«Задания по дисциплине «Административное право»»

Тема 13. Организация управления социально-культурной сферой. 

1.     Социально-культурная сфера (значение, структура). Основные направления административно-правового регулирования социально-культурных процессов.

2.            Управление образованием и молодёжной политикой (организационно-правовая система управления, органы управления

образованием, их система, компетенция). Государственные образовательные стандарты.

3.  Правовой статус вуза.

4.  Управление наукой (организационно-правовая система управления, органы управления).

5.        Организация науки (Российская Академия Наук; научные учреждения; государственные научные центры; наукограды; ВАК России; ученые степени и звания).

6.     Управление в области культуры и туризма (организационно-правовая система управления, органы управления). Учреждения культуры, особенности их правового статуса.

7.    Управление в области здравоохранения и социального развития (организационно-правовая система, органы управления здравоохранением и

социальным развитием, трудом и занятостью). Учреждения здравоохранения и социальные службы, особенности их статуса. Защита прав потребителей и благополучия человека. 

8.         Управление в области физической культуры и спорта (организационно-правовая система, органы управления).

Рекомендации по самостоятельному изучению темы: 

Управление в социально-культурной сфере, структурно делится на управление в области образования, науки, культуры, здравоохранения и социальной защиты, физической культуры и спорта, является важной составляющей государственного управления. 

Характерной особенностью социально-культурной сферы является то, что она связана не только с материальными ценностями, но и во многом с духовными потребностями граждан. 

Законодательство в этой сфере призвано обеспечить эстетическое и нравственное воспитание человека, его обучение, здравоохранение, удовлетворение социально-культурных потребностей. Общность отраслей законодательства в сфере социально-культурного строительства проявляется в единстве целей, принципов, методов правового регулирования, в единой их служебной роли в обществе. 

98 

В     первом вопросе необходимо раскрыть содержание социально-культурной сферы.

По второму, третьему, четвёртому и пятому вопросам необходимо раскрыть содержание государственного управления в области образования

и  науки.

По шестому вопросу необходимо раскрыть содержание государственного управления в области культуры. 

По седьмому и восьмому вопросу необходимо раскрыть содержание государственного управления в области здравоохранения, физической культуры и спорта. 

Нормативные правовые акты: 

1.      Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», с изм. и доп. (ВСНД РФ и ВС РФ, 1992, № 46, ст. 2615);

2.      Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», с изм. и доп. (СЗ РФ, 1996, № 35, ст. 4135);

3.      Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 28.12.2013,

с   изм. от 04.06.2014) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6724;

4.      Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 04.06.2014,

с   изм. от 04.06.2014) «Об образовании в Российской Федерации» // СЗ РФ, 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598;

5.      Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», с изм. и доп. (СЗ РФ, 1996, № 35, ст. 4137);

6.      Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2002, № 26, ст. 2519);

7.      Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2007, № 50 ст. 6242).

Литература: 

1.      Административное право. Учебник под ред. проф. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. – М.: Норма, 2008.

2.      Административное право. Курс лекций под ред. И.Ш. Килясханова. – М. «Юнити-Дана», 2008.

3.      Административное право. Учебник под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: Проспект. 2011.

4.      Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. – М. 2012.

99 

5.      Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное

право: история развития и основные современные тенденции. – М. 2008.

6.      Кирилловых А.А. Административно-правовой статус вуза: понятие и структура // Журнал российского права. 2008. № 5.

7.      Коренев А.П. Административное право России. Ч.1. – М.2004.

8.      Мохов А.А. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании медицинской деятельности. Спб., Юридический центр Пресс. 2003.

9.      Попов Л.Л. Административное право. Учебник для бакалавров. М.:Проспект. 2013.

10.  Синюков В.Н. Юридическое образование в контексте российской правовой культуры // Журнал российского права. 2009. № 7.

11.  Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. – М. Норма. 2008.

12.  Тихомиров С.В. Административное право Российской Федерации. Учебное пособие для юридических ВУЗов. – М.; Юрлитинформ. 2012.

13.  Федотов М.А. Право массовой информации в РФ. – М., МО. 2002.

14.  Юсупов В.А. Теория административного права. – М. 2008.

Контрольные вопросы по теме: 

1.  Каково понятие и сущность системы здравоохранения?

2.  Каково понятие и сущность системы социального развития?

3.  Каково понятие и сущность науки и научной деятельности?

4.  Какие существуют виды образовательных учреждений?

5.  Какие существуют виды научных учреждений России.

6.  Раскройте понятие и сущность культуры и культурных ценностей.

7.  Каково понятие и виды средств массовой информации?

Темы контрольных работ и рефератов: 

1.      Организация управления таможенным делом: задачи, система и полномочия таможенных органов.

2.      Организационно-правовые формы управления общим и профессиональным образованием.

3.      Административно-правовой статус университета.

4.      Российская академия наук: задачи, административно-правовой статус и система подведомственных учреждений.

5.      Государственные научные центры и наукограды в Российской Федерации: задачи и административно-правовой статус.

6.      Организация подготовки научных кадров: формы подготовки, порядок присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий.

7.      Организационно-правовые формы управления здравоохранением.

8.      Организационно-правовые формы управления культурой.

9.      Организационно-правовые формы управления в области информационных технологий, связи и массовых коммуникаций.

100 

10.  Организационно-правовые формы управления социальной защитой населения.

Задачи по теме: 

1. Охарактеризуйте организационно-правовую систему государственного управления образованием с учетом его форм.2. Организация управления высшим учебным заведением:а) система и подведомственность вузов;б) организационно-правовой статус вуза; 

в) управление делами вуза. 

Каковы особенности статуса негосударственных вузов? 

3. Какое юридическое значение имеют государственные образовательные стандарты? Каковы их компоненты? 

4.  Проанализируйте обязанности, права студентов вуза и их гарантии на примере Устава МГЮА. Раскройте понятие академических свобод.

5.    Какой смысл вложен в понятие "управление наукой"? Назовите основные формы и методы выражения этого вида государственно-управленческой деятельности.

6.     Как  организована  наука?  Особенности  организации  вузовской

науки.

7.  Расскажите о порядке присвоения (присуждения) ученых степеней

и  званий.

8.  РАН: особенности ее статуса.

9.  Как решаются вопросы миграции населения РФ?

Какие административные процедуры сопутствуют миграции населения в РФ? 

10.   Проявляется ли в сфере управления трудом роль общественных объединений?

Как соотносятся государственный надзор и общественный контроль

в  области охраны труда?

Предусмотрена ли административная ответственность за нарушение законодательства о труде? Какие санкции предусмотрены? Кто может являться субъектом ответственности? 

11.     В чем особенности государственного управления в области культуры? Как соотносятся в этой области управления государственные и общественные начала?

12.     СМИ в системе государственного управления в социально-культурной сфере: особенности организационных форм и методов управления. Особенности статуса СМИ.

13.       Ответственность средства массовой информации и иных участников правоотношений в сфере деятельности СМИ.

14.   КоАП об административных правонарушениях, посягающих на здоровье населения.

15.            Юридическое значение аккредитации и аттестации образовательного учреждения.

101 

16. Какие административные процедуры обязательны при осуществлении образовательной деятельности? 

17.       Назовите ряд примеров лицензирования соответствующей деятельности в социально-культурной сфере.

18.   В чем заключаются разрешительные полномочия федеральных органов исполнительной власти в области культуры?

19.  Составьте схему организации управления в области культуры.

20.  Правовое регулирование медицинского вмешательства.

21.                    Административно-правовые полномочия органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

22.  Что входит в содержание государственного управления в области труда? Здравоохранения? Социального развития?

Кейс-стади (казусы) к практическому занятию: 

Кейс 1. В столовой университета произошло массовое отравление студентов, преподавателей и сотрудников университета. Государственный санитарный врач провел внеплановую проверку и принял решение о временном отстранении от работы повара столовой, являющегося носителем возбудителей инфекционного заболевания. 

Вопросы и задания к кейсу: 

Дайте юридический анализ данной ситуации со ссылкой на нормативно-правовые акты.

Правомерны ли действия государственного санитарного врача?

К  каким мерам административного принуждения относится указанная мера? Можно ли было применить еще и другие меры административного принуждения и какие?

Кейс 2. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (далее Рособрнадзор) провела плановую проверку у негосударственного юридического ВУЗа г. Москвы. В ходе проверки обнаружено: состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования и иных объектов не соответствует лицензионным требованиям.

Также ВУЗ допускает нарушения в части правил размещения информации на сайте и обновлении сведений о своей работе.

Рособрнадзором обнаружены нарушения в порядке приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры на 2014/15 учебный год.

Вопросы и задания к кейсу:

Дайте юридический анализ данной ситуации со ссылкой на нормативно-правовые акты.

Какие меры административно-правового воздействия может применить Рособрнадзор в данном случае?

102

Подготовьте проект процессуального документа, составленный Рособрнадзором в отношении данного негосударственного юридического ВУЗа г. Москвы.

Тесты по теме:

1.  Специально уполномоченным органом, осуществляющим контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является (укажите правильный ответ):

а. Министерство внутренних дел РФ; б. Федеральная миграционная служба;

в. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН);

г. Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

2.      Федеральными министерствами, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, являются:

а. Министерство внутренних дел Российской Федерации; б. Министерство иностранных дел Российской Федерации; в. Министерство юстиции Российской Федерации;

г. Министерство образования Российской Федерации;

д. Министерство экономического развития Российской Федерации;

е. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3.     Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) является федеральным органом исполнительной власти подведомственным (укажите правильный ответ):

а. Президенту Российской Федерации;

б. Правительству Российской Федерации;

в. Министерству экономического развития РФ;

г. Министерству обороны Российской Федерации;

4.                 Федеральными органами исполнительной власти, подведомственными Министерству юстиции Российской Федерации, являются (укажите правильные ответы):

а. Федеральная служба исполнения наказаний;

б. Федеральная регистрационная служба;

в. Федеральная служба судебных приставов;

г. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости; д. Федеральное агентство по государственным резервам.

5.  Структурными подразделениями МВД являются (укажите верные ответы):

а. служба противопожарной охраны;

б. внутренние войска;

103