«Деятельность нотариата на территории РФ»

Проблема определения объекта преступления постоянно находится в центре внимания в науке уголовного права. Круг общественных отношений, охраняемых уголовным законом, постоянно изменяется и зависит от ситуации, складывающейся в области политики, экономики, культуры, здравоохранения, и т.д. Научно-техническая революция, открытия в различных областях науки влекут за собой появление большого количества новых возможностей, в том числе тех, которые могут быть опасны для общества.

Верное определение объекта преступления имеет важное не только теоретическое, но и практическое значение, т.к. позволяет определить сущность преступления, его юридическую природу, правильно квалифицировать конкретное общественно-опасное деяние, отграничивать смежные составы преступлений, и, в конечном итоге, определять границы действия уголовно-правовых норм вообще.

В российской уголовно-правовой науке традиционной является точка зрения, согласно которой под объектом преступления понимаются охраняемые уголовным законом общественные отношения, на которые направлено общественно-опасное деяние и которым причиняется вред, либо создается угроза причинения такого вреда.[1]

Заметим, что данной позиции придерживаются не все ученые. Г.П. Новоселов понимает под объектом преступления лицо, или множество лиц, против которых оно совершается[2]. А.В. Наумов считает, что в ряде случаев (например убийство) теория объекта преступления как общественного отношения не срабатывает[3]. Б.С. Никифоров определял объект преступления как общественный интерес, против которого направлено преступление, указывая, что интерес входит в структуру общественного отношения[4]. Аналогичной позиции придерживались ряд других ученых[5]. Мы не ставим целью углубляться в сложные теоретические проблемы объекта преступления, так как данный вопрос может быть предметом самостоятельного исследования, не вдаваясь в дискуссию отметим лишь, что будем придерживаться общепринятой позиции определения объекта преступления как общественного отношения, в структуру которого наряду с предметом общественного отношения, его субъектами, социальной связи между ними, входят интересы субъектов, охраняемые уголовным законом.

Долгое время в теории уголовного общепризнанной считалась трехступенчатая классификация объектов преступлений по вертикали, предложенная В.Д. Меньшагиным[6]. Данная классификация соответствовала структуре ранее действовавших в нашем государстве уголовных кодексов 1926 и 1960 годов, особенная часть которых делилась только на главы. Трехстепенному делению данных кодексов – Особенная часть – глава особенной части – состав преступления соответствовало трехстепенное деление объекта охраны – общий объект – родовой объект – непосредственный объект. С принятием УК РФ 1996 года Особенная часть которого делится не только на главы, но и на разделы, появилась необходимость в корректировке данной классификации. В соответствии с такой структурой практическое значение приобретает выделение видового объекта, соотносящегося с родовым как часть с целым, или иначе говоря, как вид с родом[7], таким образом по вертикали можно выделить следующие виды объектов: общий, родовой, видовой и непосредственный.

Общим объектом преступления является вся совокупность общественных отношений, охраняемым уголовным законом.

Отталкиваясь от структуры УК РФ родовой объект преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, можно определить как совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок. Под общественной безопасностью понимается состояние защищенности нормальных условий жизни людей и их деятельности.

Видовым объектом рассматриваемой группы преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения. В медицинской и социологической литературе здоровье населения определяется как состояние жизнедеятельности, которое обеспечивает необходимые условия для выполнения биологических и видеоспецифических (общественно-трудовых) функций[8].

В научной литературе высказывалось мнение, о том, что видовым объектом данного преступления являются так же общественные отношения в сфере обеспечения общественной нравственности[9]. По нашему мнению рассматриваемые преступления не посягают на общественную нравственность.

Общественная нравственность является категорией морально-этического плана. Незаконный оборот наркотиков причиняет вред общественным отношениям, оберегающим общественную нравственность лишь опосредованно, как и любое другое преступление. Поэтому общественные отношения, обеспечивающие общественную нравственность нельзя считать видовым объектом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Заметим, что она является видовым объектом преступления, предусмотренного статьей 230, 232, УК РФ (склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ.)

Вопрос о непосредственном объекте, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на наш взгляд, не получил на разрешения в юридической литературе. В.И. Ткаченко считает, что непосредственным объектом преступлений, предусмотренный главой 25 УК РФ является правильное, нормальное здоровье организма людей[10].

Г.В. Середа указывает, в преступлениях данной группы видовой и непосредственный объект совпадают, и предлагает понимать подними общественные отношения, связанные с обеспечением здоровья населения и общественной нравственности. При этом замечая, что в сферу уголовно-правового регулирования попадает лишь часть таких отношений – те, которые связаны с обеспечением порядка обращения и использования наркотических средств, и психотропных веществ и претерпевающие ущерб в результате их незаконного оборота.

По нашему мнению, данное определение непосредственного объекта преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств является не совсем точным.

В понятие оборота наркотических средств и психотропных веществ входят культивированиенаркотикосодержащих растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, а так же уничтожение наркотических средств, психотропных веществ разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.[11] Законность оборота наркотических средств и психотропных веществ является важной гарантией обеспечения здоровья населения.

В число уголовно-правовых мер по обеспечению здоровья населения входит так же установление запрета на свободный оборот ядовитых и сильнодействующих веществ, склонение к потреблению наркотических средств, (которое не относится к преступлениям, непосредственно связанным с нарушением законного оборота наркотических средств, психотропных веществ), незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, организации либо содержанию притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, (которое посягает на общественную нравственность), незаконное занятие частной фармацевтической деятельностью, нарушение санитарно-эпидемиологических правил, сокрытие информации об обстоятельствах создающих опасность для жизни или здоровья людей выпуска или продажи товаров выполнения работ либо оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Изготовление, приобретение, хранение, сбыт, перевозка, наркотических средств и психотропных веществ, культивирование растений, содержащих наркотические вещества, сами по себе не причиняют вреда ни здоровью конкретного гражданина, ни населения. Здоровью причиняется вред при неоднократном употреблении наркотиков. При этом их потребление не является уголовно-наказуемым, и не входит в понятие незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Незаконный оборот указанных средств и веществ является одним из условий немедицинского потребления их населением, но одного такого условия недостаточно, необходим еще ряд других (желание лица употребить наркотик, наличие материальных возможностей для его приобретения, и др.).

Кроме того, немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ может иметь место и без нарушения их законного оборота, например, когда лицу по его желанию вводится инъекция с наркотическим средством.

Запрет оборота наркотиков направлен исключительно на лишение возможности несознательных граждан употреблять наркотики без медицинских показаний, и лишения возможности наживаться на этом других несознательных граждан. Оборот наркотиков, который не создает угрозы немедицинского потребления наркотиков, государством допускается, например разрешается использование наркотиков в медицинских, научных целях. Данный оборот регулируется Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановлениями Правительства, ведомственными нормативными актами.

Таким образом, уголовно правовая охрана здоровья населения обеспечивается в данном случае путем запрета свободного оборота наркотиков, который несет угрозу причинению вреда здоровью неограниченного круга лиц.

Общественные отношения, обеспечивающие законный оборот наркотических средств, психотропных веществ являются частью общественных отношений, обеспечивающих здоровье населения, и соотносятся с ними как часть с целым или как вид с родом.

Таким образом, под непосредственным объектом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, предлагаем понимать общественные отношения, обеспечивающие законный, безопасный для здоровья населения оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Под предметом преступления понимается материальная вещь объективно существующего внешнего мира, в связи или по поводу которой совершается преступление.

Обязательным признаком преступлений, предусмотренных данной статьей, является предмет посягательства – наркотические средства и психотропные вещества. Если данный признак не будет установлен по конкретному уголовному делу, то состав преступления отсутствует.

Необходимо заметить, что до 1987 года в законодательстве нашей страны использовался термин «наркотическое вещество», что не соответствовало ни общепринятой международно-правовой терминологии и не отражало специфики данного понятия. Понятие «средство» шире понятия «вещество» и включает в себя, помимо него, части растений и всевозможные примеси. Только в 1987 году Указом Президиума Верховного Совета СССР был введен термин «наркотическое средство», который используется и в принятом в 1997 г. Федеральном Законе «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В настоящее время ни одна из принятых к настоящему времени международных Конвенций не дает определения «наркотического средства», а причисляет к ним вещества, перечисленные в соответствующих разделах документа. Так, в ст.1 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ[12], принятой 19 декабря 1988 года в Вене, наркотическое средство определяется как любое из веществ, природных или синтетических, включенных в списки 1 и 2 Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года[13] и этой Конвенции 1988 г. с поправками. По этому пути пошел и российский законодатель.

Согласно Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотическими средствами и психотропными веществами являются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации. Данный перечень обозначен в статье 2 указанного закона, предполагающий деление наркотических средств и психотропных веществ в зависимости от их опасности и применяемых в связи с этим государственных мер контроля на четыре списка:

n        список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых полностью запрещен в РФ;

n        список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются специальные меры контроля;

n        список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля

Установление Перечня средств и веществ, относящихся к числу наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров отнесено к компетенции Правительства РФ. Внесение в данный перечень изменений и дополнений осуществляется по представлению Министерства здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации. Тем самым устранено противоречие, имеющее принципиальное значение в правоприменительной практике и состоявшее в том, что перечень названных веществ, а вместе с ним и вопрос о привлечении к уголовной ответственности, решался в соответствии с рекомендациями Постоянного комитета по контролю наркотиков при Минздраве России, который не обладает статусом государственного органа[14].

 Необходимо заметить, что уголовное законодательство большинства зарубежных государств, при привлечении лица к уголовной ответственности за незаконные действия с наркотиками, предполагает обращение правоприменителя к аналогичным спискам или перечням наркотических средств, психотропных веществ, не включенным в УК. Исключение составляет УК штата Джорджия (США), который содержит исчерпывающий перечень наркотических веществ, находящихся под специальным контролем[15].

 Как правило, понятие наркотических средств определяется через характеристику трех присущих им признаков, или аспектов:  1) медицинский признак; 2) правовой признак; 3) социальный признак.

Данные признаки тесно связаны между собой и взаимозависимы. Для признания конкретного вещества наркотическим, необходимо наличие их совокупности.

С медицинской точки зрения, наркотикам присущи такие свойства, как воздействие на центральную нервную систему, вызывающее угнетавшее, возбуждающее либо галлюцигенное действие, или, иначе говоря, наркотическое опьянение, а также вызывающее болезненное пристрастие и представляющее вред для здоровья при немедицинском потреблении.

Наиболее полно медицинский аспект отражен в определении Всемирной организации здравоохранения: «Любое вещество (субстанция), которое будучи введено в живой организм способно изменить одну или ряд его функций, может вызвать психическую или соматическую зависимость».

Вещество, относящееся к категории психотропных способно вызывать состояние зависимости и оказывать стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека, вызывая галлюцинации или нарушения моторной функции, либо мышления, либо поведения, либо восприятия, либо настроения или приводить к аналогичному злоупотреблению и аналогичным вредным последствиям, что какое-либо вещество, включенное в списки психотропных веществ Конвенции ООН о психотропных веществах 1971 г. (ст.2 указанной Конвенции)[16].

Социальный аспект заключается в том, что в результате незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ их немедицинское потребление конкретными гражданами постоянно увеличивается, в результате чего возникает опасность для здоровья значительной части населения. Именно наличие такой опасности обусловливает необходимость установления специального правового контроля за оборотом наркотиков.

Правовой признак является производным от совокупности медицинского и социального признаков. Он означает, что свободный оборот наркотических средств и психотропных веществ ограничен, над ним установлен строгий контроль со стороны государства и международного сообщества.

Говоря о понятии наркотических средств и психотропных веществ нельзя не сказать о веществах, используемых при их производстве, изготовлении, переработке. Наиболее важными компонентами, используемыми при изготовлении любых наркотиков, являются прекурсоры. К таковым относятся вещества, которые полностью или частично становятся молекулой наркотического средства. Помимо прекурсоров, в процессе химического синтеза используются вещества, которые, участвуя в реакции, не становятся частью наркотического средства. Такие вещества получили общее название — реагенты. Наконец, растворители — жидкости, растворяющие, экстрагирующие, извлекающие другие вещества без изменения химического состава растворяемого вещества. Растворители также не становятся частью конечного продукта.

Уголовное законодательство республик Беларусь и Таджикистан предусматривает в качестве предмета преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств не только наркотические средства и психотропные вещества, но и их прекурсоры. УК РФ включает прекурсоры лишь в качестве предмета преступления, предусмотренного ч.5 ст.228 УК РФ.

Перечисленные вещества используются при изготовлении наркотических средств вне зависимости от их химической природы. По этому признаку существующие наркотические средства можно классифицировать на:

n        природные (растительные);

n        полусинтетические;

n        синтетические.

К природным наркотическим средствам относятся наркотики, получаемые из натурального продукта — кокаинового куста, конопли, опиумного мака, эфедры. Полусинтетические наркотики изготавливаются из природного алкалоида путем простой транскрипции (примером такого наркотика является героин).

Синтетические наркотики изготавливаются исключительно искусственным путем, посредством проведения химических процессов.

 В предмет преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 228 УК РФ кроме наркотических средств и психотропных веществ входят так же вещества, инструменты и оборудование, используемые для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, находящиеся под специальным контролем.

Важное значение имеет определение размера наркотических средств и психотропных веществ. За их незаконные хранение и приобретение уголовная ответственность наступает только в том случае, если данные действия совершены в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере. В отношении незаконных изготовления, переработки, перевозки, сбыта, размер наркотика выступает в качестве квалифицирующего признака.

Уголовное законодательство не содержит понятий небольшого, крупного, особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ. Он определяется судом в каждом конкретном случае, исходя из их свойств, количества, способности оказывать воздействие на организм человека с учетом рекомендаций Постоянного комитета по контролю наркотиков. Данные рекомендации не носят обязательного характера и суд в приговоре обязан мотивировать, почему тот или иной размер наркотического средства является крупным или особо крупным. Однако суды в настоящее время при определении размера наркотического средства ограничиваются ссылкой на вышеуказанные рекомендации, вынося по сути дела незаконные приговоры.

В связи с этим считаем целесообразным включить в Примечание к ст.228 УК РФ определение небольшого, крупного и особо крупного размера наркотических средств и психотропных веществ. Их критериями может служить количество минимальных доз, способных оказывать наркотическое воздействие на организм человека, которое содержится в изъятом из незаконного оборота наркотике.