«Перспективы применения кибернетических методов в правовой науке»

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

Копташкин С. В.
Научный руководитель Петрова Г. И.,
Сибирский государственный технологический университет

“Если свободное общество не сможет помочь многим бедным,
оно не сможет защитить немногих богатых”.
(Дж. Кеннеди)

Социальное государство (государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) — политическая система,в которой каждому гражданину гарантирован достойный уровень жизни и широкий набор социальных благ: занятость, жильё, медицинская помощь, образование, пенсия и т. д. Стремлениек социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Упоминаниео социальном государстве содержится в конституциях и другихвысших законодательных актах многих стран. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой.

Процесс возникновения и становления социального государства имеет долгую и сложную историю. В настоящее время оно существует в трех основных проявлениях и его можно анализироватьна следующих трех соответствующих уровнях: на научном — как идею и ее развитие в целом ряде концепций, на нормативном — как конституционный принцип, закрепленный в основных законах все возрастающего числа стран, на эмпирическом — как реальную практику деятельности государственных институтов по решению социальных проблем общества и социальных групп.

Условиями существования социального государства и егохарактерными признаками являются: 1. Демократическая организация государственной власти. 2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего -- должностных лиц государства. 3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников. 4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственностисо значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства. 5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства. 6. Существование гражданского общества,в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики. 7. Ярко выраженнаясоциальная направленность политики государства, что проявляетсяв разработке разнообразных социальных программ и приоритетностиих реализации. 8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину: а) достойных условий существования; б) социальной защищенности; в) равных стартовых возможностей для самореализации личности. 9. Наличие развитого социального законодательства (законодательствао социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ).

Естественно, что Россия — не Германия, не Швеция и не Япония.Социальное государство в России должно иметь свои специфические черты. Поэтому, выработка и реализация именно российской модели социального государства является оптимальным вариантом общественного развития нашей страны в современных условиях.

Создание социального государства в России сопровождается некоторыми трудностями:

1. Россия еще не обрела опоры в праве, в правах человекаи социальное государство в России не может оперетьсяна фундамент правового государства: создание социального государства у нас не является новым этапом развития правового государства (как это имело место на Западе);

2. в России не создан «средний слой» собственников: подавляющему большинству населения страны ничего не досталось от стихийноприватизированной партийно-государственной собственности;

3. отсутствует мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляясущественно свободы и автономии собственников;

4. не ликвидированы монополии в важнейших видах производстваи сбыта, что приводит к отсутствию реальной конкуренции;

5. отсутствует развитое, зрелое гражданское общество;

6. снижен уровень нравственности в обществе, практически потеряны привычные духовные ориентиры справедливостии равенства. В общественном сознании утверждается (не без помощи «профессиональных» идеологов и политиков, а также СМИ) пагубное представление о несовместимости, с одной стороны, нравственности, а с другой -- политики и экономики («политика -- дело грязное»);

Несмотря на перечисленные проблеммы, развитие социальнойгосударственности — единственно возможный путь для свободного общества, которым хочет стать Россия. Каковы же долгосрочные последствия социального государства? Стимулы влияют на поведениелюдей. Если в стране платят за бедность, болезни и старость, то население через некоторое время становится бедным, больными старым. Такая формулировка может показаться чересчур прямолинейной. Посмотрим на долгосрочные последствия введения государственной системы социальных гарантий.

Возьмем в порядке мысленного эксперимента простейший случай социальной помощи – пособие бедным. Предположим, что изначально в данной стране не платят пособий, и все живутна доходы от участия в производстве, за счет родственников или частной благотворительности. Однако всегда существует группа людей, которые в случае получения небольшой государственной субсидии откажутся от участия в экономической деятельности (так называеме «предельные», или «маргинальные» получатели пособия). Учреждение выплат по бедности стимулирует этих людей к тому,чтобы стать постоянными бедными «на окладе».

Аналогичный эффект имеет место в случае частной благотворительности, а также при объединении рисков в системечастного страхования. Иное дело – государственная благотворительность или страхование. Государство всегда имеет возможность переложить бремя своих расходовна налогоплательщиков. Включается «денежный насос», рабочий цикл которого выглядит примерно так:

Политическая поддержка получателей пособий ==> увеличение государственных обязательств ==> увеличение налоговой нагрузки ==> увеличение пособий ==> политическая поддержка получателей пособий и так далее.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что для создания в России социального государства необходимо использовать опыт создания и функционирования социального государствав развитых странах Запада, опираясь на многовековой опыт государственного строительства России, учитывая исторические традиции и менталитет русского и других коренных народов России,а также геополитическое положение и природно-климатическиеусловия нашей страны, принцип социального государства в егороссийской модели должен рассматриваться как методологический, как главный и определяющий принцип строения и всей системы деятельности государства. По сравнению с западными демократиями термин “социальный” предлагается использовать в данной случае нев узком, а в широком смысле слова. При такой трактовке понятие социального государства будет обозначать не только его обязательства по решению сугубо социальных проблем, нои предопределять социальную направленность, цели и задачи его деятельности во всех других сферах жизни общества, характер его отношений с гражданами. В плане своего социально-политического назначения как института российское социальное государство должно стать общенародным государством большинства и длябольшинства, при этом гарантирующего и соблюдающегоустановленные законом права и свободы каждого отдельного гражданина.

Государство обязано и за счет собственных ресурсов, и путемсоздания необходимых условий для частного отечественногои зарубежного капитала обеспечить дальнейшее развитие наукоемких и высокотехнологических производств, модернизацию промышленности и агропромышленного производства, фактическую замену крайне запущенной технически и морально устаревшей коммунальной, строительной и дорожно-транспортнойинфраструктуры.

Принципиально важное значение имеет прекращение пропаганды насилия, жестокости, аморализма, индивидуализма, внедренияв массовое сознание иллюзий о широких возможностях случайного счастливого обогащения. Интересам общества и традициям народов России в гораздо большей степени отвечает воспитание молодежив духе гуманизма, нравственности, коллективизма и взаимопомощи,служения людям и Отечеству. Большие задачи перед государствоми обществом стоят и в области формирования правовой культуры населения и борьбы с преступностью.

Библиографический список

1. Основные проблемы социального развития России — 78/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. −2004. -№15 (235). С. В. Калашников, директор Департамента социального развития и охраны окружающей среды Правительства Российской Федерации, доктор экономических наук.

2. Иваненко В. А. Социальные права и социальные обязанности государства: международные конституционные правовые аспекты. СПб, 2003г., с. 370.

3. Боброва Н. А. Конституционный строй и конституционализмв России: Монография. М., 2003г., с. 264.

4.Владимир Карпец Социальное государство и социальноепредставительство/"Политическом журнале" №11/12от 2 апреля2007 года

5. Теория государства и права. Курс лекций. Н. И. Матузова иА. В. Малько — М. Юрист — 2004 г.

Источник: http://kraspubl.ru/content/view/287/68/