«Нотариальная система РФ»

Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются проводить с разумной перио­дичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа в выборе органов законодательной власти.

(ст. 3 Протокола № 1 к Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод)

Это положение является единственной нормой Конвенции, которое не предос­тавляет государствам-участникам возможности ограничивать данное право и которая не предусматривает какого-либо вмешательства с их стороны. Напротив, в этом поло­жении прямо устанавливается позитивная обязанность государства.

В деле против Греции (1969) Комиссия по правам человека Совета Европы под­черкнула важность прав, гарантированных статьей 3 Протокола № 1, заявив, что "суще­ствование законодательной власти, выбираемой с разумной периодичностью, является основой демократического общества".

Комиссия и Европейский Суд по правам человека рассматривали в своей прак­тике несколько жалоб на нарушение статьи 3 Протокола № 1. Комиссия объявила не­приемлемыми те жалобы, в которых заявители выступали против такой практики госу­дарства, как субсидирование политических партий на основе результатов выборов или требование о наличии определенного числа подписей избирателей до того, как будет произведена регистрация лица в качестве кандидата на выборах (жалоба № 6850/74). Комиссия также отметила, что статья 3 Протокола № 1 в принципе гарантирует право голосовать и быть кандидатом на выборах в законодательные органы любому лицу, в соответствии с положением Статьи 1 самой Конвенции (жалобы № 6745 и 6746/74). Термин "законодательная власть" должен быть определен внутренним законодательст­вом каждой Высокой Договаривающейся Стороны, и ее законодательные полномочия вытекают из конституции страны.

На сегодняшний день Суд по правам человека рассмотрел два дела, в которых поднимались вопросы, связанные со статьей 3 Протокола № 1. В деле Матье Моэн и Клерфейт против Бельгии (1987) франкоговорящие заявители утверждали, что требова­ние бельгийскою законодательства о том, чтобы кандидаты, избранные во Фламанд­скую Палату Парламента, приносили присягу на фламандском языке, создает препятст­вие для франкоговорящих избирателей голосовать за франкоговорящих кандидатов, и таким образом нарушается положение о свободе выбора. С самого начала Суд под­черкнул, что статья 3 Протокола № 1 имеет "первостепенное значение" для всей систе­мы Конвенции, "поскольку в ней закреплен характерный принцип демократии". Далее Суд заявил, что статья 3 не требует создания какой-либо определенной политической системы, как например, мажоритарной или пропорционального представительства. Статья 3 не требует и того, чтобы все голоса имели равный вес или тою, чтобы всем кандидатам в той или иной форме были гарантированы равные шансы на победу. При этом Суд констатировал, что усмотрения государства, с учетом политического развития каждой страны, достаточно в этом вопросе широки, что оставляет Комиссии и Суду лишь оценивать, являются ли установленные государством условия нарушением за­щищаемых Конвенцией прав.

В деле Гитонас и другие против Греции (1997) Суд не установил нарушения ста­тьи 3 Протокола № 1 в том случае, когда норма внутреннего права содержала запрет лицу, занимавшему государственный пост в течение более трех месяцев в предвыбор­ный период длительностью три года, выдвигать свою кандидатуру на таких выборах.

Источник: http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1139828