«Задания по дисциплине «Административное право»»

Тема 9. Административное принуждение 

1.  Административное принуждение: понятие, основные признаки.

2.  Классификация мер административного принуждения.

3.  Меры административно-предупредительные: виды и правовая характе-ристика.

4.  Меры административного пресечения: виды и правовая характеристика.

Список литературы 

1.   Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени-ях. М., 2018.

2.   Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. М., 2018.

3.   О федеральной службе безопасности: Федер. закон от 3 апр. 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 15.

4.   О полиции: Федер. закон от 7 февр. 2011 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 7.

5.   О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федер. за-кон от 30 марта 1999 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 14.

6.   О чрезвычайном положении: Федер. конституционный закон от 30 мая 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 23.

7.   Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Федер. закон от 6 апр. 2011 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. №15.

8.   Сафоненков П.Н. Административное принуждение как вид государ-ственного принуждения // Административное и муниципальное право. 2016. № 6.

9.   Телегин А.С. Административное принуждение в системе государствен-ного управления // Пермский конгресс ученых-юристов. Пермь, 2015.

10.  Телегин А.С. Меры административно-процессуального принуждения: некоторые вопросы применения //Вестник Пермского университета. Юридиче-ские науки. 2014. № 1.

32

11.  Тюрин В.А. К вопросу о понятии мер административного пресечения в системе административного принуждения // Административное и муниципаль-ное право. 2010. № 7.

12.  Шубина Е.В. Административно-предупредительные меры в системе административно-правового принуждения //Административное и муниципаль-ное право. 2014. № 11.

Задача 1. Органами государства и должностными лицами совершены следующие действия:

– главный санитарный врач города объявил выговор работнику районного центра санитарно-эпидемиологического надзора;

– сотрудник полиции потребовал от гражданина прекратить действия, нарушающие общественный порядок;

– мировой судья назначил наказание в виде административного штрафа за мелкое хулиганство;

– инспектор государственного пожарного надзора составил протокол о временном приостановлении работы участка цеха в связи с нарушением правил пожарной безопасности;

– инспектор по делам несовершеннолетних сделал замечание подросткам;

– администрация области запретила с 1 апреля по 15 мая движение по до-рогам общего пользования транспортных средств, максимальный вес которых превышает 5 т;

– директор завода издал приказ о проведении субботника на предприятии;

– сотрудники ведомственной охраны задержали рабочего кондитерской фабрики и изъяли у него 1 кг конфет.

Определите, какие из указанных действий относятся к мерам админи-стративного принуждения и к какому виду. 

Задача 2. Пассажир Петров, вылетающий рейсом компании «Аэрофлот», отказался от прохождения личного досмотра и досмотра принадлежащего ему багажа. В этой связи сотрудники службы досмотра аэропорта задержали Петро-ва и доставили его в отдел внутренних дел на транспорте.

Правомерны ли действия сотрудников аэропорта? Какие меры могут быть приняты к Петрову? 

Задача 3. Руководитель городского отдела Роспотребнадзора Пашков предупредил директора столовой № 10 Тарасова о необходимости проведения санитарных мероприятий во вверенном ему предприятии общественного пита-ния. Поскольку Тарасов не выполнил данных ему указаний, Пашков запретил эксплуатацию столовой до приведения ее в должное санитарное состояние, а также вынес постановление о наложении штрафа на директора столовой.

Дайте характеристику юридическим мерам, примененным к Тарасову. 

Задача 4. При посещении квартиры Зорина участковый уполномоченный полиции обнаружил висевшее на стене охотничье ружье, которое не было по-

33

ставлено на учет при переезде Зорина на новое место жительства. Участковый уполномоченный изъял ружье, оставив хозяину расписку, и потребовал, чтобы тот обратился в отдел внутренних дел для регистрации ружья.

Какие нарушения допущены в данном деле? Составьте необходимые до-кументы по данному делу. 

Задача 5. Инспектор ДПС ГИБДД подал сигнал остановиться водителю, проехавшему перекресток на красный сигнал светофора. Однако водитель не выполнил требование работника полиции, а увеличил скорость движения. Ин-спектор начал преследование и задержал нарушителя. Им оказался Клоков, не имевший полиса ОСАГО. В связи с этим Клоков был отстранен от управления,

а   его автомобиль задержан и помещен на специальную стоянку. Впоследствии начальником отделения ГИБДД Клоков был лишен права управления транс-портными средствами сроком на 3 месяца.

Какие нарушения допустил водитель и правомерны ли меры воздействия, примененные к нему? 

Задача 6. В два часа ночи участковый уполномоченный полиции Вино-градов задержал в деревне Ельники Пермского района водителя птицефабрики Егорова, управляющего мотоциклом в нетрезвом состоянии. Ввиду позднего времени и отсутствия поблизости медицинского учреждения факт опьянения был подтвержден актом, составленным Виноградовым и подписанным двумя очевидцами. Начальник отделения ГИБДД РОВД лишил Егорова права управ-ления мотоциклом и автомашиной сроком на 2 года.

Правомерны ли действия работников полиции? 

Задача 7. Участковый уполномоченный полиции Афанасьев прибыл по вызову в квартиру Петровых. Петрова рассказала, что пьяный муж угрожает убийством, избил ее и закрылся в своей комнате. Когда Афанасьев зашел в комнату, где находился муж Петровой, породистый пес по команде Петрова набросился на участкового. Афанасьев, применив табельное оружие, застрелил собаку и задержал Петрова. Через день хозяин собаки обратился с жалобой на сотрудника полиции в прокуратуру, заявив, что Афанасьев неправомерно при-менил оружие, вследствие чего погибла породистая собака и причинен большой материальный ущерб.

Какой ответ, по вашему мнению, получит Петров из прокуратуры? 

Задача 8. Ночью трое неизвестных совершили кражу с территории оптовой базы. Охрана пыталась их задержать, но преступники оказали физи-ческое сопротивление и скрылись. На место происшествия выехал наряд по-лиции. В пути они встретили гражданина, по приметам похожего на одного из воров. Увидев полицейскую автомашину, неизвестный бросился бежать. Со-трудник полиции Туманов после предупредительного окрика и выстрела вверх произвел прицельный выстрел и ранил убегавшего, которым оказался гр. Фо-кин, разыскиваемый за угон мотоцикла, но не имевший отношения к краже с

34

оптовой базы. Он решил, что работники полиции едут задерживать его, и бро-сился бежать.

Оцените данную ситуацию. 

Задача 9. Проанализируйте ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом бла-гополучии населения» и составьте таблицу мер административного принужде-ния, применяемых должностными лицами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Задача 10. В целях осуществления контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на одной из АЗС г. Перми проводились обследование и проверка оборудования. Были выявлены существенные нарушения, свидетель-ствующие о неисправности системы предотвращения, локализации и ликвида-ции пожароопасных ситуаций и пожаров. По данному факту должностным ли-цом органа государственного пожарного надзора было принято решение о вре-менном запрете деятельности АЗС сроком на 5 суток.

Какая мера административного принуждения была применена? Законно ли данное действие? Какие необходимые документы должны быть составле-ны по данному делу? 

Задача 11. Осуществляя несение службы по охране общественного по-рядка, сотрудники полиции попросили предъявить документ, удостоверяющий личность, проходящего мимо гражданина. Поскольку у гражданина не оказа-лось при себе таких документов, они задержали его и доставили в дежурную часть ОВД в 18 ч. для установления личности. В 23 ч. после установления лич-ности гражданин был освобождён.

Правильны ли действия сотрудников полиции? Какие существуют осно-вания и порядок административного задержания? 

Задача 12. В аэропорту Большое Савино после регистрации билетов пас-сажирам было объявлено о необходимости предъявления имеющихся у них опасных веществ, предметов и грузов, запрещенных к перевозке воздушным транспортом, а также все были предупреждены об ответственности за провоз таких веществ, предметов и грузов. После этого один из пассажиров отказался от прохождения досмотра, ссылаясь на то, что данные действия ограничивают его конституционные права и свободы. В связи с этим ему было отказано в до-ступе на воздушное судно и осуществлении воздушной перевозки.

К   каким административно-правовым методам относится досмотр пас-сажиров, ручной клади, багажа? Правомерны ли действия сотрудника службы авиационной безопасности?

35

Темы рефератов 

1. Административно-восстановительные меры: понятие, содержание и

виды.

2.  Административное принуждение как один из видов государственного управления: психическое, материальное, физическое принуждение.

Тема 10. Административный процесс 

1.  Административный процесс: понятие и сущность. Отличие админи-стративного процесса от иных видов юридического процесса.

2.  Принципы административного процесса.

3.  Субъекты административного процесса, их правовой статус.

4.  Структура административного процесса. Административные производ-

ства: понятие и виды.

5.  Административное судопроизводство: сущность и виды.

Список литературы 

1.  Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных орга-нов исполнительной власти и их государственной регистрации: утв. постанов-лением Правительства РФ от 13 авг. 1997 г. // Собр. законодательства Рос. Фе-дерации. 1997. № 33.

2.  Административно-процессуальное право. под ред. А.И. Каплунова СПб., 2017.

3.  Административное судопроизводство / под ред В.В. Яркова. М., 2016.

4.  Бакурова Н.Н. Административный процесс: содержание и новые под-ходы к структуре // Административное право и процесс. 2015. № 4.

5.  Калинина Т.М. Понятие и юридическая природа административного процесса// Административное право и процесс. 2013. № 8.

6.  Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. М., 2018.

7.  Кононов П.И. Административное судопроизводство как структурная часть административного процесса // Административное право и процесс. 2015. № 10.

8.  Попов Л.Л. О предмете и методе административно-процессуального процесса //Административное право и процесс. 2017. № 9.

Задача 1. Какова роль в административном процессе следующих лиц:

– судья городского (районного) суда;

– инспектор таможенной службы;

– гражданин Иванов;

– прокурор;

– руководитель юридического лица;

– председатель краевого общества инвалидов.

36

Задача 2. Относятся ли к процессуальным действиям (если да, то к како-му виду административного производства) следующие действия:

– составление протокола об административном правонарушении;

– издание приказа об отчислении из вуза в связи с несвоевременным внесением платы за обучение;

– изъятие охотничьего оружия в связи с незаконной охотой;

– присвоение классного чина государственному служащему;

– регистрация автомобиля;

– призыв на службу в Вооруженные силы;

– принудительное взыскание штрафа;

– проведение аттестации муниципального служащего;

– объявление замечания за нарушение трудовой дисциплины.

Задача 3. Какие из названных действий являются основанием для адми-нистративного процесса:

– представление гражданином сведений в налоговый орган о сумме дохо-дов, полученных в результате предпринимательской деятельности;

– сообщение о краже имущества на сумму менее 1000 руб.;

– проведение технического осмотра транспорта;

– получение информации о неудовлетворительном хранении материалов на складе готовой продукции;

– проведение проверки по соблюдению правил торговли на мини-рынке.

Задача 4. Руководитель департамента речного флота представил на утверждение министру транспорта РФ Правила перевозки грузов и пассажиров на речных судах. Министр отказался утвердить названные правила, указав, что они не были согласованы с другими департаментами и не обсуждены коллегией министерства.

Каково ваше мнение по данному вопросу? 

Задача 5. Проведите сравнительный анализ уголовного, гражданского, арбитражного, дисциплинарного и административного процессов. Выявите сходства и отличия административно-юрисдикционного процесса от иных ви-дов юридического процесса (см. таблицу).

37

Уголовный

Гражданский

Администра-

тивный

Арбитражный

Законода-

тельный

Задача 6. Проведите сравнительный анализ различных разновидностей административных производств. Выявите их сходства и различия, заполните соответствующие графы таблицы

Задача 7. Во дворе многоквартирного дома Ивакин, стреляя из охотничь-его ружья, пытался сбить свешивающуюся с крыши дома ледяную намерзшую глыбу. В результате стрельбы было разбито окно жителя данного дома Федоро-ва. Потерпевший потребовал от Ивакина замены поврежденного стеклопакета на новый того же качества и производителя. Нарушитель отказался возмещать вред, поскольку считает, что вред причиненный был значительно меньше, чем предотвращенный, так как ледяная глыба в момент падения в будущем могла повлечь за собой наступление более тяжких последствий. Суд, рассматривая дело о привлечении к административной ответственности, назначил Ивакину административный штраф в размере 1000 руб. и обязал его возместить причи-ненный вред потерпевшему.

38

Оцените ситуацию, квалифицируйте действия нарушителя и определите порядок разрешения вопроса о возмещении имущественного вреда в произ-водстве по делу об административном правонарушении.

Темы рефератов

1.  Административный процесс в системе юридической процессуальной деятельности органов публичной власти.

2.  Производство по принятию нормативных правовых актов в органах ис-полнительной власти.

3.  Административное судопроизводство: современные проблемы развития.

Тема 11. Специальные административно-правовые режимы

1.  Понятие и виды специальных административно-правовых режимов.

2.  Режим чрезвычайного положения: понятие и порядок реализации.

3.  Паспортный режим.

4.  Лицензионно-правовые режимы.

5.  Разрешительные режимы. Право граждан на оружие.

6.  Режим государственной тайны.

Список литературы

1.  О государственной тайне: закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета Рос. Фе-дерации. 1993. № 32.

2.  О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, вы-бор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. // Ведомости съезда народных депу-татов и Верховного Совета Рос. Федерации. 1993. № 32.

3.  Об оружии: Федер. закон от 13 дек. 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 51.

4.  О чрезвычайном положении: Федер. конституционный закон от 30 мая 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 23.

5.  О лицензировании отдельных видов деятельности: Федер. закон от 4 мая 2011г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 19.

6.  Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне: утв. указом Президента РФ от 30 нояб. 1995 г. // Собр. законодательства Рос.Федерации. 1995. № 49.

7.  Положение о паспорте гражданина Российской Федерации: утв. поста-новлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. // Собр. законодательства РФ. 1997. № 28.

8.  Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с реги-страционного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. // Собр. законодательства РФ. 1995. № 30.

39

9.  Купреев С.С. Лицензирование как административно-правовой метод государственного управления: современное состояние // Административное право и процесс. 2013. № 4.

10.  Леоненко Н.Г. Административно-правовые режимы в Российской Фе-дерации. Новосибирск, 2015.

11.  Мартынов А.В. Проблемы правового регулирования административ-ного надзора в России. Административно-процессуальное исследование. М., 2010.

12.  Ноздрачев А.Ф., Стародубова О.Е. Административно-правовые ре-

жимы: современное содержание и тенденции развития // Журн. рос. права. 2016. № 9.

13.  Стахов А.И. Административно-правовые режимы в России: понятие, сущность, классификация // Административное право и процесс. 2012. № 7.

14.  Шнецов М.А. Актуальные вопросы лицензирования отдельных видов деятельности // Административное право и процесс. 2013. № 8.

Задача 1. Приведите по два примера следующих видов специальных административно-правовых режимов:

– общефедеральных и региональных; постоянных и временных;

– территориальных, объектов, предметных и функциональных;

– ординарных и экстраординарных.

Задача 2. В результате сильного наводнения в Республике Саха-Якутия возникла угроза жизни и здоровью населения, имуществу и нормальной дея-тельности предприятий и учреждений. Президент республики своим указом ввел на территории республики чрезвычайное положение. Указ предусматривал переселение жителей в безопасные районы, особый порядок передвижения по территории республики, реквизицию плавательных средств, принадлежащих гражданам. Впоследствии данный указ был направлен Президенту РФ для утверждения.

Оцените действия субъектов власти.

Задача 3. В городе Н. в течение нескольких недель подряд проходили не-санкционированные митинги и демонстрации, вызванные длительными за-держками заработной платы работникам ряда предприятий. В результате была нарушена работа городского пассажирского транспорта, парализована деятель-ность большинства городских служб. Митингующие блокировали здание об-ластной администрации и требовали отставки губернатора. Данное требование было поддержано рядом депутатов областной думы.

По просьбе руководства области указом Президента РФ в городе было введено чрезвычайное положение. Комендантом города назначен начальник ФСБ области.

В  целях стабилизации обстановки комендантом были введены следующие ограничения:

40

– приостановление деятельности законодательного органа и всех обще-ственных объединений;

– запрещено проведение всех массовых мероприятий;

– установлен особый порядок распределения продуктов питания (на ос-нове карточной системы);

– введен комендантский час;

– отстранены от занимаемых должностей руководители предприятий, не выплачивающие заработную плату.

Для лиц, нарушающих названные ограничения, была установлена адми-нистративная ответственность в виде штрафа до 60 тыс. руб.

Правомерно ли было введено чрезвычайное положение в городе? Какие нарушения, на ваш взгляд, были допущены при введении чрезвычайного поло-жения?

Задача 4. Иванов, инвалид I группы, обратился в отдел по вопросам ми-грации с заявлением о регистрации по месту его жительства (г. Очер, ул. Нос-кова, 15–8) гражданки Петровой, которая назначена его опекуном.

Инспектор отдела Климова отказала в удовлетворении просьбы Иванова в связи с тем, что его квартира находится в аварийном доме, подлежащем сносу. Кроме того, Петрова не является его близкой родственницей.

Обоснован ли ответ Климовой? Каковы основания отказа в регистрации по месту жительства.

Задача 5. 15 марта Кузнецов был привлечен к административной ответ-ственности за проживание без регистрации. При повторной проверке соблюде-ния правил паспортного режима 15 апреля оказалось, что Кузнецов штраф не уплатил и продолжает проживать без регистрации.

Как следует поступить в данной ситуации?

Задача 6. Петров обратился в отдел ФМС Дзержинского района с заявле-нием о выдаче заграничного паспорта. В ходе проверки выяснилось, что у Пет-рова не погашена судимость в связи с совершением кражи государственного имущества. Кроме того, у Петрова есть 10-летний сын, алименты на содержа-ние которого Петров платит нерегулярно. В этой связи Петрову было отказано

в  выдаче заграничного паспорта.

Правомерно ли принятое решение?

Задача 7. В июле 2017г. ОАО «Вторчермет» была выдана лицензия на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома чер-ных металлов. В августе 2017г. в ходе проверки деятельности ОАО выяснилось, что при поступлении металла не проводится контроль радиационной безопас-ности. Кроме того, предприятие занимается сбором и цветных металлов. Управление экономики приняло решение об отзыве лицензии в связи с тем, что

в  ОАО «Вторчермет» нарушаются лицензионные требования.

Правомерно ли принятое решение?

41

Задача 8. Краснов подал в администрацию г. Перми заявление, в котором указал, что он создал частное предприятие по пошиву меховой одежды и про-сит выдать лицензию на занятие данным видом деятельности. Однако админи-страция отказалась удовлетворить просьбу Краснова, так как, во-первых, у него нет специального образования, во-вторых, в городе уже существуют пять пред-приятий данного профиля.

Прокомментируйте ситуацию. Какие действия могут быть предприня-ты Красновым?

Задача 9. Руководитель частного охранного предприятия «Щит» обра-тился в РОВД с ходатайством о выдаче разрешений на право ношения огне-стрельного оружия вновь принятым сотрудникам. К ходатайству прилагался поименный список сотрудников в количестве 10 чел.

После проведения проверки четверым сотрудникам в выдаче разреше-ния на право ношения огнестрельного оружия было отказано по следующим причинам:

1)  Вохминцев является инвалидом III группы;

2)  Плеханов ранее судим за злостное хулиганство;

3)  Проскуряков ранее судим за причинение смерти по неосторожности;

4)   Токарев неоднократно привлекался к административной ответственно-сти за нарушение правил дорожного движения.

Обоснованны ли действия сотрудников РОВД?

Задача 10. Иванов обратился в управление национальной гвардии с заяв-лением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия (гладко-ствольного). К заявлению были приложены медицинская справка о состоянии здоровья и характеристика с места работы. Через полтора месяца Иванов полу-чил уведомление из управления об отказе в выдаче лицензии в связи с тем, что он не является членом общества охотников, а его сын Иван имеет непогашен-ную судимость за хулиганство.

Обоснован ли ответ, полученный Ивановым? Каков порядок выдачи ли-цензии на приобретение оружия гражданином?

Задача 11. Сиваков имел охотничье ружье, зарегистрированное в уста-новленном порядке. 15 октября Сиваков за появление в пьяном виде в обще-ственном месте был подвергнут административному штрафу. В связи с этим 10 ноября участковый уполномоченный полиции изъял у Сивакова ружье, а раз-решение на право его хранения аннулировал. Протокол изъятия ружья был направлен начальнику отдела внутренних дел для решения вопроса о привлече-нии Сивакова к ответственности.

Правильны ли действия участкового уполномоченного полиции? Кто и какому виду ответственности может привлечь Сивакова?

Задача 12. Петров, имея соответствующую лицензию, приобрел газовый пистолет и подарил его своему сыну, сотруднику полиции. При этом сын за-явил, что ему нет необходимости оформлять какое-либо разрешение на писто-

42

лет, так как в соответствии с законом сотрудникам полиции разрешено хране-ние и ношение огнестрельного оружия.

Какие нарушения допущены в данном деле?

Задача 13. В отдел лицензионно-разрешительной работы управления нацгвардии обратился гражданин Петров с заявлением о выдаче лицензии на открытие частного охранного предприятия. В заявлении указывалось, что дан-ное предприятие будет заниматься охраной имущества собственников, защитой жизни и здоровья граждан, поиском утраченного имущества и без вести про-павших граждан, охраной порядка в местах проведения массовых мероприятий.

К заявлению прилагались:

– диплом об окончании юридического колледжа, выданный на имя Петрова;

– список предполагаемых сотрудников в составе 20 чел., из них 5 – быв-шие сотрудники полиции;

– заявка на приобретение 15 пистолетов системы «Макаров» и 10 караби-нов для вооружения сотрудников.

Каков порядок выдачи лицензий на занятие охранной деятельностью? Подготовьте обоснованный ответ Петрову.

Задача 14. 22 августа 2012 г. в г. Березники на одном из химических пе-рерабатывающих комбинатов произошла утечка ядовитого газа. Руководители комбината, чтобы скрыть данный факт и предотвратить панику среди населе-ния города, потребовали от работников комбината письменные расписки о неразглашении случившегося.

Правомерны ли действия должностных лиц?

Задача 15. Во время проведения закрытого заседания Правительства РФ в докладе министра природных ресурсов прозвучали данные о неблагополучном состоянии экологической обстановки. В целях предотвращения распростране-ния слухов и раздувания масштабов экологического бедствия министр предло-жил засекретить эти данные. Министр финансов РФ и министр здравоохране-ния РФ поддержали это предложение. В ходе голосования большинство членов Правительства РФ не поддержали такое предложение.

Кто прав в данной ситуации? Каков порядок отнесения сведений к государственной тайне?

Задача 16. Восемнадцатилетний Брагин обратился в районное подразде-ление по вопросам миграции с заявлением о замене паспорта в связи с обнару-жением неточности произведенных ранее в паспорте записей. Он представил инспектору миграционного подразделения Соколовой свой паспорт, где невер-но была написана его фамилия и дата рождения. В ответ Соколова сказала, что

у   заявителя истек срок давности предъявления претензий, кроме того, при до-стижении 20-летнего возраста ему все равно предстоит замена паспорта. Одна-ко Брагин сообщил, что у него возникли проблемы с регистрацией в гостинице

43