«Соотношение социального и биологического в личности преступника»

Может ли взыскатель самостоятельно организовать взыскание денег с организации?
Грицай О.В.
Электронный ресурс, 2010.

На основе обобщения практики разрешения жалоб по вопросам неисполнения судебных актов автором в доступной форме предлагается комментарий основных положений действующего гражданского процессуального и исполнительного законодательства, регулирующего процедуру совершения исполнительных действий, порядок рассмотрения судами дел, связанных с принудительным исполнением, а также рекомендации по разрешению конфликтных ситуаций в процессе исполнения.

Ключевые слова: исполнение, исполнительный лист, должник, пристав, имущество, судебный, счет, организация, документ, срок.

On the basis of generalisation of practice of the permission of complaints concerning default of judicial certificates by the author in the accessible form the comment of substantive provisions of the operating civil remedial and executive legislation regulating procedure of fulfilment of executive actions, an order of consideration by courts of the affairs connected with compulsory execution, and also recommendations about the permission of conflict situations in the course of execution is offered.

Key words: execution, the court order, the debtor, the police officer, property, judicial, the account, the organisation, the document, term.

Изучение многолетней практики работы органов принудительного исполнения в РФ показало, что значительное количество обращений граждан в органы ФССП связано с неисполнением судебных актов. Основным способом защиты нарушенных или оспоренных прав субъектов права является обращение заинтересованного лица в суд и вынесение законного и обоснованного решения. Однако во многих случаях с вынесением судебного решения процедура восстановления нарушенных прав взыскателя не заканчивается, потому что достижение целей гражданского судопроизводства возможно только при полном и реальном исполнении судебного акта.

Вместе с тем анализ деятельности службы ФССП России показывает, что только 36,6% судебных исполнительных документов по имущественным взысканиям исполняются полностью <1>.

--------------------------------

<1> См.: Основные показатели деятельности ФССП РФ за 2009 г. С официального сайта ФССП России: URL: http://www.fssprus.ru/dod809.html.

Столь неутешительные итоги российского правосудия можно обосновать различными причинами: увеличение количества обращений в суд и соответственно исполнительных производств, а также сложности организационного периода становления новых органов принудительного исполнения, последствия экономического кризиса в России. Но, кроме этого, анализ жалоб, направленных для разрешения Главному судебному приставу Самарской области взыскателями в связи с неисполнением судебных актов, выявил элементарное незнание процедур исполнительного производства по судебным исполнительным документам не только самими взыскателями, но и многими их квалифицированными представителями, что способствует снижению эффективности судебной защиты ввиду неграмотного участия в процедурах принудительного исполнения.

Действующее законодательство предоставляет широкие полномочия взыскателю по самостоятельному взысканию денежных средств с организации-должника, минуя судебного пристава-исполнителя. Так, имея на руках исполнительный документ, взыскатель вправе обратиться в налоговую инспекцию для получения информации о расчетных счетах организации-должника. Имея сведения о расчетном счете, взыскатель вправе самостоятельно обратиться в банк, где открыт счет должника-организации, с заявлением о производстве удержаний сумм задолженности с расчетного счета организации и с подлинником исполнительного документа. Работник банка, принимающий указанные документы, должен поставить отметку о получении данных документов на втором экземпляре заявления.

Банк в 3-дневный срок обязан снять денежные средства, указанные в исполнительном документе, и перечислить их на сберегательную книжку (или иной счет), который взыскателем указан в заявлении. Однако закон позволяет банку задержать исполнение такого документа на 7 дней для проведения проверки подлинности представленного взыскателем исполнительного документа. При этом в исполнительном и банковском законодательстве ничего не говорится об аресте на период проверки необходимой для гашения долга суммы на счете должника. Поэтому со стороны банка допустимы злоупотребления своим правом в интересах своего клиента, который может до окончания проверки снять все имеющиеся на счете денежные средства. Однако для документов, переданных в банк приставом, такая проверка законом не предусмотрена. Таким образом, взыскатель должен выбрать между возможной "нерасторопностью" судебного пристава и возможным злоупотреблением банковскими работниками своими правами.

Порядок действий судебного пристава-исполнителя при взыскании денежных средств с организации.

Судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ от взыскателя, в 3-дневный срок обязан возбудить исполнительное производство и предоставить организации-должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения (при повторном поступлении исполнительного документа данный срок не предоставляется). Этот срок исчисляется со дня вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Если должник не выплачивает требуемые суммы в данный срок, пристав приступает к применению мер принудительного исполнения, центральной из которых в этом случае является обращение взыскания на имущество должника. Закон предписывает в первую очередь проверить наличие денежных средств на расчетном счете организации, а затем при отсутствии денежных средств на счете либо их недостаточности выявить и арестовать имущество, принадлежащее организации.

Для установления круга имущества пристав имеет право направлять запросы в различные органы и организации с требованием предоставить сведения о счетах организации, составе имущества должника. Такие запросы обычно направляются в налоговую инспекцию, регистрационную палату, ГИБДД, инспекцию по маломерным судам и другие организации, осуществляющие учет имущества, подлежащего регистрации. Ответ на запрос пристава должен быть дан в 7-дневный срок.

На выявленное имущество пристав обязан наложить арест в таком объеме, чтобы полностью погасить задолженность, указанную в исполнительном документе, а также исполнительский сбор и расходы на совершение исполнительных действий. В отношении организаций закон предписывает накладывать арест в следующей очередности:

1) в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий;

2) во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

3) в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

4) в четвертую очередь - на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

После ареста имущество изымается и передается на реализацию в специализированные организации. Срок реализации арестованного имущества установлен в 2 месяца. Если в течение первого месяца имущество не будет продано, пристав снижает его оценочную стоимость на 15% и вновь передает на реализацию. Если по истечении второго месяца оно не будет продано, то пристав снижает его стоимость на 25% и предлагает взыскателю принять это имущество в натуре по сниженной стоимости в счет погашения долга. Если взыскатель отказывается от принятия такого имущества, оно возвращается должнику, а исполнительный лист - на руки взыскателю без исполнения ввиду отсутствия у должника имущества, на которое можно обратить взыскание.

Если имущество успешно продано, деньги продавцом перечисляются на депозитный счет подразделения судебных приставов, откуда они выдаются по постановлению пристава взыскателю наличными, либо перечисляются на счет по отдельному указанию взыскателя.

Можно ли вновь обратиться за принудительным исполнением после возвращения исполнительного листа без исполнения?

Без исполнения, как правило, возвращается взыскателю исполнительный документ в случае отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, если меры по его отысканию оказались безрезультатными. С момента такого возвращения взыскатель вправе в течение 3-летнего срока вновь обратиться к судебному приставу-исполнителю за принудительным исполнением, независимо от того, появилось ли имущество у должника, устроился ли он на работу.

Пропуск этого срока делает невозможным повторное обращение за принудительным исполнением.

Как поступить, если у организации несколько расчетных счетов?

Если за взысканием денег обращается взыскатель самостоятельно, то он вправе выбрать для обращения только один банк, где открыт один из расчетных счетов организации. В это время недобросовестный должник может успеть "обнулить" другие расчетные счета. Правда, можно обратиться в суд, вынесший решение, с просьбой о выдаче нескольких исполнительных листов, так как исполнение будет производиться в разных местах. Но срок для рассмотрения такого ходатайства законом четко не установлен, и такое заявление может рассматриваться в суде в пределах одного месяца у мирового судьи, двух месяцев - в федеральном суде.

Если обращение взыскания на денежные средства осуществляется приставом, то он вправе в один из банков направить постановление о снятии с расчетного счета должника суммы долга, а в другие - постановление о наложении ареста на распоряжение денежными средствами в сумме долга. Данный способ исполнения позволит наиболее быстро и эффективно исполнить требование взыскателя.

Что такое неимущественное исполнение?

Исходя из конкретных обстоятельств дела, в ряде случаев истец может просить суд о своеобразном способе защиты своих нарушенных или оспоренных прав. Например, при протечке канализации по вине управляющей организации потерпевший может просить как взыскания денежной суммы на устранение протечки и приведение помещения в первоначальное состояние, так и понуждения виновника к устранению возникших последствий своими силами (ремонт помещения). Нередки в судах и дела, связанные с устранением препятствий в пользовании какими-либо объектами (собственностью).

Например, одним из федеральных судов г. Самары было рассмотрено дело по заявлению прокурора района в защиту прав проживающих в районе граждан о сносе самовольно построенного забора в одном из парков г. Самары. При рассмотрении дела было установлено, что администрация развлекательного учреждения без надлежащего разрешения огородила часть территории парка кирпичным забором для организации игры в пейнтбол, чем было затруднено пользование парковой территорией. Суд принял решение о сносе ответчиком незаконно построенного забора, который мешал гражданам гулять по парку. Такое решение - образец классического основания для неимущественного исполнения и понуждения должника к совершению определенного действия, предписанного исполнительным документом.

В судебной и исполнительной практике также нередки дела о сносе незаконно построенных коттеджей и дачных домиков, не отвечающих требованиям санитарно-технических норм и правил <2>.

--------------------------------

<2> К числу широко известных примеров следует отнести исполнительные действия по сносу жилых домов в товариществе "Речник" в г. Москве, широко освещавшиеся средствами массовой информации в 2010 г.

К разряду дел неимущественного исполнения относятся и случаи присуждения ответчика к публичному извинению за оскорбления и опровержения в печати сведений, порочащих честь и достоинство.

Однако, обращаясь в суд с требованием неимущественного характера, следует понимать, что не все решения по такого рода требованиям могут быть реально исполнены. Пристав может гарантировать реальное исполнение только тех неимущественных требований, которые в случае упорства должника в неисполнении могут быть осуществлены без участия должника силами третьих лиц (например, снос забора рабочими, приглашенными судебным приставом).

Как действует пристав при исполнении производств неимущественного характера?

Возбудив исполнительное производство, пристав предоставляет должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения, указывая, что при неисполнении с должника будут взысканы исполнительский сбор (500 рублей - с граждан, 5 тысяч рублей - с организаций) и все расходы на совершение исполнительных действий.

При неисполнении пристав выносит постановление о предоставлении должнику нового срока (разумного на усмотрение пристава) для самостоятельного исполнения неимущественного требования под угрозой применения мер административной ответственности (штраф с граждан - от одной тысячи до двух тысяч пятьсот рублей, с должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, с организаций - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей).

При неисполнении вышеуказанного постановления пристав еще раз новым постановлением предоставляет срок для самостоятельного исполнения под угрозой применения повышенного размера административного штрафа (с граждан - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, с должностных лиц - от пятнадцати до двадцати тысяч рублей, с организаций - от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей).

Если исполнение должником так и не осуществлено, пристав решает вопрос о возможности исполнения обязательства без участия должника силами третьих лиц, но с взысканием с должника всех расходов на такое исполнение (например, силами строителей производит ремонт потолка, поврежденного проливом, в случае отказа управляющей компании в проведении такого ремонта). При отсутствии такой возможности (например, принести извинения за оскорбление чести и достоинства силами третьих лиц невозможно, так же как и восстановить на работе без приказа, подписанного руководителем организации-должника) пристав прекращает исполнительное производство и возвращает исполнительный документ в суд без исполнения.
Источник: http://www.juristlib.ru/book_7487.html