«Задания по дисциплине «Административное право»»

Уважаемые студенты!

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Контрольные вопросы

1.    Административно-правовой статус человека и гражданина.

2.    Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации.

3.    Специальные административно-правовые статусы граждан.

4.    Понятие и виды обращений граждан Российской Федерации. Порядок их рассмотрения.

5.    Способы реализации прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления.

Литература

1.    "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-

ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

2.    Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней. Конвенция ратифицирована РФ 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ

//    СЗ РФ, 1998, № 14, ст. 1514.

3.    Федеральный Конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №

1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ, 1997, № 9, ст. 1011.

4.    Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с послед. изм. и доп.) // "Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, N 13, ст. 1447.

5.    «Кодекс   административного   судопроизводства   Российской

25
 
Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.03.2015.

6.    Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с послед. изм. и доп.) // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215.

7.    Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания

и    жительства в пределах Российской Федерации» (с изм. и доп.) // ВСНД и ВС РФ, 1993, №32, ст.1227.

8.    Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ, 1996, № 34, ст. 4029.

9.    Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ, 2002, № 22, ст.

2031.

10.    Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

11.    Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ, 28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3617.

12.    Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с послед. изм.

и    доп.) // СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3032.

13.    Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с послед. изм. и доп.) // "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060.

14.    Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с послед. изм. и доп.) //"Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179.

26
 
15.    Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ, 2006, № 30, ст.

3285.

16.    Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (с послед. изм.

и    доп.) // СЗ РФ, 2011, № 48 ст. 6725.

17.    Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ, 2012, № 53 (часть I) ст. 7597.

18.    Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ, 31.07.2006, N 31 (1

ч.), ст. 3451.

19.    Указ Президента РФ от 22 мая 2004 г. № 662 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2004,

№    21, ст. 2025.

20.    Указ Президента РФ от 17 февраля 2010 г. № 201 «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2010, № 8, ст. 838.

21.    Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» // СЗ РФ, 2012, № 52 ст. 7477.

22.    Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту

27
 
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (с послед. изм. и доп.) // "Собрание законодательства РФ", 24.07.1995, N 30, ст. 2939.

23.    Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713» // СЗ РФ 09.02.1998, № 6, ст. 783.

24.    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" //"Бюллетень Верховного Суда РФ", N 4, апрель, 2009.

25.    Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 4, 2005.

26.    Адмиралова И.А. Статус граждан как субъектов административного права и роль полиции в его обеспечении // "Административное и муниципальное право", 2014, N 5.

27.    Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Первая часть: учебник. – М.: Издательство «Зерцало-М», 2011. 520 с.

28.    Архипов С.В. Индивидуализация административного наказания юридических лиц // "Административное и муниципальное право", 2015, N 9.

29.    Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 6-е изд., перераб. и доп.– М.: Эксмо, 2011. 622 с.

30.    Гафуров   З.Ш.   Социально-правовое   государство:   причины

28
 
возникновения, объективные основы, противоречивая сущность // Государство и право. 2009. № 4.

31.    Зорькин В.Д. Современный мир и права человека // Журнал российского права. 2008. № 11.

32.    Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002.

33.    Ноздрачев А.Ф. Гражданин и государство: взаимоотношения в XXI веке // Журнал российского права. 2005. № 9.

34.    Осинцев  Д.В. О субъектах  административной деятельности  //

"Юридический мир", 2015, N 10.

35.    Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право РФ. Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт-издат, 2013.

36.    Черногоров Д.А. Должностное лицо как субъект административного права // "Административное и муниципальное право",

2014, N 7.

37.    Шевцов А.В. Проблемы, возникающие при осуществлении сотрудниками полиции производства по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена законами субъектов Российской Федерации // ("Административное право и процесс",

2015, N 2.

Задача 1

Гражданин РФ М., инвалид боевых действий, признанный в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, более 10 лет состоял на учете для получения квартиры из муниципального жилого фонда. Гражданин М. неоднократно обращался в местную администрацию и получал обнадеживающие обещания в скорейшем решении его жилищной проблемы.

Потеряв терпение, 19 февраля 2010 года он направил жалобу на бездействие руководства местной администрации в областную

29
 
администрацию. 30 апреля 2010 года он получил ответ о том, что его жалоба направлена главе местной администрации для решения вопроса по существу.

Вопросы и задания к задаче

Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации.

Проанализируйте изложенную ситуацию с позиции действующего законодательства.

Что может предпринять гражданин М. в данной ситуации?

Составьте    соответствующий    процессуальный    документ    от    имени

гражданина М.

Задача 2

Гражданин ФРГ Раабе Н. находился по адресу: ул. Лесная, город N, с действующей визой с заявленной целью поездки в Российскую Федерацию

– «деловая». Однако в ходе проверки УФМС выявлен факт осуществления Раабе Н. на территории города N благотворительной деятельности, то есть,

осуществления им деятельности, не соответствующей цели въезда в Российскую Федерацию, осуществляемой в период пребывания. 20.07.2013 г. Постановлением заместителя начальника ОИК УФМС России по N-ской области Раабе Н. за нарушение требования ст. 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

22.05.2014 ему была выдана многократная виза с указанием цели поездки "деловая". 09.09.2014 при проверке законности пребывания иностранных граждан по адресу: ул. Новая, город N, было установлено, что гражданин <...> Раабе Н. в период пребывания в Российской Федерации осуществлял благотворительную деятельность, не соответствующую

30
 
заявленной цели въезда в РФ ("деловая"), о чем инспектором ОИК УФМС России по N-ской области составлен протокол об административном правонарушении, без раскрытия какие конкретно действия Раабе Н. квалифицированы в качестве благотворительной деятельности.

В    ходе производства по данному делу факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи

18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Раабе Н. и его защитником отрицался.

Разрешая данное дело, судья районного суда города N 09.09.2014 назначил Раабе Н. административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, отметив, что ранее названный гражданин привлекался к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вопросы и задания к задаче

Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации.

Проанализируйте изложенную ситуацию с позиции действующего законодательства.

Правильно ли поступил суд? Оцените законность и обоснованность судебного акта.

Задача 3

Городским Союзом Садоводческих Некоммерческих Товариществ направлено обращение главе Администрации ГО – города N с просьбой ходатайствовать о награждении Почетной грамотой Губернатора N-ской области четырех садоводов города N. Соответствующее ходатайство и представления к награждению Почетной грамотой поступило в аппарат Губернатора N-ской области 15.02.2015 г. Однако 15.03.2015 г. руководителем аппарата Губернатора N-ской области ходатайство о награждении оставлено без удовлетворения. Не согласившись с отказом,

31
 
10.04.2015 г. председатель Совета Союза СНТ обратился к Председателю Правительства РФ об оспаривании решения вице-губернатора в порядке подчиненности. Указанное обращение письмами от 17.05.2015 г. и 21.05.2015 г. передано для рассмотрения в аппарат Губернатора N-ской области. По итогам рассмотрения названного обращения руководитель аппарата Губернатора N-ской области 20.06.2015 г. направил ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также разъяснил порядок награждения граждан и коллективов организаций Почетной грамотой или Благодарственным письмом Губернатора N-ской области и Правительства Российской Федерации.

Союз СНТ считая, что мотивированный ответ на обращение не получен, направил запрос в аппарат уполномоченного представителя Президента РФ в Федеральном округе, где приводились доводы о несогласии с отказом в награждении садоводов города N, а также указание о не рассмотрении предыдущего обращения. Руководителем приемной Президента РФ в N-ской области 27.06.2015 г. дан ответ о направлении обращения для рассмотрения Губернатору N-ской области. Данное обстоятельство повлекло очередное обращение Союза СНТ в аппарат уполномоченного представителя Президента РФ в ФО, и данное обращение от 01.08.2015 г. также направлено Губернатору N-ской области.

В    итоге, по результатам рассмотрения обращения, поступившего из аппарата Правительства РФ, письмом от 28.08.2015 г. председателю Союза СНТ сообщено решение о прекращении с ним переписки по указанному выше вопросу.

Союз СНТ обратился с административным иском в суд на бездействие административных ответчиков, указав, что все жалобы подлежали рассмотрению вышестоящим должностным лицом, вопреки этому все жалобы направлялись либо лицу, чьи действия оспаривались, либо нижестоящему должностному лицу, ни одна жалоба не была рассмотрена, ответов он не получил.

32
 
Вопросы и задания к задаче

Проанализируйте изложенную ситуацию с позиции действующего законодательства.

Согласны ли вы с позицией Союза СНТ?

Какое решение должен принять суд? Ответ аргументируйте.

Задача 4

Городское объединение ветеранов Великой Отечественной Войны решило провести в выходной день в городском парке митинг проживающих

в    городе участников войны против появления, по их мнению, в стране фашистских организаций. Соответствующее уведомление было направлено

в    орган местного самоуправления за 12 дней до намеченного мероприятия.

В    ответе, подписанном заместителем мэра города, ветеранам было отказано в проведении подобного мероприятия. Подобное решение мотивировалось отсутствием в городе каких-либо проявлений экстремизма и фашизма.

Председатель городского общественного объединения обжаловал это решение в суд, попросив не только его отменить, но и привлечь заместителя мэра к административной ответственности.

Вопросы и задания к задаче

Законно ли требование председателя городского общественного объединения?

Возможно ли, по действующему законодательству, привлечь заместителя мэра города к административной ответственности за принятие подобного решения? Ответ обоснуйте.

Задача 5

Гражданин Нигерии X., являющийся студентом одного из ВУЗов г. Москвы, в 2013 году в течение летних каникул устроился на работу дворником в Управляющую компанию «А». 17 августа 2013 года во время выполнения своих обязанностей X. был задержан сотрудниками ОУФМС, возбудившими в отношении него дело об административном

33
 
правонарушении по ст. 18.10 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного наказания за занятие трудовой деятельностью без разрешения на работу, и передали его на рассмотрение в суд.

Вопросы и задания к задаче

Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации.

Оцените правомерность действий сотрудников ОУФМС России. Какое решение должен принять суд?

Задача 6

Гражданин С. въехал на территорию Российской Федерации 21 июня 2015 г., имея паспорт гражданина Украины, выданный 13 октября 2006 г., миграционную карту с отметкой о въезде на территорию Российской Федерации 21 июня 2015 г.

03 августа 2015 г. в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Украина С., прибывший в Российскую Федерацию 21 июня 2015 г., который по течении семи рабочих дней со дня прибытия не встал на миграционный учет, чем нарушил требования ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". В отношении С. составлен протокол об административном правонарушении, его действия квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи районного суда 08 августа 2015 года С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3. ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Вышестоящий суд указанное постановление оставил без изменения.

34
 
Вопросы и задания к задаче

Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации.

Оцените законность и обоснованность судебных актов. Ответ аргументируйте.

Задача 7

Гражданин К. 14 сентября по почте направил жалобу в городское управление образования на незаконные, с его точки зрения, действия директора средней школы. 14 октября, не получив из управления образования ответа, К. принес жалобу в суд. Однако жалоба не принята до выяснения К. в городском управлении образования даты получения его письма с жалобой и даты отправления ему ответа.

Вопросы и задания к задаче

Правильно ли поступили в суде, не приняв жалобу?

Почему К. было рекомендовано узнать дату получения его жалобы управлением здравоохранения и дату отправления ему ответа.

Допустимо ли, по вашему мнению, чтобы гражданин, направивший (передавший) в орган (организацию) жалобу, интересовался тем, когда и за каким номером поступила эта жалоба, кто из сотрудников готовит на нее ответ, когда ответ будет ему отправлен?

Задача 8

Гражданин Конин, считая, что незаконными действия работников таможенной службы нарушены его права, решил обжаловать это решение одновременно в вышестоящий налоговый орган и в суд. Для составления жалобы обратился к юристу за юридической консультацией, который сказал, что, согласно Кодексу административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться с первичной жалобой может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие)

35
 
органа, в вышестоящие в порядке подчиненности орган. Одновременная подача жалобы в оба органа законодательством не предусмотрена.

Конин не согласился с мнением юриста, и привел в обоснование своей позиции положения статьи 37 Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", согласно которой Подача жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в таможенные органы не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд, арбитражный суд.

Вопросы и задания к задаче Дайте правовую оценку этой ситуации.

Правильную ли консультацию, по вашему мнению, дал юрист Конину?

Какой порядок обжалования актов таможенных органов предусмотрен действующим законодательством?

Какие изменения и дополнения с учетом анализа данной ситуации предложили бы вы в Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации?

Задача 9

После передачи застройщиком квартиры, приобретенной по договору долевого участия в строительстве, семья Петровых, заселилась в квартиру.

Супруги подали заявления о регистрации по новому месту жительства, приложив к заявлению свои паспорта, договор долевого участия в строительстве и акт приема-передачи квартиры. Однако им было отказано в регистрации по месту жительства, так как они не снялись с регистрационного учета по прежнему месту жительства, а Петров также не предъявил военный билет и не встал на воинский учет по новому месту жительства.

36
 
Вопросы и задания к задаче

Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации.

Правомерен ли отказ в регистрации? Обоснуйте ответ со ссылками на нормы действующего законодательства.

Какой    порядок    и    условия    регистрации    граждан    Российской

Федерации по месту жительства установлены действующим законодательством?

Дайте супругам Петровым юридическую консультацию по выходу из сложившейся ситуации, при необходимости составьте процессуальный документ.

Задача 10

Некоммерческая организация обратилась в Управление Министерства юстиции РФ по N-ской области с просьбой предоставить документы, послужившие основанием для проведения в отношении нее внеплановой выездной проверки, однако получила только копию требования прокуратуры N-нской области, в предоставлении же копии обращения гражданина В. в прокуратуру N-ской области, явившегося поводом для проверки, было отказано со ссылкой на то, что обращение содержит персональные данные, которые не могут быть разглашены без согласия гражданина. Законность и обоснованность назначения внеплановой проверки некоммерческой организацией не оспаривались.

Не согласившись с отказом в предоставлении документов, некоммерческая организация обжаловала его в суд.

Суд отказал в удовлетворении требований о признании отказа в предоставлении всех материалов, послуживших основанием для проведения проверки, незаконным в полном объеме и об обязании устранить допущенное нарушение.

Некоммерческая организация подала апелляционную жалобу, указав,

37
 
что положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" позволяют отказывать в ознакомлении с содержанием обращения, а также данными гражданина, направившего обращение, лицу, в отношении которого в связи с этим обращением государственными органами производится проверка, во всех случаях - вне зависимости от того, что такие сведения могут быть необходимы для защиты, в том числе судебной, прав и свобод данного лица,

и    тем самым противоречат статьям 24 (часть 2), 29 (часть 4), 45, 46 (части 1

и    2), 48 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Вопросы и задания к задаче

Дайте правовой анализ позиции некоммерческой организации. Нарушают ли положения ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 59-ФЗ "О

порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" положения Конституции РФ?

Какое решение может принять суд по жалобе гражданина некоммерческой организации? Аргументируйте свой ответ со ссылками на нормы права.

Задача 11.

Прокурор N-ской области обратился в суд с заявлением, просил признать недействующей статью 84 Закона N-ской области "Кодекс N-ской области об административных правонарушениях", изложенную в следующей редакции:

«Статья 84. Нарушение установленного порядка проведения землеустроительных мероприятий

Нарушение установленного порядка проведения землеустроительных мероприятий –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей».

Свои требования прокурор обосновывал тем, что оспариваемые им

38
 
нормы установлены субъектом РФ с превышением нормотворческих полномочий в области законодательства об административных правонарушениях.

Областная Дума и правительство области с заявлением не согласились.

Вопросы и задания к задаче Прав ли прокурор?

Оцените указанные положения закона области на предмет их соответствия КоАП Российской Федерации.

Решите дело. Ответ обоснуйте.