«Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ»

ПРОБЛЕМЫ РЕАБИЛИТАЦИИ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИИ

Мустафаева А. Э.
Научный руководитель: к.ю.н. Трашкова С. М.
Российский государственный социальный университет, филиал в г. Красноярске

Право «жертв судебно-следственных ошибок»на компенсацию вреда предусмотрено рядом международных нормативных актов, имеющих приоритети являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

29 ноября 1985г. Генеральной Ассамблеей ООН принята Декларация основных принципов для жертв преступлений и злоупотребленийвластью. Под термином «жертва» понимаются лица, которым индивидуально или коллективно был причинен вред, включая телесные повреждения или моральный ущерб, эмоциональные страдания, материальный ущерб или существенное ущемление основных прав в результате действия или бездействия, нарушающего действующие национальные уголовные законы, включая преступное злоупотребление властью. В Декларации отмечается, что жертвам необходимо обеспечить доступ к правосудию и справедливоеобращение. Они имеют право на скорейшую компенсациюза нанесенный им вред.

Право на реабилитацию жертве предусмотрено частью 5 статьи5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод1950 г.: «Каждый, кто был жертвой ареста или содержания под стражей, произведенных в нарушение положений данной статьи, имеет право на компенсацию». Относящиеся к рассматриваемомуинституту положения содержатся также в ст. 3 Протокола 7 к даннойКонвенции, в части 5 статьи 9 и части 6 статьи 14 Международногопакта о гражданских и политических правах 1966 г., в статье85 Римского статута Международного уголовного суда 1998 г.,в части 1 статьи 14 Конвенции против пыток и других жестокихи бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращенияи наказания 1984г. и др.

Статья 52 Конституции РФ устанавливает, что права потерпевшихот преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудиюи компенсацию причиненного ущерба. Статья 53 Конституции РФ гласит: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц». В сфереуголовного судопроизводства реализация данной конституционной нормы обеспечивается применением института реабилитации (глава18 УПК РФ). Реабилитация — порядок восстановления прав и свободлица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда;реабилитированный — лицо, имеющее в соответствии с УПК РФ правона возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием (п. 34, 35 ст. 5 УПК РФ). Понятие реабилитации в уголовном процессе связывается с двумяосновополагающими категориями — невиновностьюи справедливостью. Государство является должником. Лицо, будучи невиновно, подвергается лишениям несправедливо; «воздаяние» последовало при отсутствии противоправного деяния.

В значении и сущности реабилитации можно выделить триее основных функции: политическую, компенсационную, нравственную. Политическая функция реабилитации —формирование в России правового государства, защищающего праваи свободы личности, развитие и функционирование всех институтов демократического общества. Компенсационная функцияреабилитации — обеспечение личности возмещения вреда государством в полном объеме и устранение последствий. Нравственная функция реабилитации — осознание личностью своей защищенности со стороны закона.

Расширенный и более конкретизированный принцип такой ответственности сформулирован в статьях Гражданского кодекса: 15, 16, 1069, 1070, 1071, 1082. Статья 1070 Гражданского кодекса РФ предусматривает ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Однако получается, что Уголовно-процессуальный кодекс РФ отсылает к Гражданскому кодексу РФ, который, в свою очередь, в ст. 1070, гласит, что вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, возмещается в порядке,установленном законом. Отдельного федеральным закона, регламентирующего только порядок возмещения вреда, нет до сихпор, значит, применяется подзаконный акт.

Основные параметры возмещения закреплял Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц» и утвержденная этим Указом Инструкция от 2 марта 1982 г. «О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда» Реабилитированному лицу после вынесения соответствующего постановления (определения)о прекращении дела или оправдательного приговора должно быть направлено извещение, в котором разъяснено право на возмещениеущерба и соответствующий порядок. После этого реабилитированный гражданин вправе в течение шести месяцев обратиться для определения размера ущерба в соответствующеевышестоящее следственное подразделение или вышестоящую прокуратуру (при прекращении уголовного дела на стадиипредварительного следствия) либо в суд, рассматривавший уголовное дело по первой инстанции, при оправдательном приговоре или соответствующем определении (постановлении) кассационной или надзорной инстанции. Эти органы, затребовав соответствующие документы, в месячный срок определяют размер ущерба, о чемвыносится соответствующее постановление, копия которогов течение трех суток направляется реабилитированному лицу. А онозатем предъявляет полученный документ в орган федерального казначейства. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (ст. 134) обязывает следователя, прокурора и суд направлять реабилитированному извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.

Практика свидетельствует, что в большинстве случаев соответствующие должностные лица не доводят до сведенияреабилитированного даже содержание главы 18 УПК РФ «Реабилитация», но даже если отдельные добросовестные судьи, следователи или прокуроры и разъясняют пострадавшимот правосудия смысл вышеприведенных статей УПК, то возникают сложности и с разъяснением самой запутанной процедуры реализации права на возмещение ущерба, отсылающуюк Гражданскому кодексу, а тот, в свою очередь,— к регламентациии порядку, содержащихся в межведомственной Инструкции от2 марта 1982 г., опубликованной с грифом «для служебного пользования». Процедура возмещения вреда в рамках Уголовно-процессуального кодекса, не соответствующая самой природе данного уголовно-процессуального института, протекает с трудом:истребование, сбор, представление, оценка доказательств той или иной суммы компенсации ущерба имеет общеисковой, регулируемый Гражданским кодексом, порядок. Законодательство, к которомуделегирует Гражданский кодекс РФ, никак не отражает возмещение такого рода ущерба, хотя по сути п. 1 ст. 1070 ГК РФ вред возмещается независимо от вины должностных лиц, в результатенезаконных действий которых он причинен, и в полном объеме. Убытки определяются в момент причинения ущерба.

Также следует отметить недоработки и в самом Уголовно-процессуальном кодексе: в нем содержится исчерпывающий перечень незаконных действий органа дознания, следствия, прокуратуры и суда, совершение которых дает право гражданину требовать возмещения вреда, и вызывает удивление, почемув указанный перечень не вошел вред, причиненный незаконными действиями в ходе оперативно-розыскных мероприятий, в том числе выполняемых после возбуждения уголовного дела по поручению лица, ведущего расследование, полное или частичное уничтожение имущества, бывшего объектом экспертного исследования. Частичная отмена приговора по реабилитирующим основаниям дает правона реабилитацию не во всех случаях, а лишь когда лицо находилось под стражей или подвергалось любому виду наказания свыше срока или размера, назначенного по оставленному без изменения обвинительному приговору. Требуется законодательно определить перечень случаев ответственности государства при частичной отмене вступившего в законную силу обвинительного приговора.

Таким образом, считаю, что назрела необходимость пересмотраи приведения действующего российского законодательства, регулирующего вопросы реабилитации в уголовном процессев соответствие с Конституцией РФ и международнымзаконодательством по вопросам возмещения вреда.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС «Консультант-Плюс».

2. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью" (Принята 29.11.1985 Резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант-Плюс».

3. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Заключена 10.12.1984) // СПС «Консультант-Плюс».

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) // СПС «Консультант-Плюс».

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) // СПС «Консультант-Плюс».

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) // СПС «Консультант-Плюс».

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) // СПС «Консультант-Плюс».

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) // СПС «Консультант-Плюс».

9. Указ Президиума ВС СССР от 18.05.1981

10. «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а такжедолжностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» (утв. Минюстом СССР, Прокуратурой СССР, Минфином СССР 02.03.1982) // СПС «Консультант-Плюс».

Источник: http://kraspubl.ru/content/view/316/68/