«Профессиональное призвание и мастерство социального работника »

Повышение уровня профессионального мастерства руководителей системы ДОУ для решения вопросов повышения общедоступности системы дошкольного образования

 

Специфическое обучение управленцев системы дошкольного образования направлено на совершенствование деятельности по обеспечению доступности системы дошкольного образования.

При разработке оптимального содержания обучения управленцев дошкольного образования для обеспечения их успешной деятельности в деле повышения общедоступности системы необходимо в первую очередь определить приоритетную технологию достижения желаемого результата.

Если рассматривать деятельность управленческих структур крупного масштаба (района, города, области), необходимо подчеркнуть, что технология «Управление по результатам» будет относительно малоэффективна, так как, дожидаясь результатов деятельности своего объекта управления, руководитель упускает возможности влияния на него в настоящее время. Изменение деятельности подчиненных ему управленцев возможно только в последующей работе, да и то только в том случае, если они в состоянии самостоятельно решить проблему. В противном случае данная технология не принесет никаких результатов. Положительной динамики можно достичь лишь тогда, когда управленец сумеет своевременно сформировать необходимые для успешной деятельности системы профессиональные умения. Именно поэтому мы считаем более эффективным применять технологию «Управляй – обучая».

Для реализации этой технологии необходимо четко определить «модель» руководителя, способного решить выявленные проблемы. На наш взгляд, это должны быть следующие умения.

Необходимые управленческие умения руководителя

■ На уровне районного управления образованием.

1. Для повышения экономической эффективности системы требуется:

• умение эффективно организовывать мониторинг расходования средств во всех ДОУ и в масштабах района;

• умение выявлять дисфункции системы, связанные с нерациональностью использования ресурсов, оперативно выявлять все случаи получения незаконных преимуществ в финансировании за счет других ДОУ, своевременно устранять их;

• организовывать работу по рациональному использованию ресурсов в каждом ДОУ, во всей системе образования;

• диагностировать и целенаправленно формировать необходимые для повышения экономической эффективности деятельности ДОУ профессиональные умения руководителей детских садов;

• умение отстаивать интересы ДОУ перед различными инстанциями в деле обеспечения достаточного нормированного финансирования ДОУ;

• владеть знаниями об особенностях сложившегося рынка товаров и услуг, необходимых ДОУ, уметь находить оптимальные решения в случае подбора единого, оптового поставщика, умение отстаивать перед ним интересы ДОУ;

• разрабатывать и реализовывать план (проект, бизнес-план) повышения экономической эффективности системы образования.

2. Для успешного регулирования цивилизованных рыночных отношений в системе нужны сведения:

• об экономической эффективности деятельности каждого ДОУ, причем, что важно для глубокого анализа, чтобы уровень затрат рассчитывался в расчете затрат На одного ребенка. Важна информация именно аналитического характера, которая показывает разницу затрат, помогает установить причины этой разницы;

• информация о динамике развития рынка образовательных услуг и месте каждого учреждения района в этом рынке;

• о наличии в районе детей, которые не пользуются услугами ДОУ по разным причинам; желательно знать основные из этих причин, для усиление возможностей дополнительного привлечения клиентов.

3. Для повышения уровня укомплектованности, посещаемости ДОУ необходимо:

• умение организовать постоянный мониторинг данной проблемы. Для этого: определить объем, методику анализа, методику коррекции деятельности управляемых подсистем;

• определять нужные для успешного решения проблемы конкретные умения управленцев в подведомственных ей системах;

• умение корректировать их профессиональные знания и возможности.

4. Для успешного повышения профессиональных навыков подчиненных требуются:

• умение выстраивать «модель» деятельности своих непосредственных подчиненных, выявляя необходимые для успешной работы профессиональные навыки;

• умение, в случае надобности, их формировать, отслеживать динамику их развития.

■ На уровне областного управления образованием.

1. Повышение экономической эффективности системы предполагает:

• умение выстраивать стратегию развития образования в области, в основе которой будет лежать принцип рационализации использования ресурсов системы;

• умение собирать, обрабатывать, применять информацию об уровне экономической эффективности деятельности каждого района области, иметь конкретную информацию о различии затрат на основные ресурсы в расчете на одного ребенка в разных районах, уметь выявлять причины нерационального использования ресурсов, оперативно их устранять;

• умение отстаивать интересы системы в различных инстанциях;

• умение грамотно выстраивать правовое пространство вокруг системы дошкольного образования, целенаправленно формируя договорные отношения между разными уровнями системы, между системой и основными поставщиками, между системой и родителями и т.д.;

• добиваться разработки на уровне Законодательного собрания области законов, защищающих интересы дошкольного образования.

2. Для успешного регулирования цивилизованных рыночных отношений в системе необходимо:

• иметь исчерпывающую информацию о средних затратах на содержание детей в управляемом регионе (в области, в ряде областей, во всей стране);

• иметь информацию о различиях в уровне затрат в одном регионе, о причинах «разброса» затрат;

• иметь представление о стоимости образовательных услуг в каждом подведомственном подразделении, о причинах «разброса» этой стоимости;

• знать систему финансирования ДОУ в каждом подведомственном регионе (районе), уметь влиять на выстраивание системы нормированного финансирования;• иметь четкое представление о необходимом ассортименте образовательных услуг, о том, в каких из подведомственных подразделений система оказывает недостаточное количество услуг или оказывает услуги недостаточно качественные.

3. Повышение уровня укомплектованности, посещаемости ДОУ предполагает:

• умение оперативно отслеживать динамику решения проблемы во всем «объекте» управления;

• умение адекватно, в соответствии с реальными показателями деятельности системы по данному направлению, оценивать уровень сформированности профессиональных умений управленцев подведомственных ей структур, успешно их корректировать;

• разрабатывать и внедрять систему, стимулирующей качество работы по этому важному направлению.

4. Для успешного повышения профессиональных навыков подчиненных необходимо:

• умение выстраивать «модель» деятельности своих непосредственных подчиненных, выявляя необходимые для успешной работы профессиональные навыки;

• умение, в случае надобности, их формировать, отслеживать динамику их развития.

■ На уровне микросистемы образования.

1. Повышение экономической эффективности системы невозможно без:

• умения оперативно и адекватно оценивать уровень эффективности использования различных ресурсов образовательного учреждения;

• умения организовать работу по повышению эффективности их использования;

• умения выстраивать на договорных основах справедливые отношения с основными поставщиками детского сада, следить за качеством оказываемых услуг и товаров, оперативно принимать меры в случае недобросовестного поведения партнеров в интересах ДОУ;

• умения ориентироваться в рынке, оптимально подбирая поставщиков, соотнося цену товара, его качество, условия поставки и т.д.;

• умения ориентироваться в сложившихся условиях финансирования, целенаправленно отстаивать интересы детского сада, добиваясь финансирования не ниже сложившейся нормы;

• умения разрабатывать проект (бизнес-план) развития своего учреждения.

2. Для успешного регулирования цивилизованных рыночных отношений в системе:

• умение оценивать уровень состояния экономической эффективности своего дошкольного учреждения, сравнивать его с уровнем экономической эффективности в других ДОУ;

• умение отстаивать интересы своего ДОУ, не ущемляя при этом интересов других учреждений.

3. Для повышения уровня укомплектованности, посещаемости ДОУ важны:

• умение собирать и обрабатывать необходимую информацию о динамике посещаемости, заболеваемости, укомплектованности;

• умение организовывать совместную работу сотрудников ДОУ в решении конкретных проблем;

• умение мотивировать сотрудников на повышение посещаемости детьми детского сада, снижение заболеваемости;

• умение формировать необходимые для успешной деятельности сотрудников их профессиональные навыки.

4. Для успешного повышения профессиональных навыков подчиненных:

• умение выстраивать «модель» деятельности своих непосредственных подчиненных, выявляя необходимые для успешной работы профессиональные навыки;

• умение, в случае надобности, их формировать, отслеживать динамику их развития.

ПОЛОЖЕНИЕ о новой образовательной услуге ДОУ «Домашний воспитатель»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее положение определяет порядок организации, функционирования образовательной услуги ДОУ «Домашний воспитатель».

• Под понятием услуги «Домашний воспитатель» понимается новая форма образовательной услуги ДОУ, которая характеризуется, с одной стороны, полным выполнением стандарта образования в домашних условиях, с другой, – несмотря на организацию индивидуальной работы с одним ребенком в домашних условиях, предусматривает и некоторые контакты детей в условиях ДОУ с целью формирования у них умения общаться, для расширения возможностей развития детей.

• Данное понятие обосновывается ст. 43 Конституции РФ, провозглашающей право любого ребенка на бесплатное и общедоступное образование. Поэтому предполагается, что услугой «Домашний воспитатель» будут пользоваться в первую очередь дети, которые не имеют возможности пользоваться стандартной услугой ДОУ по разным причинам (в том числе дети, которые по состоянию здоровья не могут посещать ДОУ).

Данная образовательная услуга имеет своей целью привлечения в ДОУ дополнительных клиентов, повышая тем самым жизнедеятельность и экономическую эффективность системы дошкольного образования.

Настоящее положение является типовым для любого дошкольного образовательного учреждения, решившего организовать такую услугу.

• Учреждение, решившее организовать такую услугу, несет полную ответственность за качество обучения и воспитания детей, за правильную организацию работ с ними в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

• Деятельность домашнего воспитателя обеспечивает право ребенка на бесплатное, общедоступное образование в пределах государственного образовательного стандарта. Домашний воспитатель несет ответственность за реализацию в полном объеме государственных программ обучения, их качество, соответствие применяемой форме, методам, средствам организации образовательного процесса, возрастным и психофизиологическим особенностям, интересам и потребностям ребенка, жизни и здоровья воспитанников.

• Данная услуга организовывается в любом ДОУ по инициативе его администрации, лицензируется полномочным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

• Отношения между домашним воспитателем, клиентом и администрацией ДОУ регулируются трехсторонним договором об организации услуги ДОУ «Домашний воспитатель» в соответствии с законодательством Российской Федерации.

• Право на организацию такой услуги, установленной законодательством РФ, и льготы ДОУ приобретает с момента получения лицензии (разрешения).

• Аттестация «Домашний воспитатель» проводится в ДОУ в установленных законом Российской Федерации «Об образовании» условиях.

• Ликвидация данной образовательной услуги осуществляется по решению администрации и учредителей ДОУ.

• Организация услуги ДОУ «Домашний воспитатель» может осуществляться в соответствии с договором дома у воспитанника, дома у воспитателя, а также в определенный договором час в ДОУ

• Помещение, где организована данная услуга, должно отвечать санитарным требованиям (у ребенка должна быть своя кровать, место для занятий и игр).

• Время работы домашнего воспитателя оговаривается в договоре и составляет не более 36 часов в неделю. Однако родители могут договориться о более длительной работе домашнего воспитателя, но за отдельную плату. Размер и порядок доплаты родителями также отражается в договоре об организации услуг домашнего воспитателя.

• В отдельных случаях в договоре оговаривается необходимость регулярного прихода ребенка в специализированные коррекцион-ные или медицинские учреждения.

• Медицинское .обслуживание воспитанников обеспечивается в ДОУ штатными или специально закрепленными для этих целей органами здравоохранения медицинскими работниками.

Штатные работники ДОУ обеспечивают проведение бесплатного медицинского обследования ребенка, которое проводится за счет средств учредителя.

• Организация питания ребенка обеспечивается за счет средств родителей (в исключительных случаях бедственного положения семьи для организации питания могут быть использованы средства благотворительности и средства, выделенные различными социальными службами).

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

• Участниками образовательного процесса являются воспитанники, обучающиеся, их родители (законные представители), педагогические работники.

• Взаимоотношения между учреждением и родителями (законными представителями) воспитанников регулируются договором, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания и обучения.

Взаимные права, обязанность и ответственность учреждения и родителей (законных представителей) обучающихся, возникающие в процессе воспитания и обучения, могут закрепляться в заключенном между ними договоре в соответствии с уставом учреждения.

Преемственность общеобразовательных программ дошкольного и начального общего образования обеспечивается по следующим направлениям:

• развитие любознательности у воспитанника дошкольного возраста как основы развития познавательных способностей обучающегося;

• формирование творческого воображения как направления интеллектуального и личностного развития воспитанника и обучающегося; развитие коммуникативности – умение общаться со взрослыми и сверстниками как одного из необходимых условий успешности учебной деятельности.

На основе реализуемых общеобразовательных программ обеспечивается:

• формирование интереса к родному языку как важнейшему средству речевого общения;

• развитие познавательных и речевых способностей;

• формирование культуры, самостоятельности мышления и целостной картины мира, основ личной гигиены и здорового образа жизни;

• общеобразовательные программы реализуются через специфические для каждого возраста виды деятельности воспитанников: через игру, лепку, конструирование, рисование и др.

Содержание образования определяется образовательными программами, принимаемыми и реализуемыми домашним воспитателем под непосредственным руководством и контролем воспитателя-инструктора.

• Воспитатель-инструктор регулирует содержание образования, применяя государственные программы, а также применяя программы, им разработанные на основе государственного образовательного стандарта. Все адаптированные и авторские программы утверждаются педагогическим советом ДОУ.

• Режим работы домашнего воспитателя, а также учебная нагрузка на воспитанника определяются уставом ДОУ, договором между администрацией ДОУ, родителями и домашним воспитателем. Однако учебная нагрузка не должна превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе рекомендаций органов здравоохранения (включить письмо министерства).

• Дисциплина в работе с ребенком обеспечивается на основе уважения человеческого достоинства воспитанника и педагога. Применение методов физического и психического насилия по отношению к воспитанникам не допускается.

• Язык (языки), на котором ведется воспитание и обучение, определяется учредителем, уставом ДОУ и договором между домашним воспитателем, родителями и администрацией ДОУ.

• Деятельность воспитанников в свободное от занятий время организуется с учетом особенностей состояния их здоровья и интересов и направлена на удовлетворение их потребностей, в том числе и физиологических (сон, питание, отдых, пребывание на свежем воздухе и др.), познавательных, творческих, потребности в общении.

• Учреждение, в котором осуществляется услуга «Домашний воспитатель», самостоятельно в выборе форм, средств, методов воспитания и обучения, определенных законодательством Российской Федерации, а также в выборе систем, оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся в соответствии со своим уставом.

• Учреждение, в котором осуществляется услуга «Домашний воспитатель», в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные и иные услути за пределами определяющих его статус образовательных программ.

Виды и формы дополнительных образовательных услуг, в том числе платных, определяются уставом ДОУ и договором между родителями, домашним воспитателем и администрацией ДОУ.

• Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой учредителем (учредителями).

3. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДОМАШНЕГО ВОСПИТАТЕЛЯ

• Управление деятельностью домашнего воспитателя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом учреждения и строится на принципах единоначалия и самоуправления.

• Непосредственное руководство деятельностью домашнего воспитателя осуществляет воспитатель-инструктор.

• Прием на работу воспитателя-инструктора осуществляется заведующей ДОУ в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом ДОУ.

• Порядок укомплектования ДОУ домашними воспитателями регламентируется его уставом.

• На должность воспитателя-инструктора принимаются лица, имеющие высшее и среднее педагогическое образование, соответствующее требованиям квалификационной характеристики по должности.

• На должность домашнего воспитателя принимаются лица, имеющие специальное педагогическое образование (пединститут, педучилище, специальные курсы домашних воспитателей), соответствующее требованиям квалификационной характеристики по должности.

• К педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лицам, имеющим судимость за определенные преступления.

• Права, социальные гарантии и льготы работникам учреждения определяются законодательством Российской Федерации, уставом учреждения, трудовым договором (контрактом), условия которого не могут противоречить законодательству Российской Федерации.

• Работники, осуществляющие услугу «Домашний воспитатель», имеют право:

на участие в управлении учреждением в порядке, установленном уставом;

на защиту своей профессиональной чести и достоинства; на выбор методик обучения, учебных пособий, методов оценки знаний учащихся;

на повышение квалификации;

на сокращенную рабочую неделю, удлиненный оплачиваемый отпуск, получение пенсий за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. КОМПЛЕКТОВАНИЕ ДОУ ВОСПИТАННИКАМИ, ПОЛУЧАЮЩИМИ УСЛУГУ «ДОМАШНИЙ ВОСПИТАТЕЛЬ»

• Порядок комплектования определяется учредителем. В первую очередь право на оказание данной услуги имеют дети работающих одиноких родителей, учащихся матерей, инвалидов 1 и 2 групп, дети из многодетных семей, дети, находящиеся под опекой, дети, родители (один из родителей) которых находятся на военной службе, дети безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, студентов.

• Данной услугой пользуются дети от года до 7 лет на основании медицинского заключения.

• Для детей с отклонениями в развитии организовываются специфические, необходимые для поддержания их здоровья и обеспечения их развития условия, которые оговариваются специальным пунктом в договоре.

5. ДОЛЖНОСТНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДОМАШНЕГО ВОСПИТАТЕЛЯ

Домашний воспитатель планирует и организует жизнедеятельность обучающегося (воспитанника) и осуществляет его воспитание. Проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для его социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. Использует разнообразные приемы, методы и средства обучения. На основе изучения индивидуальных особенностей, рекомендаций психолога планирует и проводит с обучающимся (воспитанником) коррекционно-развивающую работу. Совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающегося (воспитанника), проводит мероприятия, способствующие его психофизическому развитию, отвечает за его жизнь и здоровье. Организует выполнение обучающемуся (воспитаннику) режима дня, приготовление им домашнего задания, оказывает ему помощь в учении, организации досуга и в получении дополнительного образования, вовлекая его в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам. Организует с учетом возраста обучающегося (воспитанника) работу по самообслуживанию, соблюдении им требований охраны труда, техники безопасности, участие в общественно полезном труде. Способствует проявлению интереса у обучающегося (воспитанника) к определенному роду деятельности, к различным профессиям. Проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек. Изучает индивидуальные способности, интересы и склонности обучающегося (воспитанника), его семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия. Взаимодействует с родителями обучающегося (воспитанника) или лицами, их заменяющими.

Организует и проводит реабилитационно-коррекционную и культурно-массовую работу с обучающимся (воспитанником) в тесном контакте с советом образовательного учреждения.

Принимает участие в разработке и составлении общего плана учебно-воспитательной работы.

ДОЛЖЕН ЗНАТЬ: Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации, решения Правительства Российской Федерации и органов управления образованием по вопросам образования; Конвенцию о правах ребенка; педагогику, психологию, возрастную физиологию и гигиену; основы доврачебной медицинской помощи; теорию и методику воспитательной работы; основы гражданского и трудового законодательства; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

Бизнес-план

Создание новой услуги в системы общественного дошкольного воспитания «Домашний воспитатель» – создание новых рабочих мест.

Предполагаемый инвестор – служба занятости населения. По данным службы занятости, существует большое количество безработных учителей и воспитателей. Снижение рождаемости не позволяет надеяться на получение ими работы по специальности в традиционной форме. Поэтому инвестору выгодно вложение денег для обучения (если функцию домашнего воспитателя будет выполнять мама ребенка, стоящая на учете по безработице) или переподготовку, если эти функции будут выполнять бывшие педагоги общеобразовательных школ или детских садов.

Проведенный нами опрос родителей, дети которых сегодня посещают ДОУ, показал, что около 10 процентов опрошенных родителей согласились бы отказаться от услуг обычного ДОУ и воспользоваться новой услугой – услугой домашнего воспитателя. Таким образом, данная услуга имеет большие возможности для ее разработки и внедрения.

Цели проекта:

• повышение продуктивности образовательной системы;

• качественное улучшение дошкольного образования детей;

• максимальная адаптация системы к запросам населения;

• создание новых рабочих мест;

• обеспечение равной социальной защиты для всех детей.

Прежде чем начать реформирование, необходимо провести эксперимент на базе одного дошкольного учреждения на 100 мест. Предполагается увеличить в нем число детей со 100 до 270 без увеличения, что важно, финансирования. Количество услуг на первом этапе намечается расширить с одной до трех. В дальнейшем этот процесс будет регулироваться спросом родителей.

Функции нового детского сада – воспитание и обучение детей дошкольного возраста – остаются в реформируемом детском саду неизменными. Однако формы работы с детьми становятся более разнообразными. Две группы продолжают работать по-прежнему, так как стандартная услуга пользуется спросом. В остальных группах организуется обучение детей, приходящих в детский сад по расписанию. Вводятся должности домашних воспитателей, работающих по контракту. Обучение проводится 2 раза в неделю (по 2 часа на группу). Воспитатель-инструктор не только занимается с детьми в присутствии домашних учителей, но и контролирует, инструктирует, оказывает помощь в выполнении домашних заданий. В случае систематического невыполнения домашнего задания воспитатель-инструктор может стать инициатором расторжения контракта с домашним воспитателем.

В экспериментальном детском саду вводится еще одна новая услуга – подготовка к школе. Обучение будет проводиться также 2 раза в неделю по 2 часа.

Таким образом, вместо 100 детей в детском саду планируется обслужить 270 детей. Из них 50 детей пользуются обычными услугами, 70 – занимаются с домашними воспитателями, 150 детей -в подготовительной школе.

Программы и формы обучения детей.

Основное обучение ведется по государственным программам, утвержденным Министерством образования. Однако у нас появляется возможность дифференцированного выбора, вплоть до разработки и реализации индивидуальных программ по заказу родителей и при условии их оплаты.

Все программы обязательно согласуются и утверждаются тремя сторонами: педагогом, родителями и администрацией. Администрация гарантирует эффективную работу каждого педагога благодаря внедрению методики полного усвоения программы при различных формах обучения. Мы предполагаем 3 формы обучения: массовое (от 20 человек) – бесплатно; малыми подгруппами (от 3 до 5 детей) – за небольшую плату; индивидуальное – за высокую плату.

Что необходимо для осуществления проекта?

• Выделение типового здания детского сада, полностью оборудованного и соответствующего санитарным нормам.

• Полное финансирование 100 детских мест в установленных размерах с полной индексацией роста затрат.

• Выделение из системы централизованной бухгалтерии и открытие расчетного счета.

• Подготовка домашних воспитателей и воспитателей-инструкторов.

• Получение права оказания дополнительных услуг за счет средств родителей.

Организационные мероприятия.

• Подбор кадров (совместно со службой занятости, работниками образования).

• Обучение сотрудников детского сада (служба занятости, группа, проводящая эксперимент).

• Разработка контракта (группа, проводящая эксперимент).

• Разработка должностных инструкций для новых специалистов (группа, проводящая эксперимент).

• Подготовка помещения (работники образования); организация рекламной коллегии (группа, проводящая эксперимент).

• Сравнительный анализ развития детей в стандартном детском саду и во вновь организованном (органы образования, экспериментальная группа, администрация детского сада, родители).

Создание новых рабочих мест.

В проекте предусмотрено создание 70 рабочих мест. Функции домашнего воспитателя могут выполнять не только посторонние воспитатели, но и родители, прошедшие специальную подготовку и заключившие соответствующие контракты.