«Ответы на вопросы по международному частному праву»

Концепция правовой культуры [Журнал "Правоведение"/1998/№ 3]
Иванников И.А.

1. Понятие «правовая культура». Термин «культура» берет свое начало от латинского слова «cultura» («возделывание, воспитание, образование, развитие, почитание, выращивание, обрабатывание»), которое обозначало функцию, связанную с приобретением знаний, опыта, с целенаправленным воздействием человека на природу. Впервые в литературе слово «культура» как теоретический термин было употреблено в работе римского оратора и философа Цицерона «Тускуланские диспуты» в 45 г. до н. э. В средние века появились понятия «духовная культура», «умственная культура». В эпоху Возрождения слово «культура» связывали с совершенством отдельных индивидов, с соответствием человека гуманистическому идеалу.

В России термин «культура» впервые был определен в «Карманном словаре иностранных слов» Н. Кириллова в 1846 г. и характеризовал деятельность для пробуждения дремлющих в человеке сил. В. Даль позднее определял это слово в качестве обозначения умственного и нравственного образования. В середине XVIII в. во французском языке появился термин «цивилизация» как антипод понятию «варварство».

В настоящее время в литературе нет четкого различия между понятиями «культура» и «цивилизация», а потому их часто употребляют как синонимы. Однако еще в 40-х годах ХХ столетия И.А. Ильин пытался различить эти два понятия. «Культура духовна, первична, творчески целенаправленна, ограничена, — писал он. — Цивилизациятехнична, вторична, размножаема, механистична, вещественно и инструментально создаваема. Культура касается внутреннего мира, самого значительного в нем, святого, главного. Цивилизация касается более внешнего, полезного, материального, второстепенного».1  В культурологии нет и единого мнения по толкованию термина «культура». При анализе исследователи выдвигают различные аспекты этого неоднозначного понятия. культура понимается как определенная область человеческой деятельности (культурно-просветительская, культура обслуживания и др.), как творчество и т. д. Н.С. Злобин писал, что культура — социально значимая творческая деятельность, предполагающая «освоение богатства и опыта человеческой истории во внутреннее богатство индивидов...».2  Под культурой также понимается и определенная «совокупность производственных, общественных и духовных достижений людей».3  Но наиболее абстрактное понятие культуры заключается в сочетании первого и второго определений. Итак, культура — это освоение людьми уже имеющихся результатов творчества, т. е. превращение их в способ организации и развития человеческой жизнедеятельности. Она выражена в продуктах материального и духовного труда, в системе производственных отношений и в отношении людей к природе, в системе социальных норм и институтов, в отношении людей друг к другу и к самим себе, в их мышлении, в самооценке самих себя. Имеющиеся в обществе формы и способы мышления — это показатель культуры человека, группы индивидов и общества.

Культура характеризует особенности мышления, деятельности и результаты данной деятельности в различных сферах жизни общества. Например, в сфере филологии — культура речи и письменности, в сфере труда — культура труда, в сфере политики — политическая культура, в сфере быта — бытовая культура, в сфере правовых отношений — правовая культура и т. д.

В юридической науке, как и в культурологии, нет единого понимания ни самого термина «культура» вообще, ни правовой культуры в частности. Так, Т.В. Синюкова считает, что правовая культура — это сфера человеческой практики, представляющая собой «совокупность норм, ценностей, юридических институтов, процессов и форм, выполняющих функцию социоправовой ориентации людей в конкретном обществе (цивилизации)».4  Профессор А.Б. Венгеров пишет, что правовая культура — «более высокая и емкая форма правосознания».5  Последняя трактовка культуры, по моему мнению, вообще не может являться научной и правильной, так как затрагивает лишь сферу идеального, игнорирует деятельность и результаты деятельности обладающих правосознанием субъектов. Другими словами, правосознание — это лишь один из элементов правовой культуры, одна из ее характеристик. Вряд ли можно считать правильным и определение правовой культуры через перечисление факторов, влияющих на нее, и элементов, составляющих ее структуру. Например, в одном из учебников по теории государства и права читаем: «Под правовой культурой понимается обусловленное всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания в целом, в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека».6 

Правовая культура, по мнению В.П. Сальникова, есть «особое социальное явление, которое может быть воспринято как качественное правовое состояние и личности, и общества, подлежащее структурированию по различным основаниям».7  Правовую культуру и личности, и общества он рассматривает «как одну из категорий общечеловеческих ценностей, как важнейший результат общедемократических завоеваний прогрессивного человечества. Она становится неотъемлемым компонентом цивилизованности и правового государства».8 

Исходя из вышесказанного, можно вывести следующее определение правовой культуры: правовая культура — это одна из форм социально-значимой творческой деятельности людей в сфере государственно-правовых отношений. Она выражена в правовых нормах, институтах и способности оценки данных явлений.

Правовую культуру можно также определить и как выражение государственно-правового опыта конкретных социальных общностей и индивидов в материальных и духовных продуктах жизнедеятельности, в навыках и ценностях, которые влияют на их юридически значимое поведение. Говоря кратко, правовая культура — способность действовать «по закону», а не «по совести». Поэтому некультурное поведение с точки зрения права — негативное отношение индивидов или их объединений к юридическим нормам, нарушение действующего законодательства.

Однако и такое определение правовой культуры не может являться абсолютно правильным, так как существует проблема понимания не только самой культуры, но и права. В зависимости от того, что человек понимает под правом, в определенной степени складывается его осмысление и трактовка правовой культуры.

2. Соотношение понятий «правовая культура», «правосознание» и «юридический менталитет». В настоящее время в отечественной юридической науке данные категории являются слабо разработанными. Более того, введенное в оборот с 1993 г. понятие «правовой менталитет» («юридический менталитет») надо соотнести с понятиями «правовое сознание» и «правовая культура». Попытки решить эту проблему уже предпринимались. Так, В.Н. Синюков отмечал, что правовое сознание в России нуждается в категории, которая отображала бы «сложную морфологию общественного и индивидуального сознания, обозначающую все — как позитивные, знаковые, так и непозитивные, образные, символические и иные феномены правовой культуры.

Такой категорией выступает понятие правового менталитета...».9 

Рассматривая соотношение правового менталитета с правосознанием, В.Н. Синюков писал, что «категория ментальности отражает более глубокий пласт общественного сознания». Ментальность — это «своего рода умственный и духовный строй народа»,10  т. е. он считает, что правовая ментальность шире правосознания, так как охватывает и позитивные правовые феномены.

Ранее мной уже давалось определение правового (юридического) менталитета и указывалось, что в структуру данного понятия входят такие категории, как правосознание, юридически значимая деятельность, действующее и разрабатываемое законодательство.11  Я уже писал о том, как юридический менталитет играет регулирующую роль в процессе правотворчества и правореализации, влияет на поведение индивидов, национальных и иных социальных групп, классов, всего населения страны. Однако возникает вопрос о соотношении понятия «юридический менталитет» с такой емкой категорией, как «правовая культура». И здесь оказывается, что и по своей структуре, и по своему содержанию правовая культура и юридический менталитет совпадают. Поэтому, на мой взгляд, нет никакой необходимости во внедрении в русский язык красивого, но до сих пор многим непонятного термина «менталитет» («ментальность»).

3. Структура правовой культуры. Вопрос о структуре правовой культуры в отечественной юридической литературе является дискуссионным. Так, например, В.П. Сальников считает, что структурными элементами правовой культуры выступают компоненты юридической действительности в их роли быть эталонами поведения: «право, правосознание, правовые отношения, законность и правопорядок, правомерная деятельность субъектов».12  Конечно, вышеназванные элементы правовой культуры пересекаются либо выступают составными частями других систем. «Представить в полной мере сущность правовой культуры нельзя, не выделяя ее логическую структуру, — отмечает В.П. Сальников. — В этой плоскости правовая культура представляет собой юридические понятия и категории, оценки (оценочные суждения) и деонтические модальности».13  Под деонтическими модальностями здесь имеются в виду нормативные суждения, включающие такие модальные операторы, как «обязательно», «разрешено», «запрещено», которые складываются на основе правовых знаний, оценок и т. д. Помимо вышеназванных структурных элементов правовой культуры другие авторы включают в нее еще и правовые учреждения, обеспечивающие правовой контроль, регулирование и исполнение права,14  а также критерии политической оценки права и правового поведения, правовую науку.15  Но оценки можно давать, выражая свое отношение к праву, правосудию и т. д., т. е. тогда, когда речь идет о правосознании, а потому выделить их отдельно нет необходимости. В качестве элемента правовой культуры выделяют также уровень развития всей системы юридических актов (юридических документов).16 

Суммируя все выделенные в литературе компоненты, получим следующую структуру правовой культуры: 1) правосознание; 2) право; 3) правовые отношения; 4) законность и правопорядок; 5) правомерная деятельность субъектов; 6) государственно-правовые институты; 7) юридическая наука; 8) юридические акты.

По субъектам правовую культуру подразделяют на правовую культуру личности и правовую культуру общества.

Под правовой культурой личности понимается знание, понимание и сознательное выполнение требований права человеком в процессе его жизнедеятельности.

Правовая культура общества — это вся сфера материального и духовного воспроизводства права, юридическая практика народа в конкретный исторический период. Правовая культура общества характеризуется состоянием и спецификой общественного правосознания, системой массовой правовой информации, уровнем развития законодательства, правопорядком и состоянием законности в стране.

В многонациональных государствах правовая культура общества очень сложна, так как включает в себя сочетание общегосударственной и национальной правовых культур. Правовая культура человеческого общества (населения земного шара) формируется под влиянием общечеловеческих ценностей, государственных и национальных правовых культур. Правовая культура общества отдельно взятого государства содержит как общие, особенные, так и единичные признаки. Как нет совершенно одинаковых людей, народов, государств, так нет и одинаковых правовых культур личности, народа и т. д.

Конечно, правовая культура одной, отдельно взятой личности — это частица правовой культуры нации (наций), расы, класса, общности и общества, зависящая от жизненного опыта личности, уровня ее юридического образования, правовых навыков и влияющая на ее юридически значимое поведение.

Как и правосознание, правовая культура личности имеет свои уровни: обыденный, профессиональный и теоретический.

Обыденный уровень правовой культуры личности и общества обычно характеризуется отсутствием глубоких обобщений. Однако, во-первых, ему более чем какому-либо другому уровню присущ здравый смысл. Великие люди часто делают и великие ошибки, а народ всегда прав, так как непосредственно связан с практикой бытия, более скептичен, консервативен, чем люди идеи. Во-вторых, в условиях научно-технического прогресса практически все взрослые люди имеют определенные теоретические знания, в том числе и в области юрисдикции.

Профессиональный уровень правовой культуры обычно приписывают юристам и всем тем, кто связан с правовой деятельностью. При непосредственном и частом выполнении юридически значимых действий они совершенствуют свои знания, степень понимания государственно-правовых явлений и свою профессиональную деятельность. Очень часто эту деятельность осуществляют должностные лица. Высокая правовая культура должностных лиц является условием обеспечения реализации субъективных прав и юридических обязанностей в обществе, гарантией соблюдения законности и правопорядка. Согласно примечанию к ст. 285 УК РФ должностными лицами являются индивиды, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсковых и воинских формированиях страны. Под лицами, занимающими государственные должности в Российской Федерации, понимаются индивиды, которые работают в должностях, установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственного органа. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, понимаются лица, занимающие должности, установленные конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для исполнения полномочий государственных органов.

В системе разделения властей нет ни одной ветви власти, где не работали бы юристы. Совокупность правовых государственных органов часто принято называть правоохранительными органами. Правоохранительные органы призваны способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению и искоренению преступности, охране интересов общества, прав и свобод граждан, воспитанию граждан в духе неуклонного соблюдения конституции и иных законов, уважения правил общежития.

правовая культура юристов имеет свои особенности и отличается от правовой культуры других граждан и должностных лиц не столько элементами структуры, сколько содержанием. Для нее характерны более полные правовые знания, умение применить их на практике.

Судебная форма защиты прав граждан имеет преимущества перед другими формами. Это обусловлено высоким положением суда Российской Федерации как органа, подчиненного только закону, независимостью судей и т. д. Вместе с тем для того, чтобы все указанные факторы способствовали реализации прав граждан, необходимо высокое качество правосудия, которое определяется уровнем общей и правовой культуры судей.

Об уровне правовой культуры судьи свидетельствуют его юридические знания, навыки, правовые установки, ценностные ориентации, которые проявляются: 1) в правильном понимании судьей своих функций; 2) в умении толковать нормы права по рассматриваемому в суде делу; 3) в точном исполнении им предписаний закона; 4) в обеспечении прав и законных интересов участников процесса; 5) в оценке с позиций закона использованных в процессе тактических и технических средств; 6) в правильном выборе варианта решения и т. д. Для того чтобы судить о правовой культуре судьи, необходимо учитывать уровень его образования, юридический опыт и квалификацию. Квалификация — один из важнейших критериев правовой культуры судьи. На практике ряд судебных ошибок связан с ошибками, допущенными в ходе дознания и предварительного следствия. Поэтому должны предъявляться высокие требования и к уровню правовой культуры работников МВД, прокуратуры, налоговой полиции, ФСБ и т. д.

Теоретический уровень правовой культуры является подвидом профессиональной, с той лишь разницей, что ее приписывают не всем юристам, а лишь тем, кто имеет научные знания о природе, сущности, взаимодействии государственно-правовых явлений. Это, как правило, — ученые-юристы, работники научно-исследовательских и учебных центров правового профиля.

Обыденный, профессиональный и теоретический уровни правовой культуры постоянно взаимодействуют. Они формируются в процессе правового воспитания, которым должны заниматься государство и все остальные институты политической системы общества (религиозные, политические, профсоюзные, военные и другие организации). Юридические знания и опыт должны передаваться из поколения в поколение. Сам процесс передачи знаний и опыта осуществляет воздействие на сознание и поведение человека, формирует у него позитивные представления, взгляды, ценностные ориентации, чувства, эмоции. Все это способствует воспитанию законопослушности, влияет на соблюдение, исполнение и использование индивидом юридических норм.

В данном процессе происходит реализация трансляции юридических знаний, познавательно-преобразовательной, праворегулятивной, ценностно-нормативной, правосоциализаторской, коммуникативной и прогностической функций правовой культуры.

Зрелость общества, народа зависит от уровня его общей культуры, и правовой культуры в частности.

* Кандидат юридических наук, доцент Ростовского государственного университета (Ростов-на-Дону).

© И.А. Иванников, 1998.

 1 Ильин И.А. О русской культуре // соч.: в 10 т. Т. 6, кн. II. М., 1996. с. 590.

 2 Злобин Н.С. Проблемы теории культуры. М., 1977. с. 35.

 3 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 2-е изд., испр. и доп. М., 1995. с. 307.

 4 Синюкова Т.В. Правовая культура // Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов, 1995. с. 473.

 5 Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. М., 1998. С. 585.

 6 Русинов Р.К. Правосознание и правовая культура // Теория государства и права: Учебник для вузов / под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 1997. с. 150—151.

 7 Сальников В.П. Правовая культура // Актуальные проблемы теории права / под ред. К.Б. Толкачева и А.Г. Хабибулина. Уфа, 1995. С. 150—151.

 8 Там же. с. 130.

 9 Синюков В.Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию. Саратов, 1994. с. 180.

 10 Там же.

 11 Иванников И.А. Общая теория государственной власти. Волгодонск, 1997. с. 20.

 12 Сальников В.П. Правовая культура. С. 152.

 13 Там же. С. 155.

 14 Каминская В.И., Ратиков А.Р. Правосознание как элемент правовой культуры // Правовая культура и вопросы правового воспитания. М., 1974. с. 43.

 15 Кейзеров Н.М. Политическая и правовая культура. Методологические проблемы. М., 1983. с. 113.

 16 Русинов Р.К. Правосознание и правовая культура. С. 332.

Источник: http://www.law.edu.ru/article/article.asp?articleID=146904