Уважаемые студенты!

По любым из нижеприведенных заданий я, Марина Самойлова,  могу выполнить реферат, контрольную работу, доклад, эссе и др. на заказ.

Стоимость работы зависит от вида работы, сроков, количества заданий, методических указаний и т.п.

Для заказа данной работы обращайтесь по адресу: studentshopadm@yandex.ru

 

При этом, если вы не нашли необходимую работу на сайте http://studentshop.ru/ – я могу выполнить ее на заказ. Стоимость рефератов и контрольных работ на заказ – от 200 р. Стоимость курсовых работ на заказ – от 800 р. Для заказа рефератов, контрольных, курсовых и других работ свяжитесь со мною по электронной почте studentshopadm@yandex.ru и в течение всего нескольких дней вы получите необходимую работу.

 

Я, Марина Самойлова, много лет выполняю работы на заказ в Уральском регионе, имею университетское образование (Уральский государственный университет им. А.М. Горького) и большой преподавательский стаж. У меня большое количество клиентов в городе Екатеринбурге, а также в Свердловской области. Я выполняла много заказов для студентов высших учебных заведений Екатеринбурга, Челябинска, Тюмени, Кургана, Уфы, Москвы и других городов. К этим учебным заведениям относятся: РАНХиГС, УрГЮА, ЧПГУ, МИЭП, ВЭГУ, МПСИ, РГППУ, юридические вузы и др.
Сегодня мой интернет-магазин входит в число наиболее крупных сайтов, помогающих студентам в выполнении работ. Количество пользователей моего магазина постоянно растет.
Мне очень важен имидж моего интернет-магазина, перспективы его развития и положительное мнение о нем со стороны покупателей моих работ. При этом я гарантирую высокое качество и высылку вам готовых работ в кратчайшие сроки, потому что моими личными качествами всегда являлись обязательность, точность, трудолюбие и аккуратность. У меня под рукою огромное количество учебной литературы, что позволяет обеспечивать высокое качество моих работ.

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

Тема 1. Характеристика правового института государственной и муниципальной службы Российской Федерации.

1.   Предмет и метод правового регулирования института государственной и муниципальной служб.

2.   Правовые нормы и источники правового института государственной и муниципальной служб.

3.   Связь правового института государственной и муниципальной служб с административным правом и другими отраслями правовой системы Российской Федерации.

 

Тема 2. Государственная служба российской Федерации (понятие, признаки).

1.  Понятие государственной службы Российской Федерации.

2.  Признаки государственной службы Российской Федерации.

3.  Цели и задачи государственной службы Российской Федерации.

 

Тема 3. Система государственной службы Российской Федерации.

1.  Федеральная государственная гражданская служба.

2.  Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации.

3.  Военная служба.

4.  Правоохранительная служба.

 

Тема 4. Должности государственной службы, как системообразующий элемент.

1.  Понятие и признаки должности государственной службы.

2.  Понятие и признаки государственной должности.

3.  Соотношение государственной должности и должности государственной службы.

4.  Деление должностей государственной гражданской службы на категории и группы.

5.    Реестры должностей государственной службы.

6.  Виды должностей государственной службы по федеративному, ведомственному признакам, по объему полномочий.

 

Тема 5. Общая характеристика административно-правового статуса государственных и муниципальных служащих.

1.    Понятие государственного служащего гражданской государственной службы, признаки.

2.    Права и обязанности государственных служащих гражданской государственной службы.

3.    Особенности статуса федеральных государственных гражданских служащих.

4.    Особенности статуса государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

5.    Должностное лицо, не должностные лица в гражданской государственной службе.

6.    Понятие муниципального служащего, признаки.

 

Тема 6. Система ограничений и запретов на государственной и муниципальной службе.

1.                  Общая характеристика ограничений, связанных с государственной и муниципальной службой.

2.                  Судимость, как правоограничительный элемент.

3.                  Отношения родства и свойства на государственной службе.

4.                  Ограничения по состоянию здоровья.

5.                  Общая характеристика запретов на государственной и муниципальной службе.

6.                  Запрет заниматься предпринимательской деятельностью.

7.                  Запрет на владение долями в уставном капитале организаций и пакетами акций.

 

Тема 7. Юридическая ответственность государственных и муниципальных служащих.

1.  Понятие служебной дисциплины. Методы обеспечения служебной дисциплины.

2.  Ответственность государственных и муниципальных служащих, как элемент правового статуса.

3.  Особенности уголовной ответственности.

4.  Особенности дисциплинарной ответственности.

5.  Особенности административной ответственности.

6.  Особенности материальной ответственности.

7.  Особенности гражданско-правовой ответственности.

 

Тема 8. Антикоррупционные технологии на государственной и муниципальной службе.

1.    Законодательство о противодействии коррупции на государственной и муниципальной службе (общая характеристика).

2.    Обязанность государственных и муниципальных служащих представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

3.    Проверка сведений, представляемых государственными и муниципальными служащими.

4.    Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе.

5.    Деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.

 

Тема 9. Особенности прохождения государственной гражданской службы

1.    Порядок поступления на государственную службу, заключение служебного контракта.

2.    Конкурсный отбор на государственную службу.

3.    Особенности прохождения аттестации на государственной службе.

4.    Порядок присвоения и сохранения классных чинов на государственной службе.

5.    Порядок увольнения с государственной службы.

 

Тема 11. Особенности муниципальной службы в Российской Федерации

1.  Понятие муниципальной службы в Российской Федерации.

2.  Признаки муниципальной службы в Российской Федерации.

3.  Цели и задачи муниципальной службы в Российской Федерации.

4.  Особенности организации и правового регулирования муниципальной службы в субъектах Российской Федерации.

 

4.2. Темы для самостоятельного изучения

 

Тема 10. Особенности государственной гражданской службы в субъектах Российской Федерации (на примере УрФО)

1.    Правовые основы организации государственной службы в субъектах Российской Федерации.

2.    Учреждение должностей государственной службы в субъектах российской Федерации.

3.    Особенности прохождения государственной гражданской службы в субъектах Российской Федерации

4.    Особенности применения антикоррупционных мер в системе государственной службы в субъектах Российской Федерации

 

Тема 12. Управление государственной и муниципальной службой.

 

1.    Государственная и муниципальная службы как объекты управления.

2.     Цели и задачи управления государственной и муниципальной службами.

3.     Роль Президента РФ в управлении государственной службой.

4.    Специальные органы и структурные подразделения по управлению государственной и муниципальной службами.

5.     Деятельность  линейных (прямых) начальников по руководству подчиненными служащими.

6.    Кадровые службы органов государственной власти и  органов местного самоуправления.

7.     Специализированная система подготовки государственных и муниципальных служащих.

 

4.3. План практических занятий

 

Тема 2. Государственная служба российской Федерации (понятие, признаки).

1.    Понятие государственной службы Российской Федерации.

2.    Признаки государственной службы Российской Федерации.

3.    Цели и задачи государственной службы Российской Федерации.

 

Литература

1.               Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика/ Г.В. Атаманчук; Рос. акад. Гос. Службы при Президенте Российской Федерации. М.: Издательство РАГС, 2006. 266 с.

2.               Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник/ Д.Н. Бахрах. 3-е изд., испр. и доп. М.: Эксмо, 2007. 528 с. 

3.               Гришковец А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право. 2002. № 12. С. 11-24.

4.               Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие/ С.Г. Киселев, Гос. ун-т управления. М.: Проспект, 2008. 192 с.

5.               Козлов Ю.М. Административное право: учебник/ Ю.М. Козлов. М.: Юрист, 2007. 554 с.

6.               Марьян А.В. Государственный гражданский служащий как субъект административного права// Право и политика. 2005. № 2. С. 77-85

7.               Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации/ Д.М. Овсянко. М.: Юристъ, 2007. 301 с.

8.               Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: учебник/ РАГС, под общ. ред. И.Н. Барцица. М.: Издательство РАГС, 2007. 558 с. Хабибулина О.В. Конституционные основы государственной службы Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право. 2010. № 6. С. 60-64.

 

Нормативный материал

1.    Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Федеральными конституционными законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445

2.    О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063.

3.    О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 17 декабря 2009 № 313-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.

4.    О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 июня 2009 г.                   № 127-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 22. Ст. 2031..; 2009. № 26. Ст. 3125

5.    О противодействии коррупции: Федеральный закон                                        от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 52 (ч.1). Ст. 6228.

6.    Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации:  Федеральный закон от 6 октября 1999 №184(ред. от 04.07.2003) // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.  

7.    О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 1. Ст. 118.

 

Контрольные вопросы

 

·       Назовите признаки государственной службы РФ.

·       Возможно ли осуществление государственной службы в государственных учреждениях?

·       Зависит ли от должности понятие государственной службы?

·       Считается ли службой исполнение обязанностей члена добровольной народной дружины?

·       К какому виду службы следует отнести исполнение обязанностей по должности директора муниципального предприятия?

-Публичная

-Общественная

-Частная

-Индивидуальная.

·       Относится ли к государственной службе служба в политических партиях?

·       Является ли государственной службой деятельность лиц, обеспечивающих работу избирательных комиссий, создаваемых на время выборов?

 

Задачи

1. На занятиях, при определении государственной службы были названы следующие признаки:

1)  это разновидность общественной службы;

2)  это деятельность, осуществляемая в интересах общества, государства и регионов;

3)  это деятельность специальных субъектов права (государственных служащих);

4)  это деятельность профессиональная, осуществляемая постоянно, непрерывно, за плату;

5)  это деятельность обеспечительного характера;

6)  это служба в государственных органах;

7)  это особый вид трудовой деятельности, финансируемой за счет средств соответствующих бюджетов.

Что было названо неверно?

2. При рассмотрении служебного спора с участием директора Департамента государственной службы и государственных наград г. Москвы судом было установлено, что и на мэра г. Москвы распространяются ограничения и запреты по аналогии с государственными служащими.

В чем состоит судебная ошибка? Докажите это на основе действующих правовых норм.

3. Помощник депутата Окружной Думы ХМАО-Югры Селиванов обратился в суд о включении в стаж государственной службы времени исполнения им обязанностей помощника. Он требовал выплаты ему денежного содержания за время исполнения данных обязанностей на протяжении полугода. В ходе разбирательства выяснилось, что он является сотрудником частного охранного агентства, часто выезжает в командировки и свои обязанности в качестве помощника депутата исполняет нерегулярно. На этом основании суд отказал в его просьбе.

Кто в данной ситуации прав?

4. Прокурор района вынес представление главному государственному санитарному  врачу района Мартынову о необходимости отменить свой приказ о назначении начальником отдела районного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора сына Мартынова, поскольку это нарушает законодательство о противодействии коррупции.

Мартынов в ответе прокурору пояснил, что он не является государственным служащим, поскольку работает в государственном учреждении, а его должность не включена в Реестр должностей государственной службы РФ.

Дайте юридический анализ ситуации.

5. Водитель губернатора субъекта Федерации Баранкин обратился в суд с требованием признать его государственным служащим и внести его должность в реестр должностей государственной службы субъекта РФ, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ «О системе государственной службы РФ» государственной службой, в том числе признается профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий лиц, замещающих должности, устанавливаемые уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ. Баранкин заявил, что должность губернатора области предусмотрена Уставом области в качестве должности высшего должностного лица области. Баранкин же работает на профессиональной основе, не создает материальных благ – значит, его деятельность служебная по своей сути. А суть данной деятельности, бесспорно, заключается в обеспечении исполнения полномочий Губернатора. Кроме того, Баранкин указал, что водитель начальника штаба военного округа является военнослужащим, значит его (Баранкина) абсолютно необходимо признать государственным служащим гражданской службы.

Прав ли Баранкин?

 

Тема 3. Система государственной службы Российской Федерации.

1.    Федеральная государственная гражданская служба.

2.    Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации.

3.    Военная служба.

4.    Правоохранительная служба.

 

Литература

1.    Моральная составляющая в комплексном подходе к государственной службе. Государственная служба: комплексный подход. Учебник /Под ред. А. В. Оболонского. — М., 2009. — 512 с.

2.    Старилов Ю.Н., Конин Н.М. Административное право России: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2010. — 784 с.

3.       Елисеев И.И., Жаров Ю.Ф. Консульская служба Российской Федерации. Учебное пособие МГИМО(У) МИД России. М., 2001. 

4.    Козбаненко В.А., Медведев Д.А. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (постатейный) - СПб.: ООО «Питер Пресс», 2008.

5.    Козырин А.Н. Комментарий Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» (постатейный). (Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2006).

 

Нормативный материал

1.    О государственной охране: Федеральный закон от 27 мая 1996 № 57-ФЗ (ред. от 30.06.2003). // Собрание Законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2594.

2.    О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон  №53 от 28 марта 1998 г.// Собрание Законодательства РФ. 1998 г. № 13 . Ст.1475.

3.    О статусе военнослужащих: Федеральный закон №76 от 27 мая 1998 г. // Собрание Законодательства РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

4.    О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ (ред. от 04.07.2003) // Собрание Законодательства РФ.1996. № 1. Ст. 1.

5.    О милиции: Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. // ВВС. 1991. № 16. Ст. 503; ВВС. 1993. № 10. Ст. 360.

6.    О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. // Собрание Законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

7.    О службе в таможенных органах Российской Федерации: Федеральный Закон №114 от 21 июля 1997 г. // Собрание Законодательства РФ. 1997. № 30. Ст.3586.

8.    О федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (ред. от 30.06.2003). // Собрание Законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

9.    О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон № 188-ФЗ от 17 декабря 1998 года. // Собрание Законодательства РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

10.Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации // ВВС. 1993. № 2. Ст. 70.

11.Устав Свердловской области: Принят Свердловской областной Думой 25 ноября 1994 г. // Бюллетень Свердловской областной Думы. 1995.  № 5.

12.О государственной службе Свердловской области: Областной закон от 18 октября 1995 г. №26-ОЗ // Областная газета. №117, 27.10.1995.

13.Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области: Областной закон от 15.07.2005 г. №84-ОЗ//Собрание законодательства Свердловской области. 2005.№7-2 (2005). Ст.1033.

14. Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Свердловской области: Указ Губернатора Свердловской области №281-УГ от 05.05.2005г.// Собрание законодательства Свердловской области. 2005.№5. Ст.566.

 

 

Контрольные вопросы

·   Чем обусловлено деление государственной службы на различные виды?

·   Какие критерии используются для деления государственной службы на виды?

·   В чем отличие федеральной государственной службы от государственной службы субъектов РФ?

·   В чем отличие военной государственной службы от правоохранительной?

·   Каковы особенности государственной службы в различных субъектах РФ?

·   Какими нормативными актами регулируется  государственная служба Свердловской области?

 

Задачи 

1.                    К каким видам государственной службы относится деятельность служащих:

-        отдела социальной защиты населения г. Невьянска;

-        инспекции министерства по налогам и сборам РФ г. Сухой Лог;

-        госпожнадзора по г. Екатеринбургу;

-        администрации губернатора Свердловской области;

-        Избирательной комиссии Челябинской области;

-        отдела вневедомственной охраны   ГУВД  по г. Екатеринбургу;

-        Уральской оперативной таможни;

-        Уставного суда Свердловской области.

2.                    Рассмотрите понятие «милитаризованная государственная служба». Существует ли законодательное регулирование данного вида служебной деятельности? Составьте таблицу соотношения видов служебной деятельности, объединяющих данную категорию.

3.                    Двое друзей: Дудкина и Сидоров, вместе окончившие когда-то Свердловский юридический институт, неожиданно встретились. Оказалось, что Дудкина работает в должности секретаря судьи Областного суда, а Сидоров является мировым судьей по судебному участку Верх-Исетского района г. Екатеринбурга. Узнав о месте работы Сидорова, Дудкина обрадовалась и сказала, что они теперь оба являются государственными служащими Свердловской области. Обидевшись, Сидоров ответил, что он-то точно федеральный государственный служащий, так его должность установлена Законом РФ «О статусе судей» и ФЗ «О мировых судьях РФ». 

Кто из них прав?

4.                    Губернатор округа издал указ об освобождении от должности начальника Главного управления внутренних дел области. Однако освобожденный начальник ГУВД не согласился с решением Губернатора, заявив, что его назначил Министр внутренних дел РФ, и только министр может издать приказ о его увольнении.

Как должно быть решено дело?

       5. Хохлов направил в информационный центр ГУВД Свердловской области письмо с просьбой на основании ч. 2 ст. 24 Конституции РФ дать ему возможность ознакомиться с материалами, находящимися в информационном центре и касающимися его личности и сведений о судимостях. Через месяц Хохлову пришел ответ, в котором было сказано, что возможность ознакомления с такими материалами не предусмотрена Положением об информационном центре ГУВД.

Нарушены ли права Хохлова?

       6. Гражданин Служилов, имеющий большой опыт работы в органах государственной власти, подал заявку на участие в открытом конкурсе на замещение вакантной должности начальника управления в Аппарате Полномочного представителя Президента в Уральском федеральном округе. Однако, его заявка была отклонена на том основании, что год назад он совершил административное правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ, а затем лечился от алкоголизма. Считая, что принцип равного доступа граждан к государственной службе нарушен, Служилов обратился в суд.

Каково ваше мнение?

       7. Гражданин Молибденов 55 лет, имеющий высшее профессиональное образование по специальности «Экономика на предприятии» и проработавший 30 лет в Научно-исследовательском институте физики металлов, подал документы на конкурс на замещение должности председателя Комитета по молодежной политике одного из субъектов РФ Уральского федерального округа.

Прокомментируйте ситуацию с точки зрения соответствия действующему законодательству.

8. Губернатор Свердловской области издал указ, согласно которому все передачи местных телекомпаний, а также публикации в СМИ, освещающие деятельность органов исполнительной власти области, обязательно должны проходить процедуру согласования с его заместителем по связям с общественностью. В случаях, если такого рода  материалы будут опубликованы без согласования, должностные лица этих организаций будут нести персональную ответственность.

Какие, на ваш взгляд, принципы нарушены?   Как следует поступать в данном случае заинтересованным лицам?

 

 

Тема 4. Должности государственной службы, как системообразующий элемент.

1.    Понятие и признаки должности государственной службы.

2.    Понятие и признаки государственной должности.

3.    Соотношение государственной должности и должности государственной службы.

4.    Деление должностей государственной гражданской службы на категории и группы.

5.       Реестры должностей государственной службы.

6.    Виды должностей государственной службы по федеративному, ведомственному признакам, по объему полномочий.

 

Литература

См. список литературы к темам №2 и №3.

Нормативный материал

1.    О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 17 декабря 2009 № 313-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.

2.    О государственных должностях Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11.01.95 № 32 //Российская газета. № 11-12. 1995. 17 января.

3.    О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 1. Ст. 118.

4.    Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Свердловской области: Указ Губернатора Свердловской области №281-УГ от 05.05.2005г.// Собрание законодательства Свердловской области. 2005.№5. Ст.566.

 

 

Контрольные вопросы

1.    Чем отличается должность государственной службы от должности муниципальной службы?

2.    Каково соотношение понятий «государственная должность» и «должность государственной службы»?

3.    Назовите государственные должности, не включенные в Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации.

4.    Кем устанавливаются должности государственной и муниципальной службы?

5.    Какие виды должностей государственной службы предусмотрены действующим законодательством РФ?

6.    Всегда ли должность государственной и муниципальной службы образуется в распорядительном порядке?

 

Задачи 

1.  Заполнить пропуски: «Государственная должность – должность в … органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с ….., с установленным кругом обязанностей по …. полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за … этих обязанностей».

Ответы:  выборных,  федеральных,  законодательством РФ, Конституцией РФ, непосредственному исполнению, должному обеспечению, исполнению и обеспечению, неисполнение, ненадлежащее исполнение, исполнение.

2. Определите, за счет каких средств  обеспечивается денежным содержанием должность уполномоченного по правам человека Свердловской области:

1.    Федерального бюджета;

2.    Собственных средств администрации Губернатора;

3.    Бюджета субъекта РФ;

4.    Внебюджетных фондов?

Обоснуйте ответ со ссылками на действующее законодательство.

3. Почтальон Петров обратился в отдел кадров Свердловского главпочтамта с просьбой выдать ему справку о том, что он состоит на государственной службе для уменьшения оплаты услуг детского сада. Начальник отдела кадров сказал, что он не вправе выдавать такую справку, т.к. Петров не является государственным служащим и его должность не является государственной должностью. В полном недоумении Петров обратился за консультацией к адвокату. Дайте ему квалифицированный ответ.

4. Определите видовые характеристики следующих должностей: председатель Правительства Свердловской области, советник Президента Российской Федерации, полномочный представитель Президента в Уральском федеральном округе, старший судебный пристав Чкаловского района г. Екатеринбурга, главный казначей Свердловской области, заместитель министра юстиции РФ, ведущий специалист аппарата Правительства Свердловской области, заведующий протокольным сектором Челябинской областной Думы, заместитель начальника инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга, инспектор отдела кадров Уральского таможенного управления.

5. Глава муниципального образования «Сысертский район» своим распоряжением установил должности муниципальной службы для директора и главного бухгалтера в приюте для несовершеннолетних, оставленных без попечения родителей. Прокурор района опротестовал данное распоряжение, указав, что должности муниципальной службы устанавливаются только в органах местного самоуправления, а не в муниципальных учреждениях, а также на то, что в Законе Свердловской области «О реестре должностей  муниципальной службы в Свердловской области» данные должности отсутствуют.

Кто, по Вашему мнению, прав в данной ситуации? Обоснуйте ответ главе муниципального образования.

6. Найдите в нормативных правовых актах федерального уровня и уровня субъектов Федерации не менее пяти примеров норм, не соответствующих Федеральным законам в части определения и правовой регламентации государственных и муниципальных должностей, а также должностей государственной и муниципальной службы.

7. Составьте оптимальную, на Ваш взгляд, структуру Реестра должностей государственной службы в субъекте Российской Федерации. Какие обязательные разделы этого Реестра должны быть предусмотрены законодательно?

 

Тема 5. Общая характеристика административно-правового статуса государственных и муниципальных служащих.

1.    Понятие государственного служащего гражданской государственной службы, признаки.

2.    Права и обязанности государственных служащих гражданской государственной службы.

3.    Особенности статуса федеральных государственных гражданских служащих.

4.    Особенности статуса государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

5.    Должностное лицо, не должностные лица в гражданской государственной службе.

6.    Понятие муниципального служащего, признаки.

 

Литература

1.    Василенко А.И. Права государственных служащих как основа их правового статуса по российскому законодательству// Юридический мир. 2009. № 1. С. 32-35 Гришковец А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право. 2002. № 12. С. 11-24.

2.    Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие/ С.Г. Киселев, Гос. ун-т управления. М.: Проспект, 2008. 192 с.

3.    Козлов Ю.М. Административное право: учебник/ Ю.М. Козлов. М.: Юрист, 2007. 554 с.

4.    Корнийчук Г.А. Государственные служащие. Особенности регулирования труда/ Г.А. Корнийчук. М.: Альфа-Пресс, 2006. 201 с.

5.    Марьян А.В. Государственный гражданский служащий как субъект административного права// Право и политика. 2005. № 2. С. 77-85

6.    Мирошниченко Я.В. Особенности административно-правового статуса государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации// Административное и муниципальное право. 2010. № 12. С. 17-23.

7.    Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации/ Д.М. Овсянко. М.: Юристъ, 2007. 301 с.

8.    Охотский И.Е. Статус гражданского служащего в обществе и системе государственного управления// Администратор суда. 2009. № 2. С. 2-4

9.    Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: учебник/ РАГС, под общ. ред. И.Н. Барцица. М.: Издательство РАГС, 2007. 558 с.

10. Прибытко Ю.А. О правовом статусе государственных гражданских служащих// Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 4. С. 14-15.

Нормативный материал

См. список нормативных - правовых актов к темам №№2-4

 

Контрольные вопросы

·       Какие элементы правового статуса государственных гражданских служащих выделены законодателем?

·       Чем отличаются основные права и обязанности государственных гражданских служащих от функциональных и должностных?

·       Какие элементы правового статуса государственных служащих закрепляются служебным контрактом?

·       Какое значение в регулировании правового статуса государственных гражданских служащих имеет должностной регламент?

·       Можно ли законом субъекта федерации регулировать отдельные элементы правового статуса государственных гражданских служащих?

 

Задачи

 

1. Что из перечисленного ниже не относится к правам любого государственного  служащего:

-         знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по должности;

-         принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

-            участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности;

-         изымать вещи и документы необходимые для производства по уголовному делу;

-         беспрепятственно входить в жилые и нежилые помещения граждан и организаций;

-         знакомиться со всеми материалами своего личного дела.

2. Начальнику Управления социальной защиты населения г. Екатеринбурга за его выступление по местному телевидению было выплачено вознаграждение в размере 4000 рублей. Выступление было посвящено вопросам реализации Закона об адресной помощи.

Есть ли нарушения закона со стороны участников возникших правоотношений? Если да, то какие? Как, на Ваш взгляд, следует поступать в подобных ситуациях?

3. Старший инспектор  Инспекции федеральной налоговой службы РФ по Октябрьскому району г. Екатеринбурга Ветров обратился к начальнику отдела кадров с просьбой ознакомиться со своим личным делом. Начальник ОК отказал ему в этой просьбе, объяснив, что личные дела являются документами, содержащими служебную тайну и не могут выдаваться каждому сотруднику.

Прав ли начальник ОК? Как должен поступить Ветров?

4.  Губернатор округа отдал устное распоряжение сотруднику аналитического управления администрации губернатора собрать сведения о религиозной и партийной принадлежности сотрудников администрации, а также выяснить, за кого они голосовали на прошедших выборах.

Оцените данное распоряжение с точки зрения принципа законности? Как поступить сотруднику аналитического управления?

5. Заместитель директора департамента внутренней политики написал детективный роман, который был издан тиражом 100000 экземпляров. Заместитель получил крупный гонорар.

Нарушил ли государственный служащий закон?

6.              Начальник одного из отделов Администрации Губернатора Кузнецов в пятницу, во внеслужебное время, в нетрезвом состоянии был задержан сотрудниками ДПС. Во время задержания у него в папке были обнаружены документы с грифом «Секретно». Сам Кузнецов был помещен в медвытрезвитель до утра, а затем отпущен без составления протокола. В понедельник прокурор города вынес постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Кузнецова.

Законно ли данное решение и иные действия участников правоотношений? Как следует квалифицировать действия государственного служащего?

7. Системный администратор избирательной комиссии Челябинской области за использование компьютерной техники для написания диплома в служебное время был понижен в должности на одну ступень приказом первого заместителя Главы администрации области. Правомерно ли наложено взыскание?

8. Специалист отдела департамента по управлению государственным имуществом Коновалов, находясь в служебной командировке потерял выданные ему ноутбук и сотовый телефон. По результатам проведенной служебной проверки было установлено, что он в нетрезвом состоянии пошел купаться и оставил на берегу все свои вещи под присмотром незнакомой девушки. Вещи пропали. Решите вопрос об ответственности Коновалова.

 

 

Тема 6. Система ограничений и запретов на государственной и муниципальной службе.

1.    Общая характеристика ограничений, связанных с государственной и муниципальной службой.

2.    Судимость, как правоограничительный элемент.

3.    Отношения родства и свойства на государственной службе.

4.    Ограничения по состоянию здоровья.

5.    Общая характеристика запретов на государственной и муниципальной службе.

6.    Запрет заниматься предпринимательской деятельностью.

7.    Запрет на владение долями в уставном капитале организаций и пакетами акций.

Литература

1.    Агеев В.Н. Ограничение основных конституционных прав государственных служащих как способ борьбы с коррупцией// Следователь. 2008. № 3. С. 11-14

2.    Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие/ С.Г. Киселев, Гос. ун-т управления. М.: Проспект, 2008. 192 с.

3.    Козлов Ю.М. Административное право: учебник/ Ю.М. Козлов. М.: Юрист, 2007. 554 с.

4.    Корнийчук Г.А. Государственные служащие. Особенности регулирования труда/ Г.А. Корнийчук. М.: Альфа-Пресс, 2006. 201 с.

5.    Костенников М.В., Куракин А.В., Трегубова Е.В. Административные запреты как средство противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации// Право и политика. 2009. С. 70-83

6.    Костенников М.В., Куракин А.В. Административный запрет как средство противодействия коррупции в системе государственной службы. М., 2010. 125 с.

7.    Охотский И.Е. Статус гражданского служащего в обществе и системе государственного управления// Администратор суда. 2009. № 2. С. 2-4

8.    Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: учебник/ РАГС, под общ. ред. И.Н. Барцица. М.: Издательство РАГС, 2007. 558 с.

9.    Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Антикоррупционные барьеры на государственной и муниципальной службе: проблемные аспекты нового закона// Государство и право. 2010. № 3. С. 13-22

10.Прибытко Ю.А. О правовом статусе государственных гражданских служащих// Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 4. С. 14-15.

11.Трегубова Е.В. Административные запреты и административные ограничения: соотношение понятий// Административное и муниципальное право. 2010. № 11. С. 75-81.

12.Хабибулина О.В. Конституционные основы государственной службы Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право. 2010. № 6. С. 60-64.

13.Чаннов С.Е. Предоставление сведений о доходах государственных и муниципальных служащих и членов их семей как антикоррупционный механизм// Российская юстиция. 2009. № 4. С. 5-6.