«Задания по дисциплине «Административное право»»

Тема 1. Государственное управление как объект 

административно-правового регулирования 

1.  Управление: понятие, виды, система. Социальное управление и его особенности.

2.  Понятие, основные черты и функции государственного управления.

3.  Социально-правовые и организационные принципы государственного управления.

4.  Государственное управление и исполнительная власть.

Список литературы 

1.  Агафонова Т.Л. Рациональная модель исполнительной власти в России

//  Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 4.

2.  Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М., 2014.

3.  Каннуникова Н.Г. О понятии принципов государственного управления //Административное право и процесс. 2012. № 2.

4.  Каннуникова Н.Г. К вопросу о теоретических аспектах государственно-го управления // Административное право и процесс. 2017. № 12.

5.  Понкин Н.В. Теория публичного управления. М.: Веди-Буки, 2017.

6.  Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров В.С. Государственное управле-ние и исполнительная власть. М., 2012.

7.  Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления: учебник. М., 2013.

Задача 1. На основе анализа Конституции РФ и других нормативных актов покажите сходство и различие между государственным и общественным управлением.

Задача 2. Что из перечисленного не относится к исполнительно-распорядительной деятельности государства:

1)  реализация юридически-властных функций;

2)  разработка и принятие нормативных правовых актов;

3)  оперативное разрешение юридических дел;

4)  осуществление надзорных функций;

5)  применение мер принуждения;

6)  охрана общественного порядка;

7)  осуществление правосудия;

8)  международное сотрудничество.

Задача 3. Что из перечисленного включает в себя понятие «государ-ственный аппарат» в широком смысле слова? Продолжите список.

1)  законодательное собрание субъекта РФ;

2)  Конституционный суд РФ;

3)  федеральное министерство;

4)  органы прокуратуры;

5)  Счетная палата РФ.

7

Задача 4. На практическом занятии студент заявил, что местное само-управление является одним из видов государственного управления. Справедли-во ли данное утверждение? Обоснуйте свой ответ.

Темы рефератов 

1.  Современные тенденции развития государственного управления.

2.  Исполнительная власть в системе разделения властей.

3.  Современные проблемы функционирования и развития исполнитель-ной власти.

Тема 2. Административное право – 

отрасль российского права и науки 

1.  Понятие предмета и метода административного права.

2.  Нормы административного права: понятие, особенности и виды.

3.  Административно-правовые отношения: понятие, виды и их правовая характеристика.

4.  Источники административного права.

5.  Место административного права в системе права России.

6.  Наука административного права.

Список литературы 

1.  Аврутин Ю.Е. Проблемы законодательной модернизации механизма административно-правового регулирования в контексте обеспечения надлежа-щего публичного управления // Административное право и процесс. 2015. № 8.

2.  Воронов А.М. К предмету административного права современной Рос-сии //Административное право и процесс. 2017. № 8.

3.  Жеребцов А.Н. Тенденции развития науки российского административ-ного права. Саратов, 2018.

4.  Каннуникова Н.Г. К вопросу о предмете административного права // Административное право и процесс. 2012. № 7.

5.  Каннуникова Н.Г. Теоретические аспекты системы административного права //Административное и муниципальное право. 2012. № 10.

6.  Кононов П.И. О систематизации российского административного права

и  законодательства //Административное право и процесс. 2014. № 6.

7.  Ордина О.Н. Источники административного права и их система //Административное право и процесс. 2014. № 1.

Задача 1. Нормами какой отрасли права, на ваш взгляд, регулируются пе-речисленные отношения:

– Президент РФ своим указом назначил министра юстиции;

– Правительство РФ назначило членов коллегии министерства юстиции;

– Председатель Законодательного собрания Пермского края издал распо-ряжение о созыве пленарного заседания Законодательного собрания;

– председатель районного суда утвердил график приема населения судьями;

8

– министр транспорта РФ заключил трудовой контракт с руководителем государственного унитарного предприятия, а также назначил двух представи-телей министерства в состав руководящего органа акционерного общества;

– сотрудник таможни в процессе досмотра изъял ценности, не указанные

в  декларации;

– ректор государственного университета издал приказ о назначении на должность заведующего кафедрой доцента Н.;

– гражданин П. обратился с заявлением о приеме в политическую партию.

Задача 2. Могут ли регулироваться нормами административного права отношения, возникающие между:

– органами государства;

– органами государства и гражданами;

– органами государства и предприятиями, учреждениями (юридическими лицами);

– государственными предприятиями, учреждениями и негосударствен-ными организациями;

– гражданами;

– гражданами и общественными объединениями;

– органами государства и служащими, занимающими должности в этом органе;

– органом местного самоуправления и гражданином, предприятием, учреждением.

Приведите соответствующие примеры. 

Задача 3. Подберите в нормативных актах и выпишите в тетрадь по два примера:

а) обязывающих, запрещающих и управомочивающих норм администра-тивного права;

б) материальных и процессуальных норм.

Задача 4. Дайте правовую характеристику следующих норм администра-тивного права (вид, форма реализации):

а) «Приобретенное оружие подлежит регистрации в органах внутренних дел в двухнедельный срок»;

б) «Полиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распро-странять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом»;

в) «Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному официальному опубликованию»;

г) «Указом Президента РФ о введении чрезвычайного положения может предусматриваться введение мер и временных ограничений…»;

д) «При малозначительности совершенного административного правона-рушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может

9

освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».

Задача 5. Приведите примеры кодифицированных нормативных актов, являющихся источниками административного права и изданных в форме:

– основ законодательства РФ;

– федерального закона;

– кодекса;

– указа Президента РФ;

– положения;

– правил;

– административных регламентов.

Задача 6. Проанализируйте юридическую природу следующих отноше-ний. Дайте классификацию административно-правовых отношений:

а) управление юстиции зарегистрировало Устав Пермского отделения партии «Единство»;

б) глава администрации Дзержинского района г. Перми заслушал отчет начальника отдела внутренних дел о работе участковых уполномоченных по-лиции;

в) Правительство России заключило договор с администрацией области о разграничении полномочий в сфере использования лесных ресурсов;

г) правления областных отделений партий «Патриоты России» и «Отече-ство» приняли решение о выдвижении единого кандидата в депутаты Законода-тельного собрания области;

д) глава города издал распоряжение о привлечении к дисциплинарной от-ветственности начальника управления жилищно-коммунального хозяйства.

Задача 7. Являются ли административно-правовыми следующие право-отношения:

а) преподаватель государственного вуза принимает экзамен у студента;

б) гражданин Н. обратился к прокурору с заявлением о привлечении к от-ветственности гражданина В. за нарушение правил содержания собак;

в) гражданин Л. потребовал от своего соседа Р. устранить неисправность водопроводной трубы, в результате которой была затоплена его квартира;

г) инспектор управления по охране окружающей природной среды прово-дит проверку соблюдения природоохранного законодательства в акционерном обществе «Газсервис».

Задача 8. Определите особенности, присущие административно-право-вым отношениям:

а) одной из сторон всегда выступает орган государства или его предста-витель;

б) они носят вертикальный характер;

10

в) они возникают в одностороннем порядке по инициативе органов и лиц, представляющих интересы государства;

г) стороны юридически не равны;

д) субъективные права сторон защищаются в административном порядке.

Темы рефератов 

1.  Механизм административно-правового регулирования: понятие, со-держание, значение и элементы.

2.  Проблемы реализации административно-правовых норм.

3.  Административная реформа в России: современные проблемы и пер-спективы реализации.

4.  Проблемы и перспективы развития науки административного права на современном этапе.

Тема 3. Индивидуальные субъекты 

административного права 

1.  Понятие и основные элементы административно-правового статуса че-ловека и гражданина.

2.  Права, обязанности граждан России в сфере государственного управ-

ления.

3.  Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Порядок рассмотрения обращений граждан.

4.  Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.

5.  Порядок въезда иностранных граждан в РФ и выезда из РФ.

Список литературы 

1.  Конституция Российской Федерации. М., 2018.

2.  О вынужденных переселенцах: закон Российской Федерации от 19 февр. 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Рос. Федерации. 1993. №12.

3.  О правовом положении иностранных граждан в Российской Федера-ции: Федер. закон от 25 июля 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 30.

4.  О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях: Федер. закон от 19 июня 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 25.

5.  О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федер. закон от 2 мая 2006 г. // Собр. законодательства РФ. 2006. № 19.

6.  О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Федер. закон от 18 июля 2006 г. // Собр. законодатель-ства Рос. Федерации. 2006. № 30.

7.  Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за

11

рубежом: утв. указом Президента Рос. Федерации от 14 сент.2012 г. // Собр. за-конодательства Рос. Федерации. 2012. № 38.

8.  Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. М., 2018.

9.  Тюрина С.Ю., Борисов Н.И. Обращения граждан как инструмент по-вышения эффективности взаимодействия населения и власти: нормативно-правовое регулирование и практика// Административное и муниципальное пра-во. 2012. № 10.

Задача 1. На основе Федерального закона от 29 дек. 2012г. «Об образовании в Российской Федерации» охарактеризуйте административно-правовой статус студента вуза.

Задача 2. Во время ответа на экзамене один из студентов сказал, что в соответствии с административным законодательством граждане обладают следующими правами и обязанностями:

а) абсолютными, в том числе: получать информацию; проходить альтер-нативную службу; обращаться в органы государства; иметь квартиру; платить налоги; выбирать место жительства на территории России;

б) относительными, в том числе: поступать на государственную службу; создавать общественные объединения; получить высшее образование; прово-дить митинги; иметь земельный участок.

Есть ли неточности в ответе студента? Дайте собственную класси-фикацию прав и свобод граждан в сфере управления. 

Задача 3. Некоторые категории граждан в связи с выполняемыми ими функциями наделены полномочиями властного характера в отношении других, прямо не подчиненных им лиц. Кто из ниженазванных лиц обладает такими полномочиями и в чем они заключаются?

а) начальник районного отдела внутренних дел; б) ректор государственного университета; в) командир воздушного судна;

г) государственный инспектор охраны природы; д) главный врач областной больницы; е) старший военного патруля.

Задача 4. Иванов обратился в администрацию Ленинского района с заяв-лением о регистрации созданного им частного предприятия по ремонту обуви. Через два месяца, сославшись на то, что в районе уже есть два подобных пред-приятия, администрация отказала в удовлетворении просьбы Горина.

Правомерен ли ответ администрации? Какие действия могут быть предприняты Гориным? 

Задача 5. 15 мая в суд г. Кунгура от членов садоводческого кооператива «Родник» поступила жалоба на решение правления общества пчеловодов об

12

устройстве пасеки рядом с кооперативом. В жалобе указывалось, что данное решение создает угрозу их здоровью. Судья отказал в принятии жалобы к рас-смотрению, разъяснив, что коллективные жалобы судом не рассматриваются. Кроме того, нельзя обжаловать в суд решение общества пчеловодов, так как оно не является государственным органом.

Правомерен ли ответ судьи? 

Задача 6. Глава районной администрации 12 января получил жалобы от гр. Пескова и матери военнослужащего Корякова на действия заведующего районным отделом социальной защиты населения. 28 января глава администра-ции направил жалобу Коряковой в отдел социальной защиты населения, а жа-лобу Пескова разрешил самостоятельно.

Правомерны ли действия главы администрации? 

Задача 7. Петухова обратилась в администрацию города с жалобой на действия работников отдела жилищно-коммунального хозяйства. Жалоба по-ступила 20 августа, а ответ на нее был дан 18 октября этого же года. Инспектор администрации Перминова, рассматривавшая жалобу, пояснила, что жалоба Петуховой требовала сложной проверки, поэтому она продлила срок ее разре-шения.

Правильны ли действия инспектора?

Задача 9. Заполните таблицу сравнительного анализа административно-правового статуса граждан России, иностранных граждан и лиц без граждан-ства.

13

Задача 10. Проанализируйте права и обязанности индивидуальных субъектов, обладающих специальным административно-правовым статусом.

Дополнительные к общему статусу

Наименование субъекта

права и обязанности

Государственный служащий

Субъекты разрешительной системы:

– водитель транспортного средства;

– лицо, осуществляющее лицензированный вид деятельности Субъекты административной опеки:

– безработные;

– вынужденные переселенцы

Лицо, в отношении которого осуществляется

производство по делу об административном

правонарушении

Темы рефератов

1.  Правовые способы защиты прав граждан.

2.   Государственная политика в сфере поддержки граждан России за ру-

бежом.

3.  Административное выдворение и депортация иностранных граждан: основания и порядок реализации.

4.  Трудовая миграция в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития.

5.  О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, вы-бор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. // Ведомости Съезда народных депу-татов Верховного Совета Рос. Федерации. 1993. №32.

Тема 4. Административно-правовой статус органов

исполнительной власти

1.  Понятие и правовое положение органов исполнительной власти.

2.  Система, структура и виды органов исполнительной власти.

3.  Президент РФ и исполнительная власть.

4.  Правовое положение Правительства РФ: состав и порядок формирова-ния, основные вопросы компетенции, организация и порядок деятельности, ответственность.

5.  Административно-правовой статус министерств, федеральных служб и федеральных агентств.

6.  Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов РФ.

7.  Исполнительные органы местного самоуправления: виды и особенно-сти административно-правового статуса.

14

Список литературы

1.  Конституция Российской Федерации. М., 2018.

2.  О Правительстве Российской Федерации: Федер. конституционный закон от 17 дек. 1997 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 51.

3.    Об общих принципах организации законодательных, представитель-ных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федер. закон от 6 окт. 1999 г. // Собр. законодательства Рос. Феде-рации. 1999. № 42.

4.  Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий-ской Федерации: Федер. закон от 06 окт. 2003 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 40.

5.  Положение о полномочном представителе Президента Российской Фе-дерации в федеральном округе: утв. указом Президента Рос. Федерации от 13 мая 2000 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. № 20.

6.  О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 11.

7.  О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Пре-зидента Рос. Федерации от 21 мая 2012 г. // Собр. законодательства Рос. Феде-рации. 2004. № 22.

8.  Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов испол-нительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных орга-нов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Феде-рации от 2 июля 2005 г. // Собр. законодательства РФ. 2005. № 27.

9.  О системе исполнительных органов государственной власти Пермско-го края: закон Перм. края от 07 сент. 2007 г.// Собр. законодательства Перм. края. 2007. № 10.

10.  Министерства и ведомства /под ред. Е.Н. Глушко, А.Н. Козырина М.,

2012.

11.  Трофимова Г.А. Система федеральных государственных органов в России // Административное и муниципальное право. 2016. № 5.

12.  Фомиченко М.П. Институт президентства в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития // Административное право и процесс. 2015. № 1.

13.  Шерстобоев О.Н. К вопросу о содержании административно-правового статуса органа исполнительной власти: некоторые методологические проблемы определения // Административное право и процесс. 2010. № 4.

Задача 1. На занятии студент Котов заявил, что правительство Пермского края представляет собой совокупность самостоятельных органов исполнитель-ной власти и функционирует на основе коллегиальности.

Правомерно ли это заявление? Составьте схему органов исполнительной власти Пермского края.

15

Задача 2. В одном микрорайоне находятся управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, научно-исследовательский институт, районный отдел культуры, администрация района, краевое правление Всерос-сийского общества слепых, общеобразовательная школа, почтовое отделение.

Какие из названных организационных структур являются органами ис-полнительной власти?

Задача 3. В газете Кузнецов прочитал, что одно из министерств РФ преобразовано в Федеральную службу. Впоследствии он спросил у знакомого студента-юриста: «Кто и зачем принял такой акт? Что изменилось у данного органа кроме названия? Какие еще существуют органы исполнительной власти?»

Ответьте на вопросы.

Задача 4. Какие из нижеперечисленных государственных организаций являются органами исполнительной власти, а какие – их структурными подразделениями?

а) управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому

краю;

б) департамент Министерства финансов РФ;

в) управление надзора и контроля в сфере образования министерства об-разования и науки Пермского края.

г) управление Федеральной службы безопасности по области (краю);

д) ОАО «Российские железные дороги»;

е) Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

з) отдел внутренних дел по Пермскому муниципальному району.

Задача 5. Характеризуя статус подразделений федеральных органов ис-полнительной власти в субъектах РФ, студент Колесов заявил, что они должны исполнять на территории соответствующих субъектов законы и другие норма-тивные акты этих субъектов, подчиняться органам исполнительной власти субъектов РФ или согласовывать с ними свои действия.

Согласны ли вы с данным мнением?

Задача 6. В целях улучшения взаимодействия различных служб Прави-тельство РФ издало постановление, которым вносились изменения в положения

о   деятельности таких служб и агентств, как федеральная таможенная служба, федеральное дорожное агентство, федеральная служба судебных приставов, федеральная налоговая служба и др. В связи с тем что принятие подобных ре-шений не входит в компетенцию Правительства РФ, Президент РФ своим ука-зом данное постановление отменил.

Правомерно ли было решение Президента РФ?

Задача 7. На занятии студент Петров заявил, что в ряде субъектов РФ высшее должностное лицо назначается на должность специальной коллегией, создаваемой из числа депутатов законодательного органа субъекта федерации.

16

Данная коллегия назначает высшее должностное лицо из числа кандидатов, представленных Президентом РФ (не менее трех чел.). Срок полномочий выс-шего должностного лица определяется законом субъекта РФ.

Задача 8. Министерством обороны РФ был разработан законопроект, устраняющий противоречия действующего законодательства. Данный законо-проект был направлен заместителю Председателя Правительства РФ. Рассмот-рев предложенный законопроект, заместитель Председателя Правительства РФ внес некоторые поправки в текст проекта и предложил его для ознакомления министрам. На заседании Правительства данный проект был одобрен и направ-лен для ознакомления Президенту РФ. После согласования с Президентом РФ проект был направлен в Государственную думу для рассмотрения.

Были ли допущены ошибки в изложении процедуры разработки, подго-товки и принятия законопроекта в РФ?

Задача 9. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

1)  обеспечивает координацию …;

2)  анализирует эффективность деятельности … (каких органов);

3)  организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с …;

4)  разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями эконо-мического взаимодействия субъектов РФ… (что именно);

5)  согласовывает кандидатуры для назначения на … (какие должности);

6)  организует контроль за исполнением …;

7)  согласовывает проекты …;

8)  вносит Президенту РФ представления о награждении… (каких лиц);

9)  вручает в федеральном округе по поручению Президента РФ…;

10)  вручает по поручению Президента РФ удостоверение…;

11)  принимает участие в работе…;

12)  организует по поручению Президента РФ проведение согласительных процедур для разрешения…;

13)  вносит Президенту РФ предложения о приостановлении действия ак-тов… (каких именно);

14)  взаимодействует с Контрольным управлением Президента РФ и орга-нами прокуратуры РФ при организации проверок исполнения…

Закончите высказывания.

Задача 10. На одной из научных конференций в ходе обсуждения про-блем проведения в РФ административной реформы один из ученых предложил свою схему системы органов исполнительной власти России. По его мнению, исполнительную ветвь власти должен возглавлять Президент РФ, которому должны подчиняться все органы исполнительной власти как федерального, так

и  регионального уровня. Также в указанную систему органов автор предложил

17