«Обеспечение правовой защиты экономической безопасности в РФ»

Пьер Леклер, руководитель Палаты по торговым, экономическим и финансовым спорам Кассационного суда Франции

1. Взаимосвязь между процедурой обжалования в Кассационном суде и ориентациями систем фундаментального права.
   1. История вопроса во Франции.
      Первоначально Кассационный суд был создан как единая инстанция, в функции которой входило следить за тем, чтобы все судьи действительно подчинялись закону. Но со временем судебная практика обрела значимость в качестве источника права, поскольку именно она адаптирует дефиниции законов к социальной эволюции и ситуациям, непредусмотренным законодателем. 
      Основной миссией Кассационного суда является надзор за тем, чтобы все стороны были равны перед правосудием (в случае отклонений судебной практики на местах), а также унификация (обобщение) инноваций, введенных судебной практикой.
      Кроме того, Кассационный суд занимается координированием методов, применяемых в судебной практике (фундаментальные принципы организации процессов; углубленные поиски, направленные на то, чтобы выделить из разнообразия реальных ситуаций определяющие элементы для их правовой квалификации, а также для адекватного применения юридических правил).
   2. Структурирование фундаментального и процессуального права на основе общих принципов и иерархии различных норм.
      Сравнение между англосаксонским правом “case law” и системой писаного права, основанного на принципах “следствия”. Различие между процедурой пересмотра (полное повторное рассмотрение Верховным судом споров, создающих прецедент, причем это касается как вопросов права, так и вопросов по существу) и процедурой кассации (проверка соответствия решений судов первой инстанции и апелляционных судов фундаментальным принципам права; изложение Кассационным судом норм в виде обобщенных формулировок, близких по стилю к формулировкам закона). 
      Различные концепции, касающиеся роли судьи в судопроизводстве:
      • в отличие от англосаксонской системы заявитель должен представить доказательства фактам, которые он приводит, не настаивая при этом, чтобы его противник сделал то же самое в отношении него. Отсюда следует требование, являющееся обязательным для самой обычной судебной практики: предварительное представление (чаще всего в письменной форме) доказательств заявителем, который должен точно определить предмет своих требований, уточнить приводимые им доказательства, а также отделить правовые аспекты от вопросов по существу, затрагиваемых в его иске. В определении предмета спора французский судья не может подменять собой тяжущиеся стороны;
      • французский судья, в отличие от большинства своих собратьев, имеет больше возможностей в отношении вынесения предварительного постановления и проведения следственных действий;
   3. значимость заведения дела (в письменном виде) как в гражданском, так и в уголовном судопроизводстве во Франции. Это дает возможность последующей проверки того, что стороны имеют все условия для ознакомления с претензиями своего противника, а также для тщательного соблюдения принципов состязательного процесса путем обмена письменными заключениями.
   4. Формирование судебной практики.
      В англосаксонской системе судебная практика складывалась на основе прецедентов, которые представляли собой конкретные решения, принимаемые в типичных ситуациях. В системе писаного права фактический контекст особого значения не имеет. Основополагающими или показательными являются только абстрактные формулировки юридических норм. Разумеется, по отношению к какому-либо конкретному спору они носят формальный характер, но значимость их заключается в том, что эти формулировки можно обобщить, выйдя за рамки конкретного спора. 
      Функция по разработке концептов, выполняемая Кассационным судом, осуществляется на основе постоянного обращения как к доктрине, так и к судебной практике, логика и язык которых различны. Однако сегодня судьи Кассационного суда пытаются расширить разрабатываемые ими концепты по сравнению с содержанием, заложенным в доктрине. Они прислушиваются к потребностям и проблемам практиков, потребителей и даже экономистов. Кроме того, они стараются излагать решения не в слишком абстрактной форме с тем, чтобы проинформировать судей других юрисдикций о методике рассмотрения новых или повторяющихся споров, а иногда даже составляют свои постановления и их мотивацию в терминах, доступных публике.
   5. Кассационное обжалование и письменное судопроизводство. 
      Во французских кассационных судах в силу больших различий, существующих между особым судопроизводством в случае кассационного обжалования и обычным судопроизводством, проводимым в судах первой инстанции или в апелляционных судах, тексты, определяющие судопроизводство, предписывают, что кассационные суды рассматривают только вопросы, связанные с правовыми основаниями и основаниями методического (или дисциплинарного характера). Любые споры, касающиеся фактической стороны дела, предварительно рассматриваются только судами низших инстанций. 
      Различие между правовыми или методическими основаниями (по традиции их называют еще дисциплинарными) является достаточно тонким. В силу этого в большинстве случаев гражданского судопроизводства оно является предметом четких определений и относится к области деятельности специальных адвокатов (адвокатов Кассационного суда или Государственного Совета). Только в области уголовного и социального права (включающего трудовое право и право социального обеспечения) обжалование может производиться любым лицом, но при обязательном соблюдении следующего требования: по своим основаниям дело должно относиться к исключительной компетенции Кассационного суда. 
2. Техника кассации во Франции и педагогические функции Кассационного суда по отношению к апелляционным судам.
   1. Изложение решения в очень сжатой форме (даже слишком сжатой, по мнению некоторых наблюдателей).
   2. Понятие “шапки”, где отдельно, в начале постановления, излагается применяемая норма права (положение закона или юриспруденции). В мотивировочной части, подготовленной для каждого конкретного дела, каждый аргумент соответствует основаниям, выдвигаемым специальным адвокатом, с тем, чтобы доказать отсутствие их обоснованности по отношению к нормам права, изложенным выше, и по отношению к последствиям оспариваемого решения, принятого апелляционным судом. В выносимом судебном постановлении аргументированно доказывается, что отмененное решение либо прямо противоречит закону, либо дает недостаточную правовую оценку фактам, которая бы позволила проверить, насколько адекватно был применен закон. 
      Мотивировочная часть постановления Кассационного суда должна быть четко изложена для того, чтобы новая судебная инстанция, рассматривающая дело заново (включая фактические обстоятельства), полностью понимала концепцию Кассационного суда, которая легла в основу его постановления по данному делу. Следует отметить, что судьи апелляционного суда, принимающие решение после отсылки дела, обычно незнакомы с рассуждениями и формулировками, принятыми в Кассационном суде, и поэтому не всегда понимают значимость его постановлений. Иногда они жалуются на их чрезмерную сжатость и абстрактность.
   3. Различие между руководящим постановлением, постановлением дисциплинар-ного характера или постановлением по спасению (критикуемое решение имеет недостатки, в силу чего его можно было бы обоснованно отменить в кассационном порядке, но эти недостатки можно компенсировать некоторыми элементами, и решение сохранить; либо основание для критики такого решения неправомерно ссылается на неадекватный принцип, даже неточный).
   4. Загруженность судей Кассационного суда и возможная процедура фильтрования или селекции дел.
      В англосаксонском судопроизводстве процедура фильтрования дел перед передачей их в Верховный суд обязательна. Однако она противоречит традициям и основополагающим принципам французского правосудия. Тем не менее во Франции все больше говорят о необходимости введения предварительной процедуры отбора при приеме жалоб для того, чтобы управлять их потоком.
3. Надзор за единообразным толкованием закона различными юрисдикциями. 
   Во Франции обжалование в интересах закона или в случае превышения власти в Кассационном суде производится по инициативе Генерального прокурора. 
   В Европейском союзе имеется возможность возбуждения производства против государства-“нарушителя”, суды которого отступают от судебной практики Европейского союза; часты обжалования в Европейском суде интерпретаций, которые подаются различными судами.
4. Судебная практика и применение права гражданами и субъектами экономической деятельности. 
   Возрастающее значение судебных инстанций Франции в вопросах регулирования экономики и социальной сферы (сокращение полномочий по вмешательству органов государственной власти или подчинение такого вмешательства судебному контролю, а также законодательству о биржевых рынках, антимонопольному законодательству, закону о телекоммуникациях и продукции нематериального характера). 
   Профессионалы из различных областей (в частности, из области финансового права) постоянно выражают стремление в отношении прогнозируемости правового и судебного регулирования, а также правовой обеспеченности. Высказываются пожелания в отношении того, чтобы Кассационный суд при определении судебной практики разрабатывал четкие и обобщенные формулировки (в то время как в новых областях судьи скорее склоняются к тому, чтобы задавались лишь общие направления, которые можно было бы постепенно адаптировать, вводя различия в зависимости от ситуаций). Во всяком случае экономические и финансовые круги более внимательно, чем в прошлом, относятся к эволюции судебной практики. 
   Современная юриспруденция старается учитывать неравенство экономических партнеров в отношении доступа к правовой информации. Поэтому теперь речь может идти об эффективности профессиональных обычаев только между партнерами равной квалификации, а не между партнерами с разной степенью информированности (это касается обычаев банковской деятельности, рекламного рынка, обычаев в отношении предварительного уведомления о разрыве экономических отношений, которые поддерживались длительное время). Доминирующие профессионалы, длительное время верившие во всеобщий характер обычаев, которые они внедрили, были удивлены судебными ограничениями, которые стали к ним применять (например, признание незаконной практики начального момента исчисления процентов на банковские счета).
   Преобразование экономической среды порождает новые споры: теперь банки возбуждают судебные дела друг против друга, чего не было в прошлом (административное или корпоративное регулирование).
   Судьи, рассматривающие экономические и финансовые споры, должны следить за развитием экономики. Они даже стремятся к некоторому правовому прагматизму, который, однако, никогда не должен исключать синтетических формулировок и стремления к обобщению принимаемых решений.
5. Основные области вмешательства Палаты по торговым, экономическим и финансовым спорам Кассационного суда в течение последних 10 лет.
   1. Правовая регламентация несостоятельности (конкурсное производство и восстановление предприятий, испытывающих трудности). Соблюдение баланса между необходимостью процессуальных гарантий и быстротой (принятие только существенных исков); надзор за планами по продолжению деятельности и уступкой предприятий (жесткое требование беспристрастности).
   2. Банковское право.
      Ответственность банков перед другими кредиторами в случае злоупотребления банками в вопросах выдачи кредитов.
      Новые платежные средства и кредиты; техника учета и факторинг; правовые последствия фальсификации ценных бумаг.
      Требование профессионализма при проведении банковских операций. 
      Профессиональная тайна.
   3. Правовая регламентация конкуренции.
      Процессуальные ограничения. Определение понятия "рынок". Характеристика доминирующего положения или сговора. 
      Право сбыта (сеть концессий).
      Защита подрядчиков.
   4. Право компаний.
      Отказ от юридического признания понятия "группы компаний". 
      Права миноритарных акционеров.
6. Интернационализация судебной практики. 
   Национальная судебная практика и взаимосвязь с судебной практикой европейских судов. 
   Судебная практика Европейского суда по правам человека в отношении справедливых процессов. 
   Влияние иностранных примеров на процессуальные изменения, а также на существо права.

Источник: http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1134870