«Задания по административному праву»

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

 

Задания и задачи:

1. Кто из перечисленных ниже лиц относится к должностным лицам: директор организации, начальник отдела, заведующий оптовой базой, прокурор, губернатор, начальник РОВД, капитан полиции, секретарь судебного заседания районного суда, врач больницы, глава районной администрации, мэр города, доцент кафедры, ответственный секретарь приемной комиссии университета, аспирант, доктор наук, профессор кафедры, начальник штаба, полковник, государственный советник юстиции 2 класса, юристконсульт, студент.

 

2. Дети руководителя и главного бухгалтера госоргана вступили в законный брак. Не препятствуют ли данные действия совместному прохождению службы руководителю и главным бухгалтером?

 

3. Перечислите признаки государственного служащего и с их учетом определите, кто из названных ниже работников не является государственным служащим: почтальон; главный диспетчер и диспетчер цеха муниципального предприятия; экономист по сбыту продукции на государственном предприятии; заведующий канцелярией; инспектор отдела внутренних дел; юрисконсульт; мастер; начальник цеха; судебный исполнитель; стенографист; архивариус; ректор; бригадир акционерного общества; начальник вокзала; председатель (секретарь) политической партии; продавец; артист; кассир; секретарь-машинист; министр; адвокат; нотариус; преподаватель кафедры; делопроизводитель; следователь РОВД; секретарь судебного заседания; главный государственный санитарный врач области, начальник главного управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ, администратор районного суда, Президент РФ, губернатор области,  помощник Председателя Государственной Думы, советник федерального министра, Председатель ЦИК РФ, судья Верховного Суда РФ.

 

4. Заместитель начальника отдела таможенных расследований С. 2 февраля 2012 г. появился на службе в нетрезвом состоянии. Начальник таможни наложил на С. дисциплинарное взыскание в виде увольнения из таможенных органов. С. оспорил приказ начальника таможни в суде, указывая на незаконность наложенного дисциплинарного взыскания, поскольку не была проведена соответствующая служебная проверка. Судья не принял жалобу С. к рассмотрению, так как, по его мнению, свою жалобу тот должен направить начальнику вышестоящего таможенного органа.

Дайте юридический анализ дела.

 

5. В одном из управлений Министерства образования и науки РФ была проведена аттестация служащих. Государственные служащие А. и К. были поставлены в известность о предстоящей аттестации за четыре дня до ее проведения.

На заседании аттестационной комиссии, состоящей из двух членов (председателя комиссии и секретаря комиссии), было принято решение о несоответствии А. и К. занимаемым должностям. Через одну неделю они были уволены с занимаемых ими должностей, так как «не прошли аттестацию».

Законное ли решение было принято в отношении служащих А. и К.? Каков порядок проведения аттестации? Какие решения могут быть приняты по ее результатам?

 

6 Лейтенанты И. и П., знакомясь с городом, куда были направлены на службу после окончания военного училища, увидели проходивший на главной городской площади митинг, где представители различных политических партий критиковали деятельность Президента РФ, Правительства РФ и Государственной Думы. И., соглашаясь с критикой в адрес указанных органов, тут же выступил с критикой в адрес министра обороны РФ за допущенные, по его мнению, грубые ошибки в руководстве Вооруженными Силами РФ. П. вступил в избранный оргкомитет общегородской забастовки, проведение которой было намечено митингующими на площади через две недели.

Проанализируйте данную ситуацию на основании законов и иных нормативных актов.

 

7. Глава администрации одной из областей Российской Федерации и его друг — заместитель министра финансов РФ — систематически выезжали в заграничные командировки за счет фирмы «Н.», генеральный директор которой перед каждой командировкой передавал главе администрации области и его другу — заместителю министра наличные денежные средства в американских долларах.

Проанализируйте эту ситуацию, используя нормативные акты. Какие правовые последствия могут следовать из нее? Какие принципы государственного управления нарушены главой администрации и заместителем министра?

 

8. Ответственный работник бывшего Министерства РФ по имущественным отношениям Петров написал и опубликовал научную статью, в которой обобщил и проанализировал деятельность министерства по приватизации государственного имущества. Вправе ли он получить гонорар за эту статью?

 

9. Басыгасов, проживающий в г. Якутске, обратился в Верховный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании недействующим в части Закона Республики Саха (Якутия) «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)», сославшись на его противоречие ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», ст. 50, 52, 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В обоснование заявления указал, что в региональном законе о государственной гражданской службе отсутствует раздел «Права и обязанности государственных служащих», и, таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации ограничил право граждан, в том числе и заявителя, на надлежащую информацию относительно правового статуса государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия). Кроме того, Басыгасов пришел к выводу, что в нарушение требований федерального законода­теля субъектом Российской Федерации не решен вопрос о надбавке за особые условия государственной службы, которая в три раза ниже, чем аналогичная оплата труда федеральных государственных служащих.

Верны ли выводы Басыгасова? Какое решение должен принять суд? Аргументируйте свой ответ.

 

10. Куницын, являясь директором департамента одного из министерств Российской Федерации, назначил на должность заместителя руководителя департамента без проведения конкурса Петухова, который является братом жены Куницына.

Оцените действия Куницына. Законно ли назначение на должность Петухова?

 

11. Калшееву, который работал на должности категории «специалист» в одном из управлений федерального министерства, было предложено пройти очередную аттестацию как гражданскому служащему для определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Калшеев, однако, от прохождения аттестации отказался, ссылаясь при этом на тот факт, что ему недавно исполнилось 60 лет и он не подлежит аттестации. Ввиду отказа Калшеева от аттестации начальник управления привлек его к дисциплинарной ответственности и перенес аттестацию на более поздний срок.

Кто прав в данной ситуации? Аргументируйте свой ответ.

 

12. С Рябовым был заключен срочный служебный контракт на замещение должности гражданской службы категории «помощники (советники)» сроком на пять лет. По истечении срока служебного контракта Рябов продолжал исполнять свои должностные обязанности, так как считал, что в соответствии со ст. 58 Трудового кодекса РФ в случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудо­вого договора утрачивает силу и трудовой договор считается заклю­ченным на неопределенный срок. Через 12 дней после истечения срока служебного контракта Рябов был предупрежден в письменной форме о том, что служебный контракт с ним расторгнут ввиду истечения срока его действия и он уволен с гражданской службы. Рябов посчитал такое решение незаконным и обратился в комиссию государственного органа по служебным спорам с просьбой восстановить его в занимаемой должности гражданской службы.

Дайте юридический анализ ситуации. Законно ли было произведено увольнение Рябова с гражданской службы? Какое решение должна принять комиссия государственного органа по служебным спорам?

 

13. Гражданин Савельев был принят на государственную должность государственной службы «ведущий специалист» с испытательным сроком 4 месяца. Неожиданно через 5 месяцев начальник предложил ему перейти на низшую должность как не прошедшему испытание, предупредив при этом о том, что при несогласии Савельев будет уволен.

Оцените правомерность действий начальника.

 

14. Прокурор области вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении гражданина Мянзилина, являющегося заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N-ской области, который, находясь на рабочем месте, призывал граждан, пришедших к нему по поводу проведения санитарно-эпидемиологического расследования, к принятию ислама и присоединению к религиозному объединению, а кроме того, посещая различные организации для исполнения должностных обязанностей, пытался вовлекать в свою веру работников данных организаций и несколько раз там же сжигал Библию. Когда же ему указывали на неправомерность его поведения, он утверждал, что действует в рамках закона, так как каждому гарантируется свобода вероисповедания, в том числе и распространения любых религиозных убеждений, а кроме того, так как он представляет государство, то не несет никакой ответственности за совершаемые действия.

Дайте юридический анализ дела.

I

15. Будучи начальником отдела законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции по N-ской области,  Ненашева своим распоряжением ввела должность заместителя начальника отдела законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований, сославшись на свою большую загруженность и увеличение фактического объема работы отдела. В порядке замещения образовавшейся вакансии в отдел, возглавляемый Ненашева, была переведена ее дочь. Официально перевод был осуществлен в связи с упразднением юридического отдела министерства здравоохранения N-ской области, где дочь Ненашевой прежде замещала должность начальника. Дочь Ненашевой была принята в качестве заместителя начальника отдела законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований без установления испытательного срока.

Дайте юридический анализ дела.

 

16. Гражданин Акопян являлся владельцем ресторана армянской кухни в центре города. После успешно пройденной санитарной проверки Акопян в знак благодарности вручил председателю комиссии Николаеву, осуществлявшему проверку, дорогой армянский коньяк. Николаев коньяк принял, но решил подарить его своему другу - коллекционеру редких вин и коньяков. Об этом подарке узнал начальник Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N-ской области и уволил Николаева. Николаев обратился с иском в суд, требуя признать увольнение незаконным.

Дайте юридический анализ дела.

 

17. Находясь в центре Лондона, заместитель министра РФ по физической культуре и спорту Рябов, пребывающий в Англии с деловым визитом, стал свидетелем нападения группы вооруженных лиц на автомобиль. Будучи бывшим сотрудником спецподразделения, Рябов решил вмешаться. В результате его активных действий, как выяснилось позже, была предотвращена попытка похищения члена королевской семьи боевиками Ирландской республиканской армии. Указом королевы Рябов был представлен к рыцарскому званию. По прибытии на родину Рябов был уволен министром по физической культуре и спорту, ввиду того что он нарушил ограничения, связанные с государственной службой.

Дайте юридический анализ дела.

 

18. Петров был назначен на должность заместителя руководителя Государственной инспекции труда области. Имея в собственности пакет акций ЗАО «Исток», он передал его в доверительное управление своему брату, занимающему должность налогового инспектора. Кроме того, в сведениях, предоставленных в налоговые органы, Иванов не указал наличие у него в собственности дачи в пос. Садовом и автомашины, так как собирался подарить их сыну и документы уже находятся на переоформлении в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии области (Росреестра области).

Дайте юридический анализ дела.

 

19. Глава банка «Россельхозбанк» Сидоров 25 февраля узнал из СМИ о начале приема документов для проведения конкурса на занятие вакантных должностей в федеральных службах РФ. 27 февраля он направил заявление и другие необходимые документы для участия в конкурсе на имя Президента РФ. В начале марта по результатам конкурса он был назначен заместителем руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам с испытательным сроком шесть месяцев и с присвоением квалификационного класса «действительный государственный советник РФ I класса».

30 ноября была проведена аттестация федеральных государственных гражданских служащих, по результатам которой аттестационная комиссия признала Сидорова не соответствующим занимаемой им должности. Сидорову было предложено пройти курсы повышения квалификации, а при отказе следовало понижение его квалификационного класса.

Дайте юридический анализ дела.

 

20. Известным журналист Лебедев решил написать очередную статью, которая касалась частной жизни отдельных служащих Управления Федеральной налоговой службы N-ской области. В надежде получить какие-либо сведения по этому поводу он отправился в управление и встретил там своего близкого родственника Комарова, занимающего должность заместителя начальника управления ФНС России. На следующий день статья была готова, но Лебедев не стал публиковать ее из-за отсутствия достоверных данных.

Узнав о данном факте, руководитель Управления Федеральной налоговой службы N-ской области отстранил Комарова от должности на три месяца и назначил служебное расследование.

Дайте юридический анализ дела.

 

21. Советник федерального министра финансов Морозов получил неправомерное поручение от заместителя федерального министра Попова использовать во внеслужебных целях служебную информацию. Понимая противоправность распоряжения, Морозов обратился к министру финансов Семенову, который посчитал возможным выполнение поручения и подтвердил необходимость его исполнения. Морозов, исполнив его, был уволен за осуществление неправомерных действий. Через неделю Попов прекратил прохождение государственной службы в связи с достижением предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы. Морозов обратился в суд с просьбой о восстановлении его на государственную службу, так как, по его мнению, он был незаконно уволен, поскольку лишь выполнял те действия, которые были согласованы с министром финансов.

Дайте юридический анализ дела.

 

22. Начальник управления финансов Министерства здравоохранения и социального развития области Миронов при ознакомлении со своим личным делом обнаружил в нем данные о членстве в Либерально-демократической партии, внесенные кадровой службой министерства. Через некоторое время руководство министерства потребовало от Миронова прекратить членство в партии, иначе он будет освобожден от занимаемой должности в министерстве. Миронов отказался выполнить требование руководства. Министр издал приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде увольнения. Миронов обратился с жалобой на незаконный приказ в суд.

Дайте юридический анализ дела.

 

23. Стаценко, будучи гражданином Украины, решил поступить на военную службу по контракту. Однако ему отказали в заключении контракта, так как он не соответствовал медицинским требованиям военной службы в связи с плохим зрением.

Стаценко обратился с жалобой в суд на данное решение, мотивируя свои требования тем, что результаты военно-врачебно: экспертизы ошибочны и острота зрения у него выше 0,09. А то, что он не смог правильно прочитать буквы при проверке зрения объясняется тем, что он путает некоторые буквы алфавита. Суд в удовлетворении жалобы отказал.

Дайте юридический анализ дела.

 

24. Младший лейтенант таможенной службы Разгульнов появился на службе в таможне в нетрезвом состоянии и без табельного боевого оружия, которое им было утеряно на пути следования к месту работы. Он отказался давать письменное объяснение по существу совершенного им дисциплинарного проступка. Начальник таможни полковник таможенной службы Иванов издал приказ об увольнении Разгульнова из таможенных органов. Разгульнов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать приказ о его увольнении незаконным. Суд в удовлетворении заявления отказал и признал приказ начальника таможни правомерным.

Дайте юридический анализ дела.

 

25. За появление прапорщика таможенной службы Руткевича в нетрезвом состоянии на службе начальник таможенного органа объявил в приказе дисциплинарное взыскание. Руткевич оспорил приказ начальника, аргументируя это тем, что он не был ознакомлен с данным взысканием и при его наложении он находился на больничном.

Дайте юридический анализ дела.

26. Заполните таблицу сравнительного анализа дисциплинарной ответственности:

 

 

Параметр	Виды государственной службы
	гражданская	военная	правоохранительная
Нормативная база
Виды дисциплинарных взысканий
Сроки наложения взысканий
Иные параметры

 

 

Тест:

 

1. Видами федеральной государственной службы являются:

А - государственная гражданская служба, военная служба;

Б - государственная гражданская служба, правоохранитель­ная служба;

В - военная служба, правоохранительная служба.

 

2. Какая из характеристик служащего охватывается понятием «должностное лицо»:

А - Документовед

Б - Хирург

В - Начальник отдела

Г - Заслуженный юрист

Д - Министр

 

3. Кто из перечисленных ниже лиц является государственным служащим:

А - Начальник РОВД

Б - Секретарь судебного заседания

В - Помощник прокурора

Г - Заместитель главы городской администрации

Д - Заместитель федерального министра

 

4. Государственный гражданский служащий может быть лишен присвоенного ему классного чина по решению:

А - представителя нанимателя;

Б - Президента Российской Федерации;

В - суда.

 

5. Из перечисленного государственный служащий имеет право:

А - давать показания в отношении информации, содержащей государственную или служебную тайну, в связи с возбужденным уголовным делом (не в отношении данного служащего)

Б - знакомиться со всеми материалами своего личного дела

В - требовать проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство

Г - использовать служебное положение в интересах политической партии, членом которой он является

 

6. Из перечисленного государственный служащий не вправе:

А - принимать участие в забастовках

Б - заниматься предпринимательской деятельностью

В - заниматься педагогической деятельностью

Г - быть депутатом законодательного органа государственной власти

Д - входить в совет директоров АО

Е - получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности

 

7. Какие требования установлены для поступления на государственную службу:

А - наличие российского гражданства

Б - отсутствие двойного гражданства

В - достижение 18-летнего возраста

Г - достижение 21-летнего возраста

Д - наличие специального профессионального образования

Е - наличие общего трудового стажа не менее 1 года

 

8. Государственный служащий обязан уведомлять руководителя о случаях:

А –с овершения коррупционных правонарушений другим служащим.

Б - непредставления другим служащим сведений о своем доходе.

В - представления другим служащим неполных сведений  о доходах своих несовершеннолетних детей.

Г - обращения к служащему иных лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения

 

9. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан:

А - проинформировать представителя нанимателя в письмен­ной форме;

Б - уволиться с гражданской службы по собственной инициа­тиве;

В - продолжать исполнять должностные обязанности.

 

10. На какой срок может быть установлено испытание для впервые принятого на государственную службу:

А - до 1 месяца

Б - до 3-х месяцев

В - от 3 до 6 месяцев

Г - от 3 месяцев до 1 года

 

11. Каков предельный возраст нахождения на государственной гражданской службе:

А - 55 лет

Б - 60 лет

В - 65 лет

 

12. Какие решения может вынести аттестационная комиссия:

А - соответствует замещаемой должности

Б - заслуживает повышения

В - изменить надбавку за особые условия службы

Г - соответствует замещаемой должности и подлежит включению в кадровый резерв в порядке должностного роста

Д - соответствует занимаемой должности, при условии учета рекомендаций аттестационной комиссии

Е - не соответствует замещаемой должности

 

13. Перечислите основные способы продвижения по службе:

А - перемещение с занимаемой должности на более высокую должность в другом органе

Б - присвоение очередного квалификационного класса

В - зависимость оплаты труда от стажа службы

Г - присвоение почетного звания

 

14. В стаж гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного  оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу включаются периоды заме­щения (отметьте неверное):

А - замещения должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы;

Б - замещения государственных должностей;

В - замещения должностей муниципальной службы;

Г - обучения в высших учебных заведениях.

 

15. Основаниями поощрения государственного служащего являются:

А - добросовестное исполнение своих служебных обязанностей

Б - выполнение задания особой сложности

В - продолжительная и безупречная служба

Г - достижение конкретных показателей в деятельности

 

16. К основным видам дисциплинарных взысканий государственных гражданских служащих относятся:

А - замечание

Б - выговор

В - строгий выговор

Г - лишение премии

Д - предупреждение о неполном служебном соответствии

Е - увольнение от должности

 

17. В течение какого срока государственный служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности:

А - 1 месяц со дня совершения проступка

Б - 1 месяц со дня обнаружения проступка

В - 6 месяцев со дня совершения проступка

Г - 6 месяцев со дня обнаружения

 

18. Государственный служащий считается подвергнутым дисциплинарному взысканию в течение:

А - 6 месяцев

Б - 1 года

В - 2-х лет

 

19. Индивидуальные служебные споры между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, не могут быть рассмотрены:

А - комиссией по трудовым спорам;

Б - комиссией государственного органа по служебным спорам;

В - судом

 

20. Основаниями прекращения службы по инициативе руководителя являются:

А - прекращение российского гражданства

Б - разглашение государственной тайны

В - наличие заболевания

Г - достижение предельного возраста на государственной службе

Д - наличие решения (приговора) суда о лишении права занимать гос. должность в течение определенного срока

 

 

РАЗДЕЛ III. Формы и методы деятельности

субъектов административного права.

 

Тема № 9: Формы реализации компетенции субъектами административного права.

 

1.         Понятие и виды форм деятельности субъектов административного права.

2.         Понятие, значение и виды правовых актов управления.

3.         Требования, предъявляемые к правовым актам управления и последствия их несоблюдения.

4.         Понятие заявления, предложения, жалобы и порядок их рассмотрения.

5.         Административный договор.

 

Методические указания

При ответе на первый вопрос необходимо помнить, что исполнительно-распорядительная деятельность может выражаться в различных действиях органов исполнительной власти. Это осуществление ими управленческих функций, реализация прав и обязанностей в пределах своей компетенции, называемое формой управления. Приведите основания классификации форм управленческой деятельности: 1) по характеру и содержанию (правотворческие, правоприменительные, регулятивные и правоохранительные формы); 2) по правовым последствиям (правовые и неправовые формы); 3) по способу выражения (устные, письменные и конклюдентные). Перечислите виды правовых и неправовых форм деятельности.

Одной из разновидностей правовой формы управленческой деятельности выступают акты государственного управления. Дайте определение, назовите особенности  и раскройте значение актов государственного управления. Приведите классификацию актов государственного управления: 1) по правовым свойствам, 2) по субъектам, принявшим административные акты, 3) по форме, 4) по сроку действия, 5) по правовой природе (нормативные, правоприменительные (индивидуальные) акты государственного управления и акты государственного управления общего характера). Дайте анализ иным основаниям классификации актов государственного управления.

Охарактеризуйте требования, предъявляемые к актам государственного управления: к их подготовке и изданию; к действию их во времени и пространстве; к содержанию. Назовите последствия их несоблюдения.  Раскройте основания и порядок приостановления и отмены актов государственного управления.

Одним из конституционных прав граждан является право обращаться в государственные и иные организации. Определите формы обращения граждан: заявление (ходатайство), предложение (петицию) и жалобу. Дайте анализ административной и судебной жалобы. В чем заключаются особенности административной специальной жалобы? Назовите основные требования, предъявляемые к письменному обращению. Раскройте порядок рассмотрения заявлений, предложений и жалоб. Перечислите гарантии при рассмотрении обращений граждан.

Административный договор признается многими учеными-административистами формой управленческой деятельности. Сформулируйте определение и выделите особенности административно-правового договора. Отграничьте его от правовых актов управления и от гражданско-правовых договоров. Назовите основные виды административных договоров.

Темы докладов и рефератов:

1.         Особенности порядка рассмотрения обращений военнослужащих и работников внутренних дел.

2.         Административный договор: понятие, сущность, перспективы развития.

3.         Особенности порядка подготовки и принятия правовых актов управления федеральных органов исполнительной власти.

 

Нормативные акты:

1.         Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г.

2.         Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1

3.         Федеральный закон РФ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ

4.         Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ

5.         КоАП РФ от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ

6.         Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ

7.         Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ

8.         Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ

9.         Федеральный закон РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ

10.     Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)

11.     Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763

12.Указ Президента РФ «О классификаторе правовых актов» от 15 марта 2000 г. № 511

13. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 13 августа 1997 г. № 1009

 

Задания и задачи:

 

1. Какие из перечисленных действий и решений являются административно-правовыми формами управления:

- принятие регламента работы аппарата управления администрации;

- утверждение должностной инструкции начальника управления;

- принятие решения о выпуске областного займа;

- наложение дисциплинарного взыскания на начальника внешнеэкономического управления;

- дача устных распоряжений руководителям структурных подразделений администрации по организационным вопросам;

- подготовка распоряжений главы администрации об отпуске сотрудника организационного отдела;

- проведение приема граждан;

- регистрация поступившей корреспонденции (предложений, заявлений и жалоб граждан);

- заключение договора со строительной организацией о ремонте компьютерного зала в здании администрации области;

- заключение договора о перераспределении определенных полномочий областной администрации и городской администрации;

- выступление главы администрации на торжественном собрании, посвященном открытию нового спортивного комплекса?

 

2. Студент Королев, раскрывая классификацию форм деятельности исполнительной власти по характеpу вызываемых юридических последствий, сказал, что они бывают правовые и неправовые, и сразу привел примеры:

-  нормативные акты: указы Президента РФ; распоряжения руководителей органов исполнительной власти; указания глав местных администраций;

- индивидуальные акты: осуществление регистрации; постановления о наложении административных и дисциплинарных взысканий; приказ о назначении на должность государственного служащего;

- смешанные акты (юридически значимые действия): подготовка нормативного акта к изданию; совещание; выдача документа об образовании;

- организационные действия: инструктирование инспекторской группы; оформление допусков на проверяемый объект; приказ о снятии с должности;

- материально-технические действия: регистрация фактов невыхода на работу; разработка рекомендаций по осуществлению контрольной деятельности; заключение трудовых договоров.

Вы согласны?

 

3. Верно ли, что проекты актов Правительства РФ вносятся в Правительство России Министерством юстиции РФ, подписываются Председателем Правительства или его заместителями, обязательно публикуются в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» и вступают в силу немедленно; акты, содержащие сведения, являющиеся государственной и иной охраняемой законом тайной, должны пройти государственную регистрацию в Министерстве внутренних дел РФ?

 

4. Пенсионный фонд РФ в 2001 г. издал инструкцию о порядке внесения платежей в этот фонд. Швейная фабрика эту инструкцию не выполнила, и пенсионный фонд применил к ней санкции. Фабрика обжаловала решение в суд, указав при этом, что вопреки Указу Президента РФ от 23 мая 1996 г. инструкция не была зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ и не публиковалась в «Российской газете», в связи с чем она не имеет юридической силы. Фонд в ответ на этот довод утверждал, что он не является органом исполнительной власти и упомянутый Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. на него не распространяется. Кто прав?

 

5. Определите, с какого момента вступил в силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об Аттестационной комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» от 28 мая 2009 г. № 281н, если указанный приказ был зарегистрирован в Минюсте РФ 30 июня 2009 г. и опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» № 30 от 27 июля 2009 г.

 

6. Губернатор одной из областей Российской Федерации 14 сентября 2008 г. подписал постановление «О мерах по обеспечению продовольственной безопасности области», которым вводился контроль за перемещением сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия внутри области и за ее пределы, а также возлагалась обязанность на соответствующие органы исполнительной власти области по выдаче документов на право перемещения сельскохозяйственной продукции за пределы области. Прокурор этой области принес протест на указанное постановление администрации области, так как оно противоречит федеральному законодательству.

Каков порядок обеспечения законности постановления администрации области? Может ли оно быть:

а) отменено прокурором области;

б) признано недействующим областным судом;

в) отменено главой администрации;

г) провозглашено недействующим и утратившим юридическую силу иным государственным органом?

 

7. Какие из ниже перечисленных актов являются правовыми актами государственного управления? Какие из них подлежат обязательной регистрации в Минюсте?

1.                   Распоряжение мэра города «О замене проездных билетов старого образца» в срок до 1-го числа следующего месяца.

2.                   Приказ губернатора области «О назначении на должность министра финансов области».

3.                   Письмо министра образования и науки РФ «Об отмене лицензий на право ведения образовательной деятельности».

4.                   Постановление мирового суда о наложении административного штрафа.

5.                   Акт ревизии, составленного инспектором отделения Пенсионного фонда РФ.

6.                   приказ Минсельхоз России «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты»;

7.                   приказ Рослесхоза России «Об утверждении Положения о нагрудном знаке за долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране РФ».

8.                   приказ Федеральной таможенной службы России «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации»;

9.                   приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ «О продолжительности ежегодных отпусков работников... органов МПР»;

10.               приказ министра обороны РФ «Об установлении ежемесячной надбавки за важность выполняемых задач некоторыми категориями военнослужащих».

 

8. Дайте сравнительную характеристику следующим правовым актам.

 

Критерии	Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»	Указ Президента РФ «О мерах по противодействию коррупции»	Постановление Правительства РФ «О переносе выходного дня»	Приказ Министерства обороны РФ и Генеральной прокуратуры России «Об особенностях издания приказов по личному составу при перемещении военнослужащих, проходящих военную службу в органах военной прокуратуры»
Нормативный, индивидуальный, смешанный или общий?
Какой отраслью права регулируется?
Срок вступления в силу?
Где публикуется?
Кто вправе отменить?

 

 

9. Одним из главных направлений административной реформы, проводимой в современном Российском государстве, является разработка и внедрение в деятельность государственных органов административных регламентов в целях улучшения административного регулирования исполнения государственных функций.

Как показывает практика, в связи с развитием информационных систем в России происходит активное внедрение информационных и коммуникационных технологий в систему государственного управления и повседневную деятельность органов государственной власти. Многие исследователи отстаивают необходимость активного внедрения и использования электронных административных регламентов, по которым чиновники будут взаимодействовать между собой и с гражданами в виртуальном пространстве.

Приведите примеры электронных административных регламентов. Каковы перспективы формирования института электронных административных регламентов в России?

 

10. В законе Н-ской области от 20 мая 2006 г. содержатся следующие положения:

а)  обращение гражданина должно быть зарегистрировано в день его поступления;

б) письменный ответ должен предоставляться только на письменные обращения;

в) обращения могут быть в форме предложения, заявления, ходатайства, жалобы, коллективного обращения, петиции;

г) обращения, составленные в произвольной форме (не по предлагаемым образцам), не подлежат рассмотрению;

д) обращение должно быть рассмотрено в 10-дневный срок, который в случае необходимости проведения дополнительной проверки может увеличиваться еще на 10 дней;

е) гражданин, подавший обращение, должен содействовать его рассмотрению, а именно: предоставлять требующиеся информацию, документы и материалы; осуществлять курьерские функции (в случае особой необходимости); уплачивать установленные сборы за получение информации по запросу органом (должностным лицом), разрешающим обращение;

ж) повторные обращения при отсутствии в них новых фактов не рассматриваются;

з) решение по обращению может быть обжаловано только в судебном порядке.

Проведите юридический анализ приведенных положений данного закона, подтверждая свои выводы действующими правовыми нормами. Каким образом можно «корректировать» закон субъекта РФ? Что бы вы могли предпринять в рассмотренном случае?

 

11. Определите особенности рассмотрения специальных жалоб. На основе конкретных правовых актов составьте таблицу, показывающую различия между порядком разрешения общей и специальной жалоб:

 

 

Параметр	Общая жалоба	Специальная жалоба
Субъект подачи
Предмет обжалования
Орган правомочный рассматривать жалобу
Срок подачи
Срок рассмотрения
Форма обращения (устная, письменная и др.)
Иные параметры

 

 

 

12. Составьте административную жалобу на неправомерные действия инспектора ГИБДД в отношении водителя личного транспортного средства за несоблюдение Правил дорожного движения.

 

13. Составьте судебную жалобу на неправомерные действия налогового инспектора за якобы уклонение от подачи декларации о доходах.

 

14. У гражданки Кодовой на остановке троллейбуса двое неизвестных вырвали сумку и скрылись на машине. Кодова обратилась в ближайший РОВД с заявлением о грабеже. Дежурный РОВД заявление принять отказался, сославшись на то, что преступление раскрыть невозможно: нет свидетелей, Кодова преступников не запомнила и т.п. Подруга Кодовой, узнав о происшествии, написала жалобу на сотрудников РОВД и подала ее в суд и в ГУВД.

Проанализируйте ситуацию.

 

15. На практическом занятии, посвященном проблеме административного правового договора, студент Иванов отметил, что значение административного договора уменьшается в связи с реформированием современного российского административного права, а также в связи с усилением правовых основ публичного управления (государственного управления и местного самоуправления), т. е. управленческая деятельность характеризуется в большей мере отношениями власти и подчинения. Поэтому в будущем, по мнению Иванова, едва ли возможно использовать административные договоры в административной практике.

Каково ваше мнение по рассматриваемому вопросу?