«Задания по дисциплине «Административное право»»

Тема 13. Административная ответственность 

и  административное правонарушение

1.  Административная ответственность: понятие, ее признаки и отличие от других видов юридической ответственности.

2.  Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

3.  Понятие и юридические признаки административного правонарушения. Отличие административного правонарушения от иных видов правонарушений.

4.  Юридический состав административного правонарушения: понятие и основные элементы.

5.  Виды административных правонарушений.

Список литературы 

1.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени-ях. М., 2018.

2.  Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник для маги-стров. М., 2012.

3.  Конджакулян К.М., Зограбян Г.М. Административное правонарушение: общественная вредность или общественная опасность, вопросы соотношения (сравнительное исследование) // Административное право и процесс. 2014. № 7.

4.  Панов А.Б. Юридическое лицо – субъект административной ответ-ственности // Административное право и процесс. 2012. № 6.

5.  Паньшин Д.Л. Понятие должностного лица в административном зако-нодательстве России. //Административное и муниципальное право. 2015. № 4.

6.  Соколов А.Ю. Административная ответственность в Российской Феде-рации. Саратов, 2014.

48 

7.  Тарасова Ю. Н. Административная ответственность должностных и юридических лиц // Административное право. 2008. № 2.

8.  Чаннов С.Е. Наказуемость как признак административного правонару-шения // Административное право и процесс. 2014. № 7.

Задача 1. Определите признаки, характеризующие административную ответственность: 

1)     административная ответственность наступает за совершение дисци-плинарного проступка;

2)     административная ответственность наступает за совершение админи-стративных проступков;

3)     административная ответственность может наступать за совершение некоторых преступлений;

4)     лицо, совершившее административный проступок и привлеченное судом к административной ответственности, считается судимым;

5)     административная ответственность наступает в порядке подчинен-ности по службе;

6)     административная ответственность наступает для не соподчиненных по службе субъектов;

7)     мерами административной ответственности признается применение любых самостоятельных мер административного принуждения;

8)     мерами административной ответственности признаются лишь адми-нистративные наказания;

9)     административные наказания назначаются только судом;

10)  административное наказание назначается, как правило, уполномо-ченными на то органами управления или их должностными лицами.

Задача 2. Депутаты городской думы при обсуждении решения «Об уста-новлении административной ответственности за отдельные виды правонаруше-ний» внесли предложения об установлении административной ответственности 

в  размере до 1000 руб.:

1)  за неисполнение решений городской думы;

2)  за нарушение

а) правил охраны окружающей среды; 

б) правил регистрации лиц, занимающихся предпринимательской дея-тельностью; 

в) правил содержания домашних животных; 

3)  за незаконное занятие частной охранной и детективной деятельностью. Как вы считаете, вправе ли депутаты городской думы принимать такие

решения? 

Задача 3. Возвращаясь на автомашине «Жигули» с дачи, Светлов не справился с управлением. От резкого торможения машину занесло на обочину, 

а    Светлова выбросило наружу, и он потерял сознание. Авария произошла на глазах у рыбаков, которые подбежали к Светлову, наспех перевязали многочис-

49 

ленные порезы и уложили его на заднее сиденье машины. Один из рыбаков – Леонов (водитель автобазы), находясь в легкой степени опьянения, сел за руль 

и   поехал в город. При въезде в больницу он зацепил ворота, разбил фару и по-вредил крыло машины. Начальник отдела ГИБДД лишил Леонова права управ-ления транспортным средством сроком на 1 год.

Каково ваше мнение о данном деле?

Задача 4. Военнослужащий Миронов управлял незарегистрированным автомобилем и был задержан инспектором ДПС ГИБДД. В ответ на требование инспектора уплатить штраф Миронов заявил, что военнослужащие несут ответ-ственность только по дисциплинарному уставу. Тогда инспектор ДПС ГИБДД составил на Миронова протокол об административном правонарушении и изъял 

у      него водительское удостоверение. Впоследствии начальник отделения ГИБДД наложил на Миронова штраф.

Проанализируйте действия участников дела.

Задача 5. Пермяков переходил через дорогу, не обращая внимания на движущийся транспорт, был остановлен сотрудником ДПС ГИБДД, который ему предложил уплатить штраф на месте правонарушения. Пермяков ответил отказом, заявив, что очень торопится и каких-либо помех для движения транс-порта не создал. Кроме того, он предъявил удостоверение депутата городской думы.

Кто из участников данного дела прав? 

Задача 6. Несовершеннолетний Комаров при выходе из магазина был за-держан работниками охраны магазина за кражу плитки шоколада стоимостью 115 руб. Суд признал Капустина виновным в совершении правонарушения по ст. 7.27 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб. Прокурор опротестовал данное решение. 

Какие основания имелись у прокурора для внесения протеста? 

Задача 7. Используя соответствующие статьи КоАП РФ, приведите при-меры административных правонарушений: 

1)  имеющих формальные и материальные составы;

2)  в которых место, время, способ, орудия и средства совершения про-ступка выступают как квалифицирующий признак;

3)  в которых субъектами являются: а) только совершеннолетние лица; б) только должностные лица; в) только иностранные граждане и лица без граж-данства; г) только юридические лица;

4)     совершаемых: а) только умышленно; б) по неосторожности; в) и умышленно, и по неосторожности.

Задача 8. 5 сентября гражданин Бочкин, ранее судимый за кражу, прохо-дя мимо стоящего автомобиля ВАЗ 21015, увидел, что одна из дверей автомо-биля не заперта. Воспользовавшись этим, Бочкин похитил из салона автомоби-ля сумку с вещами стоимостью 1750 руб. 

50 

Впоследствии Бочкин был привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст.158 УК РФ. 

Были ли допущены нарушения при привлечении к ответственности Бочкина? 

Задача 9. Капитан полиции Волегов и его жена, отдыхая в выходной день 

в    лесу, нарушили правила пожарной безопасности, за что директор государ-ственного лесхоза наложил на каждого из них штраф. На Волегова, как на должностное лицо, в размере 8000 руб., на его жену – 2000 руб. Кроме того, о правонарушении Волегова директор лесхоза направил сообщение по месту его службы. Начальник РОВД объявил Волегову выговор.

Правомерны ли действия должностных лиц?

Задача 10. Субъектами административных правонарушений являются: начальник цеха, учитель, врач, буфетчица, водитель автомобиля, военнообязан-ный, работник торговли, отец, студент, гражданин, состоящий под администра-тивным надзором, осужденный за нарушение правил техники безопасности, ру-ководитель религиозной группы, депутат, иностранец.

Дайте видовую характеристику перечисленных субъектов. Какие при-знаки являются признаками специального субъекта? 

Задача 11. Завьялов, будучи в нетрезвом состоянии, переходил железно-дорожные пути в неустановленном месте. Сотрудник ведомственной охраны Колин потребовал, чтобы Завьялов вернулся, однако тот не подчинился его настойчивым неоднократным требованиям. Завьялова доставили в линейный ОВД, где был составлен протокол о злостном неповиновении требованию должностного лица. Судья подверг его аресту на 5 суток. 

Законно ли постановление судьи? Как следует квалифицировать действия Завьялова? 

Задача 12. Индивидуальный предприниматель Зыков был привлечен к административной ответственности в связи с тем, что скупал лом цветных ме-таллов с целью дальнейшей перепродажи. В жалобе на постановление о при-влечении его к ответственности Зыков указал, что не занимался предпринима-тельской деятельностью, а только один раз совершил подобную сделку. Кроме того, по мнению Зыкова, предпринимательская деятельность предполагает по-лучение прибыли, а также систематичность, которая должна выражаться в виде повторяющихся полных циклов торгового оборота от скупки до продажи товара. 

Дайте юридическую квалификацию дела. 

Темы рефератов 

1.  Административная ответственность в системе мер юридической ответ-ственности.

2. Полномочия субъектов РФ в сфере административной ответственности.

3.  Особенности административной ответственности юридических лиц.

4.  Административная ответственность несовершеннолетних.

51 

5.  Вопросы разграничения сходных составов административных правона-рушений и преступлений.

6.  Специальные субъекты административного правонарушения.

Тема 14. Административные наказания 

1.  Административное наказание: понятие, цели, сущность.

2.  Виды административных наказаний, их характеристика.

3.  Правила назначения административных наказаний.

4.  Органы, применяющие административные наказания.

Список литературы 

1.  Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2018.

2.  О порядке отбывания административного ареста: Федер. закон от 26 апр. 2013г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 17.

3.  Гомонов С.А. Дисквалификация в административном праве // Админи-стративное право и процесс. 2012. № 2.

4.  Жамбиева Е.М. Система административных наказаний и их классифи-кация // Административное право и процесс. 2006. № 1.

5.  Максимов И.В. Лишение специального права, предоставленного физи-ческому лицу, как мера административного наказания // Административное право и процесс. 2005. № 3.

6.  Обыденнов В.В. К вопросу о содержании обстоятельств, смягчающих административную ответственность, их соотношение с обстоятельствами, свя-занными с освобождением от административной ответственности // Админи-стративное и муниципальное право. 2013. № 10.

7.  Осипов А.А. Правила назначения административного наказания // Ад-министративное право. 2008. № 1.

8.  Семьянова А.Ю. Административное приостановление деятельности как новый вид административного наказания // Право и экономика. 2006. № 2.

Задача 1. Проанализируйте гл. 3 КоАП РФ и назовите признаки, характе-ризующие систему административных наказаний, основания группировки от-дельных видов административных наказаний по различным критериям. 

Какие виды административных наказаний могут применяться и вво-диться на основании законов субъектов РФ об административной ответ-ственности? 

Задача 2. Какие из перечисленных мер административного принуждения можно отнести к мерам административного наказания: 

– предупреждение; 

– устное замечание; 

– аннулирование лицензии;

– административный штраф, налагаемый сотрудником ДПС ГИБДД без составления протокола, за нарушение правил дорожного движения;

– приостановление действия лицензии;

52

– лишение судоводителя права управления маломерным судном;

– ликвидация юридического лица;

– административное приостановление деятельности представительства вуза;

– увольнение с работы;

– арест партии товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;

– изъятие вещей и документов;

– конфискация охотничьего оружия;

– приостановление работы столовой;

– административный арест;

– депортация иностранного гражданина;

– административное выдворение лица без гражданства.

Задача 3. Укажите, к кому из перечисленных субъектов не может приме-няться административный арест:

1)  к женщинам:

– в возрасте свыше 45 лет;

– имеющим детей в возрасте не свыше 1 года;

– имеющим детей в возрасте до 12 лет;

– занимающимся домашним хозяйством;

– беременным женщинам;

2)  к лицам, не достигшим возраста:

– 16 лет;

– 18 лет;

3)  к инвалидам:

– I группы;

– I, II групп;

– всех групп;

4)  пенсионерам;

5)  к лицам, ранее не совершавшим административные проступки.

Задача 4. Начальник РОВД получил протокол, составленный участковым уполномоченным, в котором указывалось, что руководитель управляющей компании «Домком» Максимов не выполнил его предписаний и не принял мер по очистке территории от мусора возле домов. Протокол был направлен в рай-онный суд, и судья подверг Максимова наказанию в виде дисквалификации сроком на 2 месяца. Максимов от отбытия наказания уклонился. Тогда судья заменил дисквалификацию административным арестом.

Дайте юридическую оценку действиям судьи.

Задача 5. За появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения гражданин Черепанов был доставлен в отдел внутренних дел. На следующий день начальник отдела наложил на Черепанова административ-ный штраф в размере 500 руб. Кроме того, обязал его отработать на уборке улиц 30 ч. Черепанов обратился с жалобой к прокурору, считая, что за одно правонарушение не может быть назначено несколько наказаний.

53

Обоснованна ли жалоба Черепанова? Как назначаются дополнительные наказания?

Задача 6. 22 августа 2012 г. прокурором Камчатской межрайонной при-родоохранной прокуратуры вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Камчатрыболов» по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ за нарушение условий лицензии на промышленное рыбо-ловство в исключительной экономической зоне РФ. 28 октября 2012 г. ООО

«Камчатрыболов» на основании ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ было подвергнуто штра-фу в размере 500000 руб. с конфискацией судна, используемого на основании договора аренды, а также пойманной рыбы.

Не нарушены ли сроки назначения административного наказания? Пра-вильно ли применена конфискация? Является ли административным наказани-ем изъятие незаконно пойманной рыбы?

Задача 7. Силин был задержан инспектором ГИБДД за превышение ско-рости движения. При проверке документов установлено, что Силин управлял автомашиной, не имея полиса страхования автогражданской ответственности. Инспектор ГИБДД, считая, что Силин должен быть привлечен к ответственно-сти за каждое нарушение отдельно, составил два протокола.

Каково ваше мнение?

Задача 8. 1 марта текущего года Храмцов, управляя машиной в нетрезвом состоянии, не справился с управлением и столкнулся со встречным автомоби-лем. По данному факту возбуждено уголовное дело, которое 20 апреля текуще-го года было прекращено. Материалы в отношении Храмцова направлены в ГИБДД для привлечения его к административной ответственности. 3 июня те-кущего года начальник РОВД лишил Храмцова права управления транспорт-ными средствами сроком на 2 года.

Правильно ли решено дело?

Задача 9. Начальник районного отдела внутренних дел на основании протоколов, направленных ему участковым уполномоченным милиции, рас-смотрел дела о повреждении телефона-автомата, распитии спиртных напитков на стадионе, нарушении правил охоты, проживании без паспорта, доведении Жуковым своего 14-летнего сына до состояния опьянения, об уклонении от ре-гистрации ружья и наложил на виновных лиц различные штрафы.

Какие из постановлений начальника РОВД незаконны?

Задача 10. У гражданина Селиванова, имеющего двойное гражданство, одно из которых гражданство РФ, при проведении медицинского обследования была выявлена ВИЧ-инфекция. После рассмотрения материалов дела в уста-новленный законом срок начальником УВД Ленинского района было принято решение об административном выдворении Селиванова за пределы РФ.

Законно ли данное решение? Как соотносятся административное вы-дворение и депортация по российскому законодательству?

54

Темы рефератов

1.  Нормативное, фактическое и процессуальное основания системы адми-нистративных наказаний.

2.  Множественность административных правонарушений и ответствен-ность за них.

3.  Проблемы эффективности административных наказаний.

Тема 15. Общая характеристика производства по делам

Об административных правонарушениях

1.  Понятие и задачи производства по делам об административных право-нарушениях.

2.  Виды производства по делам об административных правонарушениях.

3.  Принципы производства по делам об административных правонаруше-

ниях.

4.  Правовое положение участников производства по делам об админи-стративных правонарушениях.

5.  Доказательства в производстве по делам об административных право-нарушениях.

6.  Правовая характеристика мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Список литературы

1.  Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2013.

2.  Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельство-вание на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме челове-ка при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством: постановление Правительства РФ от 26.06.2008 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 27.

3.  Административно-процессуальное право / под ред. А.И. Каплунова. СПб., 2017.

4.  Лобода В.В. Участие защитника при возбуждении дела об администра-тивном правонарушении // Административное право и процесс. 2011. № 3.

5.  Сидоров Е.И. Проблемы применения ареста товаров и транспортных средств как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела //Административное и муници-пальное право. 2012. №1.

6.  Соколов А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об админи-стративных правонарушениях. М.: Норма, 2015.

55

7.  Телегин А.С. Меры административно-процессуального принуждения: некоторые вопросы применения // Вестник Пермского университета. Юридиче-ские науки. 2014. № 1.

8.  Телегин А.С. Тиунова Н.В. Правовое положение участников админи-стративно-юрисдикционной деятельности. Пермь, 2005.

Задача 1. Касимов, находившийся в состоянии опьянения, был доставлен

в   РОВД, где на него был составлен протокол о проступке по ст. 20.21 КоАП РФ. При составлении протокола Касимов заявил, что плохо знает русский язык, не может понять, за что его задержали, и просит вызвать его друга Садыкова, к которому он приехал и который хорошо знает оба языка – русский и татарский. Дежурный по РОВД сделал в протоколе отметку об отказе от дачи показаний и подписи протокола, попросил двух работников милиции этот факт заверить. На основании данного протокола на Касимова был наложен штраф.

Правомерны ли действия участников данного дела?

Задача 2. Григорьев управлял автомобилем с неисправной тормозной си-стемой. Инспектор ДПС Михалев, выявив нарушение, отстранил его от управ-ления и поместил автомобиль на стоянку поста ГИБДД «Хмели». Григорьеву же была выдана расписка об изъятии автомобиля.

Какие нарушения были допущены по данному делу?

Задача 3. Доставленный за мелкое хулиганство гр.Комов обратился к де-журному по отделу внутренних дел с просьбой предоставить ему возможность воспользоваться юридической помощью адвоката. Дежурный отказал в его просьбе, пояснив, что он вправе сделать это при рассмотрении дела в суде. Ко-мов отказался подписывать протокол задержания, а по истечении трех часов потребовал дать ему возможность позвонить жене. Дежурный отказал и в этой просьбе, пояснив, что таким правом обладает только лицо, уже привлеченное к административной ответственности.

Законны ли действия дежурного?

Задача 4. При патрулировании сквера наряд ППС обнаружил 19-летнего гр. Д.Т.Дурова и 15-летнего гр.А.П. Титова, которые употребляли спиртные напитки. Указанные лица были доставлены в дежурную часть ОВД, где они со-держались около 3 ч., на каждого был составлен протокол об административ-ном правонарушении.

Квалифицируйте деяние Дурова и Титова. Определите круг лиц, ответ-ственных за данное правонарушение.

Задача 5. Предприниматель Данилов обратился в суд с жалобой на дей-ствия должностных лиц санитарно-эпидемиологического надзора. 20 мая 2012 г. в ходе проверки его склада была изъята и уничтожена партия рыбы осетровых пород. Данилову объяснили, что пищевые продукты, которые имеют явные признаки недоброкачественности и представляют в связи с этим непо-средственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или

56

уничтожению без проведения экспертизы. Продукция была с запахом, что не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Данилов считает, что в соответ-ствии со ст. 26.4 КоАП России должна была быть проведена экспертиза, теперь же он не может доказать факт доброкачественности продукции. Государствен-ный орган должен возместить все убытки, причиненные предпринимателю, так как ее можно было не уничтожать, а использовать для переработки на корм скоту.

Как должно быть разрешено дело? Необходимо ли привлекать к ответ-ственности Данилова, если продукция действительно была недоброкачествен-ной, и как это доказать?

Задача 6. Проанализируйте процессуальный статус свидетеля в админи-стративном, уголовном, арбитражном и гражданском процессах (см. таблицу).

Задача 7. Определите сходство и различия в процессуальном статусе экс-перта и специалиста в производстве по делам об административных правона-рушениях (см. таблицу).

Права

Обязанности

Гарантии

Случаи обязательного участия

Ответственность

Задача 8. За управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков инспектор ДПС ГИБДД Маринкин отстранил гр. Со-лодянкина от управления транспортным средством и изъял водительское удо-стоверение до устранения выявленного нарушения.

Квалифицируйте действия Солодянкина, оцените правомерность дейст-вий инспектора ДПС Маринкина и определите должный порядок его процессу-альных действий и их оформление в данной ситуации.

Задача 9. Наряд ППС при осуществлении патрулирования ул. Попова об-наружил гр. Варова, который распивал пиво и находился в состоянии алкоголь-ного опьянения. Варов был доставлен в дежурную часть УВД Ленинского рай-

57

она, где в присутствии двух работников буфета, находящегося в здании УВД, был произведен личный досмотр Варова, и у него была изъята бутылка пива, а сам Варов был задержан в УВД на 48 ч.

Оцените правомерность действий сотрудников УВД. Составьте необхо-димые процессуальные документы.

Задача 10. Наряд ППС, патрулируя ул. Кирова, обнаружил гр. Турова, который стрелял в воздух из ружья. Сотрудниками полиции Туров был под-вергнут досмотру на месте в отсутствие понятых, ружье «Иж» № 29847 изъято,

а   сам Туров был доставлен в дежурную часть ОВД для составления протокола об административном правонарушении, в котором был зафиксирован факт изъ-ятия ружья.

Квалифицируйте деяние, оцените действия сотрудников полиции. Со-ставьте список необходимых процессуальных документов для правильного разрешения данного дела.

Задача 11. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении начальник ОВД выяснил, что единственный свидетель право-нарушения Фетисов не явился на рассмотрение дела, несмотря на то, что был должным образом извещен. Начальник ОВД принял решение рассмотреть дело в его отсутствие.

Правомерно ли поступил начальник ОВД? Какие меры административно-процессуального обеспечения необходимо было предпринять начальнику ОВД в данном случае?

Задача 12. Нарядом ГИБДД по подозрению в хранении наркотических средств был задержан гр. Караулов, который управлял автомашиной ВАЗ-21099. Караулов отказался участвовать в досмотре своего транспортного сред-ства и подписывать какие-либо процессуальные документы.

Какие меры административно-процессуального обеспечения необходимо предпринять сотрудникам полиции? Как оформить результаты досмотра?

Задача 13. 12 декабря 2012 г. в 23.00 нарядом ППС был задержан и до-ставлен в отдел внутренних дел Шепелев, который распивал спиртные напитки

в    парке и находился в состоянии средней тяжести алкогольного опьянения. 13 декабря 2012 г. в 9.00 дежурный по отделу внутренних дел составил на Ше-пелева протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.20 и 20.21 КоАП РФ, и вынес постановление об административном за-держании. 15 декабря 2012 г. в 9.00 Шепелев был доставлен к мировому судье для принятия решения по делу.

Оцените правомерность действий сотрудников полиции.

Задача 14. При проверке соблюдения правил разрешительной системы участковый уполномоченный Бахрамов обнаружил, что у гр. Соколовского ру-жье с боеприпасами хранится в платяном шкафу. Бахрамов изъял оружие и бо-

58