«Задания по дисциплине «Административная ответственность»»

ОС №1: Перечень вопросов для собеседования

по дисциплине «Административная ответственность»

1.         Понятие административной ответственности.

2.         Функции административной ответственности.

3.         Субъекты административной ответственности и их типология.

4.         Проблемы совершенствования законодательной основы административной ответственности.

5.         Нормотворческая компетенция в области законодательства об административных правонарушениях.

6.         Основные предпосылки и задачи современной кодификации законодательства об административ- ных правонарушениях.

7.         Особенности правовой природы административной ответственности юридических лиц.

8.         Проблемы индивидуализации административной ответственности.

9.         Система административных взысканий и проблемы ее совершенствования.

10.     Квалификация административных правонарушений.

11.     Основные критерии отграничения административных правонарушений от смежных преступлений.

12.     Структура производства по делам об административных правонарушениях.

13.     Правовое регулирование расследования административных правонарушений.

14.     Участники производства по делам об административных правонарушениях и проблемы совершен- ствования их статуса.

15.     Меры    процессуального    принуждения    в    производстве    по    делам об административных пра- вонарушениях.

16.     Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях.

17.     Правовой статус лица, привлекаемого к административной ответственности: проблемы теории и практики.

18.     Правовой статус потерпевшего по делу об административной ответственности: проблемы теории и практики

ОС №2: Комплект заданий для проведения практических занятий по дисциплине «Административная ответственность»

Тема 1. Введение в предмет «Административная ответственность в Российской Федерации».

1.Важнейшие аспекты истории становления административного (полицейского) права и институ- та административной ответственности в России.

2.Наиболее значимые аспекты административной ответственности в советский период. Отличи- тельные признаки и особенности современного института административной ответственности.

3.Проблемы разграничения административной от уголовной и иных видов ответственности, соче- тания материального и процессуального начал в административной ответственности: научный подход.

4.Особенности и проблемы формирования законодательства об административной ответственно-

сти.

5.Актуальные проблемы и перспективы развития института административной ответственности в

России.

Контрольные вопросы

1.В чем важность унификации понятийного аппарата научных исследований административной ответственности, законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, имеющие отношение к этому институту?

2.Какие потребности институт административной ответственности отражал в основном в совет- ский период?

3.   В чем отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности?

4.    Какие факторы оказали влияние на формирования законодательства об административной от- ветственности?

5.    Какие проблемы развития института административной ответственности и кем из автором под- нимаются в науке административного права после принятия Конституции Российской Федерации 1993 года?

Задачи

1.Аксенов, управляя личной машиной, на повышенной скорости проехал по луже и обрызгал пе- шеходов, стоящих на автобусной остановке. Инспектор ГИБДД Иванов наложил на Аксенова админи- стративный штраф по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Кроме того, он составил протокол о мелком хулиганстве и направил его мировому судье. Мировой судья привлек Аксенова к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ и наложил на него административный арест сроком на 1 сутки.

Аксенов обжаловал вынесенное постановление, считая, что мелкого хулиганства он не совершал. Дайте юридический анализ дела.

2.Трофимов был задержан работником частного охранного предприятия при попытке тайно выне- сти из торгового зала упаковку сигарет стоимостью 62 рубля. Прибывшие по вызову сотрудники мили- ции составили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27 КоАП РФ.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела, вынес постановление о прекращении производства по делу и освобождении Трофимов от административной ответственности в связи с малозначительно- стью совершенного правонарушения по ст. 2.9 КоАП РФ.

Прокурор района принес протест на данное постановление, полагая, что Трофимов совершил ад- министративное правонарушение, не содержащее признаков малозначительности.

Дайте юридическую квалификацию по делу.

3.Гаврилов был привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ в связи с тем, что 20 марта в 23 часа 30 минут он совершил хулиганские действия. Согласно протоколу об адми- нистративном правонарушении Гаврилов, находясь на автобусной остановке, распевал песни с нецен- зурными выражениями, приставал к гражданину Мишину, ударил его газетой по голове, в результате чего упали и разбились очки Мишина, нецензурно выразился в адрес Ковина. Во время доставления его в дежурную часть ГОВД сержантом Брюховым, Гаврилов резко дернулся, вырвался и убежал, вывихнув при этом палец Брюхову.

Прокурор принес протест на постановление мирового судьи о привлечении Гаврилова к админи- стративной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ, полагая, что в его действиях содержатся признаки составов преступлений.

Дайте юридический анализ дела.

4.Участковый инспектор Прохоров обнаружил у проживающего в частном домовладении гражда- нина Малышева охотничье ружье, не прошедшее перерегистрацию в органах внутренних дел. Началь- ник РОВД, рассмотрев протокол об административном правонарушении, вынес постановление о при- влечении Мышкина к административной ответственности по ст. 20.11 КоАП РФ в виде административ- ного штрафа в размере 1000 рублей.

Прокурор района принес протест на постановление начальника РОВД, указав, что Малышев со- вершил преступление, предусмотренное ст. 222 УК РФ, и должен быть привлечен к уголовной ответст- венности.

Дайте юридический анализ дела.

Тема 2. Понятие и юридическая природа административной ответственности.

1.Понятие, признаки, принципы и основания административной ответственности: проблемные вопросы.

2.Функции и место административной ответственности в системе юридической ответственности, мер административного принуждения: методология научного познания.

3.Структура и содержание административной ответственности: проблемные вопросы. Основные тенденции и направления совершенствования административной ответственности.

Контрольные вопросы

1.   Какие существуют теории административной ответственности?

2.   Как отражаются теории административной ответственности в КоАП РФ.

3.   Какие основания административной ответственности вы можете назвать.

Задачи и задания

1.    Сформулируйте  определение  административной   ответственности.  Составьте  законопроект о внесении дополнений с этим определением в КоАП РФ.

2.    Проанализируйте Закон Архангельской области «Об административных правонарушениях». Найдите три нормы, которые, на ваш взгляд, нуждаются в совершенствовании. Предложите новые формулировки.

3.      Найдите три судебных решения,  в  которых  признаются несоответствующими  федерально- му законодательству отдельные положения законов субъектов Российской Федерации.

4.     В 2005 г. был принят Федеральный закон «Об ограничениях розничной продажи и по- требления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе». При этом дополнение в КоАП РФ, устанавливающее санкцию за нарушение запрета на распитие  пива  в  общественном месте, внесено не было, т. е. действие нормы  не  было  обеспечено  государственным принуждени- ем. Законодательный орган Республики Т. решил восполнить пробел.  Им  был  принят  закон субъекта, дублирующий запрет на распитие пива в общественных местах, а также норма, ус- танавливающая административный штраф за его неисполнение. Субъект РФ в этом случае руко- водствовался нормой ст. 72 Конституции РФ, по которой административное право и администра- тивный процесс отнесены к  совместному ведению Федерации и ее субъектов. Тем не менее  нормы  об ответственности были опротестованы прокурором.

Законны ли действия законодательного органа Республики Т.?

5.   Городской совет города N заслушал на сессии доклад мэра города о соблюдении муници- пальных правил организациями торговли. Выяснилось, что ООО «К» систематически не исполняет данные нормы. Городской совет принял  постановление, установив в нем штрафную ответствен-  ность за нарушение организациями торговли муниципальных правил. Право составлять протоколы и выносить постановления по указанным делам было предоставлено местной администрации.

Законны ли действия городского совета?

Что может предпринять ООО «К», если  в его отношении будет составлен протокол и вынесе-  но постановление?

Тема 3. Законодательство об административных правонарушениях как нормативная основа административной ответственности.

1.Понятие, виды и проблемные вопросы определения субъектов административной ответственно- сти: вопросы теории и практики.

2.Должностные лица как субъекты административной ответственности: актуальные вопросы пра- воприменительной деятельности.

3.Особенности и проблемные вопросы привлечения к административной ответственности юри- дических лиц.

4.Особенности привлечения и освобождения от административной ответственности иностранных граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства.

Контрольные вопросы

1.Какие функции выполняет законодательство об административных правонарушениях?

2.   В чем заключается позитивная роль административной ответственности?

3.   В чем сущность межотраслевого характера административной ответственности?

4.    Требуются ли изменения и какие именно в правовом регулировании административной ответ- ственности;

5.Что необходимо сделать для повышения эффективности правоприменения в этой сфере?

6. Кто является субъектами правоотношений в связи с административной ответственностью?

Тема 4.Понятие административного правонарушения

1.    Административное правонарушение: проблемы разграничения с иными видами правонару- шений.

2.   Состав административного правонарушения: понятие, виды.

3.   Субъекты административного правонарушения.

4.   Субъективная сторона административного правонарушения.

5.   Объектная сторона административного правонарушения.

6.   Объекты административного правонарушения.

7.   Крайняя необходимость и малозначительность административного правонарушения.

Контрольные вопросы

1.    Как соотносятся административное правонарушение и преступление?

2.    Как соотносятся административное правонарушение и дисциплинарный проступок?

3.    Что такое административная деликтоспособность юридических лиц?

4.    Что такое административная деликтоспособность должностного лица?

5.    Что такое административная деликтоспособность иностранных граждан?

6.    Что такое административная деликтоспособность водителя, собственника транспортного средства?

Задачи и задания

1.    Органом по надзору за рынком ценных бумаг было возбуждено дело в отношении акцио- нерного общества по факту нарушения правил эмиссии акций. При рассмотрении дела пред-ставитель АО обратил внимание должностного лица на то, что в протоколе по делу об административном пра- вонарушении не упоминается вина юридического лица. На это был получен от-вет: «У нас фор-

мальный состав административного правонарушения, следовательно, вину устанавливать не обяза- тельно».

Дайте правовую оценку словам  должностного  лица  юрисдикционного органа. Охарактеризуй- те понятие «вина юридического лица». Насколько корректна легальная формулировка данного  понятия? Ответ мотивируйте.

2.    Патруль полиции задержал Иванова, который, находясь в нетрезвом состоянии на стадионе, сквернословил,  пытался  оказать  сопротивление  сотрудникам   полиции.   Выяснилось,   что  Иванову в  день  задержания  исполнилось  16 лет.  Спиртные напитки он распивал вместе с Петровым, кото-  рый проходил воинскую службу по призыву и в настоящий момент находился в увольнении.

Дайте правовую квалификацию обстоятельствам дела.

3.    В отношении гражданина Казахстана было возбуждено дело о нарушении правил осущест- вления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации. По- скольку санкцией соответствующей нормы КоАП РФ предусматривается возможность назначения ад- министративного выдворения за пределы Российской Федерации, 10 ноября материалы дела были на- правлены в районный суд. Оказалось, что ранее гражданин  Казахстана  обратился  в  территориаль- ный орган ФМС с заявлением  о получении  российского гражданства. Заявление было удовлетворено 11 ноября.

Охарактеризуйте последствия приобретения иностранным гражданином гражданства Россий- ской Федерации. Ответ мотивируйте.

4.    Налоговым органом было возбуждено дело в  отношении директора ООО «Тюльпан» Ивано- ва. Основание: продавец принадлежащего обществу магазина Ворошилова, отдав  товар  покупателю, не выдала ему кассовый чек. В возражении на протокол об административном правонарушении дирек- тор указал, что он не может быть в данном деле правонарушителем по следующим основаниям: все продавцы были ознакомлены с правилами продажи товаров в магазине, в том числе и с обязанностью выдавать кассовый чек. Это подтверждается подписью Ворошиловой на бланке инструкции. Вороши- лова работает в магазине два года, она ни разу не была замечена в нарушении установленных правил торговли. Кроме того, в день совершения противоправного деяния Ворошилова плохо себя чувство- вала, у нее болела голова, в тот же день она посещала врача, что подтверждает соответствующая справка. Из этого следует, что директор ООО надлежаще  исполнял возложенные  на него обязанно- сти, следовательно, не может быть признан субъектом ответственности по этому делу.

Дайте правовую оценку деянию. Насколько состоятельны  замечания  Иванова?  Кто  должен быть признан субъектом ответственности? Возможно ли привлечь к административной ответственно- сти ООО «Тюльпан»?

5.     В период избирательной кампании по выборам мэра города N в муниципальную избира- тельную комиссию поступило заявление от кандидата Иванова. В заявлении излагались факты о на- рушении средством массовой информации правил информирования избирателей. Так, в статье об агитационном мероприятии Иванова он представлялся в крайне нелицеприятном виде, при этом восхвалялся один из его конкурентов. Иванов счел информацию, распространенную в газете, при- чиняющей вред его репутации, а также способствующей ухудшению мнения о нем в глазах избира- телей. Он обратился в избирательную комиссию с просьбой возбудить дело об административном правонарушении, а также признать его потерпевшим. Избирательная комиссия дело возбудила, но Иванов не был признан потерпевшим.

Дайте правовую оценку действиям комиссии и Иванова. Охарактеризуйте правовой статус потерпевшего в деле об административном правонарушении. Кто может быть признан потерпевшим?

Тема 5. Производство по делам об административных правонарушениях

1.Понятие, сущность, задачи и общие принципы производства по делам об административных правонарушениях: проблемы теории и практики.

2.Понятие, виды, права и обязанности участников производства по делам об административных правонарушениях: концептуальный подход.

3.Особенности и проблемные вопросы процессуально-правового статуса лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, юридического лица и иных участников производст- ва по делам об административных правонарушениях.

Контрольные вопросы

1.   Дайте определение производства по дела об административных правонарушениях как разно- видности административно-процессуальной формы.

2.   Назовите нормативную основу производства по делам об административных правонарушениях.

3.   Дайте понятие и обозначьте систему мер обеспечения производства по делам об администра- тивных правонарушениях.

4.   Раскройте применение мер обеспечения производства по делам об административных право- нарушениях сотрудниками таможенными органами.

5.   Укажите особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в судебном порядке.

6.   Сформулируйте особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в коллегиальных органах.

Задачи и задания

1.    Органом по надзору за рынком ценных бумаг было возбуждено дело в отношении акцио- нерного общества по факту нарушения правил эмиссии акций. При рассмотрении дела представитель АО обратил внимание должностного лица на то, что в протоколе по делу об административном пра- вонарушении не упоминается вина юридического лица. На это был получен ответ: «У нас формаль-  ный состав административного правонарушения, следовательно, вину устанавливать не обязательно».

Дайте правовую оценку словам  должностного  лица  юрисдикционного органа. Охарактеризуй- те понятие «вина юридического лица». Насколько корректна легальная формулировка данного  понятия? Ответ мотивируйте.

2.    Патруль полиции задержал Иванова, который, находясь в нетрезвом состоянии на стадионе, сквернословил,  пытался  оказать  сопротивление  сотрудникам   полиции.   Выяснилось,   что  Иванову в  день  задержания  исполнилось  16 лет.  Спиртные напитки он распивал вместе с Петровым, кото-  рый проходил воинскую службу по призыву и в настоящий момент находился в увольнении.

Дайте правовую квалификацию обстоятельствам дела.

3.    В отношении гражданина Казахстана было возбуждено дело о нарушении правил осущест- вления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации. По- скольку санкцией соответствующей нормы КоАП РФ предусматривается возможность назначения ад- министративного выдворения за пределы Российской Федерации, 10 ноября материалы дела были на- правлены в районный суд. Оказалось, что ранее гражданин  Казахстана  обратился  в  территориаль- ный орган ФМС с заявлением  о получении  российского гражданства. Заявление было удовлетворено 11 ноября.

Охарактеризуйте последствия приобретения иностранным гражданином гражданства Россий- ской Федерации. Ответ мотивируйте.

4.    Налоговым органом было возбуждено дело в  отношении директора ООО «Тюльпан» Ивано- ва. Основание: продавец принадлежащего обществу магазина Ворошилова, отдав  товар  покупателю, не выдала ему кассовый чек. В возражении на протокол об административном правонарушении дирек- тор указал, что он не может быть в данном деле правонарушителем по следующим основаниям: все продавцы были ознакомлены с правилами продажи товаров в магазине, в том числе и с обязанностью выдавать кассовый чек. Это подтверждается подписью Ворошиловой на бланке инструкции. Вороши- лова работает в магазине два года, она ни разу не была замечена в нарушении установленных правил торговли. Кроме того, в день совершения противоправного деяния Ворошилова плохо себя чувство- вала, у нее болела голова, в тот же день она посещала врача, что подтверждает соответствующая справка. Из этого следует, что директор ООО надлежаще  исполнял возложенные  на него обязанно- сти, следовательно, не может быть признан субъектом ответственности по этому делу.

Дайте правовую оценку деянию. Насколько состоятельны  замечания  Иванова?  Кто  должен быть признан субъектом ответственности? Возможно ли привлечь к административной ответственно- сти ООО «Тюльпан»?

5.     В период избирательной кампании по выборам мэра города N в муниципальную избира- тельную комиссию поступило заявление от кандидата Иванова. В заявлении излагались факты о на- рушении средством массовой информации правил информирования избирателей. Так, в статье об агитационном мероприятии Иванова он представлялся в крайне нелицеприятном виде, при этом восхвалялся один из его конкурентов. Иванов счел информацию, распространенную в газете, при- чиняющей вред его репутации, а также способствующей ухудшению мнения о нем в глазах избира- телей. Он обратился в избирательную комиссию с просьбой возбудить дело об административном

правонарушении, а также признать его потерпевшим. Избирательная комиссия дело возбудила, но Иванов не был признан потерпевшим.

Дайте правовую оценку действиям комиссии и Иванова. Охарактеризуйте правовой статус потерпевшего в деле об административном правонарушении. Кто может быть признан потерпевшим?

6.Гражданин Буров, являющийся директором ООО «Контур», постановлением руководителя межрайонной налоговой инспекции был привлечен к административной ответственности по ст. 15.1. КоАП РФ за нарушение порядка работы с денежной наличностью, выразившееся в накоплении в кассе общества наличных денежных средств сверх установленных лимитов в виде административного штра- фа в размере 4000 рублей. Постановление о назначении административного наказания было вручено Буроу 20 марта 2011 года.

Не согласившись с принятым постановлением, Буров 15 апреля 2011 года направил в районный суд жалобу на постановление, вынесенное руководителем налогового органа. Пропуск установленного ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был мотивирован Буровым его болезнью, которая препятствовала подготовке жалобы. Судья районного суда, рассмотрев ходатайство Бурова о восстановлении пропущенного срока,

вынес определение об отклонении этого ходатайства, посчитав причины пропуска неуважительными.

Буров обжаловал вынесенное постановление в областной суд, указав, что принятое определение нарушает его права, т.к. препятствует дальнейшему рассмотрению его жалобы по существу.

Судья областного суда, рассмотрев жалобу Бурова, отказал в ее удовлетворении, указав, что Ко- АП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о вос- становлении пропущенного срока на обжалование, а ходатайство Бурова о восстановлении пропущен- ного срока уже было рассмотрено судьей районного суда и отклонено как необоснованное.

Оцените законность действий судьи районного суда.

7. Агеев был остановлен сотрудниками патрульно-постовой службы при выходе из метро. На тре- бование предъявить документы он ответил, что ничего противоправного не совершал, поэтому не обя- зан их предъявлять. Сотрудники полиции потребовали от него проследовать в отделение полиции для установление личности. Агеев предъявил студенческий билет, который был тут же изъят с объяснени- ем, что он, очевидно. Поддельный. Агеев был доставлен в дежурную часть ЛОВД в 20.00 и помещен в комнату для административно задержанных. Перед этим он был подвергнут личному досмотру, в ходе которого у него был изъят мобильный телефон. Агеев попросил дежурного ЛОВД сообщить о задержа- нии родителям и лечащему врачу, поскольку он страдает диабетом, но получил отказ.

В течение часа личность Агеева была установлен, выяснилось, что противоправных действий он не совершал, Агеев был отпущен, изъятые вещи и документы возвращены На требования Агеев выдать ему копию протокола об административном задержании и изъятии вещей и документов ему сообщили, что административному задержанию он не подвергался, но ему могут выдать справку о том, что он на- ходился в дежурной части ЛОВД с 20.00 по 21.00.

Агеев обратился с жалобой в районный суд с просьбой признать действия сотрудников ЛОВД не- законными.

Разрешите дело по существу.

8.20     февраля в арбитражный суд поступило заявление от начальника отдела борьбы с правонару- шениями на потребительском рынке ГУВД области о привлечении ОАО «Соло» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 и ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. К заявлению прилагался протокол об админи- стративном правонарушении, в котором отсутствовали данные о должностном лице, его составившем. 25 февраля судья арбитражного суда вынес определение об оставлении поданного заявления без движе- ния (ст. 128 АПК РФ) и возвратил протокол в ОВД для устранения недостатков. Исправленный прото- кол поступил в арбитражный суд 5 марта. Судебное заседание было назначено на 15 марта. В ходе су- дебного заседания выяснилось, что лицензия у ОАО «Соло» на изготовление товара имеется, однако деятельность осуществлялась с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Судья вынес реше- ние о привлечении ОАО «Соло» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 и назначил адми- нистративный штраф в размере 30000 рублей. В отношении обвинения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ дело производством было прекращено (п.1 ст. 150 АПК РФ).

ОАО «Соло» подало апелляционную жалобу на решение арбитражного суда. Где указало, что: во- первых, суд не вправе был возвращать протокол для исправления, поскольку протокол является основ- ным доказательством по делу и его нельзя оценивать заранее, до разбирательства дела по существу; во- вторых, суд вынес решение, не основанное на протоколе, поскольку в протоколе дана квалификация по ч. 2 ст. 14.1, и раз она не подтвердилась, в удовлетворении заявления следовало отказать.

Прокурор субъекта РФ оспорил решение суда в части прекращения производства по делу по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, указав в своем заявлении, что согласно ст. 29.9 КоАП РФ суд обязан был вынести определение о направлении дела по подведомственности.

Дайте юридический анализ дела.

9.Главным государственным санитарным врачом города было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Три толстяка» Коровина. Он был признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных статьями 6.3 и 6.5 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

По жалобе Коровина районный суд производство по делу по ст. 6.5 КоАП РФ прекратил за отсут- ствием состава административного правонарушения, а по ст. 6.3 КоАП РФ снизил размер администра- тивного штрафа до 1000 рублей.

Прокурор района принес протест в областной суд на решение районного суда, полагая, что судья неверно применил положения ст. 30.7 КоАП РФ, так как фактически изменил юридическую квалифика- цию деяния. На это же решение Коровин подал жалобу в областной суд, мотивируя ее тем, что реально- го снижения административного штрафа не произошло, поскольку 1000 рублей - это максимальная санкция.

Областной суд не принял жалобу Коровина, поскольку решение районного суда уже было опро- тестовано прокурором и протест был отклонен.

Дайте юридический анализ дела.

Практическое задание:

1.    Составьте таблицу сравнительного анализа процессуального статуса эксперта и специалиста.

2.    Распределите исполнительные органы, указанные в гл. 23 КоАП РФ по органам, включенным в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную соответствующим Указом Президента РФ.

3.    Составьте перечень определений, которые могут выноситься на стадиях возбуждения и рас- смотрения дела и дайте их краткую характеристику.

4.    Укажите органы (должностных лиц), которые уполномочены рассматривать жалобы на поста- новления, вынесенные следующими субъектами: мировым судьей; судьей гарнизонного суда; инспек- тором роты ДПС ГИБДД; заместителем начальника РУВД; заместителем начальника таможни; терри- ториальным органом Федеральной антимонопольной службы.

5.Заполните карту сравнительного анализа.

Тема 6. Административные наказания. 1.Понятие и виды административных наказаний. 2.Цели административных наказаний.

3.Предупреждение как вид административного наказания. 4.Административный штраф как вид административного наказания.

5.Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид административного наказания.

6.Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид административного наказания.

7.Лишение специального права как вид административного наказания. 8.Административный арест как вид административного наказания.

9.Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без граждан- ства как вид административного наказания.

10.Дисквалификация как вид административного наказания.

11.Общие принципы (правила) назначения административного наказания. 12.Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

13.Обстоятельства,   отягчающие административную ответственность.

Контрольные вопросы

ции?

1.    Что такое административное наказание?

2.   Какие административные наказания назначаются судьями?

3.    Как соотносятся административный штраф и нештрафные санкции?

4.    Как определить характер административного правонарушения, его влияние на размер санк-

5.    Как определить личность виновного, его влияние на размер санкции?

6.    Что такое обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность?

7.    Какие сроки назначения административного наказания предусматривает КоАП РФ?

Задачи и задания

1.    Заполните таблицу «Сравнительная характеристика мер ограничения свободы».

2.   Заполните таблицу «Сравнительная характеристика мер принудительного перемещения за пре- делы страны».

3.    В отношении директора ОАО «Исктим-Ц» Петрова было возбуждено дело об административ- ном правонарушении по статье КоАП РФ, санкция которой предусматривает  возможность примене- ния к правонарушителю дисквалификации. Объективную сторону правонарушения составило без- действие Петрова, который не  исполнил  предписание  надзорного  органа.  Предписание было выдано 1 ноября 2007 г., срок его исполнения – до 16 ноября 2007 г. К судье дело поступило 15 января 2008 г. Судьей было вынесено определение о прекращении дела производством в связи с пропуском двухме- сячного срока, установленного КоАП РФ для назначения административного наказания.

Дайте правовую оценку действиям судьи.

4.    В отношении гражданина Швеции Нильсона было возбуждено дело об административном правонарушении по  факту нарушения им правил  постановки  на миграционный учет. Нильсон  въехал в Россию 12 сентября 2007 г. на основании визы. В дальнейшем каких-либо действий по легализации своего пребывания в России не предпринимал.  20  сентября  2007  г.  при  проверке  сотрудниками  ППС документов факт правонарушения был установлен. Дело было передано для рассмотрения в районный суд. Судья, принимая во внимание то, что у Нильсона имелась действительная виза, решил ограничиться административным штрафом и не применять к нему административное выдворение. Постановление было опротестовано прокурором. Вышестоящий суд пришел к выводу, что поста- новление вынесено с нарушением процессуальных норм (в частности в постановлении отсутствует информация о фамилии, имени, отчестве судьи, который его вынес, выводы судьи о неприменении административного выдворения немотивированны). Кроме того, областной суд рассмотрел дело по существу и принял решение о назначении к основному наказанию (административный штраф) до- полнительное (административное выдворение).

Дайте правовую оценку обстоятельствам дела.

5.    В отношении средней общеобразовательной школы № 4 было возбуждено дело об ад- министративном правонарушении. Школой не было исполнено предписание от 15 февраля 2013 г.  (срок исполнения до 5 марта 2013 г.). Протокол был составлен государственным инспектором по пожарному надзору 6 марта 2013 г. Санкция статьи КоАП РФ предусматривала возможность назна- чения дисквалификации, в связи с чем судья применил срок, установленный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ. Постановление по делу было вынесено 1 июня 2013 г.

Дайте правовую оценку действиям судьи. Имеется ли перспектива обжалования данного поста- новления?

Тема 7. Понятие, сущность, задачи и виды производства по делам об административных правонарушениях. Участники производства по делу об административном правонарушении.

1.Понятие производства по делам об административных правонарушениях. Общие принципы производства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, исключающие произ- водство по делу об административном правонарушении.

2.Понятие и виды участников производства по делу об административном правонарушении. Об- стоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном право- нарушении.

3.Процессуально-правовой статус лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

4.Процессуально-правовой статус потерпевшего по делам об административных правонарушени-

ях.

ца.

5.Процессуально-правовой статус законных представителей физического лица, юридического ли- 6.Процессуально-правовой статус свидетеля.

7.Процессуально-правовой статус эксперта. 8.Процессуально-правовой статус прокурора.

9.Процессуально-правовой статус иных участников производства по делам об административных

правонарушениях.

Контрольные вопросы

1.    Что такое производство по делам об административных правонарушениях?

2.    Каковы задачи производства по делам об административных правонарушениях?

3.    Кто из участников производства  по делу об административном правонарушении действует    в личном интересе?

4.    Кто из участников производства по делу об административном правонарушении действует     в публичном интересе?

5.    Какие бывают доказательства по делу об административных правонарушениях?

6.    Какие бывают виды и особенности мер обеспечения производства по делам об администра- тивных правонарушениях?

Задачи и задания

1.    Заполните сравнительную таблицу «Процессуальные статусы участников производства по де- лам об административных правонарушениях»

2.    Инспектором ГИБДД был остановлен автомобиль. Основание – нарушение водителем усло- вий скоростного режима. Водитель отказался подписывать протокол об административном право- нарушении, мотивируя свои действия отсутствием у него защитника. Протокол был составлен в присутствии правонарушителя, но не был им подписан.

Дайте правовую оценку действиям водителя и сотрудника ГИБДД. Было ли нарушено право водителя на защиту? С какого момента у участника производства по делу об административном пра- вонарушении возникает право на защитника или представителя? Чем защитник отличается от пред- ставителя?

3.     В период избирательной кампании по выборам мэра города N в муниципальную избира- тельную комиссию поступило заявление от кандидата Иванова. В заявлении излагались факты о на- рушение средством массовой информации правил информирования избирателей. Так, в статье об аги- тационном мероприятии Иванова он представлялся в крайне нелицеприятном виде, при этом вос- хвалялся один из его конкурентов. Иванов посчитал, что информация, распространенная в газете причиняет вред его репутации, способствует ухудшению мнения о нем в глазах избирателей. Он об- ратился в избирательную комиссию с просьбой возбудить дело об административном правонаруше- нии, а также признать его потерпевшим. Избирательная комиссия дело возбудила, но Иванов не был признан потерпевшим.

Определите предмет доказывания по этому делу. Что может являться доказательством? Как должны быть зафиксированы доказательства?

4.   Постановлением мирового судьи Петров был привлечен к административной ответственно- сти. Доказательствами противоправного деяния были схема дорожно-транспортного происшествия, показания свидетелей, фотографии, но они содержали противоречия, которые не были устранены в судебном заседании. В результате мировой судья квалифицировал деяние  Петрова, не определив, какой из пунктов Правил дорожного движения был им нарушен. Постановление было обжаловано в районный суд, оставивший жалобу без удовлетворения. В решении, в частности, было указано, что выяснение механизма совершения дорожно-транспортного происшествия не входит в предмет судеб- ного разбирательства.

Дайте правовую оценку действиям мирового судьи и районного суда.

5.   Иванов был доставлен сотрудниками полиции для составления протокола об администра- тивном правонарушении  в помещение органа внутренних дел 12 декабря в 10 час. 30 мин. До 13 час.  40 мин. он находился в коридоре помещения органа, затем его пригласили в кабинет, где и был со- ставлен протокол. В 14 час. 30 мин. Иванов был отпущен. На вопрос Иванова о столь длительном времени, потребовавшемся для составления протокола, сотрудник милиции пояснил, что был занят другими вопросами и не имел возможности заняться его делом.

Дайте правовую оценку действиям сотрудников милиции. Были ли ими допущены нарушения законодательства? Охарактеризуйте основания и порядок доставления как меры административно- процессуального обеспечения. Каким образом оформляется доставление? Составьте протокол об ад- министративном правонарушении, в котором сделана пометка о доставлении.

6.   Инспектор ГИБДД Сидоров остановил автомобиль, за рулем которого находился Иванов. Выяснилось, что водитель находился в нетрезвом состоянии.

Какие действия должен предпринять инспектор ГИБДД? Должен ли инспектор ГИБДД после применения меры административно-процессуального обеспечения в виде отстранения от управления транспортным средством и медицинского освидетельствования на состояние опьянения применить меру, предусмотренную ст. 27.13 КоАП РФ – задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации?

Тема 8. Порядок возбуждения и расследования дел об административных правонарушениях. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении.

Общий порядок возбуждения и расследования дел об административных правонарушениях. Пово- ды и основания возбуждения дела об административном правонарушении. Протокол об администра- тивном правонарушении. Понятие, цели и виды мер обеспечения производства по делам об админи- стративных правонарушениях (мер административно-процессуального обеспечения). Рассмотрение де- ла об административном правонарушении как стадия административно-юрисдикционного производст- ва. Подведомственность дел об административных правонарушениях. Подготовка дела об админист- ративном правонарушении к рассмотрению. Порядок рассмотрения дела об административном право- нарушении. Постановление по делу об административном правонарушении и его виды. Общий порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении. Основания пересмотра по- становления по делу об административном правонарушении. Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях. Последствия обжалования или опротестования поста- новлений по делу об административных правонарушениях.

Контрольные вопросы

1.    Что такое стадии возбуждения дела в производстве по делам об административных правона- рушениях?

2.   Какие последствия влечет нарушение порядка возбуждения дела об административном пра- вонарушении?

3.   Какие участники приобретают процессуальный статус на стадии возбуждения дела?

4.   Какое значение имеет протокол по делу об административном правонарушении?

5.    Какое процессуальное значение имеет подготовка к рассмотрению дела об административ- ном правонарушении?

6.   Какие органы рассматривают дела об административных правонарушениях?

7.    Какие процессуальные документы, фиксирующие стадию рассмотрения              дела                                                                                                                 об              адми- нистративном правонарушении, предусмотрены КоАП РФ?

8.   Какие последствия влечет нарушение порядка рассмотрения дела об административном пра- вонарушении?

9.   Какие участники приобретают процессуальный статус на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении?

10.     Как оформляются  действия  участников  на  стадии  пересмотра  постановления  по  делу об административном правонарушении?

11.      Какие    особенности    обжалования    постановления   вступившего в силу вы можете на- звать?

Задачи и задания

1.     В период избирательной кампании по выборам мэра города N в муниципальную избира- тельную комиссию поступило заявление от кандидата Иванова. В заявлении излагались факты о на- рушении средством массовой информации правил информирования избирателей. Так, в статье об агитационном мероприятии Иванова он представлялся в крайне нелицеприятном виде, при этом восхвалялся один из его конкурентов. Иванов посчитал, что информация, распространенная в газете, причиняет вред его репутации, а также способствует ухудшению мнения о нем в глазах избирателей.  Он обратился в избирательную комиссию с просьбой возбудить дело об административном право- нарушении, а также признать  его  потерпевшим.  Избирательная комиссия дело возбудила, но Иванов не был признан потерпевшим.

Составьте протокол по данному делу.

2.     Постановлением мирового судьи Петров был привлечен к административной ответственно- сти. Доказательствами противоправного деяния были схема дорожно-транспортного происшествия, показания свидетелей, фотографии. Доказательства содержали противоречия, которые не были устранены в судебном заседании. В результате мировой судья квалифицировал деяние Петрова, не определив, какой из пунктов Правил дорожного движения был им нарушен. Постановление было обжаловано в районный суд, оставивший жалобу без удовлетворения. В решении было указано, что выяснение механизма совершения дорожно-транспортного происшествия не входит в предмет су- дебного разбирательства.

Составьте протокол по данному делу.

3.    Гражданин Иванов (водитель, превысивший скорость) отказался от участия в составлении протокола по делу об административном правонарушении. Инспектор составил протокол и рядом с графами, где должен был расписаться Иванов, написал слово «отказался». На основании этого прото- кола было вынесено обвинительное постановление. Иванов обжаловал его в суд. Он указал, что про- токол был составлен с грубыми нарушениями, поскольку инспектор обязан был указать, кто и почему отказался от подписи, поставить рядом с каждой записью дату и свою подпись.

Какое решение вынесет суд?

4.    В течение дня Иванов, находясь за рулем своего автомобиля, совершил несколько админист- ративных правонарушений. Три раза он превысил скорость (более чем на 30 км/ч установленного скоростного предела). Нарушения были допущены в 12 ч, 13 ч, 16 ч. Первое правонарушение было совершено в Калининском, второе – в Центральном, третье – в  Ленинском районе  г. Новосибирска. Два последних факта были выявлены сотрудниками ДПС.

Дайте правовую оценку данной ситуации. Сколько правонарушений совершил водитель?

Сколько протоколов об административных правонарушениях будет составлено?

Каким образом следует квалифицировать деяния Иванова? Какое наказание ему будет назна- чено? Определите подведомственность дел.

5.    При совершении поквартирного обхода участковый уполномоченный  капитан  милиции Петров позвонил в дверь квартиры Иванова, попросил впустить его в квартиру и ответить на ряд во- просов. Иванов ответил, что он милицию не вызывал, и дверь открывать отказался. Петров квалифи- цировал действия Иванова как неповиновение законному распоряжению сотрудника органа внут- ренних дел и возбудил дело об административном правонарушении. Протокол был составлен в подъ- езде, Иванов протокол не подписал.

Дайте правовую оценку действиям сторон. Действительно ли в действиях Иванова содержа- лись признаки состава административного правонарушения? Можно ли составлять протокол об ад- министративном правонарушении в данных условиях?

6.    В обязанности должностного лица территориального органа исполнительной власти входила выдача  лицензий.  В  течение десяти дней с момента выдачи лицензии необходимо сообщать  об  этом  в налоговый орган. Должностным лицом 16 мая было выдано 10 лицензий, но уведомление об их выдаче было направлено только 3 июня.  На  основании  этого  в  отношении должностного  лица  бы- ло составлено десять протоколов об административных правонарушениях Охарактеризуйте данную ситуацию с юридической точки зрения. Сколько правонарушений было совершено должностным ли- цом? Сколько протоколов об административных правонарушениях необходимо было составить? Оха- рактеризуйте поводы к возбуждению дел об административных правонарушениях.

7.   Территориальным органом Роспотребнадзора была проведена плановая  проверка  ООО  «Р– Л». Проверка длилась с 12 октября по 12 ноября. При проведении проверочных мероприятий  13 октября было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических норм. Протокол об адми- нистративном правонарушении  по  этому  факту  был   составлен   только 12 ноября после завер-  шения всех проверочных мероприятий.

В какие сроки было необходимо составить протокол об административном правонарушении? Ответ мотивируйте. Какие последствия может повлечь нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении?

8.   Органом по охране труда было выявлено нарушение филиалом ОАО «РЖД» норм трудового законодательстве. В действиях организации содержались признаки административного правонару- шения. Выяснилось, что руководитель  филиала  действовал  на  основании  доверенности,  в  которой не было предусмотрено его полномочия по подписанию протоколов об административных правона- рушениях.

Дайте правовую оценку описанной ситуации. Кто вправе подписывать протокол об админи- стративном правонарушении от имени юридического лица?

Может ли протокол об административном правонарушении быть составлен в отсутствие закон- ного представителя юридического лица, в отношении которого составляется протокол?

Как можно надлежащим образом уведомить представителя юридического лица, полномочного подписывать протокол об административном правонарушении, о месте и времени составления ука- занного протокола, если представитель находится в г. Москве, а орган  в  г.  Новосибирске?  Какое время необходимо предоставить этому представителю для возможного приезда в г. Новосибирск?

9.    Ректор ВУЗа издал приказ о назначении штрафов для студентов – нарушителей правил проживания в общежитии. Обязанность по взиманию штрафов была возложена на коменданта об- щежития. Данный факт был обнаружен при проведении прокурорской проверки.

Имеет ли право комендант назначать штрафы и взимать их? Будет ли по этому факту возбужде- но дело об административном правонарушении? Если да, то по какой статье КоАП РФ? Кто будет субъектом правонарушения?

10.     В период избирательной компании по выборам мэра города N в муниципальную избира- тельную комиссию поступило заявление от кандидата Иванова. В заявлении излагались факты о на- рушении средством массовой информации правил информирования избирателей. Сообщалось, что Иванов связан с организованной преступной группировкой, а также участвовал в «рейдерском за- хвате» одного из предприятий  города.  Иванов посчитал,  что информация, распространенная в газе-  те, причиняет вред его репутации, а также способствует ухудшению мнения о нем в глазах избирате- лей. Он обратился в избирательную комиссию с просьбой возбудить дело об административном правонарушении, а также признать его потерпевшим.

Составьте постановление по данному делу.

12.    Петров нарушил правила дорожного движения, находясь за рулем своего автомобиля: пре- высил скорость на 40 км/ч., пересек двойную сплошную.

Составьте постановление по данному делу. Необходимые данные сформулируйте самостоя- тельно.

13.    Избирательной комиссией было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении средства массовой информации по фактам нарушения правил информирования избирате- лей во время проведения выборов. Основанием  возбуждения  дела  стало  определение  избиратель-  ной комиссии от 12 сентября  о  назначении  административного  расследования.  Материалы  дела были переданы в районный суд по месту нахождения  избирательной  комиссии  20  октября. Рассмотрев дело, судья пришел к выводу о том, что фактически никаких сложных, требующих зна- чительных временных затрат, действий избирательная комиссия во время административного рассле- дования не проводила. Избирательная комиссия изначально обладала фактами, позволяющими со- ставить протокол об административном правонарушении.

Дайте определение административному расследованию. Кто вправе назначать административное расследование?

Как проведение административного расследования влияет на подведомственность дела? Охарактеризуйте правомерность действий избирательной комиссии и судьи. Как должен по-

ступить судья в данном случае?

14.     Постановлением мирового судьи от 15 сентября Иванов был привлечен  к  административ- ной ответственности. Постановление, которое было вынесено в отсутствие Иванова, он получил 20 сентября, а 29 сентября направил жалобу на постановление. Определением федерального суда общей юрисдикции Иванову было отказано в  принятии  жалобы  в  связи  с  пропуском срока, установленно- го в КоАП РФ для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.

В каком случае допускается вынесение постановления в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении? Дайте правовую оценку действиям суда второй инстанции.

15.    Постановлением прокурора Сузунского района было возбуждено дело в отношении  Борисо- ва о нарушении установленного режима на территории государственного природного заказника. Материалы дела поступили к мировому судье для решения вопроса  о  назначении  административ-  ного наказания. Мировой судья прекратил производство по данному делу за отсутствием состава административного правонарушения. При этом прокурор не был извещен о месте и времени рас- смотрения возбужденного им дела.

Дайте правовую оценку действиям мирового судьи. Имеется ли перспектива для отмены поста- новления мирового судьи?

Как можно извещать участников производства по делам об административных правонарушени-  ях о месте и времени рассмотрения дела?

16.     Мировой судья вынес постановление в отношении Петрова, которому вменялось совер-  шение мелкого хулиганства. О времени и месте рассмотрения дела Петров был уведомлен по теле- фону, но в судебное заседание он не явился. Постановление было вынесено в его отсутствие. При со- ставлении постановления мировой судья ошибся в написании фамилии правонарушителя. Вместо

«Петров» в нем значилось «Перов», но паспортные данные и домашний адрес Петрова были зафикси- рованы верно, кроме того, эти реквизиты в точности соответствовали данным протокола об админи- стративном правонарушении.

Был ли Петров извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом? Мог ли мировой судья выносить постановление в отсутствие Петрова? Охарактеризуйте правовые последст- вия указанной ошибки в написании фамилии правонарушителя. Можно ли ее исправить? Можно ли принудительно исполнить такое постановление? Изменились бы правовые последствия неверного написания фамилии, если бы в постановлении стояла его собственноручная подпись?

17.    Инспектором ГИБДД был выявлен водитель, управляющий транспортным средством в со- стоянии алкогольного опьянения. Факт правонарушения был установлен 1 мая, протокол об админист- ративном   правонарушении   составлен   5 мая,    дело направлено в суд 25 мая. Постановление по де- лу было вынесено 3 июля. В протоколе об административном правонарушении отсутствовала подпись водителя, свидетельствовавшая о том, что он был предупрежден о наличии и содержании своих про- цессуальных прав. Постановление по делу было обжаловано.

Какие нарушения были допущены в ходе производства по делу об административном правона- рушении? Ответ мотивируйте. Будет ли отменено данное постановление при условии, что факт опь- янения водителя был зафиксирован надлежащим образом?  Дайте  юридическую  квалификацию  деяния водителя, определите норму Особенной части КоАП РФ, по  которой  данное  лицо  должно быть привлечено к административной ответственности. Охарактеризуйте состав данного правона- рушения. Определите подведомственность дела, а также орган, в который будет обжаловано поста- новление по этому делу. Составьте жалобу на постановление по данному делу (необходимые для этого сведения смоделируйте самостоятельно).

2. Мировой судья вынес постановление в отношении Петрова,  которому  вменялось  соверше- ние мелкого  хулиганства. О времени и месте рассмотрения дела Петров был уведомлен по телефону,  но на судебное заседание он не явился. Постановление было вынесено в его отсутствие. При со- ставлении постановления мировой судья ошибся в написании фамилии правонарушителя. Вместо

«Петров» в нем значилось «Перов», но паспортные данные и домашний адрес Петрова были зафик- сированы верно, кроме того, эти реквизиты в точности соответствовали данным протокола об админи- стративном правонарушении.

Напишите жалобу на постановление по данному делу. Какое решение должен вынести суд?

Составьте соответствующий процессуальный документ.

Тема 9. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

Общий порядок исполнения постановления об административном правонарушении как стадия административно-юрисдикционного производства. Особенности исполнения постановлений о нало- жении отдельных видов наказаний (штраф, лишение специального права, административное выдво- рение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, предупреждение, возмездное изъ- ятие или конфискация, административный арест и дисквалификация).

Контрольные вопросы

1.   Какие принципы исполнения постановления по делу об административном правонарушении вы знаете?

2.    Какие участники приобретают процессуальный статус на стадии  исполнения  постановления по делу об административном правонарушении?

3.    Каков порядок исполнения отдельных административных наказаний, предусмотренных КоАП

РФ?

Задачи и задания

1.   Постановление по делу об административном правонарушении, в котором Иванову был назначен административный штраф, было вынесено 5 июня. Исполнительное производство было возбуждено 10 августа.

Дайте правовую оценку данному обстоятельству.

2.     Петров обжаловал действия судебного пристава, направленные на взыскание администра- тивного штрафа по постановлению, вынесенному 10 августа 2012 г. В частности, он заявил, что с момента вынесения постановления прошло более года (1 год 2 месяца) и в постановлении неверно написана его фамилия: не Петров, а Перов, хотя остальные реквизиты (паспортные данные, адрес мес- та жительства) указаны верно.

Можно ли исполнить указанное постановление?

ОС №3: Перечень вопросов для реализации тестирования по дисциплине «Административная ответственность»

Тестовые задания.

1.                        В    качестве    свидетеля    по    делу    об    административном    правонарушении            может             быть вызвано любое лицо:

-которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по делу;

-   проживающее по месту совершения правонарушения;

-   которому могут быть известны обстоятельства о частной жизни правонарушителя;

-   работающее вместе с правонарушителем.

2.                        Рассмотрение дела начинается с:

-   объявления данных о потерпевшем и свидетелях;

-   заслушивания правонарушителя;

-   объявления данных о правонарушителе;

-        объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица, рассматривающе- го данное дело.

1. По общему правилу дела об административных правонарушениях рассматриваются

-   в срок, установленный мировым судьей:

-    в 30 -дневный срок со дня получения протокола и других материалов дела;

-    в 15 -дневный срок со дня получения протокола и других материалов дела;

-    по взаимному соглашению сторон.

1.   Постановление по делу об административном правонарушении объявляется:

-   немедленно после вручения копий постановления по делу

-    немедленно по окончании оформления протокола рассмотрения дела;

-    немедленно по окончании рассмотрения дела;

-    по просьбе правонарушителя.

2.   При взимании штрафа на месте совершения правонарушения нарушителю выдается:

-   копия нарушенного правового акта;

-    повестка в орган внутренних дел;

-    расписка должностного лица;

-    квитанция установленного образца.

3.   Адвокат участвует в рассмотрении дела об административном правонарушении для оказания:

-   моральной поддержки лицу, привлекаемому к административной ответственности;

-    помощи в исполнении административного взыскания;

-    юридической помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности;

-    помощи потерпевшим от административного правонарушения.

8.Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит:

-     постановление о наложении административного взыскания и о направлении дела на новое рассмотре- ние;

-     постановление о наложении административного взыскания или о прекращении дела производством;

-          определение о вынесении административного порицания или о прекращении производства по делу;

-          постановление о наложении административного взыскания и одновременно о прекращении произ- водства по делу.

9.Порядок административного задержания, личного досмотра, досмотра вещей и документов определя- ется:

-   решением начальника органа внутренних дел;

-   по усмотрению органа административной юрисдикции;

-   Кодексом РФ об административных правонарушениях;

-   решением суда.

10. Административное наказание может быть наложено не позднее:

-   10 дней со дня установления личности правонарушителя;

-   2 месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении 2 месяцев со дня его обнаружения;

-   2 месяцев со дня составления протокола об административном правонарушении;

-   1 месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении 1 месяца со дня его обнаружения;

-          по истечении 2 месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей,

-   по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

11. Постановление об административном аресте приводится в исполнение:

-    немедленно после его вынесения;

-    через 2 часа после его вынесения;

-    через 1 день после его вынесения;

-    через 10 дней после его вынесения.

12.      Об административном задержании составляется:

-   постановление об административном задержании;

-   сообщение прокурору;

-   протокол об административном задержании;

-   протокол об административном правонарушении.

13.       Постановление о наложении административного наказания обязательно для исполнения государст- венными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами:

-   только в случае наложения административного взыскания органами внутренних дел;

-   во всех случаях;

-   только в случае наложения административного штрафа;

-   только в случае наложения административного взыскания судом (судьей).

14.       Лицо, обжаловавшее постановление о наложении административного наказания государственную пошлину:

-   уплачивает;

-   уплачивает в зависимости от размера заработной платы;

-   не уплачивает;

-   не уплачивает по согласованию с адвокатом.

15.            Орган       (должностное       лицо)       при       рассмотрении       жалобы       или         протеста   на постановление по делу об административном правонарушении проверяет:

-   причины совершения административного правонарушения;

-   устранены ли причины, способствовавшие совершению правонарушения;

-   законность и обоснованность вынесенного постановления;

-   исполнено ли административное взыскание.

16.      Лицо, привлекаемое к административной ответственности:

-           вправе знакомиться с должностным лицом, рассматривающим протокол об административном пра- вонарушении;

-    вправе знакомиться со всеми материалами дела;

-    не имеет никаких прав;

-           вправе знакомиться только с содержанием протокола об административном правонарушении.

17.             Постановление        о        наложении        штрафа,        по        которому         взыскание               штрафа произведено полностью, с отметкой об исполнении:

-    списывается в дело;

-    возвращается органу (должностному лицу), рассматривавшего жалобу;

-    возвращается правонарушителю;

-    возвращается органу (должностному лицу), вынесшему постановление.

18.    Протокол об административном правонарушении направляется органу (должностному лицу):

-   уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении;

-   исполняющему административные взыскания;

-   осуществляющему надзор за деятельностью правоохранительных органов;

-   рассматривающему пересмотр дел об административных правонарушениях.

19.            Пропущенный       срок      на      подачу       жалобы       на      постановление      по         делу                      об административном правонарушении может быть восстановлен по заявлению:

-   администрации по месту работы правонарушителя;

-   адвоката, участвующего в рассмотрении дела;

-   лица, в отношении которого вынесено постановление;

-   общественного защитника, участвующего в рассмотрении дела.

20.                  Исполнение постановления о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств произ- водится путем:

-   заключения под стражу правонарушителя;

-   изъятия паспорта нарушителя;

-   изъятия радиоэлектронных средств;

-   изъятия специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств.

21.          Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством производится путем

-   сдачи водительского удостоверения в архив;

-   помещения транспортного средства на штрафную площадку;

-   изъятия водительского удостоверения;

-   изъятия транспортного средства.

22.          Протест на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается:

-   в 5-дневный срок;

-   в 10-дневный срок;

-   немедленно;

-   по усмотрению уполномоченного органа.

23.      Исполнение    постановления    об     административном     выдворении     за     пределы    Российской  Федерации  иностранного  гражданина  и  лица   без гражданства приводится в исполне- ние путем:

-           официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю общест- венной организации иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется;

-     передачи иностранного гражданина или лица без гражданства гражданам, следующим в иностранное государство, на территорию которого указанное лицо выдворяется;

-          официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется;

неофициальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется.

24.    Протокол об административном правонарушении подписывается:

-    лицом, его составившим, прокурором, правонарушителем, адвокатом, в необходимых случаях свиде- телями и потерпевшим;

-    должностными лицами органов внутренних дел и потерпевшими;

-    лицом, его составившим, правонарушителем, в необходимых случаях свидетелями и потерпевшим;

-    лицом, его составившим, свидетелями, а также всеми желающими лицами.

25.     Исполнение постановления о лишении права охоты производится путем:

-    изъятия охотничьего билета;

-    изъятия боеприпасов;

-    сдачи охотничьего ружья в комиссионный магазин;

-    отмены охоты.

26.     В случае вынесения наказания в виде предупреждения в отсутствие нарушителя ему

-    вручается копия определения суда;

-    вручается протокол заседания;

-    ничего не вручается;

-    вручается копия постановления.

27.     Постановление о лишении права охоты приводится в исполнение:

-        должностными лицами органов, осуществляющих надзор за соблюдением правил озеленения;

-        должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты;

-    самим правонарушителем;

-    должностными лицами органов, осуществляющих общественный надзор за соблюдением правил охо- ты.

28.     Административное задержание:

-    может быть обжаловано заинтересованным лицом депутату Государственной Думы;

-    не может быть обжаловано ни в какой орган;

-         может быть обжаловано заинтересованным лицом органу (должностному лицу), задержавшему пра- вонарушителя;

-    может быть обжаловано заинтересованным лицом в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору.

29.     При рассмотрении дела об административном правонарушении ведется:

-    протокол рассмотрения дела;

-    стенографический отчет;

-    произвольная запись;

-    акт рассмотрения дела.

30.     Если лицо, подвергнутое административному штрафу, не работает, судебный пристав:

-    обращает взыскание на личное имущество супруга (супруги), а также на долю супруга (супруги) в об- щей собственности;

-    обращает взыскание на имущество родителей, а также на долю родителей в общей собственности;

-    списывает постановление в дело;

-    обращает взыскание на имущество, принадлежащее физическому или юридическому лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

31.     Постановление о наложении наказания в виде предупреждения приводится в исполнение путем:

-    сообщения по телефону;

-    объявления постановления после окончания рассмотрения дела;

-    направления письменного уведомления;

-    объявления постановления перед окончанием рассмотрения дела.

32.     Административный штраф должен быть уплачен нарушителем

-    не позднее 30 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа;

-    по усмотрению самого правонарушителя;

-    не позднее 30 дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа;

-    не позднее 15 дней со дня обжалования постановления о наложении штрафа.

33.           Постановление        об        административном        выдворении        за        пределы        Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства приводится в исполнение:

-    органами внутренних дел;

-    Министерством иностранных дел Российской Федерации;

-    прокурором;

-    пограничными органами Российской Федерации.

34.               Не подлежит административной ответственности лицо, совершившее административное правона- рушение, но действовавшее:

-    в состоянии крайней необходимости;

-    в состоянии эйфории;

-             за совершение правонарушения лицо в обязательном порядке подлежит административной ответст- венности;

-    во время отпуска.

35.               Должностные лица подлежат административной ответственности за административные правона- рушения:

-    связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государст- венного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выпол- нения которых не входит в их служебные обязанности;

-                            связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка общественного по- рядка во внерабочее время;

-    связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государст- венного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выпол- нения которых входит в их служебные обязанности;

-         не связанные с несоблюдением установленных правил, обеспечение выполнения которых входит в  их служебные обязанности.

36.              Постановление         коллегиального         органа         по         делу         об         административном правонарушении принимается:

-              квалифицированным большинством голосов членов коллегиального органа, присутствовавших на заседании;

-    простым большинством голосов от общего количества членов коллегиального органа;

-    при единогласном решении членов коллегиального органа, присутствовавших на заседании;

-    простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствовавших на заседании.

37.      В случае неуплаты нарушителем административного штрафа в предусмотренный законом срок, по- становление:

-    направляется прокурору;

-    списывается как дебиторская задолженность;

-    направляется для удержания суммы штрафа в добровольном порядке;

-    направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке.

38.      Постановление об административном аресте приводится в исполнение:

-    прокуратурой;

-    судебным приставом;

-    районной администрацией;

-    органами внутренних дел.

39.      Орган (должностное лицо) при рассмотрении дела обязан выяснить:

-    причины неопрятного вида правонарушителя;

-    было ли совершено административное правонарушение;

-    причины отсутствия паспорта у потерпевшего;

-    причины увольнения правонарушителя с предыдущей работы.

40.      Полномочия адвоката, участвующего в рассмотрении дела:

-    ничем не удостоверяется;

-    удостоверяются ордером, выдаваемым судом;

-    удостоверяются ордером, оформляемым самим адвокатом;

-    удостоверяются ордером, выдаваемым соответствующим адвокатским образованием.

41.                 Военнослужащие          и         призванные         на         сборы           военнообязанные          несут административную ответственность за административные правонарушения по:

-    дисциплинарным уставам;

-    решению начальника органа внутренних дел;

-    служебным уставам;

-   усмотрению командира части.

42.      Постановление о конфискации с отметкой об исполнении:

-   возвращается органу (должностному лицу), вынесшему постановление;

-   списывается в дело;

-   возвращается прокурору;

-   возвращается правонарушителю.

43.      Контроль за правильным исполнением постановления о наложении взыскания возлагается на:

-   орган (должностное лицо), вынесший постановление;

-   орган (должностное лицо), рассматривающий жалобу;

-   районную администрацию;

-   районную прокуратуру.

44.      Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, в течение:

-   суток;

-   3 суток;

-   2 суток;

-   10 дней.

45.      Эксперт назначается в случае, когда возникает необходимость:

-   установления потерпевших;

-   в специальных познаниях;

-   составления протокола рассмотрения дела;

-   установления свидетелей.

45.Переводчик назначается:

-    органом (должностным лицом), в производстве которого ранее находилось дело об административном правонарушении;

-    судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

-    по обоюдному соглашению потерпевшего и свидетеля;

-    прокурором.

46.      Если будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), не правомоч- ным решать данное дело, то такое постановление:

-    отменяется и производство по делу прекращается;

-    списывается в архив;

-    отменяется и дело направляется на рассмотрение вышестоящего органа (должностного лица); отменяется и дело направляется на рассмотрение компетентного органа (должностного лица).

48.    О совершении административного правонарушения составляется:

-    протокол об административном правонарушении;

-    акт об административном проступке;

-    постановление об административном правонарушении;

-    решение о привлечении к административной ответственности.

49.      Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит:

-    постановление о наложении административного взыскания и о направлении дела на новое рассмотре- ние;

-    постановление о наложении административного взыскания или о прекращении дела производством;

-          определение о вынесении административного порицания или о прекращении производства по делу;

-          постановление о наложении административного взыскания и одновременно о прекращении произ- водства по делу.

50.      Находящиеся на территории России иностранные граждане и лица без гражданства, не пользую- щиеся иммунитетом, подлежат административной ответственности:

-   на общих основаниях;

-   не могут быть привлечены вообще;

-   только с согласия МИД России;

-   только с согласия посольства своей страны.

51.      Защитник, участвующий в рассмотрении дела, вправе:

-   знакомиться со всеми материалами дела, заявлять ходатайства, приносить жалобы на постановления;

-        знакомиться со всеми материалами дела, находящимися в производстве органа (должностного лица), рассматривающего дело;

-   задавать вопросы потерпевшим и обжаловать присутствие свидетелей;

-   знакомиться с некоторыми материалами дела и присутствовать при рассмотрении дела.

52.      В срок административного ареста засчитывается срок:

-   побега;

-        доставления нарушителя в орган внутренних дел для составления протокола об административном правонарушении;

-   административного задержания;

-   учебного отпуска.

53.      Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту:

-   совершения административного правонарушения 14-летнего возраста;

-   совершения административного правонарушения 16-летнего возраста;

-   исполнения административного взыскания 16-летнего возраста;

-   рассмотрения дела об административном правонарушении 16-летнего возраста.

54.    Протокол об административном правонарушении составляется:

-   лицом, специально назначаемым для этих целей судом;

-   помощником депутата Госдумы;

-   уполномоченным на то должностным лицом;

-   представителем политической партии.

55.     Административный штраф вносится в:

-   орган, наложивший взыскание;

-   судебному приставу;

-   в учреждение банка или иную кредитную организацию;

-   орган внутренних дел.

56.     Дела о мелком хулиганстве рассматриваются в течение

-   15 дней;

-   10 дней;

-   суток;

-   3 суток.

57.         Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано:

-   адвокатом;

-   прокурором;

-   работником районной администрации;

-   лицом, в отношении которого оно вынесено.

58.      Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в те- чение 10 дней со дня:

-   исполнения постановления;

-   когда ему стало известно о наложении взыскания;

-   получения копии постановления;

-   вынесения постановления.

-

59.      Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совер- шившее:

-   сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные по- следствия и своими конкретными действиями старалось не допустить наступление этих последствий;

-   сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные по- следствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий;

-   не сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, не предвидело его вредные последствия и не допускало наступление этих последствий;

-   сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные по- следствия, но не желало их наступления;

60.Постановление по делу должно содержать:

-   причины увольнения правонарушителя с работы;

-   срок лишения свободы правонарушителя;

-   указание на размер заработной платы правонарушителя;

-   принятое по делу решение.

61.     Принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления до:

-   отзыва протеста;

-   рассмотрения протеста;

-   начала рассмотрения протеста;

-   специального решения судьи.

62.     В протоколе об административном правонарушении указываются:

-   сведения, позволяющие судить о причинах совершения правонарушения;

-   обстоятельства личной жизни правонарушителя;

-         обстоятельства совершенного проступка, нарушенный правовой акт, сведения, характеризующие личность нарушителя, а также иные данные, необходимые для разрешения дела;

-         сведения, определяемые органом (должностным лицом), с учетом обстоятельств конкретного про- ступка.

63.           Постановление о лишении права управления транспортными средствами приводится в исполне- ние:

-    судебным приставом;

-    должностными лицами органов внутренних дел;

-    самим правонарушителем.

64.      Конфискованный предмет:

-    обращается в собственность суда;

-    немедленно уничтожается;

-    обращается в собственность государства;

-    обращается в собственность органа местного самоуправления.

65.Административное     правонарушение    признается      совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее:

-     предвидело возможность наступления невредных последствий своего бездействия, но легкомысленно рассчитывало на возможность оправдания своих действий;

-     предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления та- ких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть;

-     сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные по- следствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий;

-     не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия.

ОС №4: ЗАЧЕТ

Вопросы к зачету по дисциплине

«Административная ответственность»

1.         Задачи, предмет и система спецкурса «Административная ответственность в РФ».

2.Место и роль спецкурса в системе подготовки юридических кадров, соотношение спецкурса с иными учебными дисциплинами.

2.         Общая характеристика видов источников законодательства об административных правонарушени- ях.

3.         Конституционные основы законодательства об административной ответственности

4.         Генезис законодательства об административной ответственности

5.         Место административной ответственности в системе мер административного принуждения

6.         Соотношение административной ответственности с иными видами юридической ответственности.

7.         Понятие, признаки и функции административной ответственности.

8.         Административное правонарушение как основание административной ответственности.

9.         Юридический состав административного правонарушения.

10.     Виды юридических составов административных правонарушений.

11.     Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

12.     Презумпция невиновности.

13.     Понятие и виды субъектов административной ответственности.

14.     Должностные лица как субъекты административной ответственности.

15.     Административная ответственность юридических лиц.

16.     Особенности административной ответственности военнослужащих и иных лиц, на которых распро- страняется действие дисциплинарных уставов.

17.     Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства.

18.     Особенности административной ответственности иностранных юридических лиц.

19.     Освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

20.     Понятие и виды административных наказаний.

22.         Цели административных наказаний.

23.     Предупреждение как вид административного наказания.

24.     Административный штраф как вид административного наказания.

25.     Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид административного наказания.

26.     Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид адми- нистративного наказания.

27.     Лишение специального права как вид административного наказания.

28.     Административный арест как вид административного наказания.

29.     Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания.

30.     Дисквалификация как вид административного наказания.

31.     Приостановление деятельности как вид административного наказания.

32.     Общие правила назначения административного наказания.

33.     Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

34.     Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

35.    Понятие производства по делам об административных правонарушениях.

36.     Общие принципы производства по делам об административных правонарушениях.

37.     Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

38.     Понятие и виды участников производства по делу об административном правонарушении.