«Оценка деятельности холдинговых компаний»

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЛУЧЕНИЯ ПОСОБИЯ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ 

И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Орел Кристина
Научный руководитель: к.ю.н. Трашкова С. М.
ГОУ ВПО «Сибирский Государственный Технологический Университет»

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 1, 5-3 лет является одним из видов социального обеспечения, предоставляемого государством во исполнениеположений как международных договоров Российской Федерации (например, Всеобщей декларации прав человека, Конвенции МОТ №103 Об охране материнства и др.), так и Конституции РФ (ст.7, ст. 38, ст. 39 и др.).

Данное пособие представляет собой ежемесячную денежную помощь, оказываемую государством лицам, ушедшим в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 – 3 лет. Несмотря на то, что основанияи условия назначения и выплаты этого пособия регулируются законодательно, на практике возникает ряд проблем. В частности,многие женщины при получении пособия по уходу за ребенком до 1,5 – 3 лет столкнулись с такими трудностями как:
— до внесения 1 января 2007 года поправок в ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер пособия по уходуза ребенком до 1,5 – 3 лет составлял всего 700 рублей в месяцне зависимо от количества детей;
— до внесения 1 января 2007 года поправок в ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие могли получать лишь работающие граждане и то только те единицы, которые могли собрать и предоставить все необходимые для этого справки;
— многие женщины даже не знали, да и сегодня не знают, что они имеют право на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 –3 лет;
— студентки, обучающиеся на очной форме обучения, также столкнулись с проблемой получения пособия по уходу за ребенком:его могла получать только мать ребенка, другие опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, такого праване имели;
— кроме того, была не ясна ситуация с тем какие категории иностранных граждан имеют право на получение такого пособия.

Каким же образом были решены эти проблемы?

Федеральным законом от 05.12.2006 № 207-ФЗ в Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Закон № 81-ФЗ) были внесены поправки, благодаря которым с 1 января 2007г. повышено пособие по уходуза ребенком до полутора лет. Если прежде его выплачивалив фиксированной сумме (700 руб. в месяц) вне зависимостиот количества детей, за которыми осуществлялся уход, то с 2007г. матери или другие родственники, фактически находящиесяс ребенком, получают пособие не менее 1500 руб. в месяц на первогоребенка и не менее 3000 руб. на второго и последующих детей. Причем если, к примеру, уход осуществляется за двойней, то теперь выплачиваются два пособия. Таким образом, первая проблема была частично решена. «Частично» потому что проблема все еще существует: размер пособия все равно не соответствует требованиям жизнеобеспечения ребенка: матери тяжело обуть, одетьи прокормить ребенка на такую сумму, тем более, если детей двоеили более.

До внесения поправок в ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие могли получать лишь работающие граждане, получалось так, что граждане, которые по каким-либопричинам не работали, лишались этого пособия. Новой редакцией статьи 13 Закона № 81-ФЗ существенно расширен перечень лиц, имеющих право на получение пособия по уходу за ребенком. Раньше такое право имели только работающие граждане, теперьне работающие по трудовому договору и не подлежащиеобязательному соцстрахованию мамы тоже получают пособие по уходу за маленьким ребенком.

С 1 января 2007 года к лицам, имеющим право на получение этого пособия (матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; матери, проходящие военную службу по контракту), теперь относятся и матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уходза ребенком: 1) уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в связис ликвидацией организаций; 2) не подлежащие обязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в учреждениях профессионального образования); 3)родственники — в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительскихправах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка.

Таким образом, лица, не подлежащие социальному страхованию, т. е.неработающие граждане, а также граждане, занимающиеся индивидуальным предпринимательством, теперь также имеют правона получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 – 3 лет. Кроме того, сделав такой шаг, правительство решило еще одну проблему, обозначенную выше – эта проблема касалась студенток (ов), обучающихся по очной форме обучения. Раньше право на получениепособия имели только матери. Но теперь с введение поправок такое право получили и отцы, опекуны, обучающиеся по очной форме обучения, фактически осуществляющие уход за ребенком. В ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» также было внесено очень важное уточнение, в котором говориться что в томслучае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

Было введено уточнение и по иностранным гражданам: кто именно имеет право на получение государственных пособий на детей.Согласно новой редакции статьи 1 закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» уточнено, что с 1 января2007 года действие этого закона распространяется: на постояннопроживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев; на временнопроживающих на территории Российской Федерации и подлежащихобязательному социальному страхованию иностранных граждани лиц без гражданства.

Таким образом, правительство уточнило, какие именно категории иностранных граждан имеют право на получение пособий по уходуза ребенком до 1,5 – 3 лет.

Не смотря на то, что бо?льшая часть трудностей при получении социального пособия по уходу за ребенком до 1,5 – 3 лет была решена благодаря внесению поправок в ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», все же одна проблема таки осталась нерешенной: многие женщины не знают, что они имеют право на получение данного пособия от работодателя, а еслии знают, то не могут его получить, так как работодатель всячески уклоняется от выплат. Для решения данной проблемы, как мне кажется, необходимо предоставлять населению информациюо правах на ту или иную выплату или пособие. Это может быть реклама или брошюры, семинары. Кроме того, при подписании трудового договора необходимо обращать внимание женщинна пункт, в котором говориться об отпуске по уходу за ребенком ио предоставляемых по этому поводу пособиях.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что необходимо дальнейшее совершенствование законодательства в сфересоциального обеспечения граждан, имеющих детей вообще, в томчисле и посредством улучшения нормативно – правовой базы, регулирующей основания, условия, порядок назначения пособий гражданам.

Библиографический список

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // СПС «Консультант — Плюс»;

2. Конвенция Международной Организации Труда № 103 Об охране материнства от 4 июня 1952 года // СПС «Консультант — Плюс»;

3. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года(в последней редакции от 30.12.2008 года) // СПС «Консультант —Плюс»;

4. Российская Федерация. Законы. О пособиях гражданам, имеющим детей: федеральный закон: [принят Гос. Думой 19.05.1995 года(в последней редакции от 25.12.2008 года)] // СПС «Консультант —Плюс»;

5. Белянинова, Ю. В. Родители и дети: юридические вопросы/Ю. В. Белянинова// СПС «Консультант — Плюс»;

6. Глотова, Ж. А. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за счет средств работодателя или бюджетных средств/ Ж. А. Глотова// СПС «Консультант — Плюс»;

7. Егоров, В. В. Больничные и другие социальные пособия в2008 году/ В. В. Егоров // СПС «Консультант — Плюс».

Источник: http://kraspubl.ru/content/view/304/68/