«Задания по дисциплине «Административное право»»

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 

Контрольные вопросы 

1.              Понятие и признаки административной ответственности.

2.              Нормативно-правовое регулирование административной ответственности. Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.

3.              Основания административной ответственности. Признаки административного правонарушения.

4.              Административная ответственность юридических лиц.

5.              Административная ответственность должностных лиц.

Литература 

1.              "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-

ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 

2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 

3.              "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от

31.07.1998 N 146-ФЗ (послед. изм. и доп.) // "Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824. 

4.              Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (с послед. изм. и доп.) //"Собрание законодательства РФ", 09.06.2008, N 23, ст.

2721. 

40 

5. Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (с послед. изм. и доп.) // "Российская газета", N 5, 16.01.2009. 

6.              "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014) (Извлечение) // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 3, март, 2015 (извлечение), "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 4, апрель, 2015 (извлечение).

7.              "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015) (Извлечение) // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 10, октябрь, 2015 (извлечение).

8.              Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5

(ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 6, 2005. 

9.              Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N

18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 12, декабрь, 2006. 

10. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" // "Вестник ВАС РФ", N 8, август, 2012. 

11.          Законодательные  акты  субъектов  РФ  (например,  Закон  г.

Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных 

41 

правонарушениях" (с послед. изм. и доп.) // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 69, 12.12.2007; Закон Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" (с послед. изм. и доп.)// "Собрание законодательства Удмуртской Республики", 19.12.2011, N 38; Закон Калининградской области от 12.05.2008 N 244 "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях" (с послед. изм. и доп.) // "Калининградская правда", N 89, 21.05.2008) и др.). 

12.          Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Первая часть: учебник. – М.: Издательство «Зерцало-М», 2011. 520

с. 

13.          Бахрах  Д.Н.  и  др.  Практикум  по  административному  праву:

учебное пособие / под ред. Д.Н. Бахраха. – М.: Проспект, 2005.

14.          Веремеенко  И.И.  Административно-правовые  санкции.  М.,:

Юридическая литература, 1975.

15. Кирилловых А.А. Уполномоченный по правам предпринимателей: основы правового статуса в системе правозащитных институтов // ("Законодательство и экономика", 2013, N 11.

16.          Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002.

17.          Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / под общ. ред. Н.Г.

Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011.

18. Макарейко Н.В., Никифоров М.В., Скляров И.А. Административное принуждение в России: учебное пособие. – Нижний Новгород, 2002.

19.          Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право РФ. Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт-издат, 2013.

20.          Сабуров Р.С. Административная ответственность за неисполнение законных требований прокурора // Административное и

42

муниципальное право. 2010. N 11.

Задача 1

Законом N-ской обл. "Кодекс N-ской области об административной ответственности" была установлена административная ответственность за размещение объявлений об оказании сексуальных услуг на зданиях, сооружениях, транспортных средствах и иных объектах в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до 2500 рублей; на должностных лиц - в размере от 2500 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 10 000 до 30 000 рублей.

Прокурором N-ской области обратился в суд с заявлением о признании указанной статьи недействующей и сослался на то, что оспариваемая норма противоречит требованиям КоАП РФ и Федерального закона "О рекламе", поскольку оспариваемой нормой, по мнению прокурора, фактически устанавливается ответственность за нарушение законодательства о рекламе, находящегося в ведении Российской Федерации.

Вопросы и задания к задаче

Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации.

Оцените указанные положения закона на предмет их соответствия КоАП РФ.

Какое решение должен принять суд?

Задача 2

27.06.2013 г. в ходе проверки торгового павильона "Продукты»", принадлежащего ООО, установлено, что продавец К. осуществила розничную продажу несовершеннолетней Б. одной бутылки пива, объемом 0,5 л, чем нарушила требования ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и

43

об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В   связи с выявленным нарушением 27.06.2013 г. должностным лицом ОУУП и ДН управления МВД РФ в отношении гражданки К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1

ст. 14.16 КоАП РФ.

Мировым судьей на основании протокола об административном правонарушении, письменных объяснений К. и Б., копии паспорта Б., акта проверки торгового предприятия, рапорта, документов, подтверждающих трудовые отношения К. и ООО, гражданка К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции - бутылки пива, объемом 0,5 л. Вышестоящие инстанции постановление оставили без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, гражданка К. подала надзорную жалобу в Верховный суд РФ, в которой приводит доводы о том, что осуществляя свои обязанности в качестве продавца в соответствии с должностной инструкцией, действовала от имени ООО, а потому субъектом данного административного правонарушения не является; объяснения несовершеннолетней Б. получены с нарушением требований закона, поскольку она была опрошена в отсутствие законного представителя.

Вопросы и задания к задаче

Оцените состоятельность доводов надзорной жалобы гражданки К. Правильно ли назначено наказание?

Какое решение должен принять суд по надзорной жалобе К.? Ответ обоснуйте со ссылками на нормы права.

Задача 3

Водитель А., пристегнутый ремнем безопасности, перевозил пассажиров не пристегнутых ремнями безопасности, предусмотренных

44

конструкцией транспортного средства. Инспектор ДПС ГИБДД ГУ МВД России, остановив автомобиль, постановлениями от 10.07.2015 г. назначил административное наказание в виде штрафа в размере по одной тысячи гражданину А. и его двум пассажирам по ст. 12.6 КоАП РФ за нарушение п. 2.1.2 Правил дорожного движения РФ.

Вопросы и задания к задаче Дайте юридический анализ дела.

Содержится ли в действиях водителя и пассажиров состав административного правонарушения?

Разберите административное правонарушение по составу.

Правильно ли назначено наказание?

Задача 4

Гражданин Докучаев 10.06.1990 года рождения, находясь в нетрезвом состоянии, 18.01.2008 г. оскорбительно приставал к пассажирам метрополитена, о чем был составлен протокол сотрудниками полиции метрополитена и дело об административном правонарушении передано на рассмотрение судье. 30.03.2008 г. судья районного суда вынес постановление о привлечении гражданина Докучаев к административной ответственности в виде административного ареста сроком 10 суток на основании ст. 20.1 КоАП РФ, мотивируя назначение этого наказания двумя обстоятельствами. Во-первых, особой дерзостью поведения гражданина Докучаева с сотрудником полиции. И, во-вторых, тем, что занимающийся предпринимательской деятельностью гражданин Докучаев ранее по решению органа опеки и попечительства был объявлен полностью дееспособным (эмансипирован).

Прокурор внес протест на постановлении судьи.

Вопросы и задания к задаче

Дайте правовую оценку этой ситуации.

Как  нужно  разрешить  данную  ситуацию  на  основе  действующего

45

законодательства?

Как бы вы в данном случае поступили на месте защитника гражданина Докучаева?

При необходимости составьте процессуальный документ.

Задача 5

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города в сентябре 2015 г. совместно с ТУ Росимущества по г. N установлено, что с 1999 года на праве хозяйственного ведения за ФГУП закреплен имущественный комплекс.

Согласно п. 4 устава ФГУП, функции и полномочия учредителя предприятия от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство научных организаций. Функции и полномочия собственника имущества, переданного предприятию, осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в соответствии с нормативным правовым актом Правительства РФ.

В ходе проверки установлено, что между ФГУП и ООО «Март» заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности от 18.12.2012. Указанный договор с собственником имущества не согласован, согласие собственника на сдачу имущества в аренду не получено.

ООО «Март» предоставил помещения в пользование ООО «Апрель» на основании двухстороннего договора субаренды от 15.04.2015, в соответствии с которым сдавать имущество в субаренду ООО «Март» вправе с согласия арендодателя и собственника. Согласие собственника на использование помещения не получено.

Прокуратурой в отношении ООО «Апрель» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, по использованию недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, без надлежаще оформленных документов и разрешения специально уполномоченного ФОИВ.

46

Материалы проверки направлены в Арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Вопросы и задания к задаче

Что является объектом этого правонарушения?

Какие признаки включает в себя объективная сторона этого правонарушения?

Кто является субъектом этого правонарушения?

Решите дело. Какое решение должен вынести суд?

Задача 6

В      темное время суток, водитель С., управляя автотранспортным средством марки ... совершил наезд на принадлежащего гражданину Д.

домашнего животного (быка), находящегося на проезжей части автодороги. Вследствие дорожно-транспортного происшествия и автомобилю гражданина С. и животному были причинены повреждения. Постановлением об административном правонарушении гражданин Д. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей. Водитель С. также соответствующим постановлением сотрудника ГИБДД привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание.

Водитель С. обратился в суд с иском к гражданину Д. о возмещении ущерба, причиненного ДТП.

Вопросы и задания к задаче Дайте юридический анализ дела.

Разберите административное правонарушение по составу.

Правильно ли назначено наказание?

По какой статье КоАП РФ могут быть квалифицированы действия водителя С. и какое наказание ему может быть назначено?

47

Будут ли удовлетворены требования водителя С. в суде? Ответ обоснуйте.

Задача 7

3.07.2014 г. между Н. (Продавец) и Ф. (Покупатель) заключен договор купли-продажи автомобиля "<...>". 5.07.2014 г. данный договор расторгнут по соглашению сторон ввиду выявленных существенных недостатков автомобиля.

12.08.2014 г. Н. (продавец) и Ф. (Покупатель) заключили договор купли-продажи автомобиля.

15.08.2014 г. инспектором ДПС в отношении Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ, согласно которому 14.05.2014 г. Ф., ранее постановлением инспектора ДПС от 2.07.2014 г., вступившим в законную силу, подвергнутый административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, повторно управлял автомобилем, транзитный номер <...> (срок действия которого истек), не зарегистрированным в установленном порядке.

Постановлением мирового судьи от 20.10.2014 г. гражданин Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей. Постановление оставлено без изменения судами вышестоящих инстанций.

Гражданин Ф. подал жалобу в Верховный суд РФ на вступившие в законную силу судебные акты, указав, что регистрационный знак "Транзит", срок действия которого истек, выдан прежнему владельцу автомобиля, в связи с чем требования закона о регистрации транспортного средства в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" на него (Ф.) не

48

распространяются. Десятисуточный срок, установленный законом для регистрации транспортного средства, с момента приобретения автомобиля (12.08.2014 г.) не истек.

Вопросы и задания к задаче

Дайте юридический анализ дела.

Как бы вы на месте судьи разрешили эту жалобу?

Задача 8

Гражданин Ш., управляя транспортным средством с признаками опьянения, отказался выполнить законное требование сотрудника полиции

о  прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В           отношении гражданина Ш. составлены протоколы об административном правонарушении, об отстранении от управления

транспортнымсредством,онаправлениинамедицинское

освидетельствование. Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей А. и Б.

Материалы дела направлены мировому судье для привлечения гражданина Ш. к административной ответственности. Постановлением мирового судьи гражданин Ш. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на два года.

Гражданин Ш. не согласился с принятым судебным актом и подал жалобу, в которой сослался на то, что автомобилем он не управлял; судья дал неверную оценку исследованным доказательствам, и указал, что он является сотрудником полиции и в соответствии с ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ не может быть привлечен к административной ответственности.

Вопросы и задания к задаче

Дайте юридический анализ дела.

Подлежит ли удовлетворению жалоба гражданина Ш.?

49

Задача 9

Гражданин Ж., зарегистрированный по месту жительства в г. Z, с 13.05.2013 г. проходит военную службу по контракту в г. N и проживает без регистрации в комнате общежития в г. N. Постановлением начальника отдела Управления ФМС России по N-ской области от 28.02.2015 г. гражданин Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и привлечен

к      административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей за проживание без регистрации по месту пребывания в нарушение положений с ст. 5 ФЗ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах РФ" N 5242-1 от 25.06.1993 г.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу Ж. на постановление должностного лица, пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1

КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица от 28.02.2015 г. о привлечении к административной ответственности.

Вопросы и задания к задаче

Оцените законность и обоснованность судебного акта и постановления должностного лица.

Есть ли основания для обжалования судебных актов?

К   какой ответственности и в каком порядке должен быть привлечен к ответственности гражданин Ж. Ответ аргументируйте.

Задача 10

Гражданка Узбекистана А. устроилась на работу в ООО «Z» разнорабочей.

В ходе проведения миграционного контроля на территории оптово-

50