«Ответы на вопросы по истории государства и права зарубежных стран»

Управление в Карфагене, Мидии, Лидии, Персии

Эта группа государств в своей зрелости сложилась в первом тысячелетии до н.э. и восприняла многое в практике государственного управления из прошлого опыта. Вместе с тем, рождались новые идеи, взгляды, подходы, которые в той или иной мере находили практическое воплощение, обогащая управление.

Карфаген

Карфаген согласно легенде был образован сестрой царя г. Тира Пигмалиона – Дидоной – Элиссой, которая хитростью при помощи воловьей шкуры, которая была разрезана на тонкие ремни, связанные между собой, приобрела в Северной Африке у местного населения неплохой участок земли и заложила город. Но сначала ей удалось бежать от своего брата на угнанных его кораблях вместе с сообщниками.

История относит Карфаген к Финикийской колонии. Датой зарождения (основания) Карфагена считается 825 г. до н.э. Выгодное экономическое расположение города способствовало его быстрому развитию и возвышению среди других городов. Однако после завоевания персами Финикии, Карфаген становится столицей Пунического государства (римляне называли карфагенян пунийцами). Собственно город, как мощное крепостное сооружение, завладевшее всем западным побережьем Средиземного моря, называли «Властелином мира».

Этот город-государство строился так, чтобы население города было хорошо защищено от нападений со стороны суши и моря. Карфаген создавал свои колонии на территориях, где велась интенсивная торговля (опыт Финикии и Ассирии), что позволяло постепенно расширять территорию государства и договариваться о союзе с аналогичными образованьями. Собственный флот, войско, торговцы, миссионеры способствовали утверждению Карфагена как сильной державы. Но для таковой уже не подходила оборонительная политика. Этот подход был понят династией Магонидов, правящей в Карфагене в 6-4 вв. до н.э. Родоначальник династии Магон заложил основы военной организации Карфагена. Он, в частности, отказался от войска, набираемого из граждан, а предложил и реализовал идею введения наемного войска.

В этот период в Карфагене проживал еще один Магон. Литератор и ученый он известен своими сочинениями по проблемам сельского хозяйства, собранными в 28 книгах. Этот капитальный труд, имеющий большое практическое значение, был найден и сохранен римскими войсками под командованием Сципиона Эмилия Африканского Младшего (окол. 185-129 гг. до н.э.) в 146г до н.э. захватившими и разгромившими Карфаген. В дальнейшем эти книги перевели на латынь, позже на греческий. И им широко пользовались и римляне и греки.

Вначале во главе Карфагена стояла царица Дидона-Элисса. Однако после ее кончины власть переходит к Совету десяти. Одновременно с ним функционировал Совет старейшин. Во 2-й половине 6-го в до н.э. в Карфагене полководец Малх, опираясь на народное ополчение, вводит военную диктатуру, но его смещает олигархия Магонидов. В тоже время продолжает совершенствоваться управление государством. Утверждается партийная система, формируется «республиканская» организация управления. Совет десяти преобразуется в Совет тридцати. Расширяется Совет старейшин (от 100 до 300 человек). Верховную, исполнительную и судебную власть осуществляла коллегия из двух магистров-суффетов, выбираемых и сменяемых ежегодно. Греки называли их царями, римляне консулами и преторами. Они выполняли свои обязанности безвозмездно, но были подотчетны олигархическому Совету 104. Выбирались из наиболее знатных и богатых граждан. Для контроля деятельности магистров образуется Совет 104, члены которого назначались специальными комиссиями – пентархиями, которые пополнялись путем кооптации. Народное собрание в Карфагене не играло видной роли. Оно обретало власть на обсуждении, вынесении и принятии каких-либо идей в случае разногласия магистров. Находившийся под их началом Совет старейшин также ограничивал властные полномочия суффетов. Совет старейшин избирался ежегодно народом и военными. Совет старейшин ведал внешними делами, полицией, финансами.

Аристотель достаточно высоко оценил организацию управления Карфагеном. «Действительно многие стороны государственной жизни устроены у карфагенян прекрасно». Это выражается в участии народа в управлении государством, формах коллективного времяпрепровождения, выборности Совета из людей «благородного происхождения», из которых также выбирались суффеты, рассмотрении судебных дел различными должностными лицами, предоставлении возможности горожанам разбогатеть.

В области управления финансами и торговлей Карфаген на многие годы опередил ряд государств древности. Среди выдающихся карфагенян можно выделить Дидону-Элиссу, Магона, Малха, Гамилькара Барку, Ганнибала Барку. Последний привнес в экономику Карфагена идеи по совершенствованию управления хозяйством, в т.ч. осуществил финансовые реформы, что сильно упрочило экономическое положение Карфагена.

Меры по реформированию управления государством, предложенная Ганнибалом состояли в следующем:

• Ежегодная сменяемость членов совета 104;

• Создание охранного (пограничного) войска в количестве 6 тысяч пехотинцев и тысячи всадников;

• Усиление вооружением городской стражи;

• Создание народного ополчения из членов городских цехов и объединений для обеспечения порядка в городе;

• Организация небольшого, но мобильного флота для борьбы с пиратами;

• Выбор из представителей городских цехов и объединений грамотных и честных людей для создания комиссий по переоценке состояний граждан, подлежащих налогообложению;

• Введение чрезвычайного налогообложения в размере одной сотой доли состояния гражданина, превышающего 50 шиглу (8,4 гр. драг, мет.);

• Передача всего таможенного сбора в городскую казну; и другие. Все эти меры способствовали тому, что экономическое положение

Карфагена значительно улучшилось. И при растущем благополучии своих людей Карфаген свободно, без ущерба государству выплачивал Риму 200 талантов ежегодно.

Печально окончилась жизнь этого талантливого полководца и мудрого государственного деятеля. Преследуемый Римом, он принял яд, предпочтя смерть позорному плену. Спустя 400 лет после кончины Ганнибала, римские императоры и Каракалла и Септемий Север в знак признания его выдающегося военного таланта воздвигли памятник (гробницу и статую) на месте его гибели.

Опираясь на подробное описание организации управления Карфагеном в различных источниках, попытаемся графически изобразить структуру системы управления городом. Конечно, это лишь приближенно. Но возможно она где-то, как-то напоминала своеобразную окружность. Это принцип «круглого стола», иначе демократизм в организации управления.

Как видно из описания организации управления карфагенским государством, в ней ярко проявилось стремление к демократизации власти, отказа от единовластия в какой бы форме оно не проявлялось, даже если это коллегиальный орган. При этом, все кто получали полномочия верховного правителя были подконтрольны, в том числе и народному собранию. Кроме того, на практике апробировалось исполнение властных полномочий как исполнительной, так и судебной власти на общественных началах.

Еще важной особенностью в Карфагене следует считать посредничество в торговле и функционирование финансовой системы, в которой денежные потоки были централизованы в системе казны и банков, включая Александрию, и перераспределялись, большей частью, в интересах правящей олигархии.

В последствии город подвергался нашествиям и разрушениям. После трех пунических войн (264-146 гг. до н.э.), в 146 г. до н.э. Карфаген, взятый римским полководцем Сципионом Африканским, по решению Сената Римской Республики был стерт с лица земли. В 29 г. до н.э. император Август на месте разрушенного города строит Новый, еще более цивилизованный Карфаген. В 439 г. н.э. Карфаген вновь подвергся разрушению. В 698 г. его завоевали арабы и окончательно разрушили.

Мидия

После падения ассирийского царства (VII в. до н.э.), то что осталось от государства Элам было завоевано мидянами (мидийскими племенами), которые начали проявлять себя во второй половине IX в. до н.э. Считается, что они пришли на территорию Восточного Ирана из Средней Азии и там обосновались. Мидяне того периода еще не имели государственности, а находились в стадии «военной демократии». А их племенной союз только начинал трансформироваться из стадии первобытнообщинного строя в форму раннерабовладельческого государства.

Мидийское царство существовало недолго (ок. 670 по 550 гг. до н.э.), т.е. начиная с некого Каштарити («владыка поселения» Кар-Киш), который под своим началом объединил племена мидян для борьбы за освобождение из под власти Ассирии. Так постепенно стало формироваться мидийское государство, основателем первой династии которого был судья Дайукку. При этом необходимо отметить, что у Геродота имя царя мидян пишется как Деиок. Геродот дает достаточно подробное описание образованию мидийского царства. Более того, он показывает, как формировалось государство и его организация.

Деиок (727-765 гг. до н.э.) в своем стремлении достичь высокого положения царственной особы умело пользовался приемами управления (социально-психологические методы управления). Вначале своей судейской деятельности он снискал себе славу справедливейшего судьи. Затем отошел от дел, чем показал людям отличие порядка и анархии. Уставшие от беспорядков люди (мидяне) как-то, так пишет Геродот, собрались обсудить положение дел и пришли к выводу о необходимости избрания себе царя. Разумеется, что выбор пал на Деиоку. Став царем последний ввел целый ряд установок, определяющих характер и особенность режима личной власти. Это царский дворец, необходимый аппарат обслуживания царской персоны, включая личных телохранителей, система информирования царя о положении дел в стране, порядок рассмотрения жалоб людей, частично судейские функции, моральные нормы поведения и др. Однако весь период своего правления (53 года) Деиок руководствовался принципом справедливости. Этим он обеспечил себе непререкаемый авторитет. Таким образом Деиока на практике апробировал и доказал (хотя это и не было самоцелью) значимость социально-психологического подхода в управлении не только государством, но и разноплеменным народом. Это   приоритеты   норм   морали   и   этики   над   нормами   права.

Последующие цари не внесли ничего нового в «копилку управленческих знаний», хотя они стремились совершенствовать систему государственного управления и боролись за сохранение государства. Отчасти это удавалось, но исторический век Мидии был недолгим.

Всего царская династия, правившая в Мидии, насчитывала четыре царя. Деиок, после захвата ассирийским царем Саргономи II Урарту, в союзе с которым он выступал против Ассирии, был отправлен в изгнание, а мидяне стали платить дань Саргону П. Но уже в 710 г. до н.э. на территории Северного Ирана складывается достаточно крупное и мощное Мидийское царство со своей царской династией, родоначальником которой был Деиок.

Его сын Каштарити (?-653 г до н.э.) в 674 г. до н.э. в союзе с соседними племенами выступает против Ассирии и отвоевывает независимость для Мидийского царства. После кончины Каштарити правит его сын Киаксар II (625-585 гг. до н.э.). В союзе с Вавилоном в 612г. до н.э. он завоевывает Ассирию, и Мидийское царство обретает положение восточной империи. Киаксару II наследует его сын Астиаг (584-550 гг. до н.э.), но в 550 г. Кир II покорил Мидию, приняв титул мидийских царей.

Лидия

В VIII в. до н.э. Лидия формируется как зрелое феодальное государство. Царь, его вассалы, владетельные князья, представители младших династий, правили в небольших городах. Столица г. Сарды. Правящая династия Мермнады (цари: Гигес, Ардис, Садиатт, Алиатт, Крез). Это было новым в организации управления государством, экономика которого базировалась на землевладении. Лидия располагала большими месторождением золота. Лидийцам история присваивает первенство в чеканке золотых и серебряных монет, организацию и управление гостиничным хозяйством, начало мелкой торговли.

В 547 г. до н.э. персидский царь Кир II разгромил армию Креза, и Лидия стала сатрапией Персии.

Геродот также подробно описывает Лидийское царство как и Мидийское царство. В своем сочинении Геродот много уделяет внимания описанию жизни Креза, его воинственности завоевателя, почти философским беседам с персидским царем Киром. Кроме того, Геродот сообщает сведения об образе жизни лидийцев. Для нас же главное в жизни Лидии – образование в I в. до н.э. в столице страны г. Сарды – одной из древнейших христианских общин. Лидия, как бы, становится форпостом зарождения великой религии – христианства. Из истории известно, что эта религия впитала в себя принципы высокой морали. Можно сказать, что они были положены в основу поведения человека, сформировали нормы этики и морали, определили исходные начала верности и преданности идеи, формирования идеологии, как важной стороны в стратегии управления.

«Наука и литература в Лидии никогда, кажется, не процветали. Весь интерес жителей был сосредоточен на торговле». И это дало свои результаты, причем весьма позитивные, а именно, была выработана культура торговли, управления товарооборотом, товарообменом, товародвижением.

Персидское царство

История Мидии и Лидии тесным образом переплетается с историей Персии. Суть в том, что первая сформировалась на территории Персии, вторая известна тем, что ее последний царь – знаменитый Крез (595-546 гг. до н.э.), после поражения своего войска был пленником персидского царя Кира II Великого и других персидских царей, где и находился до конца своих дней.

В параграфе втором первой главы было упомянуто о Персии. Однако в то время эта страна, а точнее территория, заселенная персидскими племенами находилась в начальной стадии своего развития. Но спустя более тысячи лет (VII в. до н.э.) Персия выходит на «историческую сцену» как крупное и сильное государство во главе с выдающимися монархами, которые в практику управления внесли свой достойный вклад.

В начале VII в. до н.э. в областях, которые были заселены персами и находились в составе государство Элам, правил Кир I (Куруш I (640-600 гг. до н.э.). Однако основателем династии персидских царей считается некий Хахаманиш (700-675 гг. до н.э.). Его преемником был Чишпиш (675-640 гг. до н.э.). После этого царя у персов формируются две династии (Ахемениды и Сасаниды). Первые создали мировую державу, вторые, образовав новоперсидское царство, успешно боролись с гуннами, Римом и лишь в VII в. н.э. были захвачены нашествием арабов.

В 558 г. до н.э. союз персидских племен возглавил Кир II Великий (Куруш II (558-530 гг. до н.э.). При нем, благодаря политике завоеваний, персидское царство расширило свои границы настолько, что преобразовалось в могущественную страну. Будучи в основном в состоянии ведения военных действий, завоевывая одно государство за другим, Кир II Великий умело использовал моральный фактор (социально-психологические методы) в управлении огромным государством, что способствовало укреплению его власти и возвеличиванию культа монарха. Это восстановление городов и храмов в завоеванных государствах, разрешение насильственно угнанным народам вернуться на свои земли, принятие титулов мидийских царей, а также титула «Царь Вавилона, царь стран». Легенда рождения Кира, рассказанная Геродотом, и дальнейшее его жизнеописание, позволяют судить о Кире, как о выдающемся человеке и правителе.

Кир II погиб в бою от руки царицы массагетов Томарис. После Кира II правил государством его сын Камбиз (530-522 гг. до н.э.). Убив своего брата (претендента на престол) и женившись на своей сестре (такой брак в древности считался очень почетным), Камбиз стал единственным правителем. Во время похода на Египет летом 522 г. до н.э. Камбиз и его 50000-ное войско погибли в пустыне засыпанием песком.

После гибели Камбиза престол занял его троюродный брат из восточной ветви Дарий I.

Если Кир II Великий главным образом в завоевательных походах расширил границы персидского государства, то Дарий I (Дарьявуш I (521-486 гг. до н.э.) не только еще больше расширил границы государства, но подавил сопротивление восставших в разных концах своей державы и стабилизировал положение персидского государства как самого сильного в те времена.

Дарий I пришел к власти в результате дворцового переворота. Но прежде между друзьями-заговорщиками разгорелся спор о том, какую форму правления государством следует выбрать: единодержавие, «исономию» (власть народа), олигархию. Дарий высказался в пользу единодержавия и привел веские аргументы. Вот его слова: «Если мы возьмем из трех предложенных нам на выбор форм правления каждую в ее самом совершенном виде, т.е. совершенную демократию, совершенную олигархию и совершенную монархию, то последняя, по-моему, заслуживает гораздо большего предпочтения. Ведь нет, кажется, ничего прекраснее правления одного наилучшего властелина». Мнение Дария поддержали.

Каким образом Дарий I понимал словосочетание «наилучший властелин» и как он как царя оценивал себя свидетельствуют следующие тексты, приведенные в книге «История Древнего Востока. Тексты и документы». Под ред. В.И. Кузишина (2002). Так Дарий I называет себя великим царем, царем царей, точнее, царств, входящих в империю под его властью. Таковых было около тридцати. Он подчеркивает и утверждает, что власть как таковая над огромным государством, куда входили различные страны и народы, дана ему от Бога Ахурамазды, и он совершает правление от имени и по поручению Бога. В этой связи, все повеления Дария I исполнялись и должны исполняться точно и соответственно с его волеизъявлением.

Провозгласив в качестве личного credo «справедливость монарха», Дарий I говорит о себе как о человеке чести и достоинства. Для правдивого человека он друг, для лжеца – недруг. Он считал, что отношения между сильным и слабым человеком должны быть равны, ни тот, ни другой не должны быть в несправедливости. Но каждый человек, если он приносит пользу царю, должен быть и будет вознагражден, в противном случае наказан.

Как военный, Дарий I не только умелый воин, но и военный вождь, стратег, и этими способностями его одарил Ахурамазда.

Оценивая себя таким образом, Дарий I подчеркивал не только свое величие и исключительность как лучшего из лучших, но и определял статус монарха как единодержавного правителя, поставленного богом (Ахурамаздой), то есть выше царя только бог. Попутно заметим, что во многих государствах это было тоже так. Все что делает царь – это по воле бога, поскольку он выступает наместником бога на земле и ответственен только пред богом. Далее необходимо заметить, что царь не только царь-символ, наделенный божественной волей, но и властелин, которому подвластна вся территория державы, все ее народы. И весь этот конгломерат функционирует как управляемая организация по единому для всех порядку. Раскрывая свой психологический портрет, Дарий показывает свое отношение к людям, делу, справедливости и лично к себе как верховному правителю. Он говорит о царской беспристрастности при решении проблем взаимоотношения людей, но готов проявлять благосклонность к людям, которые отдают себя на службу державе. Наконец, и это весьма важно для управления, Дарий характеризует себя как военачальника смелого и отважного, владеющего всеми видами оружия, который выступает лидером в бою. В итоге надо заметить, что Дарий рассматривает монарха как формального и неформального лидера, образец справедливости правителя, с которого должны брать пример все подвластные ему люди. Таким образом, оказалась сформулирована одна из аксиом управления – руководитель формальный и неформальный лидер, образец для подчиненных.

Став царем, Дарий I занялся государственным устройством. Вся огромная держава была разделена на 20 сатрапий. Сатрапии формировались на многоплеменной основе с целью избежать национальных раздоров. Кроме того, религиозные верования завоеванных народов не нарушались, хотя у персов утвердилось учение (религия) Зароастра.

Историчность Заратустры в науке не вызывает сомнения, но и иранская мифология считает его своим пророком. Собственно зароастризм – это преобразованный маздеизм. Последний являет собой религию магов (население Древнего Ирана в границах Мидийского государства IX-VI вв. до н.э. В VI-IV вв. до н.э. маги образовали особое племя и выполняли функции жрецов зароастризма. Кроме того, они занимались предсказаниями и заклинаниями. Отсюда – магия).Основная идея Зароастризма – зависимость мирового порядка от результатов борьбы добра и зла, света и тьмы, жизни и смерти, а человек в борьбе высших сил – личность, имеющая возможность свободно выбирать то или другое и своей активной позицией повлиять на торжество мировой справедливости. В обрядовой практике Зароастризм почитает четыре элемента: вода, огонь, земля и воздух. Современное название религии – Парсизм.

Зароастризм нашел свое отражение в древнейшем литературном памятнике «Авесте». Для науки представляет интерес вторая редакция этого произведения. «Религиозная система Зароастризма оставила своей целью философски осмыслить мир, понять суть господствующих в нем связей и отношений. Центральное место в системе занимала этика». В четвертой книге «Авесты» «Ясне» (гл. 12, п. 8) отмечается необходимость всесилия добра, его связующей основы людей, царской власти и государства. Это и стало исходным началом и главным моральным фактором процессов управления державы Ахеменидов. «Воспитание у персов было направлено на развитие воинского духа, чувства чести, правдивости и любви к славе. Храбрость на войне и верность царю были высшими добродетелями в глазах персов; чинопочитание было у них основою обыденных отношений.

Этические принципы, доминирующие в управлении не только государством как таковым, но и на всех его уровнях и во всех звеньях не только способствовали определенной управляемости огромным территориальным конгломератом, но и содействовали тому «... что монархия Ахеменидов, при всех недостатках своей администрации и при всех крайностях деспотизма, в продолжении двух веков обеспечивала за Азией сравнительно гуманную, правильную и прочную правительственную систему».

В каждой сатрапии был назначен сатрап. Главной функцией сатрапа было наблюдение за правильным поступлением налогов, податей, даров, земледельческими работами. При сатрапе находился представитель царя, который передавал сатрапу царские приказы и военачальник, так же подчиненный царю. Правление в сатрапиях подвергалось ежегодной проверке со стороны царских посланников.

Система управления в государстве Дария I обрела большую организованность и целостность. Здесь просматривается влияние древнего опыта, и в частности, Египта. Кроме того, взяв на вооружение управления схему монарали, Дарий I и построил структуру управления таким образом, что можно было контролировать деятельность населения и чиновников по всей территории империи. Причем это двойной контроль: представители царя в собраниях и посланники царя в собрании. Единовластие монарха опиралось также и на вооруженные силы. Это военные гарнизоны по собраниям, личная гвардия монарха и его телохранители. В монархии Дария I уже нет народных собраний, как это было в древности. Они, конечно, были, но проходили спокойно. Совет старейшин был преобразован в Совет знатнейших. Из храмовых гетер сформировался гарем царя. Кроме того, сложился и аппарат управления и обслуживания, подчиненный Великому визирю. В целом система управления, построенная Дарием I империей определила контур схемы управления единовластия, что нашло свое воплощение в средние века.

Все царские служащие получали плату от царя. Затем была установлена дифференцированная система податей, которая определяла величину взноса по племенам. Подати взимались (вносились) золотом, серебром и натурой.

Другие подати и дары от эфиопов и индусов составляли раз в три года:

- 2 хеника самородного золота;

- 200 стволов эбенового дерева;

- 5 эфиопских мальчиков;

- 20 больших слоновых клыков.

Племена Кавказа ежегодно присылали Дарию 100 мальчиков и 100 девочек, арабы – 1000 талантов ладана. И все это помимо податей. Имели место и другие подношения натурой (ослы, жеребята, рогатый скот и др.).

Кроме того, Дарий I вводит монетную систему. Право чеканить монету принадлежало только царю. Чеканились золотые дарики с профилем царя (8,4 г = 1/3000 евбейского таланта). Отношение золота к серебру равнялось 13,5:1.

Для обеспечения оперативного управления государством Дарий I создал систему сообщений (коммуникаций) с использованием конных курьеров. При царе действовала и дипломатическая служба, как атрибут государственности, советники и другие функциональные подразделения. В целом при Дарий I была организована достаточно целостная система управления государством, построенная на двухзвенной основе и широко использующая моральные и материальные стимулы (методы управления) помимо административного воздействия в управлении огромной территорией и многочисленной массой населения и, конечно, очень большой армией.

Спустя 150 лет, при Дарий III (Дарьявуш III) (336-330 гг. до н.э.) держава Ахеменидов была покорена Александром Македонским.

Примерно через пятьсот лет (с 226-651гг.) вновь происходит возвышение Персии, но уже при династии Сасанидов. Основатель Ардашир (226-241гг.). Название династии происходит от имени его деда Сасана. В своих завоевательных походах Ардашир захватил все персидские земли, парфянское царство и вскоре венчался на царство и принял титул Шахиншаха («царя царей»). Период правления Ардашира и последующих шахов Персии вплоть до Хосрофа I (531 -579гг.) связан с многочисленными военными походами, направленными на расширение и укрепление государства. И хотя Хосроф I также вел войны, он внес существенный вклад в практику управления государством, отдаленно приблизившись к модели государственного управления времен Дария I. Прежде всего Хосроф I формирует новую элиту преданной себе знати. Затем совершенствует налоговую систему и учет материальных ценностей в государстве. Далее он реформирует вооруженные силы, создает регулярное войско, содержание которого вменяется царской казне. Он строит оросительные сооружения, стимулирует развитие торговли, поощряет литературные и научные знания.

После Хосрофа I персидское царство постепенно приходит в упадок. В 648г. его завоевывают арабы, а последний шах из династии Сасанидов Иездегерд в 651г. погибает.

Сложившаяся в первом тысячелетии до н.э. группа государств, включающая Карфаген, Мидию, Лидию, Персию, явила собой конгломерат различных систем и подходов в управлении государством. Для Карфагена это демократические элементы управления, для Мидии – целый комплекс социально-психологических мероприятий, включая этические нормы, Лидия – проявила себя как первое феодальное государство, что было совершенно новым в управлении. Персия (держава Ахеменидов) по своей организации управления в какой-то мере могла рассматриваться в качестве одной из первых империй древности. При этом проявилось единовластие монарха, его стремление управлять всеми экономическими и политическими процессами, но через своих доверенных лиц. Вместе с тем, степень централизации власти была очень высока. Кроме того, функция контроля также имела место, что важно с позиции управления. Но собственно контроль не являл собой чисто проверку исполнения, он включал в себя и административные действия, т.е. проявление полномочий власти царя. Однако имели место и демократические тенденции (например, выборы царя). Система управления в государстве Ахеменидов не была совершенной, как этого хотел Дарий I, но тем не менее в организации управления государством широко использовались достижения в области управления завоеванных Персией государств, что в конечном итоге вошло в копилку мировой управленческой мысли.

Макашов И.Н., Овчинникова Н.В. Управление в древних цивилизациях. М., 2004