«Государственный кредит: правовые аспекты»

Социальная угроза, которую несет в себе совершение данной когорты общественно опасных деяний, состоит в том, что нелегальное обращение наркотических средств и психотропных веществ является фактором, влекущим за собой неконтролируемое проникновение и влияние данных средств и веществ на общественную жизнь социума во всех ее аспектах[1].

К последствиям совершения преступлений, связанных с наркотизмом,  можно отнести их отрицательное воздействие на здоровье человека и всего населения, на развитие экономических отношений, политической сферы общества, что крайне негативно действует на всю общественную атмосферу гражданского общества и подтачивает государственные структуры России[2].

Нелегальные операции, производимые с наркотиками и их производными, давно переросли масштабы одной страны, став интернациональным вызовом для многих государств мира[3].

Таким образом, противодействие и профилактика преступных посягательств, связанных с наркотиками, имеет своим объектом охраны не только общественные взаимоотношения, традиционно нарушаемые данными деяниями, но и отношения, складывающиеся по обеспечению верховенства российского государства и права на всей территории страны.

Теоретические исследования особенностей социальных отношений, которым причиняется вред при совершении указанных действий и/или бездействий, должны быть имплементированы в государственную политику и найти свое отражение в правотворческой деятельности, что должно способствовать совершенствованию методов и способов борьбы с преступными посягательствами, подрывающими общественные отношения в разных сферах функционирования общественных и государственных механизмов.

Следовательно, выявление особенностей отношений, которые страдают при совершении общественно опасных деяний, связанных с наркотизмом, является актуальным практическим вопросом, имеющим теоретическую природу[4].

Объект данных преступлений составляет сложную, состоящую из структурных элементов систему, составными частями которой являются родовые, видовые и непосредственные социальные отношения, которые нарушаются преступлениями наркотической направленности[5].

Родовым объектом данных общественно опасных действий и/или бездействий выступают взаимоотношения, устанавливающие правила безопасной жизнедеятельности человека в России, а также порядок функционирования социального организма.

Понятие «безопасность» давно и надежно вошло в теоретический инструментарий, которым оперирует большинство исследователей, изучающих вопросы особенности общественных отношений, которые охраняются уголовно-правовыми мерами. Однако законодательное определение данного термина было дано лишь во вступившем в действие в 1992 году федеральном законе «О безопасности». Так, в первой статье Закона говорится о том, что безопасность – это положение, при котором сохраняется и обеспечивается защита наиболее важных, существенных интересов индивидуума, общества и государства от внешних и внутренних посягательств. Такое толкование базируется на сформировавшемся понимании данного термина, основой которого является состояние отсутствия какой-либо угрозы или, иначе говоря, положения, когда не наблюдается опасности кому или чему-либо[6].

Таким образом, делается ударение на том, что безопасность является вполне осязаемым явлением, которому свойственны определенные черты и признаки и  которому может быть причинен вред при совершении преступлений, связанных с наркотизмом, и что данное явление оберегается социальными и государственными нормами и институтами.

Общественные отношения, складывающиеся по поводу соблюдения безопасности, будучи объектом посягательства со стороны рассматриваемых преступлений, обладают определенными сущностными признаками, выделяющими их из общего массива охраняемых уголовно-правовыми средствами социальных взаимоотношений[7].

Главным таким признаком является то, что данные отношения складываются по поводу создания условий для безопасного существования и функционирования человека, общества и государства. Это характеризует данные общественные отношения как единый, для всего населения страны, комплекс ценностей и мер, в совершенствовании и соблюдении которого, исходя из общих целей, заинтересован отдельный человек, все общество и государство[8]. Источником угрозы для указанной составной части родового объекта преступлений, связанных с наркотизмом, являются социально неприемлемые формы выражения отдельными людьми своих мыслей и потребностей[11], оформленных в виде совершения ими поступков, которые, в силу их опасности для других людей и общественных отношений, описаны и закреплены в главе 25 Уголовного кодекса России.

Состояние защищенности общественных отношений, которые составляют родовой объект указанных выше преступных посягательств, выражается в таком функционировании социума и государства, при котором существуют уголовно-правовые гарантии обеспечения жизни и здоровья конкретного человека и всего населения России на всей ее необъятной территории[9]. Особенностью общественных отношений, складывающихся в процессе обеспечения безопасности, применительно к рассматриваемой в данной статье теме является то, что они не только устанавливают приемлемое социальное поведение индивидуума, но и наделены функцией по устранению социально опасного поведения человека, которое направлено на причинение вреда жизни, здоровью человека. Активная сторона данных социальных взаимоотношений заключается в том, что с их помощью (и они сами) обеспечивается защита указанных человеческих ценностей (жизнь, здоровье) через их закрепление в правовых нормах уголовно-правового характера[10].

Следующей составной частью родовых общественных отношений, которым наносится ущерб при совершении преступных деяний, является общественный порядок. Данное понятие, используемое в научном обороте, на данном этапе развития научной и практической мысли еще не приобрело свой законченный вид ввиду многообразия и сложности данных общественных отношений, включаемых в это понятие[11]. Наиболее оптимальной представляется характеристика общественного порядка как комплекса отношений, возникших в социуме на базе функционирующих правовых норм, нацеленных на установление и поддержание стереотипов поведения во имя спокойствия, уважения себя и других людей, которые выражаются в соответствующих деяниях человека в местах общего пользования и при межличностном контакте[12]. Не требует доказательств то обстоятельство, что при совершении преступлений, описанных в главе 25 УК РФ, данный комплекс отношений терпит серьезный урон.

Следующим структурным уровнем объекта преступлений, связанных с наркотизмом, является его видовая плоскость.

Общественными отношениями, составляющими видовой объект данных посягательств, являются социальные взаимоотношения, ядром которых является здоровье и все, что связано с этим понятием. В этой связи представляется обоснованным размещение составов преступлений, которые нарушают данные общественные отношения, в отдельный раздел Особенной части Уголовного кодекса России.

Данную специфику общественных отношений, принятых под охрану уголовно-правовыми средствами, подтверждает и Основной закон страны. В статье 41 Конституции России записано, что все обладают правом на охрану здоровья и получение соответствующих медицинских услуг. Надо учитывать такую особенность объекта преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, которая заключается в том, что существуют два уровня общественных отношений, центром которых является здоровье[13].

Первый уровень составляют общественные отношения в области здоровья человека, которым причиняется ущерб при совершении рассматриваемых преступлений. Иначе говоря, наносится вред правильному и естественному, заложенному природой функционированию конкретного человеческого организма, при котором происходит нарушение его внешнего и внутреннего состояния[14].

Второй уровень в качестве общественных отношений, которым причиняется ущерб, рассматривает социальные взаимоотношения, стержнем которых является здоровье всего населения России. Общественным отношениям, регулирующим здоровье народонаселения страны и находящимся под уголовно-правовой охраной, свойственны такие черты, как однородность, направленность на осуществление безопасности здоровья персонально не определенного круга лиц, которые взаимодействуют на территории России. Охрана указанного видового объекта преступлений, связанных с наркотизмом, осуществляется разными методами и способами, включая меры установки препятствий на пути немедицинского отрицательного влияния наркотических средств и психотропных веществ[15].

Общественные отношения первого и второго уровней видового объекта рассматриваемых преступных посягательств состоят под охраной сложного механизма сдержек и противовесов, который включает в себя нормы и институты правового, политического, медицинского, экономического и аналогичных им порядков. Законодательное определение целей данных социальных взаимоотношений дано в Основах законодательства об охране здоровья граждан, вступивших в действие в 1993 году. Так, общественное взаимодействие по причине и во имя здоровья направлено на сохранение и поддержание внутреннего и внешнего здоровья человека, его многолетней и здоровой жизни, оказание ему медицинских услуг при возникновении угрозы для здорового функционирования его организма. Нормы права, включая его уголовно-правовой раздел (глава 25 Особенной части УК РФ), являются важным звеном в цепочке всех социальных отношений, направленных на достижение, предусмотренных законодателем целей[16].

Особенность общественных отношений, совокупность которых составляет видовой объект преступных деяний, связанных с наркотическими средствами, заключается в том, что негативным следствием их совершения, причиняющего вред здоровью человека, является заболевание человеком наркоманией[17].

Международные структуры, разрабатывающие глобальную политику в области обеспечения здоровых условий жизни во всех странах и на континентах, характеризуют данное заболевание как положение временной или перманентной интоксикации, нарушающей нормальное биологическое функционирование организма человека вследствие однократного или многократного применения наркотических средств или психотропных веществ[18]. При этом у человека возникает психологически и физиологически обусловленная тяга к употреблению наркотика, что обусловливает совершение им действий и/или бездействий, влекущих за собой нарушение охраняемых уголовно-правовым законодательством общественных отношений.

Следующей подсистемой общественных отношений, которые защищаются от преступлений, связанных с наркотизмом, является выделение непосредственного объекта указанных посягательств. Данное действие совершается через выделение того общего, что свойственно каждому аналогичному преступлению.

Особенностью, характеризующей общественные отношения, лежащие в данной плоскости, является то, что при совершении каждого деяния, описанного в статьях 228–233 Уголовного кодекса России, речь идет о наркотических средствах. Данные средства выступают в разных формах – естественной (природной (растения)), химической (синтезированные вещества, медицинские лекарства)[19]. Указанное свойство перечисленных преступлений позволяет дать следующее определение непосредственного объекта рассматриваемой группы преступлений. Им являются общественные отношения, складывающиеся в социуме по обеспечению здорового функционирования отдельного человека и всего населения России, путем установки запрета, охраняемого уголовно-правовым законодательством,  на свободное употребление наркотических средств и психотропных веществ[20]. Как видно из данного определения, непосредственный объект соотносится по своему содержанию с родовым и видовым, как часть с целым.

В то же время данные общественные отношения обладают особенностями, позволяющими выделить их в непосредственный объект преступных посягательств, связанных с наркотизмом. Для выявления черт, присущих непосредственному объекту данной категории преступлений, необходимо провести сравнение составов преступлений, перечисленных в статьях 228–233 УК РФ, а именно диспозиций данных правовых норм, с их видовым объектом[21].

При применении данного анализа происходит разделение непосредственных общественных отношений на три категории.

К первой относятся отношения, которые формируются при совершении таких действий, как производство, перемещение, реализация, и аналогичных им действий в отношении наркотических средств. Сюда же относится незаконное изъятие наркотиков, незаконная организация или содержание мест для массового употребления наркотиков, возбуждение желания у других людей принять наркотические средства.

Следующей категорией общественных отношений, включенных в непосредственный объект рассматриваемых преступлений, является нарушение предусмотренного порядка изготовления, реализации, пересылки, сохранения и контроля наркотических средств при его легальном обороте.

Третья, последняя, категория представлена общественно опасными отношениями, складывающимися по поводу воспроизводства запрещенных биологических видов флоры, которые в ходе дальнейшей обработки образуют наркотические средства растительного происхождения.

Таким образом, особенностями, позволяющими выделить непосредственный объект первой категории, являются предмет преступных деяний и уровень влияния наркотических средств на здоровье человека и всего населения России[22].

Наркотические средства составляют предмет преступлений, связанных с наркотизмом. Под наркотическими средствами понимается продукция химического или естественного (природного, растительного) происхождения, ее производные, отдельные биологические виды флоры, считающиеся наркотическими в результате указания на них в специальных интернациональных нормативно-правовых актах[23]. В равной степени это относится к другим веществам и видам, которые по причине своего действия или злоупотребления ими были внесены в перечни наркотических средств, психотропных веществ и их производных, контролирующихся в Российской Федерации. К наркотическим средствам естественного (растительного) происхождения относят опий, каннабис, героин, кокаин и подобные им наркотики. Под опием понимается продукт естественного происхождения, который получают, делая разрез в незрелых коробочках мака, получая в результате сок. Употребление данного наркотического средства известно с древнейших времен. Его использовали как в твердом, так и жидком состоянии. Значительное количество опия служит основой для получения других наркотических средств. Каннабис, или марихуана, – это высушенная и измельченная комбинация верхней части стебля и листьев любых видов семейства растений каннабис. Данное наркотическое средство обычно употребляется путем выкуривания в чистом виде или с примесью табака[24]. К наркотическим средствам химического происхождения относятся героин и его производные. Героин – это собирательное название вещества, которое обладает свойством вызывать привыкание и потребность в его частом использовании, действуя на центральную нервную систему. Последствием введения данного наркотического вещества является угнетение дыхательной и сердечно-сосудистой систем организма. К наркотикам на химической основе относятся такие наркотические средства, как барбитураты, седативные препараты, амфетамины и другие вещества, которые вызывают состояние неадекватной оценки своего поведения и совершаемых действий[25].

Второй особенностью общественных отношений, входящих в непосредственный объект преступных  посягательств первой категории, является то, насколько быстро происходит влияние наркотических средств на здоровое функционирование населения России[26].

Все вышесказанное позволяет сформулировать понятие непосредственного объекта первой категории как совокупности общественных отношений, утверждающих безопасность здоровья гражданина и всего населения страны путем предотвращения немедицинского отрицательного потенциального влияния наркотических средств, которые готовы к использованию и нарушаемых деяниями, описанными в статьях 228, 2281, 229, 230, 232  УК РФ. 

Особенностью, которая выделяет общественные отношения, формирующие непосредственный объект второй категории, является степень их оформления и защищенности установлением особого порядка изготовления, хранения, пересылки, реализации, учета и контроля отпуска наркотических средств, которое находит свое выражение вовне в виде специальных нормативно-правовых правил[27].  

Второй характерной особенностью непосредственного объекта второй категории является то, что, в отличие от общественных отношений первой категории, наркотические средства могут находиться не только в степени готовности к употреблению, но и в стадии изготовления или являться сырьем для их изготовления.

Наличие вышеуказанных особенностей позволяет говорить о непосредственном объекте второй категории как об общественных отношениях, гарантирующих сохранение здоровья населения России от немедицинского отрицательного потенциального влияния готовых для употребления, находящихся в процессе изготовления или подготовленных для производства и являющихся сырьем наркотических средств. При этом данные социальные взаимоотношения должны быть оформлены и защищены отдельными нормативно-правовыми актами, которые касаются вопросов изготовления, хранения, пересылки, реализации, учета и контроля распределения наркотических средств и гарантируются статьей 228² УК РФ[28].

К особенностям, выделяющим общественные отношения, входящие в непосредственный объект третьей категории, относится предмет совершения преступления и степень опосредованности влияния культивируемых наркотических средств на здоровье отдельного человека и всего населения страны. Предметом данных преступных посягательств являются растительные культуры, содержащие наркотические вещества. Смысл второй особенности заключается в потенциальной возможности отдаленного влияния культивирования данных культур на охрану здоровья человека[29]. Поэтому, исходя из выявленных особенностей, можно говорить о том, что непосредственный объект третьей категории преступлений составляют общественные отношения, ограждающие здоровье населения от немедицинского, потенциально опасного отдаленного влияния запрещенных для культивирования растительных культур, содержащих наркотическое вещество, и охраняемые статьей 231 УК РФ[30].

При совершении некоторых преступлений, связанным с наркотизмом, побочным отрицательным эффектом является нарушение общественных отношений, которые напрямую не входят в непосредственный объект, являясь  дополнительным объектом. Так, при совершении деяний, описанных в статье 229 УК РФ, причиняется вред общественным отношениям, регулирующим порядок осуществления прав собственности, а в статье 233 указанного выше Кодекса – общественным отношениям, регулирующим сложившейся в социуме порядок управления.

Необходимость в более глубоком понимании особенностей общественных отношений, являющихся объектом преступных посягательств, связанных с наркотизмом, обусловлена тем, что данное знание позволяет российскому законодателю адекватно отображать изменения, происходящие в обществе в связи с наркотиками, и отображать их в тех или иных изменениях уголовно-правовых норм[31].

Данная законодательная деятельность, в свою очередь, будет способствовать нормализации в российском обществе ситуации, связанной с наркотизмом, которая в настоящее время из-за несовершенства государственной политики далека от совершенства.

Глобальными вызовами, ждущими ответа от законодательной и правоохранительной систем государства и общества, являются значительный рост количества данных преступлений и увеличение степени организованности при их совершении[32].

При отсутствии продуманной государственной политики в области профилактики и противодействия преступлениям, связанным с наркотизмом, можно с большой степенью вероятности прогнозировать увеличение количества данных общественно опасных деяний, совершаемых организованными группами, а также их техническое и информационное вооружение специальными знаниями, облегчающие совершение преступлений данного вида[33].

В результате все это может привести, и приводит, к тяжелым социальным последствиям в виде роста количества российских граждан употребляющих наркотики и к экономическим последствиям, выражающимся, с одной стороны, в увеличении расходов на лечение и социальную реабилитацию наркоманов и, с другой стороны, в росте потерь, связанных с тем, что гражданин, употребляющий наркотики, не может в полной мере добавлять свой трудовой и социальный потенциал для увеличения своего благосостояния и всего общества.

 

Библиографический список:

1.      UNODC Управление ООН по наркотикам и преступности // Бюллетень по наркотическим средствам. 2007. Том LIX. № 1, 2. 

2.      Андреева Л.А. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. СПб., 1998.

3.      Багаутдинов Ф., Мухамедзянов И. Наркопреступность: нужны новые подходы // Законность. 2001. № 10.

4.      Брылев В.И. Криминалистические аспекты концепции борьбы с наркобизнесом. Екатеринбург: Урал. юрид. ин-т МВД России, 1998.

5.      Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью. Международные и сравнительно-правовые аспекты. М., 2000.

6.      Гасанов Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (антинаркотизм). Одесса, 1998.

7.      Драган Г.Н., Калачев В.Ф. Наркомания и наркобизнес: выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. М., 1998.

8.      Егоршин В.М. Наркотики – угроза безопасности России. СПб., 1997.

9.      Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Особенная часть / Под ред. В.М. Лебедева и Ю.И. Скуратова. М., 2002.

10.  Криминалистика / Под ред. В.А. Образцова. М.: Юристъ, 1997.

11.  Курылев И.И. Расследование уголовных дел о содержании притонов для потребления наркотических средств. М., 1995.

12.  Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с наркотизмом в России. М., 1994.

13.  Мусаев А.Н., Сбирунов П.Н., Целинский Б.П. Противодействие незаконному обороту наркотических средств (история и современность). М., 2000.

14.  Наркотики в России: Преступления и расследование / Под ред. В.П. Сальникова. СПб., 1999.

15.  Организованная преступность и угроза безопасности. Борьба с разрушительным последствием контроля над наркотиками: Доклад Директора-исполнителя Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности. Управление ООН по наркотикам и преступности (01-03-2009).

16.  Пиголкин Ю.И. , Богомолова И.Н., Богомолов Д.В., Орловская А.В. Вопросы классификации наркотических средств. 2003. Февраль. Том 4. Ст. 61 (с. 82, 83).

17. Прохорова М. Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб., 2002. 

18.  Пятницкая И.Н. Общая и частная наркология: Руководство для врачей. М.: Издательство «Медицина», 2008. С. 84–104.

19.  Райгородский В.М., Хрусталев В.Н. Проблемы экспертного исследования наркотических средств // Изв. вузов. Правоведение. 1999. № 2. С. 191–195.

20.  Роганов С. Синтетические наркотики: вопросы расследования преступлений. СПб., 2001.

21.  Сальников В.П. Наркотики в России: преступления и расследования: научное издание. Серия «Общество и наркомания – социальная опасность». Страницы российской истории. Издатель Фонд «Университет», 1999. С. 154–425.

22.  Сбирунов В.П. Борьба с незаконным оборотом наркотиков. М., 1998.

23.  Соловьев А.В. Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств // Следователь. 1998. № 5. С. 40–46.

24.  Шабанов П.Д. Наркология: Практическое руководство для врачей. М.: ГЭОТАР-МЕД, 2003.

25.  Шабанов П.Д., Штакельберг О.Ю. Наркомания: патопсихология, клиника, реабилитация. СПб., 2000.

26.  Якупов Р.Х. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред. В.Н. Галузо. М.: Зерцало, 1998.