«Задания по дисциплине «Административное право»»

Тема 8. Административное правонарушение и административная ответственность. 

1.  Понятие и признаки административного правонарушения.

2.         Юридический состав административного правонарушения. Субъекты административных правонарушений.

3.            Юридические лица как субъекты административных правонарушений. Понятие их вины.

4.             Отграничение административного правонарушения от преступления и других видов проступков.

5.  Понятие административной ответственности как вида юридической ответственности, её основные особенности.

6.              Административная ответственность в системе мер административного принуждения.

7.  Административное наказание.

Рекомендации по самостоятельному изучению темы: Административная   ответственность   –   это   вид   юридической 

ответственности, которая выражается в применении судьёй, уполномоченным органом либо должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение. 

Состав административного правонарушения – это совокупность закреплённых нормативно-правовыми актами элементов, наличие которых может повлечь административную ответственность. Элементами состава административного правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. 

Административное наказание (согласно ст. 3.1. КоАП) является установленной государством мерой ответственности за совершение 

административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда его деловой репутации юридического лица. 

В         первом вопросе необходимо дать понятие и признаки административного правонарушения.

Во втором вопросе необходимо раскрыть юридический состав административного правонарушения.

По третьему вопросу необходимо дать характеристику юридического лица как субъекта административного правонарушения.

По четвёртому вопросу нужно разграничить административное правонарушение от преступления и других видов проступков.

61 

По пятому вопросу необходимо раскрыть понятие и основные особенности административной ответственности как вида юридической ответственности. 

По шестому вопросу необходимо охарактеризовать административную ответственность в системе мер административного принуждения. 

По седьмому вопросу необходимо раскрыть сущность административного наказания. 

Нормативные правовые акты: 

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 1, 2; 

2.      Налоговый кодекс РФ (с изм. и доп.) // СЗ РФ: 1998, № 31, ст. 3824; 2000, № 32, ст. 3340.

Литература: 

1.      Агапов А. Б. Административная ответственность. М., 2013.

2.      Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Екатеринбург, 1999.

3.      Колисниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. 2003. № 1.

4.      Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право РФ. Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт-издат, 2013.

5.      Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР. 2003

Контрольные вопросы по теме: 

1.      В чем состоит содержание категории «административная ответственность»?

2.      Каково понятие административного правонарушения?

3.      Дайте определение понятию «административное наказание».

4.      Какие существуют виды административных наказаний?

5.      Сравните виды административных и уголовных наказаний.

Темы контрольных работ и рефератов: 

1.      Административная ответственность, ее понятие, характерные черты и основания; субъекты административной ответственности.

2.      Административное правонарушение: понятие, признаки, юридический состав.

3.      Административная ответственность юридических лиц.

4.      Административная и дисциплинарная ответственность, их понятие и соотношение.

62 

5.      Система административных наказаний.

Задачи по теме: 

1.     Гр-н К. проехал на своей автомашине на запрещающий знак светофора. Инспектор полиции остановил его машину и после ознакомления с документами, обвинил гр-на К. в том, что он управлял машиной, находясь в нетрезвом состоянии. Несмотря на возражения гр-на К., инспектор отстранил его от управления машиной, изъял у него ключи от автомобиля, водительское удостоверение, составил протокол о задержании транспортного средства, а машину направил на специальную охраняемую стоянку. Далее инспектор отвез гр-на К. в своем служебном автомобиле в ближайшее медицинское учреждение на предмет освидетельствования на состояние опьянения.

Дайте юридический анализ происшедшего.

2.   Гр-н Б. и гр-н П., находясь в состоянии алкогольного опьянения, высказывались в оскорбительной форме в адрес гр-ки 3., ожидающей автобус на остановке общественного транспорта. Муж 3. сделал им замечание. В ответ на это Б. и П. нанесли супругам побои, отнесенные экспертизой к причинению легкого вреда здоровью.

Судья квалифицировал действия Б. и П. как мелкое хулиганство и назначил им наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток.

Правомерно ли решение судьи? Сформулируйте своё решение и обоснуйте его нормативно.

3.     Налоговая инспекция оштрафовала гр-на Б. за представление декларации с заниженными сведениями о его годовом доходе в размере одного минимального месячного размера оплаты труда. По результатам проверки денежных документов на одном из предприятий, выявившей занижение прибыли и ряд нарушений финансовой дисциплины, налоговая инспекция наложила на директора и главного бухгалтера штраф в таком же размере.

Оцените действия налоговой инспекции.

4.   В сентябре 2012 г. гр-н С. был оштрафован органами полиции за мелкое хулиганство. В июле 2013 г. он ещё раз был привлечён за

аналогичное правонарушение и был подвергнут судьёй административному аресту. После отбытия наказания руководитель органа милиции установил за гр-ном С. административный надзор сроком на четыре месяца. Ему было запрещено выезжать из населённого пункта, выходить на улицу из дома с 22.00. до 7.00. часов, посещать рынок. Один раз в неделю он был обязан являться в орган полиции.

Правильно ли были применены меры административного характера

к  гр-ну С.?

Каковы правовые последствия применения указанных мер? Составьте соответствующие процессуальные документы. 

63 

5.        Городская администрация получила от санэпидемслужбы информацию о том, что химический комбинат осуществил выброс ядовитых веществ в реку. Однако население города не было оповещено об опасности, в результате чего серьезные кожные заболевания получили 6 детей, купающихся в реке.

Кто и в каком порядке должен нести ответственность в данном случае?

6.      В целях привлечения к административной ответственности определите принадлежность к категории должностных лиц следующих специальных субъектов административных правонарушений: водитель транспортного средства, заместитель руководителя федерального агентства, начальник районного отдела внутренних дел, губернатор области, директор научно-исследовательского института, председатель политической партии, инспектор налоговой службы, общественный наблюдатель, аккредитованный эксперт Рособрнадзора, мэр города областного подчинения, начальник склада, главный бухгалтер хозяйственного общества, врач районной поликлиники, декан факультета.

Кейс-стади (казусы) к практическому занятию: 

Кейс 1. Для поездки в аэропорт Домодедово семья Рябовых, состоящая из двоих взрослых и двоих детей, вызвала такси. На переднем сидении пассажир Рябов не пристегнулся ремнем безопасности. Двое детей на заднем сидении сидели без автокресел. Проезжая пост ГИБДД (ГАИ), такси было остановлено его сотрудником для проведения плановой проверки. 

Вопросы и задания к кейсу: 

Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации. 

Какие нарушения обнаружит сотрудник ГИБДД (ГАИ) при проведении проверки? 

По каким статьям КоАПа РФ будут квалифицированы данные нарушения? 

Какую сумму штрафа должен будет заплатить нарушитель? Дополнительное задание. Составьте проект процессуального 

документа, который должен оформить сотрудник ГИБДД (ГАИ), исходя из условий задачи. 

Кейс 2: В сентябре 2014 года в г. Магадане осуществлялся набор абитуриентов для учебы на юридический факультет негосударственного ВУЗа. Вместо очной формы обучения в ВУЗе активно использовалась дистанционная форма обучения. В ноябре 2014 г. ректор негосударственного ВУЗа за нарушение условий лицензии, выданной этой организации, при осуществлении набора студентов на новый учебный год 

64 

был    привлечен    к    административной     ответственности.               Вынесенное 

постановление о назначении административного наказания ректор обжаловал в суд. 

Вопросы и задания к кейсу: 

Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации. 

По какой статье КоАПа РФ будет квалифицировано данное нарушение? 

Возможно ли привлечь в данном случае к административной ответственности одновременно и юридическое лицо – ВУЗ и ректора? 

Можно ли к нарушителю применить другие меры административного принуждения, а не административное наказание? Какие? 

Дополнительное задание. Составьте жалобу от имени ректора на постановление о назначении административного наказания. 

Тесты по теме: 

1.  Административный арест налагаются на срок:

а.  от 10 дней до 1 месяца;

б.  от 15 дней до 30 дней; 

в.  от 1 месяца до 1 года;

г.  от 15 дней до 2 месяцев.

2.    Постановление о наложении административного наказания может быть обжаловано в течение:

а. 2 месяцев; б. 3 месяцев; в. 1 месяца;

г.  10 дней. 

3.  Самым строгим наказанием за административный проступок является:

а.  предупреждение;

б.  административный арест; 

в.  лишение специального права.

4.      Какой вид административных наказаний могут применяться как дополнительный:

а. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 

б. предупреждение; в. штраф.

5.  Какова по общему правилу давность исполнения постановления о наложении административного наказания:

а. 1 месяц; б. 3 месяца; в. 1 год;

65 

г.  2 года. 

6.  Приведите пример разового, единовременного административного наказания:

а.  штраф; 

б.  административный арест;

в.  лишение специального права;

7.  Лишение специального права применяется на срок:

а.  от 1 месяца до 3 лет; 

б.  от 1 месяца до 1 года; 

в.  от 10 дней до 2 лет; 

г.  от 15 дней до 3 лет. 

8.  Классификация: 1) материальные и 2) процессуальные относится к понятию:

а. административно-правовые нормы; б. источники административного права; в. принципы административного права;

г. административно-правовые нормы и административные правоотношения. 

9. Основными административными наказаниями являются:

1.    предупреждение и штраф;

2.    конфискация предметов;

3.    любые административные наказания.

10.  Административный арест применяется максимально на срок до:

а. 10 суток; б. 2 месяцев; в. 15 суток;

г.  30 суток. 

66

Тема 9. Административный процесс.

1. Понятие административного процесса. Принципы административного процесса. Административное индивидуальное дело.

2.  Виды административно-процессуальной деятельности.

3.               Административно-процедурные производства (понятие, особенности, виды).

4.    Административная юрисдикция. Ее сущность и формы. Адми-нистративно-правовой спор.

5.  Виды административно-юрисдикционных производств.

6.    Производство по делам об административных правонарушениях (понятие, общая характеристика).

7.  Участники производства. Доказательства.

8.   Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

9.          Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Рекомендации по самостоятельному изучению темы: Административный  процесс  имеет  сложную  структуру,  которая

обусловлена широким объёмом административного процесса, охватывающего многочисленные сферы государственного управления и различные категории индивидуально-конкретных дел. Административный процесс подразделяется на отдельные виды административных производств, которые выступают как его разновидности, как части целого,

Критерием деления административного процесса на отдельные виды производств служат характер индивидуально-конкретных управленческих дел, отражающий их наиболее существенные свойства и особенности. Этот критерий обусловливает особенности того или иного вида производств, поскольку каждое производство имеет целью установление чёткого порядка. Рассмотрения и разрешения конкретной категории управленческих дел. Например, порядок рассмотрения и разрешения предложений, заявлений и жалоб граждан существенно отличается от установленного порядка применения уполномоченными на то органами мер поощрения к гражданам за достигнутые успехи в служебной деятельности.

Каждое административное производство представляет собой систему норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения тех или иных однородных групп управленческих дел. Следовательно, оно является

относительно самостоятельным административно-процессуальным правовым институтом.

В         первом вопросе необходимо дать понятие и принципы административного процесса. Раскрыть содержание административного индивидуального дела.

67

Во втором вопросе необходимо раскрыть виды административной процессуальной деятельности.

По третьему вопросу необходимо дать понятие, особенности и виды административно-процедурных производств.

По четвёртому вопросу нужно раскрыть сущность и формы административной юрисдикции, дать характеристику административно-правового спора.

По пятому вопросу необходимо раскрыть виды административно-юрисдикционных производств.

По шестому вопросу необходимо раскрыть содержание производства по делам об административных правонарушениях.

По седьмому вопросу необходимо дать характеристику участникам производства по делам об административных правонарушениях. Раскрыть содержание категории «доказательства».

По    восьмому    вопросу    необходимо    раскрыть    сущность        мер

обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

По девятому вопросу необходимо раскрыть основные стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Нормативные правовые акты:

1.      Налоговый кодекс РФ (с изм. и доп.) // СЗ РФ: 1998, № 31, ст. 3824; 2000, № 32, ст. 3340.

2.      Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 1, 2;

3.      Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012;

4.      Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2001, № 33 (ч. 1), ст. 3441;

5.      Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2011, № 19 ст. 2716;

6.      Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2009, № 52 (ч. 1), ст. 6249.

Литература:

1.      Административно-процессуальное право: Курс лекций/ Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, Закон и право, 2004.

2.      Демин А. А. Понятие административного процесса и административно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Вестник Московского университета. 1998. № 4.

68

3.      Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право РФ. Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт-издат, 2013.

4.      Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. М., 1964.

5.      Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Проблемы теории. –

М.: Изд-во НОРМА, 2001.

6.      Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник.

– СПб.: Изд. «Юридический центр Пресс», 2004.

7.      Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР. 2003.

Контрольные вопросы по теме:

1.      Каковы понятие, основные черты, принципы административного процесса?

2.      Определите структуру административного процесса.

3.      Какие существуют виды административных производств?

4.      В чем состоит содержание административно-юрисдикционных производств?

5.      В чем состоит содержание административно-процедурных производств?

Темы контрольных работ и рефератов:

1.  Административно-процессуальное право: понятие, особенности и место в системе административного права.

2.  Правовое регулирование административного процесса в РФ

3.  Административные процедуры и административная юрисдикция.

4.  Административная юстиция.

5.  Производство по делам об административных правонарушениях.

Задачи по теме:

1.     3 августа 2013 г. главный санитарный врач города наложил административный штраф на директора ресторана за антисанитарное состояние подсобных помещений ресторана. 5 августа 2013 г. постановление главного санитарного врача было под расписку вручено директору ресторана. 17 августа 2013 г. он обжаловал постановление главному санитарному врачу РФ, который оставил постановление без изменения.

Почему жалоба не была удовлетворена? Соблюден ли установленный порядок обжалования?

2.  25 января 2013 г. инспектор государственного пожарного надзора составил протокол о нарушении директором магазина Ш. правил пожарной безопасности. 15 февраля 2013 г. протокол был направлен в

административную комиссию. 27 марта 2013 г. комиссия своим постановлением наложила на Ш. штраф в размере 2-х минимальных размеров месячной зарплаты. Не согласившись с постановлением

69

комиссии, Ш. направил жалобу в районный суд. 2 апреля 2013 г. народный судья рассмотрел жалобу Ш. и оставил постановление комиссии без изменений. 10 апреля 2013 г. секретарь комиссии, узнав, что Ш. не уплатил штраф, направил постановление в объединение торговых предприятий района для удержания суммы штрафа из заработной платы Ш.

Есть ли нарушения процессуальных норм при решении вопросов по данному делу? Составьте проекты необходимых процессуальных документов.

3.    В связи со злостным неповиновением требованию сотрудника полиции для установления личности правонарушителя и составления протокола об административном правонарушении неизвестный гражданин 20 июля 2013 года в 19 часов 15 мин. был доставлен в отделение полиции

и    водворён в комнату для задержанных в административном порядке. Дежурным отделения был составлен протокол об административном задержании гражданина, датированный 20 июля 2013 года. При водворении в комнату для задержанных правонарушитель был подвергнут личному досмотру и досмотру вещей. В этот же день в 23 часа 15 минут в связи с установлением его личности и оформлением протокола о правонарушении он был освобождён.

Усматриваете ли Вы в действиях сотрудников полиции какие-либо нарушения административно-процессуального законодательства?

4.       Гр-н К. за совершение им 17 апреля административного правонарушения (ст. 17.11 КоАП РФ) был привлечён к ответственности. Для участия в рассмотрении дела он вызывался отделением полиции повестками 18 и 20 апреля, но на вызовы без уважительных причин не реагировал. Каковы дальнейшие действия органов внутренних дел?

Какие процессуальные документы должны быть составлены? Составьте проекты документов.

5.  Гр. Промыслов из кабины управляемой им автомашины увидел на дороге неизвестного гражданина, лежавшего на проезжей части. Выйдя из кабины и осмотрев его, Промыслов обнаружил большую рану на голове потерпевшего и поспешил доставить его в ближайшую больницу для оказания медицинской помощи. Зная, что кратчайший путь до больницы - это проезд по ул. Нагорной, где висел знак, запрещающий проезд, тем не менее он проехал по этой улице. В конце пути его остановил инспектор полиции, который составил протокол о совершенном Промысловым нарушении правил дорожного движения, чтобы привлечь его к административной ответственности.

Законны ли действия инспектора?

Кейс-стади (казусы) к практическому занятию:

Кейс 1. В продуктовый магазин «Магнит» были приняты на работу кассирами две гражданки Таджикистана с нарушениями миграционного

70

законодательства – у них не было временной регистрации и разрешения на работу. После проведенной плановой проверки сотрудниками миграционной службы они были уволены, а директор магазина привлечен к административной ответственности. После проведения внеплановой проверки через 3 месяца сотрудниками миграционной службы оказалось, что они снова работают в данном магазине кассирами. Директора магазина повторно привлекли к административной ответственности. Он обратился в суд с жалобой об отмене вынесенного постановления, аргументируя тем, что нельзя повторно привлекать к административной ответственности за одно и тоже правонарушение.

Вопросы и задания к казусу:

Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации.

Какие принципы административного процесса здесь используются?

К какому виду производства относится данное дело?

Дайте юридическую квалификацию рассматриваемой ситуации.

Составьте проект жалобы директора магазина в суд.

Кейс 2. Группа граждан решила заняться предпринимательской деятельностью, а именно использованием объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации – серого дельфина и серого тюленя.

Вопросы и задания к казусу:

Какие административные процедуры они должны пройти? Ответ дать со ссылкой на законодательство РФ.

Какие органы исполнительной власти уполномочены осуществлять эти административные процедуры?

Какие документы они должны предоставить в уполномоченные органы исполнительной власти?

Тесты по теме:

1.      В какой срок рассматривается дело об административном правонарушении со дня получения компетентным лицом протокола об административном правонарушении и других материалов дела:

а. 10 дней;

б. 15 дней;

в. 30 дней; г. 2 месяца.

2.     Сроки обращения в суд с жалобой на действия и решения, нарушающие права и законные интересы граждан, составляют (укажите верные ответы):

а. один месяц со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

71

б. один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе в удовлетворении жалобы;

в. три месяца со дня, когда гражданин узнал о нарушении его

прав;

г. три года с момента совершения неправомерного действия или издания незаконного акта в отношении гражданина;

д. один месяц со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

3. Органом, осуществляющим государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) является (выберите правильный ответ):

а. Министерство юстиции РФ и его структурные подразделения и подведомственные им государственные учреждения;

б.  регистрационные палаты в субъектах РФ;

в. Министерство экономического развития РФ и его структурные подразделения и подведомственные им государственные учреждения;

г.  органы местного самоуправления;

д. Федеральная налоговая служба и ее территориальные подразделения.

4. Государственная регистрация осуществляется в следующих случаях (укажите верные ответы):

а. совершения сделок и иных действий с автотранспортными средствами;

б. физических лиц по месту жительства и пребывания; в. актов гражданского состояния; г. поездки на транспорте;

д. прав на недвижимость и сделок с недвижимостью.

5. Укажите пропущенный срок: Постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение

………….. суток со дня вручения или получения соответствующей копии:

а. 10;

б. 15;

в. 30.

6. Вставьте пропущенный срок: давность приведения в исполнение постановления о назначении административного наказания составляет

……………… со дня вступления его в законную силу.

а. 1 год;

б. 2 года;

в. 3 года.

7. Обязательной государственной регистрации в Минюсте РФ подлежат следующие нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (укажите верные ответы):

72