«Задания по дисциплине «Административное право»»

Специальные

административно-правовые режимы

Контрольные вопросы

1.  Административно-правовой режим: понятие и сущность.

2.  Виды административно-правовых режимов.

3.  Регулирование административно-правовых режимов.

4.   Понятие, целевое предназначение института регистрации, учета и от-четности. Основы правовой регламентации и основные объекты регистрации, учета и отчетности в Российской Федерации.

5.   Понятие и целевое предназначение института лицензирования. Основы правовой регламентации и основные объекты лицензирования в Российской Федерации.

6.   Понятие и целевое предназначение института аттестации. Основы пра-вовой регламентации аттестации.

7.   Понятие, целевое предназначение института аккредитации. Основы правовой регламентации аккредитации в Российской Федерации.

8.   Понятие и целевое предназначение института сертификации. Основы правовой регламентации и основные объекты сертификации в Российской Фе-дерации.

9.   Понятие и целевое предназначение института стандартизации. Основы правовой регламентации и основные объекты стандартизации в Российской Федерации.

10.  Понятие, целевое предназначение и основы правовой регламентации института метрологии в Российской Федерации.

11.  Понятие и целевое предназначение института квотирования. Основы правовой регламентации и основные объекты квотирования в Российской Фе-дерации.

12.  Понятие, целевое предназначение и основы правового регулирования института государственного заказа в Российской Федерации.

13.  Понятие, целевое предназначение и основы правового регулирования института государственной службы в Российской Федерации.

14.  Понятие, целевое предназначение и основы правового регулирования институтов предложений и заявлений граждан в Российской Федерации.

15.  Понятие, целевое предназначение и основы правового регулирования института поощрения в Российской Федерации.

16.  Понятие, целевое предназначение и основы правового регулирования института ученой степени и ученого звания в Российской Федерации.

17.  Понятие, целевое предназначение и основы правового регулирования института контроля и административного надзора в Российской Федерации.

18.  Охарактеризуйте понятие ординарных и экстраординарных режимов.

19.  Режим чрезвычайного положения.

38

20.  Режим чрезвычайной ситуации. Отличия режима чрезвычайного по-ложения от режима чрезвычайной ситуации.

21.  Режим контртеррористической операции.

22.  Режим военного положения. Управление в условиях особого положения.

23.  Режим санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

24.  Режим охраны государственной границы.

25.  Режим ЗАТО.

26.  Режим секретности.

Задача 1

Составьте таблицу сравнительного анализа.

Укажите правонарушения, посягающие на указанные виды режимов, за которые установлена административная ответственность.

Задача 2

Изучите федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года «О чрезвычайном положении» и заполните следующую таблицу сравнительного анализа.

Задача 3

Гражданина Зуйкова остановил сотрудник Федеральной службы безопас-ности РФ и, предъявив свое служебное удостоверение, попросил показать до-кумент, удостоверяющий личность Зуйкова. Зуйков сказал, что о необходимо-сти предъявления документа, удостоверяющего личность, по требованию со-трудников полиции он знает, а о необходимости предъявления документа, удо-

39

стоверяющего личность, по требованию сотрудников ФСБ ему ничего не из-вестно. Несмотря на разъяснение сотрудника ФСБ о том, что работники ФСБ как сотрудники полиции имеют в случае необходимости право проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, Зуйков отказался предъ-явить свой паспорт.

1.  Дайте правовую оценку этой ситуации.

2.  Что бы Вы сделали на месте сотрудника ФСБ?

Задача 4

В   условиях чрезвычайного положения, введенном в связи с наводнением

в    одном из городов страны, постановлением мэра с 22 часов до 6 часов утра был запрещен выезд из города и въезд в город транспортных средств, не име-ющих специальных пропусков, а также введен досмотр всех транспортных средств, выезжающих из города и въезжающих в город.

1. К каким группам мер административного принуждения можно отнести эти ограничения? Допустимо ли осуществление таких мер в условиях чрезвы-чайного положения?

2. Имеет ли право мэр издать указанное постановление?

Задача 5

В   условиях введенного режима чрезвычайного положения в городе в од-ном районе распоряжением главы районной администрации была отменена по-дача электроэнергии в жилые дома до принятия решения об отмене чрезвычай-ного положения. Жители нескольких обесточенных домов подали жалобу на действия главы администрации в районную прокуратуру.

Оцените ситуацию. Правомерны ли действия главы районной админи-страции? Какое решение может быть принято по данному факту?

Задача 6

С   15 апреля по 15 июня 2018 года на территории Иркутской области был введен Особый противопожарным режим, запрещающий, в частности, разведе-ние костров на территориях поселений, городских округов, садоводческих объ-единений.

Правомерно ли введение таких мер в условиях действия данного режима? Какие еще меры в связи с таким режимом могут вводиться?

40

РАЗДЕЛ 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

Тема 13. Понятие и основания

административной ответственности

Контрольные вопросы

1.   Понятие, виды юридической ответственности. Общие черты различных видов юридической ответственности.

2.  Понятие и отличительные черты административной ответственности.

3.  Что является нормативным основанием административной ответствен-

ности?

4.  Что является фактическим основанием административной ответствен-

ности?

5.   Что является процессуальным основанием административной ответ-ственности?

6.  Возраст, с которого наступает административная ответственность.

7.   Понятие освобождения от административной ответственности, его ос-нования и субъекты, уполномоченные принимать решение.

8.   Изложите свое мнение о закреплении в праве имеющихся особенно-стей административной ответственности специальных субъектов. Как соот-носятся эти особенности с конституционным принципом равенства граждан перед законом?

9.   Возможно ли сочетание административной и дисциплинарной ответ-ственности? Поясните примерами и нормами закона Ваше отношение к такому положению законодательства.

10.  Факторы, обусловливающие возрастающее значение административ-ной ответственности в последнее десятилетие и тенденции развития института административной ответственности в период развития рыночных отношений и формирования демократического правового государства.

Охарактеризуйте действие законодательства об административных пра-вонарушениях в пространстве и во времени.

Задача 1

Военнослужащий сержант Зорин, возвращаясь из отпуска, совершил мел-кое хулиганство в поезде. Начальник поезда оштрафовал Зорина, но в связи с тем, что у оштрафованного не было денег на уплату штрафа, начальник поезда направил протокол об административном правонарушении командованию вой-сковой части. Узнав о проступке Зорина, командир части приказал взыскать де-нежный штраф из его денежного содержания.

Правомерны ли действия указанных должностных лиц? Раскройте меха-низм ответственности Зорина на основе юридической квалификации действий участников произошедших событий.

41

Задача 2

Капитан полиции Восипенко и его жена, отдыхая в выходной день в лесу, нарушили правила пожарной безопасности, за что директор лесхоза оштрафо-вал каждого из них на 1000 рублей и сообщил о происшедшем в РОВД. Начальник РОВД объявил Восипенко выговор.

Правомерно ли наложены наказания на Восипенко и его жену?

Задача 3

17-летний Антонов после окончания школы поступил в военное училище

и   22 июля был зачислен курсантом. Находясь вне расположения военного учи-лища, 28 июля он вместе с 16-летним Чеховым распивал спиртные напитки в парке, где они и были задержаны работниками полиции. Начальник РОВД, рас-сматривая дела о вышеуказанном правонарушении, наложил на Антонова штраф в размере 300 рублей. На довод Антонова о том, что он как курсант во-енного училища не может быть оштрафован, начальник РОВД ответил, что Ан-тонов еще не принял присягу и потому не является военнослужащим и админи-стративные наказания на него налагаются в общем порядке.

1.  Законны ли действия начальника РОВД?

2.  Как должны быть квалифицированы действия Антонова и Чехова?

Задача 4

Косова с сыном в возрасте 7 лет ехала на дачу. У нее был сезонный про-ездной билет, а приобрести билет на сына она не успела, так как подошел при-городный поезд. В пути следования безбилетный провоз ребенка был выявлен контролером-ревизором Мозаевым. Выслушав объяснение гражданки Косовой

и   ее извинения, контролер-ревизор Мозаев не стал подвергать штрафу Косову, а ограничился устным замечанием.

Правомерно ли решение должностного лица?

Задача 5

Несовершеннолетний Самохвалов (17 лет, учащийся 11-го класса) во дво-ре школы № 9 г. Иркутска стрелял по самодельной мишени из гладкоствольно-го охотничьего ружья, которое взял дома, воспользовавшись отсутствием роди-телей. Комиссия по делам несовершеннолетних, рассмотрев материалы дела по признакам ст. 20.13 КоАП РФ, подвергла несовершеннолетнего Самохвалова административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Проведите юридический анализ допущенного гражданином Самохвало-вым правонарушения.

Задача 6

20 сентября 2017 года участковый уполномоченный полиции Колосов представил начальнику отдела полиции протокол об административном право-нарушении, составленный 10 июля того же года. В протоколе было указано, что гражданин Брюсов 9 июля 2017 года совершил мелкое хулиганство, выразив-шееся в нарушении общественного порядка, «попытке организовать драку».

42

Начальник отдела полиции направил материал о правонарушении гражданина Брюсова в суд. Последний квалифицировал действия правонарушителя по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и наложил административное наказание в виде администра-тивного ареста сроком на 15 суток.

Обоснованно ли привлечен к административной ответственности Брюсов?

Задача 7

Вечером в квартиру Зубова позвонила неизвестная ему женщина и по-просила разрешения спрятаться от преследовавших ее хулиганов. Зубов впу-стил женщину в квартиру. Она рассказала, что на улице трое незнакомых мужчин стали к ней приставать. Проходивший мимо гражданин сделал им за-мечание, и хулиганы начали его бить. Воспользовавшись этим, женщина убе-жала. Хулиганы оставили прохожего и бросились ее догонять. Она вбежала в первый попавшийся подъезд и позвонила в квартиру Зубова. В это время в дверь квартиры начали стучать и требовать, чтобы хозяин квартиры выпустил незнакомку. Зубов открыл дверь и сказал трем неизвестным, находившимся в нетрезвом состоянии, что женщина находится у него в квартире, но выходить

к  ним не желает.

В    квартире Зубова не было телефона, и он, открыв окно, стал просить прохожих вызвать работников полиции. Хулиганы начали ломать дверь. Зубов зарядил имеющееся у него на законных основаниях охотничье ружье, вышел на лестничную клетку и потребовал прекратить безобразие. Один из хулиганов крикнул: «Оно у него не заряжено!» Тогда все трое начали с угрозами прибли-жаться к Зубову. Он дважды выстрелил вверх. Хулиганы скрылись. По жалобе соседей участковый уполномоченный полиции Потемкин составил на Зубова протокол об административном правонарушении по ст. 20.13 КоАП РФ.

Начальник отдела полиции, рассмотрев поступившие материалы, произ-водство по делу о привлечении к административной ответственности Зубова прекратил.

Кто прав в данной ситуации? Начальник или участковый уполномочен-

ный?

Тема 14. Понятие и состав административного правонарушения

Контрольные вопросы

1.  Охарактеризуйте соотношение компетенции Российской Федерации

и   ее субъектов в области законодательства об административных правонару-шениях.

2.  Понятие административного правонарушения и его признаки.

3.  Что понимается под квалификацией административного правонарушения?

4.  Критерии отграничения административных правонарушений от дисци-плинарных проступков и преступлений.

5.  Обладают  ли  административные  правонарушения  признаком  обще-

43

ственной опасности? Какие точки зрения имеются в юридической литературе по этому вопросу?

6.   Сформулируйте понятия и приведите примеры однократного, длящего-ся и продолжаемого административного правонарушения.

7.   Сформулируйте понятие «состав административного правонаруше-ния». Какие признаки деяния его образуют, и в какие группы (элементы) эти признаки группируются?

8.   Охарактеризуйте понятия «объект правонарушения», «общий объект», «родовой объект», «непосредственный объект». Какое практическое значение имеют эти понятия?

9.   Что такое материальный и формальный составы административного правонарушения?

10.  Административные правонарушения общественного порядка в зако-нодательстве Иркутской области (или других субъектов РФ): составы, подве-домственность.

Задача 1

При досмотре багажа гражданина Пискунова было обнаружено 5 бутылок спирта. Старший смены капитан полиции Кавецкий составил на Пискунова протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.19 ч. 3 КоАП РФ. Начальник отдела полиции на воздушном транспорте, рассмот-рев материалы дела, наложил на Пискунова административный штраф, конфис-ковав 5 бутылок спирта.

1.   Содержится ли в действиях Пискунова состав правонарушения, преду-смотренный ст. 11.19 ч. 3 КоАП РФ?

2.  Правомерны ли действия работников полиции?

3.  Дайте юридическую оценку изложенному в задаче.

Задача 2

Гражданин Юдашкин был задержан на вещевом рынке с деталями к ав-томобилю «Волга», которые продавал по большой цене. Задержанный пояснил, что часть деталей он снял со своей автомашины, которую восстанавливать по-сле аварии было нецелесообразно, а некоторые запчасти вынес с автобазы, где работает водителем. Установлено, что с автобазы он самовольно вынес запча-сти на сумму 1580 рублей.

1.  Какое правонарушение совершил Юдашкин?

2.  Как должны квалифицироваться его действия?

3.  Дайте юридическую характеристику состава данного правонарушения.

4.  В чем отличия ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ и ст. 158.1 УК РФ?

Задача 3

16 декабря Лисов проходил мимо железнодорожной станции Чапаевская, где стояла платформа с автомобилями. Увидев, что охрана отсутствует, он ре-шил снять несколько автомобильных фар. Внезапно появился охранник. Лисов подошел к нему и, отрекомендовавшись представителем станции-получателя,

44

попросил снять две фары с любого из автомобилей для проверки их качества, что и было сделано охранником. Забрав фары, Лисов скрылся с места происше-ствия.

Какой должна быть юридическая оценка действий Лисова?

Задача 4

Мастер строительного участка Усов, будучи в гостях, поссорился с по-другой своей жены. Подруга пожаловалась своему брату, работнику полиции, и попросила наказать его. Брат со слов сестры составил протокол о мелком хули-ганстве Усова, приложил заявление и объяснение сестры и передал материалы начальнику отдела полиции для привлечения Усова к административной ответ-ственности.

1.   Дайте юридическую оценку действий Усова, работника полиции и по-други жены Усова, с которой он поссорился.

2.   Как должен поступить начальник отдела полиции, получив документы

о  мелком хулиганстве гражданина Усова?

Задача 5

Гражданка М. в почтовом ящике неоднократно обнаруживала записки оскорбительного содержания с нецензурными выражениями в свой адрес. По ее заявлению участковым уполномоченным был установлен автор этих записок – С., один из соседей М. Участковый уполномоченный составил протокол о со-вершении гражданином С. мелкого хулиганства.

Правильно ли были квалифицированы действия С.?

Задача 6

Несовершеннолетние Попцов (15 лет), Дьяков (16 лет) и Мишин (18 лет), находясь на контейнерной площадке грузовой железнодорожной станции, по-вредили пломбу на одном из контейнеров. Задержанные сотрудниками поли-ции, они были доставлены в линейный отдел внутренних дел.

Какие меры и в каком порядке могут быть применены к указанным ли-

цам?

Задача 7

Работник театра Громов расклеивал рекламные плакаты на фасадах зда-ний, в помещениях магазинов и на лестничных площадках жилых домов. Он был предупрежден, что рекламные плакаты необходимо расклеивать только в установленных местной администрацией местах, и за нарушение этого требо-вания может быть привлечен к административной ответственности.

Содержится ли в действиях Громова состав административного правона-рушения? Если да, то к административной ответственности будет привлечен Громов или руководитель театра, давший поручение Громову расклеить ре-кламные плакаты?

45

Задача 8

Ночью 2 марта 2018 года в Черемховском районе Иркутской области эки-паж ГИБДД заметил автомобиль BMW, водитель которого, увидев сотрудников полиции, решил съехать с проезжей части. Когда инспекторы начали подъез-жать к иномарке, она стремительно стала уезжать. На патрульной машине ин-спекторы начали преследование. Несмотря на неоднократные требования об остановке, водитель продолжал движение на высокой скорости и создавал ава-рийные ситуации на дороге. В результате погони водитель а/м BMW не спра-вился с управлением, и автомобиль опрокинулся. Выяснилось, что за рулем находился 25-летний житель г. Черемхово, управлявший ТС с признаками ал-когольного опьянения. От прохождения медицинского освидетельствования он отказался.

1.  Какое правонарушение совершил водитель а/м BMW?

2.   Определите все элементы состава данного правонарушения (объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона).

3.   Присутствуют ли в действиях водителя обстоятельства, смягчаю-щие/отягчающие ответственность?

4.   Какой субъект (должностное лицо; орган; суд) будет привлекать к от-ветственности за данное правонарушение?

Задача 9

Проведите разграничение составов правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ и ст. 158 ч. 2, 3 и 4, 159 ч. 2 и 3, 160 ч. 2 и 3 УК РФ по при-знакам объективной стороны правонарушений.

Задача 10

Проанализировав  законодательство,  проведите  разграничение  составов

правонарушений, предусмотренных ст. 7.17 КоАП РФ и ст. 167 УК РФ.

Административные правонарушения

в отдельных сферах общественных отношений

Административные правонарушения, посягающие на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

и   общественную нравственность. Административные правонарушения

в   области охраны собственности

Задача 1

Гражданин Гармышев, работавший на гидролизном заводе, просверлил небольшую дырку в трубе и, набрав литровую бутылку спирта, унес ее домой. Течь в трубе была обнаружена утром следующего дня. За это время вытекло около 500 л спирта.

Дайте юридическую квалификацию действий Гармышева (совершенно-летнего, ранее не судимого).

46

Задача 2

На продовольственном рынке был задержан нигде не работающий Аме-лин, который вытащил кошелек из кармана гражданкики Сланцевой. В кошель-ке находились деньги в сумме 150 рублей. Квалифицируйте действия Амелина.

Задача 3

Постановлением от 26 апреля повар детского комбината № 37 Кочнева привлечена главным государственным санитарным врачом города к админи-стративной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за нарушение санитарных правил устройства детских дошколь-ных учреждений и правил приготовления пищи.

Законно ли это постановление?

Задача 4

По подозрению в совершении кражи в дежурную часть отдела полиции Кировского района был доставлен гражданин Зосимов. При помещении достав-ленного в комнату для задержанных помощник дежурного старшина Кириллов изъял у Зосимова сигарету с запахом гашиша. Сигарета была направлена на экспертизу, которая подтвердила, что к табаку подмешан гашиш. Через двое суток задержанный был освобожден из ИВС.

Может ли Зосимов нести административную ответственность?

Задача 5

Мастер предприятия общества слепых Ермолаев в феврале текущего года был привлечен к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ за то, что допу-стил к работе маляра Шапошникова, который в обеденный перерыв употребил спиртные напитки, сорвался с лесов и получил смертельную травму. Прокурор, не усмотрев в действиях Ермолаева состава преступления, прекратил уголовное дело и вынес постановление о привлечении Ермолаева к административной от-ветственности по ст. 5.27 КоАП РФ, которое направил главному техническому инспектору профсоюза работников местной промышленности. Ермолаев был оштрафован на 3000 рублей.

Правомерны ли решения указанных лиц?

Задача 6

Студентки Усова и Кремнева обычно при головной боли принимали таб-летки с содержанием кодеина, которые им приносила без рецепта их подруга Синелева, работающая медицинской сестрой в городской больнице.

1.   Имеется ли в действиях Усовой, Кремневой и Синелевой состав право-нарушения?

2.  Дайте юридическую оценку действий студенток и медицинской сестры.

47

Задача 7

В    подвале дома по ул. Масленникова участковый уполномоченный за-держал студентов университета Бродского и Султанову. У Бродского при лич-ном досмотре обнаружено 1,5 г высушенной маковой соломки. Студенты пояс-нили, что соломка нужна им для производства химических опытов, так как они учатся на химическом факультете. Ранее они к ответственности не привлека-лись, на учете в наркологическом диспансере не состоят. В подвале дома оказа-лись потому, что дожидались приятеля, который ушел к доценту Беляеву, про-живающему в этом доме на 3-м этаже.

Проанализируйте ситуацию и дайте ей юридическую оценку.

Задача 8

Нарядом патрульно-постовой службы, осуществляющим патрулирование по ул. Кемеровской были задержаны граждане Куликов и Удодов, которые несли длинный сверток в сторону гаражей, расположенных по ул. Доброволь-ского. При задержании Куликов пояснил, что они несут металлические трубы в количестве 2 штук в гараж Куликова. Кроме того, сотрудники полиции обна-ружили в карманах Удодова электрические лампочки в количестве 6 штук. В ходе дальнейшего разбирательства Удодов пояснил, что работает электриком в МПЖКХ, и к нему обратился работающий там же слесарь-сантехник Куликов с просьбой помочь донести к нему в гараж металлические трубы, которые нахо-дились на территории МПЖКХ. Зачем ему трубы и с какой целью он собирался отнести трубы в гараж, Удодов не знает. По поводу электролампочек он сооб-щил, что взял их в бытовке, чтобы затем продать жильцам домов, находящихся на обслуживаемой территории МПЖКХ.

В   то же время гражданин Куликов дополнил, что трубы ему были необхо-димы для замены сантехнического оборудования в своей квартире. О том, что данные трубы принадлежат МПЖКХ, он знал, но думал, что считать их никто не будет.

Руководством МПЖКХ была предоставлена справка о причиненном ущербе, согласно которой стоимость одной трубы составляет 326 рублей, стои-мость электролампочки – 17 рублей.

Общая стоимость ущерба составила 686 рублей.

Мировой судья вынес постановление о назначении наказания в виде ад-министративного штрафа в размере 1260 рублей на каждого.

Квалифицируйте деяния граждан Куликова и Удодова. Определите пра-вомерность действия мирового судьи.

Задача 9

В   ходе проведения проверочных мероприятий на оптовом рынке «Форту-на» в Куйбышевском районе г. Иркутска сотрудниками отделения по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке была произведена проверочная закупка видеокассет с фильмами зарубежного производства у частного пред-принимателя Курносова, занимающегося реализацией данной продукции. При визуальном осмотре данных видеокассет были выявлены признаки контрафакт-

48