Становление и развитие службы судебных приставов в дореволюционной России (1864 - 1917 гг.)

Каримов Т.Б.
Электронный ресурс, 2010.

В соответствии с "Основными положениями" 1860 г. о судебной реформе было решено изъять производство следствия из ведения полиции и возложить эту обязанность на судебных следователей, а для исполнения судебных решений предложено было образовать особый исполнительный орган в лице судебных приставов <1>.

-------------------------------

<1> Министерство юстиции за сто лет. 1802 - 1902. М., 2001. С. 114 - 115.

Свое развитие гражданское процессуальное право получило в Уставе гражданского судопроизводства (далее - УГС), который был принят в ходе Судебной реформы и вступил в силу 20 ноября 1864 г. Он состоял из пяти книг. В книге первой имелась глава, посвященная исполнению решения мировых судов; в книгу вторую входил раздел "Об исполнении судебных решений" <2>.

-------------------------------

<2> Васьковский Е.В. История исполнительного производства с 1864 г. до начала XX в.: Учебник гражданского процесса. М., 2003.

Устав 1864 г. учредил особую группу судейских чиновников - судебных приставов, находящихся всецело в судебной системе. Их деятельность соответствовала современным представлениям о качестве правового обеспечения исполнения решений судов. Исполнение судебных решений по Уставу гражданского судопроизводства существенно отличалось от дореформенного порядка. Устав гражданского судопроизводства распространил на процесс исполнения действие принципа диспозитивности. Судебные решения обращались теперь к исполнению не иначе как по желанию взыскателя, а ранее существовал следственный принцип, в силу которого решения приводились к исполнению даже при отсутствии воли взыскателя, при помощи полиции <3>.

-------------------------------

<3> Голубев В.М. Очерки по истории судебных приставов России. М.: Московский университет МВД России; Издательство "Щит-М", 2007. С. 81.

По общему правилу могут быть приведены в исполнение лишь те решения, которые вошли в законную силу, а также решения окончательные, т.е. решения, не подлежащие пересмотру в апелляционном порядке (ст. 924 УГС).

Решение вступало в законную силу в следующих случаях: когда оно состоялось в окружном суде или у мирового судьи и тяжущиеся не принесли апелляционной жалобы в установленный срок; когда оно было постановлено окружным судом или мировым судьей заочно и на него не было принесено в установленный срок ни отзыва, ни апелляции (ст. 892 УГС).

Решение считается окончательным в следующих случаях:

- если оно постановлено судом второй степени;

- если оно постановлено мировым судьей по иску на сумму 30 руб. (ст. 134 УГС).

В виде исключения из общего правила допускается в некоторых случаях исполнение решения не окончательного и не вступившего в законную силу. Исполнение такого решения называется предварительным исполнением решения (ст. ст. 736, 737 УГС) <4>.

-------------------------------

<4> Нефедев Е.А. Указ. соч. 1909 г. С. 298.

Судебные приставы состояли при кассационных департаментах Сената, при судебных палатах и при окружных судах для исполнения действий, возлагаемых на них уставами уголовного и гражданского судопроизводства, а также при мировых судьях и их съездах. Решения земских начальников городских судей в пределах земских участков приводились в исполнение полицией. Председатели судебных мест также имели право исполнение решений поручать чинам полиции при недостатке судебных приставов (ст. 310) <5>.

-------------------------------

<5> Голубев В.М. Очерки по истории судебных приставов России. М.: Московский университет МВД России; Издательство "Щит-М", 2007. С. 82.

Стороны в процессе исполнения назывались: взыскателем и должником, последний также назывался ответчиком (ст. ст. 934, 945, 955 УГС). Решения приводились в исполнение не иначе как по просьбе взыскателя (ст. 925 УГС). Желающий привести решение в исполнение должен был обратиться в суд, постановивший решение, со словесной или письменной просьбою о выдаче ему исполнительного листа (ст. 925 УГС). Исполнительный лист составлялся по форме, приложенной к ст. 927 УГС. Содержание его составляет резолюция суда, к которой прибавляется основание, по которому решения подлежат исполнению. Кроме того, исполнительный лист содержал исполнительную надпись, которая состояла в приказе суда всем властям полицейским и военным оказывать содействие судебному приставу, исполняющему данное решение (приложение к ст. 927 УГС). Исполнительный лист подписывался председателем суда и скреплялся секретарем, к нему прилагалась печать суда (ст. 928 УГС). После выдачи исполнительного листа председатель суда назначал по просьбе взыскателя судебного пристава для приведения решения в исполнение (ст. ст. 937, 938 УГС) <6>.

-------------------------------

<6> Нефедев Е.А. Указ. соч. 1909. С. 301 - 302.

Особенно интересным для нашего времени является институт подписки о невыезде должника. Отобрание данной подписки было возможно в качестве меры обеспечения (ст. 1222.1), либо если взыскатель не требовал применения других способов исполнения, либо если имущество, на которое было обращено взыскание, или вырученная от его продажи сумма недостаточна для исполнения решения суда. С подобной просьбой взыскатель обращался в суд, который принимал решение. Данная подписка могла быть отобрана судебным приставом у ответчика, в силу чего должник лишался права отлучаться с места своего жительства или временного пребывания (ст. 652.1). В случае нарушения подписки должник по приговору мирового судьи мог быть подвергнут аресту до трех месяцев или штрафу до 300 руб.

Делопроизводство судебных приставов также заслуживает серьезного внимания. Каждый пристав обязан завести у себя правильное книговодство и порядок в делах <7>. Судебный пристав не составлял никаких постановлений, а лишь действовал, занося в журнал по каждому делу все совершенные им действия (ст. ст. 333, 323, 325 Учр. Суд. У.) <8>.

-------------------------------

<7> Малышев К.И. Курс гражданского судопроизводства. С.-Петербург, 1875. С. 78.

<8> Нефедев Е.А. Указ. соч. 1909. С. 302.

В числе функций судебных приставов, кроме исполнения решения суда, были охрана порядка в зале судебного заседания, доставка и вручение судебной повестки, выполнение поручений председателя суда.

В дни судебных заседаний судебный пристав прибывал в Сенат или в суд не менее чем за час до открытия заседания и впускал в зал публику по билетам, количество которых определял председатель суда не ранее чем за полчаса до начала судебного заседания. Дежурный судебный пристав перед открытием заседания докладывал о готовности председательствующему и объявлял о входе в зал сенаторов и судей, при этом приглашая всех встать словами: "Встать! Суд идет!"

Судебные приставы состояли при общих судах (Учр. 297) и при мировых съездах (Учр. 62, 300). Не могли быть приставами лица несовершеннолетние, иностранцы, несостоятельные должники, лица, опороченные судом, следствием или общественным приговором или занятые службой (Учр. 299). Кроме того, закон требовал от кандидатов на эту должность известной степени образования и нравственной благонадежности. Для удостоверения в познаниях просителей были заведены в некоторых судах экзамены. В результате каждый кандидат, удовлетворявший формальным условиям, испытывался в умении правильно излагать деловые бумаги, в знании форм делопроизводства и законов, необходимых для исполнения этой должности. Лица, показавшие на экзамене удовлетворительные способности и познания, не тотчас же утверждались в должности пристава, а сначала только исправляли эту должность или, если не было вакансии, зачислялись только в кандидаты для практических занятий. Утверждение их в должности могло последовать не ранее года после того (Учр. 308). К исполнению служебных обязанностей они допускались только по предъявлении залога в 600 руб. на случай взысканий по службе (Учр. 301 и 302) и приводились предварительно к присяге. Информация о назначении судебного пристава и об утверждении его к должности публиковалась во всеобщее сведение (Учр. 309). Ему выдавались свидетельство на должность, особый знак и печать (Учр. 304) <9>.

-------------------------------

<9> Малышев К.И. Курс гражданского судопроизводства. С.-Петербург, 1875. С. 72.

При исполнении должностных обязанностей с 1864 по 1917 г. судебные приставы носили парадную и праздничную форму в виде однобортного полукафтана черного, с зеленым отливом сукна, застегивавшегося на 9 золотых пуговиц с изображением "столпа закона" (сенатского чекана), со скошенным воротником и прямыми обшлагами темно-зеленого бархата с золотым шитьем Министерства юстиции в виде переплетенных дубовых и оливковых листьев и широким сенатским бордюром для чиновников с 1-го по 5-й класс <10>.

-------------------------------

<10> Климов В.Р. Участие судебных приставов в судебных заседаниях, советы судебных приставов и формы одежды в 1864 - 1917 гг. // Вестник Службы судебных приставов Московской области. 2000. N 2. С. 37.

Судебный пристав получал оклад, т.е. ежегодное содержание в рублях (серебром) 300 руб., столовых - на питание 150 руб., квартирных - на оплату жилья 150 руб., т.е. всего 600 руб. в год. Кроме того, за исполнение своих обязанностей судебные приставы получали денежное вознаграждение по утвержденному министром юстиции тарифу (временной таксе), который изменялся в законодательном порядке <11>.

-------------------------------

<11> Там же. С. 59.

В подобном статусе институт судебных приставов как система обеспечения судебных актов просуществовал до захвата власти большевиками в 1917 г.

Таким образом, рассмотрев институт судебных приставов в дореволюционной России, можно утверждать, что в системе государственного устройства России судебный пристав - фигура исторически традиционная.

Источник: http://www.juristlib.ru/book_9925.html