующими изменениями и дополнениями).

Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (в ред. от 29 декабря 2002 г.)

«Об образовании» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150 (с последующими изменениями и дополнениями).

«Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. Верховным Советом РФ 22 июля 2003 г.

№ 5487-1) (в ред. от 28 сентября 2010г.) Ведомости СНД и ВС РФ 1993. № 33 ст. 1044.

Постановление Правительства РФ от 23  декабря  2005г.  № 803 (в ред. от 20 мая 2010 г.) «О федеральной целевой программе развития образования на 2006 2010 годы» // СЗ РФ. 2006. № 2. Ст. 186.

Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010г. № 337 (в ред. от 28 января 2011г.) «О Министерстве образования и науки Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 21. Ст. 2603.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321 (в ред. от 24 декабря 2010 г.) «О Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2898.

Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2005г. № 740 (в ред. от 14 января 2011г.) «О федеральной целевой программе «Культура России» (2006 2011 годы)» // СЗ РФ. 2005. № 51. Ст. 5528.

Постановление Правительства РФ от 28 мая 2008 г. № 406 (в ред. от 15 июня 2010г.) «О Министерстве культуры Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2583.

Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 408 (в ред. от 28 января 2011 г.) «О Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2585.

 

Тема 12

Организация государственного управления административно-политической сферой

 

Задания для самостоятельной работы:

Вопросы для самоконтроля

1.         Рассмотрите основы управление в административнополитической сфере.

2.         Ознакомьтесь с организационно-правовыми основами управления обороной.

3.         Определите, что понимается под обороной РФ, правовые основы, организация управления обороной?

4.         Установите полномочия органов государственной власти в управлении в области обороны.

5.         Ознакомьтесь с организационно-правовыми основами управления безопасностью.

6.         .Определите, что понимается под безопасностью, каковы основные элементы системы безопасности в РФ?

7.         Установите полномочия органов государственной власти в управлении в области безопасности.

8.         Ознакомьтесь с организационно-правовыми основами управления юстицией.

9.         Определите организацию управления юстицией: ее систему, выполняемые задачи и функции ее органов.

10.Установите, что входит в понятие иностранные дела, какие органы формируют систему управления иностранными делами?

11.Ознакомьтесь с организационно-правовыми основами управления внутренними делами.

12.Определите полномочия органов государственной власти в управлении внутренними делами.

13.Определите структура органов Министерства внутренних дел РФ: полиция общественной безопасности, криминальная полиция, внутренние войска.

 

I.1. Рекомендации по выполнению заданий при самостоятельной подготовке

Выполнение задания начните с просмотра конспекта прочитанной лекции и соответствующего раздела учебника. Затем приступайте к изучению рекомендованной литературы и правовых актов.

 

Студентам принципиально важно ознакомиться с различными подходами в организации управления в административно-политической сфере.

 

2. Основные термины и понятия

Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и организационных мер по обеспечению готовности государства к защите от вооруженного нападения, а также защиты населения, территории и своего суверенитета.

Основы организации обороны Российской Федерации, права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан в области обороны, структура и организация Вооруженных Сил Российской Федерации, ответственность за нарушение законодательства по вопросам обороны в основном определены вышеназванным Законом «Об обороне».

Оборона – элемент безопасности и одна из важнейших функций государства. Она организуется и осуществляется в соответствии с законодательством и военной доктриной Российской Федерации. Организация обороны включает правовое регулирование следующих вопросов; прогнозирование и оценку военной угрозы; военную политику и доктрину; военное строительство и поддержание в необходимой боевой готовности Вооруженных Сил; проведение мероприятий гражданской обороны: совершенствование оружия и военной техники; развитие военной науки и т. д.

Управление в области обороны строится на принципе единоначалия, централизации воинской дисциплины. Общее руководство Вооруженными Силами осуществляет Президент Российской Федерации – Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами.

Законом от 5 марта 1992 г. «О безопасности» безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности – ее прав и свобод, общества – его материальных и духовных ценностей и государства – его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности от внутренних и внешних угроз. В соответствие с «Концепцией национальной безопасности Российской Федерации (Указ Президента от 10 января 2000 г.) под национальной безопасностью понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

 

В систему специальных органов обеспечения безопасности входят следующие структуры.

Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России), деятельность органов ФСБ России осуществляется по следующим основным направлениям:

1)        контрразведывательная деятельность;

2)        борьба с терроризмом и организованной преступностью;

3)        разведывательная деятельность,

4)        охрана государственной границы

5)        обеспечение информационной безопасности

Федеральная служба охраны РФ (ФСО России). В состав ФСО России входят Служба безопасности Президента РФ и Президентский полк. Структуру службы утверждает Президент РФ.

ФСО РФ обеспечивает безопасность объектам государственной охраны. К объектам государственной охраны относятся Президент РФ, Председатель Правительства РФ; Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ; Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ; Председатель Конституционного Суда РФ; Председатель Верховного Суда РФ; Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ; Генеральный прокурор РФ.

При необходимости по решению Президента РФ государственная охрана может быть предоставлена иным лицам, замещающим государственные должности.

Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР РФ)

Ее задачами является:

–          осуществление разведывательной деятельности в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах;

–          наблюдение за распространением ядерного оружия как средства массового уничтожения;

–          координация работ служб внешней разведки других федеральных органов исполнительной власти (например, военной разведки);

–          обеспечение безопасности сотрудников учреждений РФ за границей, включая членов их семей;

–          организация защиты государственной тайны в этих учреждениях;

–          осуществление промышленной разведки и др.

 

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к те и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера специальная система государственного управления в чрезвычайных ситуациях, она построена по административно-производственному принципу.

Система органов юстиции как самостоятельная отрасль государственного управления осуществляет важные задачи по обеспечению соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных правовых актов иных субъектов Федерации, Конституции РФ и федеральным законам, организации защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности.

Под иностранными делами понимается отношение России с иностранными государствами и международными организациями. Осуществление важнейших функций в области иностранных дел возложено на Президента РФ, который, согласно ст. 80 Конституции РФ:

         определяет основные направления внешней политики государства;

         представляет страну в международных отношениях;

         осуществляет руководство внешней политикой;

         ведет переговоры и подписывает международные договоры;

         подписывает ратификационные грамоты;

         принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей;

         назначает и освобождает от должности министра иностранных дел по предложению Председателя Правительства;

         назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях.

         Управление внутренними делами направлено на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с преступностью, охрану прав и свобод граждан, собственности. Эти задачи решаются полицией, внутренними войсками.

 

Содержанием административной деятельности состоит в создании условий для реализации гражданами своих прав и законных интересов; в обеспечении нормальной работы предприятий, учреждений, организаций; в контроле и надзоре за соблюдением правил паспортной системы, общественного порядка, пожарной безопасности, дорожного движения, в осуществлении административного надзора; в охране собственности; контроле за соблюдением правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства и др.

Оперативно-розыскная деятельность заключается в проведении органами внутренних дел оперативно-розыскных мероприятий, имеющих целью защиту жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств, что предполагает предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц, скрывающихся от суда и следствия и пропавших без вести. Важнейшим направлением оперативно-розыскной деятельности является борьба с организованной преступностью и коррупцией.

Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел состоит в производстве дознания и предварительного следствия. Согласно действующему законодательству эта деятельность осуществляется как криминальной полицией так и полицией общественной безопасности, а кроме того подразделениями борьбы с организованной преступностью и коррупцией, Государственной противопожарной службы, а также командирами воинских частей и подразделений внутренних войск.

 

2.1. Студенты, пропустившие лекцию, должны подготовить реферативное сообщение по одной из тем:

1.         Организация и система органов управления в сфере государственной безопасности.

2.         Организация и система органов управления в сфере деятельности органов внутренних дел.

3.         Организация и система органов управления в сфере юстиции.

4.         Организационно-правовые основы управления в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

5.         Организационно-правовые основы управления иностранными делами.

 

3. Выберите правильный, по вашему мнению, вариант ответа

1.         Основными задачами ФСБ России являются:

а) информирование Президента РФ, Председателя Правительства РФ и по их поручениям федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти субъектов РФ об угрозах безопасности РФ;

б) выявление, предупреждение и  пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ;

в) осуществление межотраслевой координации и функционального регулирования деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищ ной сферы, жилищнокоммунального хозяйства, производства строительных материалов, конструкций и деталей;

г) выявление,  предупреждение и  пресечение террористической и диверсионной деятельности;

д) все перечисленное.

2.         В систему органов безопасности РФ входят:

а) Федеральная служба безопасности РФ, Служба внешней разведки РФ;

б) Служба внешней разведки РФ;

в) Федеральная служба безопасности РФ; Служба внешней разведки РФ, Министерство обороны РФ;

г) все перечисленное.

3.         Процедуру выезда и въезда на территорию РФ граждан РФ регулируют органы системы:

а) МВД России; б) ФСБ России; в) МИД России;

г) все перечисленное.

4.         Задачами Министерства внутренних дел РФ являются:

а) разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;

б) обеспечение противопожарной безопасности;

 

 

237

 

в) организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;

г) обеспечение исполнения уголовных наказаний.

5.         Как соотносятся между собой понятия «милиция» и «органы внутренних дел»:

а) милиция входит в органы внутренних дел;

б) органы внутренних дел входят в состав милиции; в) равнозначные понятия.

6.         Органами внутренних дел на ранее судимых лиц, за которыми установлен административный надзор, могут быть наложены ограничения на право:

а) свободы передвижения:

б) неприкосновенности жилища;

в) занимать определенные должности ли заниматься определенной деятельностью;

г) все перечисленное.

7.         Условия и порядок применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции регламентируются:

а) Федеральным законом «Об оружии»; б) Законом РФ «О полиции»;

в) Федеральным законом «Об оружии» и Законом РФ «О милиции»;

г) Положением о милиции общественной безопасности, утвержденным Указом Президента РФ в 1993 г.

8.         Применение огнестрельного оружия сотрудниками милиции запрещено в отношении:

а) лиц, обладающих депутатской и дипломатической неприкосновенностью;

б) женщин с явными признаками беременности, несовершеннолетних и лиц с явными признаками инвалидности, а также при значительном скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица;

в) психических больных, невменяемых; г) все перечисленное.

9.         Применение огнестрельного оружия сотрудниками милиции против женщин, не совершеннолетних и инвалидов разрешено в случае:

а) совершения ими вооруженного нападения; 238

 

б) осуществление нападения в составе группы, которое угрожает жизни людей;

в) оказания ими вооруженного сопротивления; г) все перечисленное.

10.Подразделения    ГИБДД,         ОМОНа,         патрульно-постовой службы полиции входят в состав:

а) подразделений внутренней службы;

б) милиции общественной безопасности; в) криминальной милиции;

г) милиции общественной безопасности и криминальной милиции.

11.Проведение оперативно-розыскной деятельности и предварительного следствия по делам об особо тяжких и тяжких преступлениях входят в компетенцию:

а) криминальной милиции;

б) милиции общественной безопасности и криминальной милиции; в) милиции общественной безопасности;

г) органов Федеральной службы безопасности РФ и прокуратуры;  д) органов ФСБ России, прокуратуры и криминальной милиции. 12.Определение: «Система политических, экономических,

военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории» относится к понятию:

а) государственная безопасность; б) оборона;

в) Вооруженные Силы РФ.

13. Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ является:

а) Председатель Правительства РФ; б) Министр обороны РФ;

в) Президент РФ;

г) Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ.

14.Определение: «Состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз» относится к понятию:

а) оборона;

б) безопасность;

в) охрана государственной границы; г) разведка.

 

15.Классификация: ракетные войска стратегического назначения; сухопутные войска; военно-воздушные силы и войска ПВО – относится к понятию:

а) виды Вооруженных Сил РФ;

б) силы обеспечения безопасности; в) военные структуры;

г) система мер обороны.

16.       Основными задачами МЧС России являются:

а) осуществление по решению Президента РФ и Правительства РФ мер по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) осуществление нормативного регулирования, а также специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны;

в) ведение оперативно-розыскной деятельности;

г) обеспечение особого административно-правового режима чрезвычайного положения.

17.       Разновидностями дипломатических представительств являются:

а) посольства и торговые представительства; б) посольства, консульства, миссии

в) посольства, консульства и торговые представительства.

18.       Государственное управление в области иностранных дел осуществляет:

а) Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, Министерство иностранных дел РФ;

б) Президент РФ, Правительство РФ, Министерство иностранных дел РФ и его дипломатические представительства и консульские учреждения за границей;

в) Министерство иностранных дел РФ;

г) Министерство иностранных дел РФ, Министерства иностранных дел субъектов РФ, а также их дипломатические представительства и консульские учреждения за границей.

19.Правом назначения и отзыва дипломатических представителей РФ в иностранных государствах обладает:

а) Председатель Правительства РФ; б) Государственная Дума РФ

в) Президент РФ

г) Совет Федерации РФ

 

д) Президент РФ;

е) министр иностранных дел РФ; ж) Совет Федерации.

21.Министерство юстиции РФ обладает полномочиями по: а) организации выборов судей, обобщения судебной практики; б) обеспечению личной безопасности судей;

в) организации и осуществлению розыска лиц, скрывающихся  от органов дознания, следствия, суда;

г) обеспечению общественного порядка и безопасности.

22.Органы юстиции осуществляют управление:

а) органами ЗАГСа;

б) судебно-экспертными учреждениями; в) органами прокуратуры;

г) судами.

 

4.         Рекомендуемые источники

4.1.      Нормативно-правовые документы

Конституция (Основной Закон) Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями) – М., 2009.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997.

№ 51. Ст. 5712 (с последующими изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 26 апреля 1995 г. № 65-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1593 (с последующими изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ. 1996 № 23. Ст. 2750; 2004 № 27. Ст. 2711 (с последующими изменениями и дополнениями).

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». – М.: ИНФРА-М, 2010.

Закон РФ от 5 мая 1992г. № 2446-1 «О безопасности» // ВВС РФ. 1992. № 32. Ст. 769 (с последующими изменениями и дополнениями).

Закон РФ «О полиции». – М.: Ось-89, 2010.

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая.2008г. № 724

«Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290 (с последующими изменениями и дополнениями).

Указ Президента Российской Федерации «Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации» от 13 октября 2004 г.

 

№ 1313 /// – Российская газета. 2004. 19 октября (с последующими изменениями и дополнениями).

Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» от 11 августа 2003 г.

№ 960 (в редакции Указа Президента РФ от 11 июля 2004 г.) // СЗ. РФ. 2003. № 33. Ст. 3254; 2004. № 28. Ст. 2883 (с последующими изменениями и дополнениями).

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008г. № 437 «О Министерстве экономического развития России Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2867.

Постановление Правительства Российской Федерации «О министерстве связи и массовых коммуникаций» от 2 июня 2008 г. № 418

// СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2709.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2005. 5 августа.

 

4.2.      Основная литература

Конин Н.М. Административное право России. Учебник. М. Проспект. 2010. С. 195–266.

Административное право России. Особенная часть. Учебник. (Под редакцией С.А.Старостина.). – М.: ИНФРА-М. 2012. С. 455–483.

 

4.3.      Дополнительная литература

Милехин А.В. Административное право Российской Федерации: учебник. – М. Московская финансово-промышленная академия. 2011. 624 с.

Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. 2 изд., М.: Проспект, 2010. – 752 с.

Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. 4 изд. М.: Норма, Инфра-М, 2010.

 

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ

МОДУЛЬ 1

 

1.         Государственное управление и исполнительная власть.

2.         Механизм административно-правового регулирования

3.         Нормы административного права и их структура.

4.         Реализация и действие административно-правовых норм.

5.         Источники административного права.

6.         Юридические факты и административно-правовые отношения.

 

МОДУЛЬ 2

 

1.         Понятие и сущность индивидуальных субъектов административного права.

2.         Сущность и содержание административно-правового статуса граждан.

3.         Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

4.         Общественные объединения, порядок их образования.

5.         Политические партии: основные требования, порядок учреждения и государственных регистраций.

6.         Административно-правовой статус предприятий и учреждений, юридические гарантии их деятельности

7.         Административно-правовой статус и юридические гарантии их деятельности

8 Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти.

9.         Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

10.       Правовой статус федеральных министерств.

11.       Федеральная служба как орган исполнительной власти.

12.       Федеральное агентство как орган исполнительной власти.

13.       Правовой статус высшего должностного лица субъекта Федерации.

14.       Система органов исполнительной власти в республиках в составе Российской Федерации.

15.       Администрация краев и областей РФ как субъект административного права.

 

16.       Система и виды и структура федеральных органов исполнительной власти.

17.       Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

18.       Правовые основы и виды государственной службы в Российской Федерации.

19.       Государственные должности государственной службы и правовой статус государственного служащего.

20.       Институт государственной службы в системе административного права.

21.       Государственная должность: понятия и основные положения теории.

22.       Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Федерации.

24.       Государственная служба: понятие и значение.

25.       Административно-правовой статус государственного служащего.

 

МОДУЛЬ 3

6.         Понятие и виды административно-правовых форм управления.

7.         Понятие, виды и действие правовых актов управления.

8.         Понятие и виды методов государственного управления.

9.         Меры административного воздействия, применяемые правоохранительными органами.

10.Понятие, система и способы обеспечения законности в государственном управлении.

2.         Сущность и особенности государственного контроля за законностью в сфере деятельности исполнительной власти.

3.         Виды судебного контроля и способы его осуществления

4.         Сущность прокурорского надзора.

5.         Виды административного надзора и меры, которые применяются при этом.

6.         Внутриведомственный контроль за законностью в сфере деятельности исполнительной власти.

7.         Административный и судебный способы рассмотрения жалобы.

МОДУЛЬ 4

1          Понятие и правовые основы административной ответственности.

 

2          Административное правонарушение: понятие, состав и характеристика.

3          Порядок назначения административных наказаний.

4          Дисциплинарная      ответственность       по        административному праву.

5          Материальная ответственность по административному праву.

6          Административный процесс, его формы.

7          Понятие и сущность. административных производств

8          Возбуждение производства по делам об административных правонарушениях и административное расследование.

9          Рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления.

10        Понятие, принципы и задачи производства по делам об административных правонарушениях.

11        Подведомственность дел об административных правонарушениях

12        .Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Процессуальные сроки.

13        Доказательства и доказывание в административном производстве.

14        Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

15        Обжалование и пересмотр постановления по делу об административном правонарушении.

 

МОДУЛЬ 5

 

1.         Правовые основы, территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении.

2.         Организационно-правовые основы управления в отраслях материального производства.

3.         Организационно-правовые основы управления в социальнокультурной сфере.

4.         Организационно-правовые основы управления в административно-политической сфере.

5.         Организация и система органов управления в области обороны.

6.         Организация и система органов управления в сфере государственной безопасности.

 

7.         Организация и система органов управления в сфере деятельности органов внутренних дел.

8.         Организация и система органов управления в сфере юстиции.

9.         Организационно-правовые основы управления в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

10.Организационно-правовые основы управления иностранными делами.

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНАМ

 

1.         Государственное управление и исполнительная власть.

2.         Предмет, метод и система административного права.

3.         Понятие и особенности административно-правовых норм.

4.         Виды административно – правовых норм и их структура.

5.         Реализация и действие административно-правовых норм.

6 Сущность административно-правовых отношений и их виды.

7.         Юридические факты в административных правоотношениях.

8.         Источники административного права.

9.         Административно-правовой статус граждан Российской Федерации.

10.       Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

11.       Административно-правовой статус общественных объединений. Политические партии.

12.       Административно-правовой статус негосударственных предприятий и учреждений

13.       Коллективные субъекты административного права.

14.       Система и виды органов исполнительной власти.

15.       Система федеральных органов исполнительной власти. Федеральные территориальные органы.

16.       Президент РФ и исполнительная власть.

17.       Правительство РФ как высший орган исполнительной власти.

18.       Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

19.       Правовые основы и виды государственной службы в Р Ф.

20.       Государственная гражданская служба Российской Федерации.

21.       Военная и правоохранительная службы Российской Федерации.

22.       Правовой статус государственного служащего.

23.       Порядок прохождения государственной службы.

24.       Понятие и виды административно-правовых форм управления.

25.       Понятие, виды и действие правовых актов управления.

26.       Административно-правовой договор.

27.       Понятие и виды административно-правовых методов управления.

28.       Административное принуждение, сущность и виды.

29.       Меры административного предупреждения.

30.       Меры административного пресечения.

 

31.       Способы обеспечения законности в государственном управлении.

32.       Государственный контроль как способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.

33.       Виды государственного контроля за законностью в деятельности органов исполнительной власти.

34.       Общий надзор за законностью в деятельности органов исполнительной власти, в т.ч. органов прокуратуры.

35.       Судебный контроль за законностью в деятельности органов исполнительной власти.

36.       Административный надзор за законностью в деятельности органов исполнительной власти.

37.       Обжалование неправомерных действий и решений должностных лиц органов исполнительной власти.

38.       Понятие и правовые основы административной ответственности.

39.       Административное правонарушение: понятие, юридический состав и характеристика

40.       Административная ответственность юридических лиц.

41.       Освобождение от административной ответственности.

42.       Административные наказания.

43.       Порядок назначения административных наказаний.

44.       Дисциплинарная ответственность по административному праву.

45.       Материальная ответственность по административному праву

46.       Административный процесс, его формы.

47.       Понятие и сущность административно-юрисдикционных производств.

48.       Административное производство по делам об административных правонарушениях.

49.       Субъекты и участники административного производства по делам об административных правонарушениях.

50.       Стадии производства по делам об административных правонарушениях (общая характеристика).

51.       Доказательства и доказывание в административном производстве.

52.       Возбуждение производства по делам об административных правонарушениях и административное расследование

53.       Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

 

54.       Рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления.

55.       Обжалование и пересмотр постановления по делу об административном правонарушении.

56.       Организация государственного управления в современных условиях.

57.       Административно-правовые основы организации управления экономикой.

58.       Организационно-правовые основы управления в отраслях материального производства.

59.       Организационно-правовые основы управления финансами и кредитом.

60.       Организация государственного управления и система органов управления в социально-культурной сфере.

61.       Организация государственного управления и система органов управления в области обороны.

62.       Организация государственного управления и система органов управления в сфере государственной безопасности.

63.       Организация государственного управления и система органов управления в сфере деятельности органов внутренних дел.

64.       Организация государственного управления и система органов управления в сфере юстиции.

65.       Организационно-правовые основы управления иностранными делами.

66.       Организационно-правовые основы управления в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.