Участие специалиста в исполнительном производстве

Тюленева Надежда Александровна
, 2012.

Участие специалиста в исполнительном производстве

Так уж повелось, что когда в исполнительном производстве речь заходит о специалисте, то сразу представляется оценщик…. ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. (далее Закон) неоднократно вспоминает этого участника исполнительного производства, отождествляя его именно с оценщиком. Так кто же это «специалист в исполнительном производстве»?

Статья 61 Закона регламентирует участие специалиста в исполнительном производстве. Необходимо отметить, что сам текст Закона не содержит понятия, но предъявляет два требования к нему, из которых можно попробовать догадаться кто это такой, а также определить его статус: во-первых, лицо, могущее быть специалистом, не должно быть заинтересовано; во-вторых, оно должно обладать специальными знаниями. В статье коротко указано, что специалист обязан явиться к приставу, ответить на его вопросы в устном или письменном виде, по возможности оказать техническую помощь, за все это, он (специалист) имеет право на вознаграждение, ну и в виде кнута часть 4 ст. 61 предусматривает ответственность специалиста за его недоброкачественный труд. И это все…. Сказать, что статья куцая – это ничего не сказать…. Давайте разберемся поподробнее.

Итак, специалист….

Словарь Ушакова определяет специалиста как человека профессионально занимающийся тем или иным видом специального труда или в качестве человека, умеющий что-либо хорошо делать, обладающий большим опытом в чем-то. Экономический словарь добавляет к этому определению признак «образования», т.е. человек, получивший определенную специальность по образованию или в практической деятельности. Юридически словари ограничиваются наличием у специалиста определенных знаний. Но не все так просто. Недостаточно иметь только знания. Как минимум надо обладать дееспособностью, а, например, оценщик должен соответствовать еще и законодательству об оценочной деятельности.

Вывод: специалист – это дееспособный гражданин РФ, профессионально занимающийся тем или иным видом специального труда, получивший специальность по образованию или в практической деятельности. И далее необходимо отметить, что судебный пристав – исполнитель (далее СПИ) может привлекать в качестве специалиста незаинтересованное лицо, а степень заинтересованности необходимо определять в каждом конкретном случае.

В качестве специалиста могут быть привлечены не только оценщики, но и также педагоги, психологи, бухгалтера, аудиторы, водители, грузчики, представители коммунальных служб и т.д. Приведу несколько примеров. Необходимо произвести перезахоронение – в качестве специалистов будут привлечены сотрудники ритуальных служб. Или нужно перенести строение, забор – здесь могут помочь представители коммунальных служб, строители. Приставу нужно изъять арестованное оборудование (станки), для демонтажа которых требуется иметь определенный допуск (например, по работе с высоковольтным электричество), - заодно нужны слесаря и грузчики, а может специалист сможет помочь при определении конкретных предметов, подлежащих аресту (например, нужно наложить арест на детали сложно агрегата: дробилки, откосы и т.д., а должник самостоятельно не хочет указывать «что есть что»). Вариантов множество.

Порядок и основания привлечения специалиста.

В соответствии со статьей 61 Закона для привлечения специалиста необходимо СПИ вынести соответствующее постановление. Данный подход также является неверным. Само по себе постановление не может служить основанием для привлечения специалиста, как минимум, оно сопровождается заключением договора возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ). И именно такой договор является основанием для выплаты вознаграждения. Но и дальше не все так просто. Для того чтобы такой договор был заключен, а заключает его территориальный орган ФССП, должен пройти конкурс для определения победителя в соответствии с ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Процедура этого конкурса занимает ни один день, а договор заключается на 1 год. Предусмотреть все варианты заранее невозможно. Например, требуется электрик, а договора нет… СПИ пишет в ФССП, ФССП проводит конкурс и т.д. В итоге - трата времени…. А пока нет договора СПИ не может вынести постановление, потому как форма постановления предусматривает указание конкретного специалиста…. а если нет постановления, то и сроки у пристава будут нарушены… что в последствии может стать основанием для предъявления жалоб к ФССП (т.к. нарушение сроков будет виной службы).

Инициатива привлечения специалиста может принадлежать как приставу, так и сторонам исполнительного производства. Современное законодательство предусматривает несколько случаев обязательного привлечения оценщика (ч.2 ст. 85 закона), это сделано, вероятно, в целях избежания рейдерства.

Вывод: территориальное управление ФССП обязано ежегодно заключать договор со специализированной организацией по оценке имущества должника (а, учитывая вероятность отводом и других форс-мажорных обстоятельств, таких организаций должно быть хотя бы две). В случае привлечения иного специалиста необходимо законодательно закрепить право СПИ на заключение от имени территориального управления ФССП (или с их участием непосредственным) договоров на разовое привлечения конкретного специалиста. Это не только облегчит труд пристава, но и поможет сделать его работу более эффективной и значительно ускорит процедуру взыскания.

Формы участия специалиста:

- отвечать на вопросы, поставленные СПИ;

- давать в устной или письменной форме консультации и пояснения;

- оказывать техническую помощь;

- давай заключения;

- представлять отчет;

- являться по вызову СПИ.

Вознаграждение специалиста.

Специалист имеет право на вознаграждение за выполненную работу. Необходимо отметить «имеет право». Т.е. теоретически возможно и привлечения специалистов на безвозмездной основе. Например, привлечение сотрудника контрольно – ревизионной группы территориального управления ФССП для участия в качестве специалиста по вопросу экспертизы бухгалтерских документов.

Выплаченное вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий. Вопрос возникает в сумме такого вознаграждения (поскольку кроме сметы на проведение работ, указанных в постановлении могут иметь место и другие затраты, например, транспортные расходы) и порядке его выплаты. В настоящее время нет специального акта, который бы регламентировал данный вопрос. В данном случае возможно работать по аналогии. Применительно к судам общей юрисдикции, прокуратуре, следствию и дознанию существует Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд (утвержденная постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.1990г. №245), где четко прописано в каких случаях, что и как возмещается. Размер компенсаций (по аналогии с понятыми) должен определяться Правительством РФ, но такой акт в настоящее время отсутствует.

Ответственность специалиста.

Часть 4 статьи 61 закона предусматривает ответственность специалиста за:

- отказ или уклонение от исполнения обязанностей;

- дачу заведомо ложного отчета.

Думается, что логично дополнить этот список еще и материальной ответственностью, а также ответственностью за некачественно сделанную работу (например, если впоследствии оценка была оспорена или действия специалиста повлекли за собой невозможность исполнения решения суда и т.д.).

В соответствии с данным пунктом пристав обязан предупредить специалиста об ответственности (и ее видах) под роспись.

Источник: http://www.juristlib.ru/book_8048.html