«Основные виды юридической ответственности»

Предоставление законопослушным гражданам права на приобретение и ношение огнестрельного оружия в целях самообороны, по мнению автора статьи, не целесообразно, так как это едва ли станет сдерживающим фактором для преступников.

Экономика в нашей стране теперь рыночная, существует и рынок оружия, как законный, так и, увы, незаконный, составляющей частью которого является криминальный рынок оружия. Но представители крупных организованных формирований, действующих в сфере незаконного оборота оружия, чрезвычайно редко попадают в поле зрения правоохранительных органов, к уголовной ответственности обычно привлекаются одиночные нарушители закона (как правило, за незаконное ношение и хранение оружия). В то же время, по данным статистики, за последние 5 лет каждое восьмое преступление, совершенное организованным преступным формированием, было связано с использованием оружия, находящегося в незаконном обороте. Причем организованные преступники обычно используют нелегальное оружие для совершения тяжких и особо тяжких преступлений: бандитских нападений, заказных убийств, захвата заложников и др.

Правда, согласно той же статистике в 2002 г. по сравнению с 2001 г. число случаев бандитизма (ст. 209 УК РФ) в стране уменьшилось на 17,3%, причем впервые за последние 5 лет зарегистрировано существенное снижение (-13%) темпов его прироста (1998 г. – 446, 2002 г. – 388). Меньше выявлено и лиц, совершивших данное преступление (в 2001 г. – 893 чел., в 2002 г. – 635 чел.). Правда, динамика раскрываемости бандитизма отрицательная: в прошлом году число нераскрытых преступлений увеличилось до 12 (в 2000 г. – 10, в 2001 г. – 7).

Однако не нужно забывать о том, что приведенные данные, во-первых, отражают не все реальные случаи бандитизма, а только зарегистрированные, во-вторых, по стране в целом. В некоторых же регионах число случаев бандитизма, наоборот, возросло: например, в Санкт-Петербурге в 2002 г. окончено расследованием преступлений по ст. 209 УК РФ в 2 раза больше, чем в 2001 г., в Вологодской области – в 3, а в Татарстане – в 5.

Судя по статистике, значительно (на 14,7%) уменьшилось в целом по стране и число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ). Число же связанных с незаконным оборотом оружия преступлений, совершенных организованной группой (ч. 3 ст. 222 УК РФ; ч. 3 ст. 223 УК РФ; п «а» ч. 4 ст. 226 УК РФ), наоборот, растет. Так, удельный вес преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 222 УК РФ, от всех преступлений, совершенных по данной статье УК РФ, с 1997 г. по 2002 г. вырос с 1,3% до 2,0%.

Более чем вдвое увеличилось за последние 6 лет (49 в 1997 г., 166 в 2001 г. и 103 в 2002 г.) число совершенных организованной группой хищений либо вымогательств оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, (п. «а» ч. 4 ст. 226 УК РФ), причем каждое четвертое преступление не раскрыто. Стабильный рост числа преступлений этого вида уже 5 лет наблюдается практически во всех регионах России. Отметим, что хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ связаны с ненадлежащим исполнением обязанностей по их охране (ст. 225 УК РФ). И хотя темпы прироста числа преступлений, подпадающих под действие ст. 225 УК РФ, в 2002 г. значительно снизились (- 41,2%), количество нераскрытых преступлений по данной статье увеличилось на целых 33,3%.

Относительный оптимизм вселяет динамика преступного применения огнестрельного оружия. Если с 1987 г. по 1995 г. число зарегистрированных преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия, в нашей стране неуклонно возрастало (1987 г. – 2164, 1991 г. – 4481, 1993 г. – 19 154, 1995 г. – 20 960), то с 1998 г. наблюдается неуклонная тенденция к его снижению (1998 г. – 17 243, 1999 г. – 14 757, 2000 г. – 11 530, 2001 г. – 9475, 2002 г. – 8299). При этом число зарегистрированных преступлений, совершенных с применением пистолетов и револьверов, также постепенно снижается (1998 г. – 2334, 1999 г. – 1675, 2000 г. – 1219, 2001 г. – 1131, 2002 г. – 926). В то же время число случаев применения самодельного огнестрельного оружия, вдвое снизившееся в 2001 г., в 2002 г. снова увеличилось, правда, ненамного (1998 г. – 1590, 1999 г. – 2183, 2000 г. – 2771, 2001 г. – 1371, 2002 г. – 1415). Да и число преступлений с применением холодного оружия, также снизившееся в 2001 г. вдвое, в 2002 г. практически осталось на том же уровне (1998 г. – 7219, 1999 г. – 9343, 2000 г. – 12 414, 2001 г. – 6118, 2002 г. – 5917).

Конечно, в такой криминогенной обстановке российские граждане не чувствуют себя в полной безопасности. Тем более, что достоянием гласности время от времени становятся факты коррупции в государственных правоохранительных органах, призванных эту безопасность обеспечивать. И в последнее время в средствах массовой информации (в печати, по телевидению и т.д.) стали появляться выступления и телепередачи, ратующие за предоставление законопослушным гражданам права на приобретение и ношение короткоствольного огнестрельного оружия. Дескать, наличие его у законопослушных граждан станет своеобразным сдерживающим фактором для преступников, и преступность пойдет на убыль.

Заметим, что по странной закономерности вопрос о целесообразности предоставления российским гражданам права на самооборону с применением короткоствольного огнестрельного оружия обычно появляется в СМИ как раз незадолго до очередных выборов в высший законодательный орган страны*. Хотя, конечно, законодатели каждого государства вправе самостоятельно решать, наделять им своих граждан правом на хранение, ношение и применение ручного огнестрельного оружия в целях самообороны или нет. Хотелось бы по этому поводу заметить следующее.

Жизнь и здоровье граждан в первую очередь должны защищать сотрудники милиции, которые для этого применяют оружие. И они, как свидетельствуют статистические данные, применяют его в отношении правонарушителей достаточно стабильно: в 1999 г. – 832, 2000 г. – 614, 2001 г. – 544, 2002 г. – 498 раз.

В нашей стране в соответствии с Федеральным законом «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (в ред. от 25 июля 2002 г.) уже сейчас находится в законном гражданском обороте достаточно много единиц оружия. На конец прошлого года только у граждан, получивших разрешение на его хранение и ношение, было зарегистрировано 5 млн. 574 778 ед.: 3 млн. 220 375 ед. огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, 324 тыс. 780 ед. охотничьего огнестрельного с нарезным стволом, 1 млн. 305 545 газовых пистолетов и револьверов, 6 590 наградных пистолетов и револьверов, 256 ед. наградного охотничьего огнестрельного оружия. А ведь есть еще и так называемые предприятия с особыми уставными задачами (негосударственные охранные структуры; Центробанк РФ, Сбербанк РФ; подразделения вневедомственной охраны; организации, ведущие охотничье хозяйство; специализированные предприятия, занимающиеся охотничьим промыслом, спортивные организации, образовательные учреждения и др.), на объектах которых хранится и используется более 379 тыс. ед. огнестрельного оружия (боевого, служебного и гражданского). Вместе с неизвестным нам количеством боевого оружия, состоящего на вооружении у армии, МВД, ФСБ и др., это составляет довольно внушительную цифру.

Так нужно ли увеличивать этот опасный арсенал? Ведь законные владельцы оружия тоже совершают нарушения закона, а порой и преступления. К примеру, в прошлом году на граждан было составлено 270 575 протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениями оружейного законодательства, привлечено к уголовной ответственности по этому же поводу 29 373 граждан, при этом аннулировано 92 731 разрешение на хранение и ношение оружия гражданами.

Защиту и безопасность граждан должно обеспечивать государство. И, думается, в первую очередь речь сегодня должна идти о совершенствовании деятельности государственных правоохранительных органов по борьбе с вооруженной организованной преступностью, которая представляет действительную угрозу безопасности общества.

Источник: http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1139754