«Задания по дисциплине «Административное право»»

АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО 

Тема 8. Правовые основы административного судопроизвод-ства. 

Тема 9. Общие положения административного судопроиз-водства. 

Тема 10. Процессуальные элементы административного су-допроизводства. 

Тема 11. Особенности судопроизводства по отдельным ка-тегориям административных дел. 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 

1.   Как соотносятся понятия «административный процесс», «адми-нистративно-процессуальное право», «административное судопроиз-водство», «административная юстиция», «административная юрис-дикция»?

2.   Охарактеризуйте понятие «административное судопроизвод-ство»

3.  В каких федеральных законах этот термин используется?

4.   Какими федеральными законами регламентировано админи-стративное судопроизводство?

5.   Каким судом может рассматриваться жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное миро-вым судьей, районным судом?

6.   Какие дела об административных правонарушениях не могут быть рассмотрены мировыми судьями, но должны рассматриваться в первой инстанции районными судами(судьями)?

7.   Для рассмотрения каких юридических споров судебными орга-нами принят Кодекс административного судопроизводства Россий-ской Федерации?

8.  Поясните содержание и различие понятий «подсудность» и

81 

«подведомственность», используемых в законодательстве, в частно-сти в Кодексе административного судопроизводства Российской Фе-дерации. 

9.   Каким судам подведомственны споры, рассматриваемые по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации?

10.  Охарактеризуйте термин «исключительное судопроизводство», используя соответствующие нормы Кодекс административного судо-производства Российской Федерации?

11.  Охарактеризуйте территориальную подсудность администра-тивных дел.

12.  Перечислите субъектов, наделенных правом обращения в суд с административным иском в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

13.  По каким административным делам КАС РФ предусмотрено упрощенное письменное производство?

14.  Назовите принципы административного судопроизводства, за-крепленные в КАС РФ.

15.  В каких случаях суд передает административное дело на рас-смотрение другого суда?

16.  Как определяется подсудность нескольких связанных между собой административных дел?

17.  Могут ли органы публичной власти взыскать в суде обязатель-ные платежи и санкции с физических лиц, не являющихся индивиду-альными предпринимателями? Какой закон (кодекс) должен приме-няться судебным органом при рассмотрении таких обращений?

18.  Охарактеризуйте нормативно установленные требования к юристу, оказывающему юридические услуги в уголовном процессе, гражданском процессе, и в административном судопроизводстве (требования, установленные в КоАП РФ и в КАС РФ).

19.  Какие категории граждан и общественных объединений в со-ответствии с КАС РФ освобождены от судебных издержек при рас-смотрении административных дел?

20.  В каких административных делах, согласно КАС РФ, участие защитника является обязательным? Охарактеризуйте отличие зако-нодательных требований к защитнику в административном судопро-изводстве и в других судебных процессах.

21.  Какие меры предусматривает КАС РФ для должностных лиц, не представивших ответы на запросы суда по находящимся в его произ-водстве административным делам?

82 

ЗАДАНИЯ 

Задание 1. 

Мировой судья судебного участка № 1 г. Опочка Псковской обла-сти, получив протокол об административном правонарушении и дру-гие материалы дела, пришел к заключению о том, что рассмотреть дело в установленный срок он не сможет в связи с необходимостью истребования доказательств. Судья отложил слушание дела за преде-лы установленного законом срока рассмотрения. 

Укажите, какой правовой нормой определен срок рассмотрения дела об административном правонарушении субъектом, уполномо-ченным его рассматривать и разрешать? В какой срок должен рас-сматривать дело судья? 

Имеются ли различия в величине такого срока, установленного законом для судьи и для других субъектов юрисдикции по делам об административных правонарушениях (например, для должностных лиц исполнительных органов, для комиссий по делам несовершенно-летних и защите их прав, для административных комиссий)? 

В   каких случаях возможно рассмотрение дела за пределами уста-новленного срока? Каким процессуальным документом оформляется это решение и до каких физических, юридических лиц оно должно быть доведено?

Задание 2. 

Выпишите сроки давности привлечения к административной от-ветственности, установленные законом. Зависят ли они от субъекта правонарушения (физическое или юридическое лицо) или от других факторов? Укажите от каких. 

Поясните, как должен исчисляться этот срок давности привлече-ния лица к административной ответственности (сформулируйте пра-вило для исчисления начала и окончания срока). 

В   каких случаях установленный законом срок давности привлече-ния к ответственности может быть продлен? Кто может принимать решение об этом и каким процессуальным документом это решение подтверждается?

Задание 3. 

Постановлением старшего инспектора по административному за-конодательству отдела ГИБДД (ГАИ) управления внутренних дел МВД России по городу Великие Луки Псковской области от 15 октяб- 

83 

ря 2015 г. Холмецкий Ю.А. за совершение административного право-нарушения, предусмотренного ст. 12.5 ч. 1 КоАП РФ и выразившегося 

в   том, что он 12 октября 2015 г. в г. Великие Луки управлял автомо-билем с наклеенной на стекла передних дверей пленкой, ограничи-вающей обзор с водительского сиденья, был подвергнут администра-тивному штрафу. Решением Великолукского городского суда Псков-ской области от 30 мая 2016 г. обжалуемое постановление № 26 ЕН 313228 от 15 октября 2015 г. было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В   жалобе Холмецкого Ю.А., поданной в Псковский областной суд, ставился вопрос об отмене решения в связи с его незаконностью и необоснованностью. В частности, суд, по мнению заявителя, не в пол-ном объеме оценил фактические обстоятельства происшедшего 12 октября 2015 г. и неправильно толковал действующие нормативные акты, а также судья в протоколе судебного заседания допустил иска-жение ряда показаний участников процесса.

Изучив доводы жалобы и материалы административного дела, су-дья Псковского областного суда пришел к выводу, что решение суда вынесено в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ без всесторонне-го, полного и объективного рассмотрения всех обстоятельств дела. Доводы жалобы Холмецкого Ю.А. об отсутствии его вины в наруше-нии административного законодательства всестороннее судом не ис-следованы.

Согласно п. 7.3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспе-чению безопасности дорожного движения разрешается применять тонированные стекла на автомобилях (кроме зеркальных), светопро-пускание которых соответствует ГОСТу 5727–88. Данный ГОСТ до-пускает эксплуатацию автомобилей с определенным процентом све-топропускания лобового и боковых стекол.

Однако вопрос о допустимости степени тонировки стекол судом не исследовался.

Кроме того, в административном материале, составленном со-трудником ГИБДД (ГАИ) отсутствуют сведения не только об исполь-зовании каких-либо технических средств для установления соответ-ствия степени тонировки действующим нормативным актам, но и способ установления объективной стороны административного пра-вонарушения. Указанные обстоятельства имеют существенное зна-чение для объективного принятия решения по настоящему делу, по-скольку ни работники ГИБДД (ГАИ) г. Великие Луки, ни понятые в

84 

своих показаниях не говорят, каким образом было установлено огра-ничение обзорности с места водителя, а Холмецкий Ю.А. утверждает, что никто из них даже не садился на водительское сиденье в его ма-шине. 

Какое решение и на каком основании может принять областной суд по жалобе? Какие меры может принять суд в отношении сотруд-ников органа внутренних дел и районного мирового судьи, допу-стивших нарушение процессуальных норм? 

Задание 4. 

Постановлением районного суда г. Кинешма Ивановской области от 10 марта 2015 г. постановление начальника отдела ГИБДД (ГАИ) управления МВД России по г. Кинешма Ивановской области от 6 мая 2014 г. № 26 ВС 712076 по делу об административном правонаруше-нии, предусмотренном ст. 12.37 ч. 1 КоАП РФ, выразившемся в управ-лении 31 марта 2014 г. транспортным средством без полиса обяза-тельного страхования гражданской ответственности, в отношении Бибикова А.Н. было оставлено без изменения. В жалобе ставился во-прос об отмене решения в связи с не исследованностью судом всех обстоятельств дела и неправильным применением норм материаль-ного права. 

При рассмотрении данного дела судья Ивановского областного су-да счел принятое судебное решение необоснованным и вынесенным с нарушением норм административного права. 

Как усматривается из материалов административного дела, пра-вонарушение, ставшее предметом исследования суда, имело место 31 марта 2014 г. Однако в нарушение требований ст. 28. 5 КоАП РФ протокол о данном административном правонарушении был состав-лен с неправильным, ошибочным указанием даты его составления – в 2013 г., а постановление по делу об административном правонаруше-нии хотя и датировано 6 мая 2014 г., также вынесено с нарушением изложенных в ст. 29.10 КоАП РФ требований. В частности, оно не со-держит даты и места совершения правонарушения и других обстоя-тельств, установленных при рассмотрении дела. 

Кинешемский районный суд, принимая решение о необоснованно-сти доводов жалобы Бибикова А.Н., не дал оценки тому обстоятель-ству, что согласно п. 2 ст. 4 Закона РФ № 40-ФЗ от 25 апреля 2002 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности вла-дельцев транспортных средств» при возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, полу-

85

чении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через пять дней после возникновения права владения им. Согласно же ксерокопии Паспорта транспортного средства, Бибиков А.Н. приобрел право собственности на автомобиль 27 марта 2014 г.

При таких обстоятельствах доводы жалобы заявителя о его праве,

а    не обязанности заключения договора обязательного страхования автомобиля на время следования к месту его регистрации подлежат дополнительному исследованию.

Кроме того, судом не дано оценки факту и причинам нарушения сроков вручения Бибикову А.Н. копии постановления начальника ГИБДД (ГАИ) и, соответственноЮ причинам пропуска заявителем сроков обжалования этого постановления, а также возможности вос-становления названного процессуального срока.

Какие материальные и процессуальные нормы нарушены при оформлении материалов дела о правонарушении сотрудниками ор-гана внутренних дел и какие процессуальные нарушения допущены при рассмотрении жалобы в суде г. Кинешма? Какое решение должен принять судья областного суда по результатам рассмотрения реше-ния районного суда по жалобе?

Задание 5.

Островский межрайонный прокурор Прокуратуры Псковской об-ласти 16 июля 2015 г. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. ст. 14.6 КоАП РФ в отноше-нии начальника Островского участка № 5 отделения ОАО «Пско-вэнерго» Половинкина И.А. и в этот же день направил на рассмотре-ние мировому судье судебного участка № 2 Островского района Псковской области, который принял дело к своему производству и рассмотрел по существу 10 октября 2015 г.

Решением Островского городского суда Псковской области от

11 декабря 2015 г. постановление мирового судьи судебного участка

№   2 Островского района Псковской области от 10 октября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении начальника Островского участка № 5 отделения ОАО «Псковэнерго» Половинкина И.А. отменено.

В   решении указано, что мировой судья рассмотрел дело с наруше-нием правил подведомственности, установленных ст. 23.49 и ч. 2

86

ст. 23.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессу-альных требований, предусмотренных КоАП РФ. Дело направлено по подведомственности в Северо-Западный отдел управления Феде-ральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Дайте юридический анализ ситуации. Укажите, какой процессу-альный документ должен был быть основой для рассмотрения дела мировым судьей по указанному административному правонаруше-нию, принимая во внимание субъекта, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении?

Задание 6.

Изучите представленную ниже фабулу дела об административном правонарушении

17 июля 2017 г. г. Себеж Псковской области

Судья Себежского районного суда Псковской области Пузыня Г.М., рассмотрев в от-крытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмот-ренном ч. ___ ст._____ Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Шерстюка Сергея Федоровича

УСТАНОВИЛ:

05 апреля 2017 г. в 10 час. в п. Глембочино на улице Юбилейной, д. 6 Шерстюк С.Ф. осуществлял реализацию спортивной майки (футболки) с логотипом товарного знака «Nike», которая согласно заключению эксперта № 842/17 не соответствуют ориги-нальной продукции вышеуказанных компаний, произведена не на оборудовании пра-вообладателей, без соблюдения требований к качеству и маркировке изделия.

Тем самым Шерстюк С.Ф. совершил административное правонарушение, преду-смотренное ч.___ ст. ______ КоАП РФ, – реализация товара, содержащего незаконное вос-произведение чужого товарного знака.

Шерстюк С.Ф. в судебном заседании суду объяснил, что действительно он оказыва-ет помощь своей матери ИП ФИО4 в продаже товаров. 05 апреля 2017 г. в 10 час. в п. Глембочино на улице Юбилейной, д. 6 он выставил на продажу за 450 руб. спортивную майку (футболку), которую он ранее приобретал для себя и которая не подошла ему по размеру, на майке находился логотип товарного знака «Nike». О том, что майка не соот-ветствует товарному знаку правообладетей, ему не было известно.

Хотя Шерстюк С.Ф. вину свою признает частично, она в полном объеме подтвер-ждается другими материалами дела: Протоколами об административном правонару-шении АА № 305561/1327 от 16 июня 2017 г., согласно которому Шерстюк С.Ф., осу-ществляя в арендуемом его матерью ИП ФИО4 торговом павильоне по адресу п. Глем-бочино, д. 6, торговлю промышленными товарами 05 апреля 2017 г. в 10 час. в п. Глем-бочино осуществлял реализацию спортивной майки (футболки) с логотипом товарного знака «Nike» стоимостью 450 руб. Согласно заключению эксперта № 842/17 указанная майка не соответствуют оригинальной продукции вышеуказанной компании, произве-

87

дена не на оборудовании правообладателей, без соблюдения требований к качеству и маркировке изделия.

Рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Себежскому району ФИО3, со-гласно которому 05 апреля 2017 г. в 10 час. 45 мин. в дежурную часть ОМВД России по Себежскому району поступило сообщение инспектора ОИАЗ ФИО2 в п. Глембочино на улице Юбилейной, д. 6 Шерстюк С.Ф. осуществлял реализацию спортивной майки (футболки) с логотипом товарного знака «Nike», которая согласно заключению экспер-та № 842/17 не соответствуют оригинальной продукции вышеуказанных компаний, произведена не на оборудовании правообладателей, без соблюдения требований к ка-честву и маркировке изделия (л. д. 2).

Согласно протоколу осмотра помещений от 05.04.2017 г. в торговом помещении, расположенном по адресу п. Глембочино, ул. Юбилейная, д. 6, в торговом ряду среди товаров, выставленных на продажу, на вешалке была обнаружена 05 апреля 2017 г. в 10 час. спортивная майка (футболка) с логотипом товарного знака «Nike» стоимостью 450 руб. (л. д. 4).

Согласно протоколу изъятия вещей и документов (л. д. 5) в торговом павильоне ФИО4 по адресу п. Глембочино, ул. Юбилейная, д. 6 было произведено изъятие спор-тивной майки стоимостью 450 руб. с логотипом торгового знака «Nike» (л. д. 5).

Согласно объяснению ИП ФИО4, 05 апреля 2017 г. она не смогла выйти на работу в торговый павильон, торговлю осуществлял её сын Шерстюк С.Ф.

Согласно заключению эксперта № 842/17 от 19.04.2017 г. спортивная майка с лого-типом ключевого товарного знака «Nike», изъятая по делу об административном пра-вонарушении, не соответствует оригинальной продукции, выпускаемой компании «Nike», обладает признаками контрафактности, произведена не на производственных мощностях компании, без соблюдения требований к маркировке, качеству и используе-мым материалам. Сумма ущерба, причиненного компании, составляет 2613 руб. 00 коп. – стоимость оригинальной майки (л. д. 14-17).

Согласно договору аренды, свидетельству о регистрации ИП ФИО4 зарегистриро-вана в качестве предпринимателя и заключила договор аренды нежилого помещения по ул. Юбилейной, д. 6 в п. Глембочино площадью 19 кв. м. (л. д. 27-31).

Таким образом, судом установлено, что Шерстюк С.Ф., фактически допущенный к исполнению обязанностей продавца в торговом павильоне, принадлежащем его мате-ри, допустил реализацию товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, ответственность за которое наступает по ч.___ ст. _____ РФ. Указанная

норма права, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в раз-мере двукратного размера стоимости товара, явившегося предметом административ-ного правонарушения, но не менее десяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака.

Решая вопрос о мере наказания, суд считает необходимым учесть, что Шерстюк С.Ф. ранее к административной ответственности не привлекался. Санкция ч.___ ст. ____ Ко-

АП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двукратно-го размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонару-шения, но не менее десяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих неза-конное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их про-изводства, и иных орудий совершения административного правонарушения.

Учитывая, что стоимость товара, которая находилась на реализации у продавца Шерстюка С.Ф., составляет 450 руб., и поскольку двукратная стоимость товара ниже, чем 10 тыс. руб., Шерстюку С.Ф. необходимо назначить наказание в виде штрафа в раз-мере 10 тыс. руб. в доход государства с конфискацией предмета торговли.

88