«Задания по дисциплине «Административное право»»

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

Семинар 2. Тема: Административно-правовые нормы (3 ч.)

 

 

План:

1. Понятие и особенности норм административного права.

2. Виды норм административного права.

3. Действие административно-правовых норм во времени и в пространстве.

4. Реализация административно-правовых норм.

5. Источники административного права.

 

 

Вопросы экспресс-опроса

1. Особенности норм административного права.

2. Виды норм административного права.

3. Формы реализации норм административного права.

4. Иерархия федеральных нормативных правовых актов.

5. Иерархия нормативных правовых актов Красноярского края.

6. Источники официального опубликования федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Красноярского края.

7. Международные нормы как источник административного права.

8. Постановления Европейского Суда по правам человека как источник административного права.

9.Акты Конституционного Суда Российской Федерации как источник административного права.

10. Аналогия закона в административном праве.

11. Аналогия права в административном праве.

12. Виды конкуренции норм административного права.

13. Способы толкования норм административного права.  

14. Действие норм во времени.

15. Действие норм в пространстве.

16. Действие норм по кругу лиц.

 

 

              Задания

1. Приведите письменно по одному примеру источников административного права каждого вида:

а) федеральные нормативные правовые акты: закон, кодекс, устав, правила, положение, инструкция,

б) нормативные правовые акты Красноярского края: закон, кодекс, устав, правила, положение, инструкция.

Обоснуйте содержанием и характером нормативных положений отнесение каждого нормативного правового акта к источникам административного права .

Соблюдайте правила библиографического описания нормативных актов: указывайте точное название актов, даты их принятия и место опубликования. Для правильности оформления библиографического описания используйте государственный стандарт «Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления. ГОСТ 7.1-2003» (введен Постановлением Госстандарта РФ от 25.11.2003 N 332-ст).

Образец:  

О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 23 октября 1996 г. (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1997. №1. Ст. 1. 

Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ: утв. Указом Президента РФ от 01 февраля 2005 г. // Российская газета. 2005. 3 февр.

 

2. Изучите Федеральный закон от 21 апреля 2006 г «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и выберите в его тексте несколько отдельных статей (пунктов), в которых изложены:

а) только диспозиция нормы права (а гипотеза подразумевается);

б) гипотеза и диспозиция нормы права;

в) диспозиция и санкция нормы права;

г) принципы, основные понятия;

д) две (или более) нормы в одной статье. 

 

Для групповой работы и обсуждения на семинаре всех найденных студентами примеров следует принести весь текст указанного закона.

 

3. Изучите Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного Союза и государств - членов Таможенного союза (ратифицирован Федеральным законом от 05.04.2011 № 59-ФЗ). Определите, является ли данный договор источником административного права. Если является, как будут разрешаться возможные коллизии между нормами КоАП РФ и нормами указанного Договора? При выполнении задания руководствуйтесь ст. 15 Конституции РФ, ст. 1.1 КоАП РФ, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».  

 

4. Верховный Суд РФ, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела вправе в устной форме заявить ходатайство о допуске к участию в деле своего представителя, хотя КоАП РФ не предусматривает данного правила. Проанализируйте постановление Верховного Суда РФ № 4-Ад10-7 (размещено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2010 г., утв., постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2011 года). Какой способ восполнения пробелов правового регулирования использовал Верховный Суд РФ?

 

Литература:

 

Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»

Указ Президента РФ от 11.01.1993 № 11 «О порядке опубликования международных договоров Российской Федерации»

Указ Президента РФ от 05.04.1994 № 662 «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных законов»

Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»

Указ Президента РФ от 02.04.2014 № 198 «О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru)»

Закон Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2627 «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Красноярского края»

 

· Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени: Теория, законодательство, судебная практика / Д. И. Бахрах. М.: Норма, 2004. 

· Белов С.А. Непосредственное применение судами Конституции в Российской Федерации // Государство и право. 2014. С. 45-55.

· Богдановская И.Ю. Судебный прецедент – источник права? // Государство и право. 2002. № 12. С. 5-10.

· Вильдхабер Л. Прецедент в Европейском Суде по правам человека // Государство и право. 2001. № 12. С. 5-17.

· Коренев А.П. Нормы административного права и их применение / А.П. Коренев. М.: Юрид. лит., 1978

· Лазарев В.В. Нормативная природа судебного прецедента // Журнал российского права. 2012. № 4. С. 92-99.

· Ломакина Л.А. Влияние правовых позиций Конституционного Суда РФ на развитие законодательства об административной ответственности // Журнал российского права. 2012. № 2. С. 61-68.

· Марченко М.Н. Юридическая природа и характер решений Европейского Суда по правам человека // Государство и право. 2006. № 2. С. 11-19.

 

 

Семинар 3. Тема: Административно-правовые отношения (3 ч.)

 

 

План:

1. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.

2. Структура и содержание административных правоотношений.

3. Виды административных правоотношений.

 

 

Вопросы экспресс-опроса

1.    2. Определение административного правоотношения.

2.    Характерные черты административных правоотношений.

3.    Субъекты административных правоотношений.

4.    Содержание административных правоотношений.

5.    Юридические факты административных правоотношений.

6.    Виды административных правоотношений.

7.    Признаки вертикальных административных правоотношений.

8.    Признаки горизонтальных административных правоотношений.

9.    Сложные (комплексные) административные правоотношения.

10.                    Критерии определения правовой природы административных правоотношений.

 

 

Задачи

 

Общие указания к задачам 

В каждом случае определите, возникают ли правоотношения, являются ли возникшие правоотношения административными. Для определения административно-правовой природы отношений руководствуйтесь теоретическими положениями о характерных чертах административных правоотношений, а также отраслевой принадлежностью соответствующих норм права. При определении административно-правовой природы отношения, установите вид административного правоотношения.

 

Задача 1. В университет поступило письмо за подписью начальника РУВД следующего содержания: «Настоящим уведомляем, что 4 ноября с.г. студент второго курса Юридического института Крутой Альберт Терентьевич находился на пр. Мира в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Направляем материалы для рассмотрения вопроса о привлечении Крутого А.Т. к дисциплинарной ответственности, о чем просим сообщить в РУВД.».

Ректор университета рассмотрел поступившие материалы и принял решение о привлечении студента Крутого А.Т. к дисциплинарной ответственности, копия решения была направлена в РУВД.

 

Для решения задачи изучите положения Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», КоАП РФ, Федерального закона от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации»,  Устава Сибирского федерального университета.

 

Задача 2.

Министру

здравоохранения края

 

В соответствии с государственным контрактом от 4 июня т.г. направляем счет за поставленный комплект офисной мебели «Кабинет руководителя».

 

Директор ООО «Офисная мебель»

 

При решении задачи руководствуйтесь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"


 

Задача 3. ООО «Магистраль» является аккредитованным оператором в сфере технического осмотра транспортных средств. ООО «Магистраль» осуществляет технический осмотр транспортных средств на основании договора о проведении технического осмотра, заключенного между владельцем транспортного средства или его представителем за плату.

Профессиональное объединение страховщиков в сфере технического осмотра провело контрольные мероприятия в отношении ООО «Магистраль» и выявило нарушения правил проведения технического осмотра. В результате профессиональное объединение страховщиков приняло решение о приостановлении действия аттестата аккредитации ООО «Магистраль» до устранения выявленных нарушений.

При решении задачи руководствуйтесь положениями Федерального закона от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст.ст. 10, 11, 14, 16, 17, 22), а также рекомендованной литературой.

 

Задача 4. Решением исполнительного органа государственной власти фермеру В. был предоставлен земельный участок для осуществления сельскохозяйственного производства. На основании указанного решения с фермером был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной государственной собственности сроком на 5 лет.

Для решения задачи изучите положения ст.ст. 9, 22, 29 Земельного кодекса РФ.

 

 

Литература:

· Васильева А. Ф. Осуществление субъектами частного права государственно-властных полномочий // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета (серия Право). 2011. № 3.

· Васильева А. Ф. Теория правоотношений, складывающихся в сфере предоставления публичных услуг // Государство и право. 2010. № 7. С. 90-94.

· Бахрах Д.Н. Дисциплинарно-правовое принуждение в Российской Федерации // Государство и право. 2006. № 6.

· Козлов Ю.М. Административные правоотношения / Ю.М. Козлов. М.: Юрид. лит., 1976.

· Мицкевич Л. А. Классическая теория административных правоотношений: современное наполнение // Труды института государства и права РАН: Административные правоотношения: Вопросы теории и практики. № 1.  – M.: Институт государства и права, 2009. С. 3 – 8.

· Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения / Г.И. Петров. Л.: ЛГУ, 1972.

 

 

 

 

Семинар  6. Объединения граждан как субъекты административного права (3 ч.)

 

План: 

1. Понятие и виды организаций как субъектов административного права.

2. Общий административно-правовой статус организаций.

3. Специальный административно-правовой статус организаций.

 

Вопросы экспресс-опроса

1.    Властные и невластные субъекты административного права.

2.    Понятие юридического лица в публичном праве.

3.    Соотношение гражданско-правового и административно-правового статуса организаций.

4.    Административная правосубъектность организаций.

5.    Факторы, влияющие на объем административной правосубъектности организаций.

6.    Виды некоммерческих организаций.

7.    Виды общественных объединений по организационной форме.

8.    Примеры прав организаций в сфере государственного управления.

9.     Примеры обязанностей организаций в сфере государственного управления.

10.           Законные представители организаций в административных правоотношениях.

 

Задача 1

1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять регистрацию общественных объединений, обратился в Верховный Суд РФ с иском о признании общественного объединения «Международный женский фонд социального прогресса «ЛЭИРА», прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, сославшись на то, что уставная деятельность этого объединения фактически прекратилась. Указанный фонд в течение более трех лет обновленных сведений о продолжении своей деятельности не представлял.

Как должен поступить Верховный Суд?

Чем отличаются такие меры, как признание общественного объединения прекратившим деятельность, приостановление деятельности общественного объединения, ликвидация общественного объединения?

 

При решении задачи руководствуйтесь положениями следующих нормативных правовых актов:

 

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О некоммерческих организациях»

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. (с изм. и доп.) «Об общественных объединениях» (ст.ст. 29, 37, 41-45)

Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утв. приказом Минюста РФ от 30.12.2011 № 455

 

Задача 2.

Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве признало фактически прекратившей деятельность местную религиозную организацию «Л» как юридическое лицо и исключило из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) как недействующее юридическое лицо. Глава данной организации полагает, что исключение религиозной организации из ЕГРЮЛ при наличии лишь формальных признаков и без проведения процедуры ликвидации нарушает конституционное право граждан на совместное исповедание религии и права на объединение, а также означает лишение религиозной организации ее имущества без решения суда.

Определите соотношение особого публично-правового статуса религиозной организации и общего административно-правового статуса юридического лица.

Для работы с данным заданием изучите:

Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ст. 21.1, п. 7 ст. 22)

Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (ст. 3, 6, 8, 14)

Постановление Конституционного Суда РФ от 06.12.2011 № 26-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина А.В. Федичкина»

 

Задача 3.

Общество с ограниченной ответственностью «Охрана» обратилось в  органы внутренних дел с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности. В предоставлении лицензии ООО «Охрана» было отказано, поскольку ООО «Охрана» ранее привлекалось к административной ответственности за неисполнение предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Законно ли решение органа внутренних дел?

Как законопослушность организации влияет на объем административной дееспособности?

 

Закон РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ст. 11.2, 11.3)

ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

Положение о лицензировании частной охранной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498

 

 

Литература: 

 

·           О публично-правовых компаниях в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: ФЗ от 03.07.2016 N 236-ФЗ// СЗ РФ.2016. N 27 (Часть I), ст. 4169.  

· Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930.

· О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 145.

· О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

· О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2008. 30 дек.

·       Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 (ред. от 10.09.2012)

"Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" //  СПС КонсультантПлюс.

· Бахрах Д.Н. Система субъектов российского права // Бахрах Д.Н. Очерки теории российского права. М., 2008. С.7-25.

· Усков О.Ю. Юридические лица публичного права: понятие и виды / О.Ю. Усков  // Журнал российского права. 2010. N 6. С. 101 - 111. 

· Ястребов О.А. Проблемы классификации публичных субъектов административного права / О.А.Ястребов // Закон и право. 2010. № 3. С. 59-60. 

·       Ястребов О.А. Критерии разграничения юридических лиц публичного права и юридических лиц частного права. // Журнал Российский судья. – 2010. – № 4. – С. 33-36.

 

Административное право. Семинар 1.

 

Тема 1. Вводный семинар в интерактивной форме (3 ч.)

Часть 1. Социальное управление. 1 час.

 

Для проведения имитационной игры «Путешествие в машине времени» группа делится на четыре равные по количеству студентов подгруппы. Каждая подгруппа готовит сценку, отражающую характерные черты социального управления на определенном этапе исторического развития:

а) в условиях первобытного общества;

б) в Древнем Новгороде (XIII век);

в) в современной Великобритании (Германии);

г) на планете Земля (3001 год).

 

          Продолжительность сценки не должна превышать 10 минут.

 

          Для успешного проведения имитационной игры студентам необходимо изучить теоретические вопросы согласно следующему плану:

1. Общее понятие управления. Понятие и виды систем.

2. Социальное управление. Закономерности социального управления.

3. Государственное управление как вид социального управления.

4. Исполнительная власть: понятие, характерные черты, место в единой системе государственной власти.

Краткое изложение теоретического материала по данным вопросам находится в приложении к плану семинарского занятия.

Перед проведением имитационной игры в группе проводится экспресс-опрос:

1. Понятие управления.

2. Определение системы.

3. Субъект и объект управления.

4. Прямая и обратная связь.

5. Информация.

6. Динамичность и стабильность системы.

7. Иерархичность системы.

8. Целенаправленность управления.

9. Типы систем.

10. Примеры систем.

11. Природа социального управления.

 

 

Часть 2. Государственное управление как вид социального управления. 1 час. 

 

Экспресс-опрос:

 

1. Понятие государственного управления в широком смысле.

2. Понятие государственного управления в узком смысле.

3. Соотношение понятий: «публичное управление», «государственное управление», «исполнительная власть», «администрирование».

4. Виды государственной деятельности: общие и отличительные черты.

5. Характерные черты исполнительной власти.

6. Понятие относительной самостоятельности исполнительной власти.

7. Внутриорганизационная управленческая деятельность органов государства.

8. Внешненаправленная деятельность органов исполнительной власти.

 

 

Литература:

· Василькова В.В. Порядок и хаос в развитии социальных систем: (Синергетика и теория социальной самоорганизации). СПб.: Лань, 1999.

· Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. М.: Наука, 1983.

· Князева Е.Н. Курдюмов С.П. Синергетика как новое мироведение: Диалог с И. Пригожиным // Вопросы философии. 1992. № 12.

· Козлов Ю.М. Фролов Е.С. Научная организация управления и право. М.: МГУ, 1986. Гл. I-III.

· Мицкевич Л.А. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть» // Актуальные проблемы юридической науки: тез. докл. Всерос. науч.-практ. конф. / Краснояр. гос. ун-т Юрид. ин-т; отв. ред. А.Н. Тарбагаев. – Красноярск, 2005. С. 259-267.

 

 

Тема 2. Предмет и метод административного права (1 ч.)

 

План

1. Общественные отношения, регулируемые административным правом.

2. Метод административного права.

3. Система административного права, её понятие, элементы.

4. Место административного права в правовой системе РФ. Отграничение административного права от смежных отраслей.

 

 

Вопросы экспресс-опроса

1. Определение предмета административного права.

2. Императивный метод правового регулирования.

3. Диспозитивный метод правового регулирования.

4. Единый метод правового регулирования.

5. Соотношение административного права и иных отраслей:

а) конституционного права

б) гражданского права

в) уголовного права.

6. Понятие и виды институтов административного права.

 

 

Задания

Определите, какой метод правового регулирования использован при установлении следующих правил поведения:

а) К полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере технического осмотра относится установление правил проведения технического осмотра, в том числе установление параметров и требований, предъявляемых к транспортным средствам при проведении технического осмотра, формы и содержания диагностической карты (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

б) Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ).

в) Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд (ст. 53 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»).

г) Пешеходы должны двигаться по тротуарам или пешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам (п. 4.1. Правил дорожного движения, утв., постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090).

д) Основным принципом защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю (п. 8 ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).  

 

Литература:

· Алексеев С.С. Общая теория права. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 210-223 (Глава 15. Правовое регулирование: понятие, основные черты).

· Бахрах Д.Н. О предмете административного права России // Государство и право. 2003. № 10.

· Князев С.Д. Предмет и система административного права Российской Федерации: традиционные взгляды и современные реалии // Юрист. 2001. № 5. С. 48-52.

·  Савостин А.А. Сравнительная характеристика административно-правового метода с иными методами правового регулирования общественных отношений // Юрист. 2002. № 7. С. 49-50.

· Сорокин В.Д. Единый предмет правового регулирования определяет существование и единого метода // Юридическая мысль. 2001. № 5.