«Задания по дисциплине «Административное право»»

Тема 17. Государственное управление 

в административно-политической сфере 

Занятие 1 

1.  Понятие и система безопасности РФ. Правовое положение Совета Без-опасности РФ.

2.  Понятие и содержание обороны. Система и административно-правовой статус органов военного управления.

3.  Воинская обязанность, ее правовое регулирование.

4.  Правовой режим военного положения.

5.  Содержание управления в области охраны государственной безопас-

ности.

6.  Правовые основы охраны государственной границы. Пограничный

режим.

Занятие 2 

1.  Система и правовое положение органов внутренних дел, основные направления их деятельности.

2.  Организация деятельности полиции в Российской Федерации.

3.  Административно-правовой статус войск национальной гвардии.

4.  Административно-правовое регулирование управления юстицией.

5.  Правовое положение органов управления в сфере внешних сношений.

Список литературы 

1.  Основы законодательства РФ «О нотариате»: закон РФ от 11 февр. 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Рос. Фе-дерации. 1993. № 10.

2.  О государственной границе РФ: закон РФ от 1 апр. 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Рос. Федерации. 1993. № 17.

3.  О федеральной службе безопасности: Федер. закон от 13 апр. 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 15.

4.  О внешней разведке: Федер. закон от 10 янв. 1996 г. // Собр. законода-тельства Рос. Федерации. 1996. № 3.

5.  Об обороне: Федер. закон от 31 мая 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 23.

6.  О воинской обязанности и военной службе: Федер закон от 28 мар-та.1998 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. №13.

7.  О военном положении: Федер. закон от 30 янв. 2002 г. // Собр. законо-дательства Рос. Федерации. 2002. № 19.

8.   Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федера-ции: Федер. закон от 31мая 2002 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 19.

9.  О безопасности: Федер. закон от 28 дек. 2010г. // Собр. законодатель-ства Рос. Федерации. 2011. № 1.

10.    О полиции: Федер. закон от 7 фев. 2011г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 7.

11.  О войсках национальной гвардии Российской Федерации: Федер. за-кон от 3 июля 2016 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2016. № 27 (ч.1).

12.  Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации: утв. указом Президента РФ от 11 июля 2004г. // Собр. законодательства РФ. 2004. № 28.

13.  Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации: утв. указом Президента Российской Федерации от 13 окт. 2004г. // Собр. законода-тельства Рос. Федерации. 2004. № 42.

62

14.  Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020г.: утв. указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 20.

15.  Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: утв. указом Президента Российской Федерации от 21 дек. 2016 г. // Собр. зако-нодательства Рос. Федерации. 2016. № 52 (ч.5).

16.  Правила пограничного режима: утв. приказом ФСБ России от 15 окт. 2012 г. //Рос.газета. 2012. 21 дек.

17.  Дугенец А.С. и др. Вопросы административно-правового регулирова-ния обеспечения безопасности современной России // Административное право

и  процесс. 2012. № 3.

18.  Мигачев Ю.И. Государственное управление в области обороны Рос-сийской Федерации (административные и информационные аспекты) // Адми-нистративное право и процесс. 2017. № 9.

Задача 1. Рассматривая вопросы управления в области обеспечения без-опасности, студент Петров отметил, что руководство системой безопасности РФ возложено на Президента РФ, Министра обороны и директора ФСБ. Подго-товку решений в сфере безопасности осуществляет администрация Президента РФ, которая работает по этим вопросам в тесном взаимодействии с правоохра-нительными органами РФ.

Оцените ответ Петрова. 

Задача 2. Во время занятия студент Мышкин, раскрывая полномочия ор-ганов государственной власти в вопросах обороны, заявил, что:

1. Правительство РФ:

– рассматривает и утверждает оборонный бюджет;

– дает разрешение на проведение ядерных испытаний;

– присваивает воинские звания – генерал, адмирал, маршал;

– принимает постановления о призыве в ряды Вооруженных сил и уволь-нении из рядов Вооруженных сил РФ.

2. Федеральное собрание РФ:

– вводит на территории режим военного и чрезвычайного положения;

– назначает Министра обороны;

– осуществляет законодательное регулирование в сфере обороны.

3. Президент РФ:

– несет ответственность за состояние обороноспособности страны;

– утверждает планы строительства Вооруженных сил;

– организует материально-техническое оснащение Вооруженных сил. Выскажите свое мнение по данному вопросу. Во всем ли прав студент?

Задача 3. На очередном заседании Государственной думы РФ ее предсе-датель предложил поставить на повестку дня следующие вопросы:

1)  о назначении генерала армии Черемных на должность начальника генерального штаба Вооруженных сил РФ;

63

2)  о создании двух военных округов;

3)  о заслушании министра обороны по вопросу расходования бюджетных средств, выделенных на оборону.

Определите правомерность действий председателя Государственной 

думы. 

Задача 4. При ответе на вопрос студент Пухарев заявил, что Министер-ство юстиции РФ выполняет следующие задачи:

1)  обеспечение необходимых условий функционирования судов;

2)  организация деятельности СИЗО, ИВС, учреждений исполнения уго-ловного наказания;

3)  контролирует деятельность судов, прокуратуры, адвокатуры;

4)  организует исполнение судебных решений через судебных приставов, органы внутренних дел, налоговые инспекции.

Прав ли студент Пухарев? 

Задача 5. При изложении материала преподаватель отметил, что статус адвоката в РФ вправе приобретать лицо, которое получило среднее специальное или высшее юридическое образование, имеющее стаж работы по юридической специальности не менее трех лет либо прошедшее стажировку в адвокатском образовании в течение шести месяцев.

Прав ли преподаватель? 

Задача 6. Студент Синицын, раскрывая содержание своей курсовой рабо-ты, утверждал, что к принципам международной политики РФ относятся:

1)  принцип равенства государств;

2)  интеграция с международными системами безопасности;

3)  невмешательство во внутренние дела других государств;

4)   возможность использования силовых акций для уничтожения терро-

ристов;

5)  территориальная целостность и невмешательство в двухсторонние от-ношения государств со стороны международных организаций.

Выскажите свое мнение по содержанию курсовой работы Синицына. 

Задача 7. На основании постановления Правительства РФ было образо-вано консульское представительство РФ в одном из иностранных государств и перед ним были поставлены следующие задачи:

1)  представительство РФ в стране пребывания;

2)  защита интересов и прав граждан РФ;

3)  сбор дипломатическим путем информации о стране пребывания;

4)  учет российских граждан, временно проживающих за границей;

5)  участие в подготовке проектов международных договоров РФ с госу-дарством пребывания.

Определите законность данного правового акта. 

64

Задача 8. Во время ответа студент Прохоров сказал, что представители пограничной службы РФ имеют право использовать следующие меры принуж-дения:

1)  проверять документы у граждан, удостоверяющие их личность, на транспортные средства и перевозимый груз;

2)  осуществлять личный досмотр граждан и транспортных средств;

3)  выносить официальные предупреждения должностным лицам пред-приятий, учреждений, организаций, нарушающим пограничный режим и режим государственной границы;

4)  изымать контрабанду и привлекать виновных к ответственности;

5)  привлекать к охране границы органы внутренних дел, казачьи форми-рования и Министерство обороны.

Выскажите свое мнение по данному ответу. 

Задача 9. Министр внутренних дел РФ своим приказом назначил своего заместителя, начальника МВД Республики Адыгея, начальника ГУВД Вологод-ской области и его заместителя, присвоил очередные звания генерала полиции двум сотрудникам министерства.

Оцените решение Министра внутренних дел РФ. 

Задача 10. Глава местного самоуправления одного из районов областного центра своим распоряжением обязал начальника РУВД представить отчет о со-стоянии охраны общественного порядка; ходе расследования тяжких преступ-лений; деятельности оперативных служб по предупреждению преступлений в подведомственном ему районе. Свое распоряжение он обосновал тем, что РУВД обслуживает территорию района, где он является одним из руководите-лей исполнительной власти.

Правомерно ли распоряжение главы местного самоуправления? 

Темы рефератов 

1.  Концепция национальной безопасности Российской Федерации.

2.  Система военной организации в Российской Федерации.

3.  Юстиция: понятие и содержание. Особенности и правовые основы управления юстицией.

4.  Роль адвокатуры в защите прав и законных интересов граждан.

5.  Организация нотариата в Российской Федерации.

6.   Общественный порядок и общественная безопасность: понятие и сущность.

7.  Особенности службы в органах внутренних дел.

8.  Полиция в системе ОВД, её роль в обеспечении общественного порядка

и  общественной безопасности.

65

Тема 18. Административно-правовое регулирование 

в  социальной сфере деятельности

1.  Образование и его виды. Понятие, содержание и правовые основы гос-ударственного регулирования в сфере образования.

2.  Наука: понятие и содержание. Государственное регулирование в сфере

науки.

3.  Административно-правовое регулирование в сфере культуры.

4.  Административно-правовое регулирование отношений в сфере меди-цинского обслуживания и осуществления государственного санитарного надзора.

5.  Социальное обеспечение граждан и его административно-правовое регулирование.

Список литературы

1.  Основы законодательства Российской Федерации о культуре: закон РФ от 9 окт. 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Рос. Федерации. 1992. №.46.

2.  О науке и государственной научно-технической политике: Федер. закон от 23 авг.1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. №.35.

3.  О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федер. за-кон от 30 марта 1999 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. №.14.

4.  Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федер. закон от 21 нояб. 2011 г. // Собр. законодательства Рос.Федерации. 2011. № 48.

5.  Об образовании: Федер. закон от 29 дек. 2012г. // Собр. законодатель-ства Рос. Федерации. 2012. № 52 (ч. 1).

6.  О Российской академии наук, реорганизации государственных акаде-мий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон от 27 сент.2013 г. // Собр. законодательства Рос. Фе-дерации. 2013. № 39.

7.  Положение о Федеральном агентстве научных организаций: утв. по-становлением Правительства Российской Федерации от 25 окт. 2013 г. // Собр. законодательства Рос.Федерации. 2013. № 44.

8.  Аверьянова М.И. Правовое регулирование социального обслуживания граждан в субъектах Российской Федерации // Административное и муници-пальное право. 2017. № 6.

Задача 1. Среди перечисленных федеральных государственных органов назовите те, которые заняты управлением в социально-культурной сфере:

– Министерство труда и социальной защиты населения РФ;

– Федеральная таможенная служба;

– Федеральная служба по труду и занятости;

– Министерство культуры РФ;

– Федеральное агентство по туризму;

– Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;

66

– Министерство образования и науки РФ;

– Федеральная служба интеллектуальной собственности;

– Федеральное агентство по образованию;

– Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

– Федеральное агентство по физической культуре и спорту;

– Федеральное архивное агентство.

Задача 2. Во время ответа студент Сухов заявил, что управлением в обла-сти образования занимаются только федеральные государственные органы, а органы государственной власти субъектов и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в организацию и обеспечение порядка управления.

Правильно ли ответил студент Сухов? Каким образом распределены полномочия между указанными органами?

Задача 3. На заседании Ученого совета Юридической академии было принято решение о наборе студентов по новому направлению подготовки – «Экономика и бухгалтерский учёт».

В   какой орган и какие документы необходимо представить, чтобы от-крыть в Юридической академии набор на новую специальность?

Задача 4. Гр. Семенов занимался «народным целительством» по старин-ной методике, о чём свидетельствовали объявления в городской газете и поло-жительные отзывы людей, однако по решению мирового судьи Семёнов дол-жен был уплатить штраф в размере 1500 руб. за нарушение порядка занятия народной медициной.

Законно ли решение мирового судьи? Регулируется ли законодатель-ством РФ занятие народной медициной?

Задача 5. Гр. Орлов обратился с жалобой в суд с требованием привлече-ния к юридической ответственности должностных лиц наркологического дис-пансера, которые по запросу районного военного комиссариата передали све-дения о том, что он состоял на учёте по поводу злоупотребления наркотиче-скими средствами, тем самым, как считает Орлов, эти лица нарушили врачеб-ную тайну, за что должны понести административное наказание.

Какое решение, по вашему мнению, будет принято судом?

Задача 6. Отвечая на вопрос преподавателя, студент сказал, что основ-ным органом, осуществляющим функции по выработке государственной поли-тики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, ис-торико-культурного наследия и кинематографии, средств массовой информа-ции и массовых коммуникаций, архивного дела является Министерство культу-ры и массовых коммуникаций РФ. Возглавляет данное министерство директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Заместителей же директор назначает сам.

Правильно ли ответил студент?

67

Задача 7. Гр. Рахманов после увольнения с работы зарегистрировался в органах службы занятости как безработный, но в течение 10 последующих дней отказался от предложенных двух вариантов подходящей работы, включая рабо-ты временного характера. После этого ему было отказано в регистрации в каче-стве безработного. Тогда Рахманов обратился в суд с жалобой на службу по труду и занятости населения о нарушении законодательства о труде.

Возможно ли обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан? Правомерны ли действия службы по труду и занятости населения?

Задача 8. Студент Иванов в течение учебного триместра систематически пропускал занятия без уважительной причины (более 40 часов). В этой связи распоряжением декана факультета ему было объявлено замечание. По итогам триместра Иванов имел академическую задолженность по двум предметам и деканатом ему был установлен трехмесячный срок для ее ликвидации. По-скольку в установленный срок Иванов задолженность не ликвидировал, он был отчислен из образовательного учреждения.

Оцените правомерность принятого решения.

Темы рефератов

1.  Образовательные учреждения и правовое регулирование их деятельности.

2.  Государственные гарантии прав граждан в области образования.

3.  Физическая культура, спорт, туризм как объекты административно-правового регулирования.

4.  Государственное регулирование в сфере социального обслуживания насе-ления в современный период.

Тема 19. Административно-правовое регулирование

в  сфере экономики

1.  Понятие, содержание и правовые основы государственного регулиро-вания в сфере экономики.

2.  Административно-правовой статус государственных унитарных пред-приятий.

3.  Правовое регулирование отношений в сфере конкуренции и ограниче-ния монополистической деятельности на товарных рынках.

4.  Административно-правовое регулирование отраслей хозяйства: про-мышленности, сельского хозяйства, природопользования и охраны окружающей природной среды, транспорта, связи, торговли.

5. Административно-правовое регулирование внешнеэкономической дея-тельности. Организация таможенного дела и экспортного контроля.

68

Список литературы

1.  О естественных монополиях: Федер. закон от 17 авг.1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 32, ст. 3426.

2.  О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Фе-дер. закон от 14 нояб.2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 48, ст. 4746.

3.  О техническом регулировании: Федер. закон от 27 дек. 2002г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 52 (ч.1)

4.  Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятель-ности: Федер. закон от 8 дек. 2003 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 50.

5.  О защите конкуренции: Федер. закон от 26 июля 2006 г.// Собр. зако-нодательства Рос. Федерации. 2006. № 31.

6.  О развитии сельского хозяйства: Федер. закон от 29 дек. 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации.2007. № 1 (ч.1).

7.  Об основах государственного регулирования торговой деятельности: Федер. закон от 28 дек. 2008г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010.

№  1.

8.  О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федер. закон от 27 нояб. 2010 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010, № 48, ст. 6252.

9.  Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосудар-ственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 дек.2009 г. // Собр. законодательства РФ.2010. № 50, ст. 6615.

10.    О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федер. закон от 28 июня 2014г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 26 (ч.1).

11.  О стандартизации в Российской Федерации: Федер. закон от 29 июня 2015г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 20015. № 27.

12.  Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции: указ Президента Рос. Федерации от 21 дек.2017г. // Собр. законо-дательства Рос. Федерации. 2017. № 52 (ч.1).

13.  Кабанова И.Е Государственное регулирование и координация в эко-номической деятельности // Юрист. 2015.2. № 4.

14.  Саидов З.Е. Методы административно-правового регулирования эко-номических отношений // Административное право и процесс. 2015. № 10.

Задача 1. На практическом занятии студент Иванов заявил, что содержа-ние административно-правового регулирования экономических отношений со-ставляют три относительно самостоятельных вида регулирования:

69

а) прямое (например, монопольное осуществление отдельных видов дея-тельности: таможенная, управление государственной собственностью, лицен-зирование, контроль за качеством продукции);

б) косвенное (государственные программы, заказы, регулирование заня-тости);

в) региональное (поддержка малонаселенных регионов).

Каково ваше мнение по данному вопросу? Какие еще методы регулирова-ния можно выделить?

Задача 2. Администрация одной из областей России, учитывая социаль-но-экономические трудности в области и необходимость повышения жизненно-го уровня социально незащищенных слоев населения, установила предприяти-ям обязательный минимум поставок в фонд области для продаж внутри области по более низким ценам, чем за ее пределами.

Каково ваше мнение по данному вопросу? Правомерно ли применение таких мер?

Задача 3. Владелец сети магазинов по продаже сотовых телефонов Пет-ров обратился в прокуратуру с жалобой на действия должностных лиц террито-риального управления Роспотребнадзора, в течение года 5 раз проводивших проверки в его магазинах в связи с жалобами граждан на постоянные наруше-ния прав потребителей в его магазинах. Однако сведений об источниках такой информации предпринимателю не представили. Петров утверждает, что у него работают только квалифицированные сотрудники, документы в порядке, в суд за защитой прав потребителей никто из клиентов не обращался. При проведе-нии проверок постоянно изымаются оригиналы документов для проверки, что очень мешает работать. Поэтому Петров считает действия должностных лиц неправомерными и не соответствующими федеральному законодательству.

Согласны ли вы с мнением Петрова? Как должен ответить прокурор?

Задача 4. В связи с участившимися случаями поступления на рынок од-ного из субъектов РФ некачественной пищевой продукции депутатами предста-вительного органа власти субъекта РФ был разработан проект закона в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. В нем предусмотре-но, что администрация субъекта РФ обязана осуществлять:

– разработку и проведение единой государственной политики в этой сфере;

– разработку и реализацию целевых и научно-технических программ обес-печения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

– государственное нормирование в области обеспечения качества и без-опасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

– организацию государственной регистрации пищевых продуктов, матери-алов и изделий;

– организацию и проведение обязательной сертификации отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий, а также услуг, оказываемых в сфере

70